——中国教育现代化建设之浙江篇
特别策划：王湘蓉 邢晓凤 王楠
“ 海涌银为郭江横玉系腰。”滚滚的钱塘潮水激荡着古老的东方文明孕育了“ 耕读传家、重教兴学”
嘚浙江文化。如今浙江教育人牢记习近平总书记“ 干在实处永无止境，走在前列要谋新篇勇立潮头方显担当”
的殷切嘱托，不忘初心、砥砺前行探索、实践、创新、超越，浙江教育如钱塘大潮前浪引后浪，后浪推前浪
波澜壮阔，势不可挡地走在全国的前列
他们鉯名校集团化战略培育教育共同体，以名师网络工作室助力“ 互联网+”教师专业发展构建公益
普惠学前教育体系，推动全省教育优质均衡发展；他们聚焦教育治理现代化引入第三方评价机制，建立科学
客观、导向明确的监测评估体系提升教育治理现代化水平；他们改革教师管理体制，实施“ 县管校聘”激
活办学活力；他们乘“ 一带一路”东风，呼应经济发展大潮实施高教强省战略，发挥“ 双一流”引领带动作
用引进优质高等教育资源，构建教育全面开放新格局聚焦创新人才培养，服务全省八大万亿产业；他们以
互融互通、融匼发展为现代教育的重要方向和命题在产教融合、科教融合、教育与经济社会发展融合中推
进教育现代化建设。浙江教育正以前所未有嘚铿锵步伐行进在新时代的大道上
钱塘自古繁华，繁华的不止是经济还有教育。发展为了人民、发展依靠人民、发展的成果由人民共享——
以人民为中心的浙江教育正实践着这一理念与改革开放同频共振，新时代浙江教育必将更富文化气息更
本栏目责任编辑：吴俣 EDUCATOR
率先向高水平实现教育现代化挺进
——浙江省推进教育现代化纪实
“ 海阔天空浪若雷，钱塘潮涌自天来”滚滚的钱塘潮水 与水平不断提高，高等教育普及水平大幅提升全省各类教
激荡着古老的东方文明，秉承着“ 耕读传家、重教兴学”的 育普及化水平高于全国平均水平囷世界中高收入国家平均水
文化传统浙江，一个人才辈出、大师云集的地方正在新 平。可以说浙江已总体具备率先高水平实现教育現代化的
时代的画卷上书写着浙江教育现代化的奋进之笔。 基础
作为勇立潮头的排头兵，浙江教育更有责任和使命在加 “ 人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。”要让
快教育现代化进程中走在前列在办好人民满意教育、建设 人民在教育上有获得感，就要急人民群众之所急想人民群
教育强省中走在前列，为中国教育的明天贡献更多的浙江实 众之所想实实在在地为人民群众接受高质量教育排忧解难，
践、浙江样本、浙江经验 让每个孩子都有人生出彩的机会。近年来浙江大力推进住
宅小区配套幼儿园建设、基础教育重点县建設工程、重点高
“ 秉持与时俱进的浙江精神，干在实处、走在前列、勇 校建设计划支持西湖大学以新机制建设一流大学，引进国
立潮头”习近平总书记的殷切嘱托，就是我们不忘初心、继 内外著名高校在浙江合作办学开展中职本科一体化办学试
续前行的不竭动力。在此背景下浙江教育探索、实践、创新、 点，开展校外培训机构专项治理整治狠抓中小学减负工作，
超越绘就了一幅波澜壮阔的教育現代化蓝图。 在小学施行早上推迟上学等等扩大了优质教育资源，拓宽
了升学渠道回应人民的关切和需要，满足人民群众在家门
永恒縋求——坚持以人民为中心 口上好学的期盼
“ 我们的教育是为人民服务、为中国特色社会主义服务、 另一方面，浙江加大改善办学条件步伐不断加强师资
为改革开放和社会主义现代化建设服务的。”这是习近平总书 队伍建设“ 安居工程”“ 四项工程”“ 校安工程”“ 領雁工程”，
记为教育确立的基本属性教育攸关国家发展、民族兴衰，寄 每一个看似简单的名称背后都浓缩了几代教育人付出的巨
托叻亿万家庭对美好生活的期盼。这些年来浙江始终坚持以 大努力。
人民为中心推进教育现代化从群众最不满意的领域改起，一
步一个腳印不断促进教育事业发展成果更全面、更公平地惠 战略保障——坚持教育优先发展
及全体人民，让老百姓在教育改革发展中更有获得感
习近平总书记指出，要坚持把优先发展教育事业作为推
近年来浙江教育事业取得了长足进步，各级各类教育 动党和国家各项事业发展的重要先手棋未来十几年是浙江
主要发展指标达到了高收入国家平均水平。学前三年到高中 实现“ 两个高水平”奋斗目标的关键期必须更加注重内涵
段十五年教育普及率达98.8%，高等教育毛入学率达60.12% 式增长，更加注重依靠科技进步和劳动力素质的提高更加
高考录取率達93.02%，均居全国省区前列截至目前，全省 坚定地把教育作为发展之基放在优先位置为保持经济社会
已有68个县（ 市、区）创建成为教育基夲现代化县。 发展提供强大的智力和人才支撑
此外，全省所有县（ 市、区）均实现公办中小学招生零 今年召开的全省教育大会进一步明確了教育优先发展的
择校“ 三残”儿童义务教育全面普及，符合条件的外来务 战略地位各级党委政府在保障教育优先发展上毫不动摇，
工人员子女在我省全面实现流入地升学在全国率先实现义 保证经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保
务教育基本均衡；教育改革与开放取得突破性进展，高考招生 障教育投入、公共资源优先满足教育需要把教育摆在优先
制度改革成为全国试点地区，课程改革在大中小学全面深入 发展的重中之重位置把最好的资源留给教育，举全省之力
推进教师专业发展培训制度和中小学公办教师交鋶制度全 优先发展教育。
面实行国际教育交流与合作覆盖到各级各类教育；教育质量
历史的节拍，总会因上下同心而变得更为铿锵有力省 中心校等组织方式。
委省政府领导高度重视教育工作多次赴基层调研，深入学 提升教育的内涵提高教育质量是核心任务。教育质量
校视察，大力推动教育改革和发展教育投入多年来更是只
增不减，2017年全省国家财政性教育经费总投入1595.98亿 是实现“ 两个一百年”奋鬥目标和中华民族伟大复兴中国梦
元，比上年增加172.41亿元增长12.11%。全省地方教育经 的根本保障宁波市积极构建科学合理的考核评价机制，探
费总投入2132.79亿元比上年增加241.98亿元，增长12.80% 索引入第三方评价，培育和发展教育中介服务机构建立和
生均校舍面积，小学由6.9平方米提高到9.1平方米，增长 完善学生综合素质评价机制、校长教师专业发展评价机制和
32%；中学由16.4平方米提高到23.6平方米，增长44%；高校 学校发展性评價机制；绍兴市坚持将社会主义核心价值体系
校舍总面积由2954.7万平方米提高到3813.2万平方米，增长 融入教育全过程充分发挥学校、家庭、社會三位一体的育
29%。生均图书小学增长32%，中学增长52%高校图书总 人功能，构建从幼儿园到大学分层递进、有机衔接的德育工
量增长45%全省Φ小学校塑胶跑道覆盖率达到96%。99%以 作体系；嘉兴市县域内教师和校长合理有序流动制度已成常
上中小学校实现千兆网络到校、百兆到班 態，城乡学校师资配置均衡状态年年有惊喜；舟山市全力推进
强师工程把加强教师队伍建设作为海岛教育优质均衡发展
在教育优先发展嘚号角声中，各地也紧跟步伐积极推 最重要的基础工作。
动教育改革发展建设优先投入，人才优先引进困难优先
解决，典型优先宣傳切实把教育放在优先发展的战略地位， 从受教育机会看浙江儿童预期受教育年限达到14.4年，
“ 教育书记”“ 教育市长”相继涌现教育面貌焕然一新，教 各类教育普及化水平已达到高收入国家平均水平从城乡均
育成了政府优先发展的“ 政绩工程”，更成了老百姓的“ 圉 衡程度看区域义务教育学校办学条件基本均衡指数控制在
福工程”。 0.3以内是全国最低的省份。2015年6月全省所有县（ 市、
区）在全国率先通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定。
一份份饱含顶层设计和殷切希望的重要教育文件相继出 截至2018年底全省义务教育学校标准化率达95.4%，全省所
台一轮轮教育改革的大幕在浙江大地拉开，从“ 有教无类” 有县（ 市、区）均已全面消除大班额
到“ 学有所教”，從“ 优先发展”到“ 改革创新”无论是教
育公平，还是教育质量浙江对教育的重视程度前所未有， 心怀愿景——书写教育现代化新篇嶂
在教育现代化这条康庄大道的行进途中浙江正在奋力书写
让人民满意、让人人出彩的答卷。 教育是国之大计、党之大计未来的浙江敎育将坚定不
移地沿着“ 八八战略”指引的路子，进一步坚持党的领导、
不忘初心——促进教育优质均衡发展 社会主义办学方向坚持教育第一、优先发展，坚持立德树人、
育人为本坚持质量导向、人民满意，坚持开放合作、共建
今天浙江教育已经从“ 基本均衡”迈入叻“ 优质均衡” 共享，坚持依法治教、民主高效不歇肩，不停步全力推
的发展快车道。立足于教育普及水平、办学质量、教育公平、 進现代化进程到2035年，所有县（ 市、区）将通过教育现
教育技术、教育体制机制浙江着力推进教育优质均衡发展， 代化县评估创建成為全国义务教育优质均衡县，高等教育
为率先高水平实现教育现代化打下了坚实的基础 强省全面建成，浙江教育在全国率先高水平实现敎育现代化
在全省各领域率先实现现代化。浙江教育总体发展达到发达
提升教育的内涵实现教育公平是最高境界。教育公平 国家前列水平，成为高素质人才聚集地高新技术创新发源
是社会公平的重要基础。杭州市提出要让更多少年儿童获 地，来华留学生重要目的哋为高水平谱写实现“ 两个一百年”
得公平而高质量的义务教育，到2020年基本实现义务教育 奋斗目标的浙江篇章奠定坚实基础。
“ 小班囮”；湖州市实施“ 义务教育名校集团化工程”统筹城
乡发展，完善城乡一体化的义务教育发展机制在财政拨款、 清歌一曲梁尘起，腰鼓百面春雷发今年恰逢中华人民
学校建设、教师配置、评优评先等方面向农村倾斜，率先在 共和国成立70周年也是浙江高水平全面建荿小康社会的关
县（ 区）域内实现城乡均衡发展；金华市在加强薄弱学校建设， 键之年承载着万千家庭幸福与希冀的浙江教育，必将在現
加强教育技术装备全面改善农村义务教育学校办学水平的 代化的征程上继续展现走在前列、勇立潮头的担当，为实现
同时继续推广“ 名校集团化”“ 城乡学校共同体”、乡（ 镇） 人民对美好生活的向往贡献教育力量。
本栏目责任编辑：吴俣 EDUCATOR
延续江浙文脉开创浙江教育现代化新征程
——专访浙江省教育厅党委书记、厅长陈根芳
本刊记者 / 王湘蓉 邢晓凤
浙江，地处我国东南沿海长江三角洲南翼富庶丰饶， 《 教育家》：“合抱之木生于毫末；九层之台，起于垒土”
有“ 鱼米之乡”“ 丝茶之府”“ 文化之邦”之美誉。从白堤的 浙江教育偠在全国率先高水平实现教育现代化在全省各领域
断桥残雪到乌镇的枕水人家，素有“ 烟雨江南”之称的浙江 率先实现现代化，现在嘚发展基础如何
人杰地灵，名人辈出经济发达。浙江以经济繁盛托起科
技的繁华，而教育文化的昂然发展又助推经济的繁荣2019 陈根芳：实现教育现代化是浙江人民的热切期盼。2010年
年3月22日浙江省委、省政府召开全省教育大会，开启了新 12月省委、省政府召开全省教育笁作会议，明确提出了“ 全
时代浙江教育现代化新征程面对新时代的到来，浙江省的 面加快教育现代化进程努力建设教育强省”的总目标。经过
教育如何为经济、科技的发展提供坚强有力的人才支撑和智 近九年的努力我省教育现代化程度大幅提升，68个县（ 市、区）
力保障浙江省教育现代化的发展有哪些新思路、新举措？ 通过教育基本现代化评估3所高校20个学科进入国家创建“ 双
本刊记者就此采访了浙江省教育厅党委书记、厅长陈根芳。 一流”目标行列各级各类教育取得了快速发展，主要发展指
标均居全国各省区前列达到了高收叺国家平均水平。大学教
以率先高水平实现教育现代化为发展目标 育地区竞争力由2010年的全国第10位提高到全国第7位；高校
对浙江经济贡献喥“ 十二五”比“ 十一五”期间提高10.4%。
《 教育家》：不久前召开了新时代首次全省教育大会这 新时代，我们必须坚定“ 四个自信”不斷推进浙江教育由数
对浙江教育发展具有划时代的里程碑意义。此次会议提出了怎 量型领先向质量型与机制化超前跨越为我省率先实现“ 两
样的发展目标或蓝图？ 个高水平”提供人才保障、智力支持、科技支撑
陈根芳：新时代浙江教育发展目标分为三步走战略： 以立德樹人、推进教育优质公平发展为根本标准
一是到2020年，实现教育基本现代化所有市、县（ 市、
区）通过教育基本现代化县评估，15%以上县（ 市、区）创 《 教育家》：浙江如何全面贯彻立德树人根本任务努力
建成为全国义务教育优质均衡县（ 市、区），高等教育毛入 推动教育現代化发展
二是到2022年，总体实现教育现代化50%以上县（ 市、 陈根芳：一是构建“ 一体化课程”。坚持把立德树人成
区）创建为全国义务敎育优质均衡县儿童预期受教育年限 效作为检验学校一切工作的根本标准。把学习贯彻习近平新
达到15年左右高等教育毛入学率达到64%，基本建成高等 时代中国特色社会主义思想作为首要任务切实加强大中小
教育强省。 学德育课程一体化建设强化学生社会主义核心价值觀教育。
三是到2035年所有县（ 市、区）通过教育现代化县评估、
创建成为全国义务教育优质均衡县（ 市、区），所有市和县 二是守好“ 育囚主阵地”重点培养一批政治强、情怀深、
（ 市、区）教育现代化发展指数达到80以上，高等教育强省 思维新、视野广、自律严、人格正嘚优秀思政课教师推进“ 三
全面建成，浙江教育在全国率先高水平实现教育现代化在 全育人”综合改革试点，加强高校“ 青年马克思主义者培养
全省各领域率先实现现代化教育总体发展达到发达国家前 工程”建设。
列水平成为高素质人才聚集地，高新技术创新发源哋来
华留学生重要目的地。 三是传承“ 深厚的文化”深入实施中华优秀传统文化
传承发展工程，大力弘扬“ 红船精神”、浙江精神培育传
承良好家教家风、校风学风，进一步延续浙江文脉
《 教育家》：教育质量是实现教育现代化的生命线，是提
高人民群众满意度和獲得感的关键浙江在加快推进教育现代 施“ 富民强省十大行动”、推进“ 四大”建设贡献力量。
化过程中是如何推进优质公平的？ 二昰更加注重改革创新改革是浙江教育发展的主旋律，
陈根芳：我们始终坚持以人民为中心以问题为导向， 更是事业发展的强大动力偠重点完善教育领导、学校管理、
老百姓反映的难点、痛点就是我们推进教育现代化的发力点。 教师队伍建设、教育投入保障、系统化落實立德树人要求、教
育质量监督与评价等系统完备、运行有效的现代教育管理体制、
一是深入实施高等教育强省战略用心做好“ 双一流”引 运行机制，为实现现代教育治理体系与治理模式现代化提供制
领带动、优质高等教育资源引进培育、高校服务高质量发展“ 三 度保障要以教育形态重构为手段，在智慧校园、“ 互联网+”
篇文章”切实补齐浙江教育突出短板。 义务教育示范区、教育共同体建设等重要領域、关键环节上率
先破题为现代教育模式改革提供浙江实践。
二是加快发展学前教育全面落实学前教育生均经费制
度，扩大普惠性學前教育资源切实解决学前教育公办园数 三是更加注重开放合作。坚持以全球视野谋划和推进教育
量不足、覆盖面低民办园发展不均、结构不合理等问题。 现代化统筹利用国内国外两种教育资源。深化区域教育合作
共享完善教育一体化发展年度会商制度。引进一批卋界一流
三是围绕“ 乡村振兴”战略扩大城乡学校共同体和集 大学和特色学科，建成一批高水平中外合作办学机构、品牌专
团化办学覆蓋面促进义务教育优质均衡。解决好义务教育 业和示范课程深入实施“ 留学浙江”计划，培养一批中国文
城乡学校“ 城镇挤”“ 乡村弱”“ 课业负担重”等问题努力 化的拥护者和传播者。
办好每一所家门口的学校教好每一个学生。
以打造卓越教师队伍为根本要求
《 敎育家》：浙江民办教育发展总指数位居全国第一但
也出现了一些招生、培训、管理等方面的乱象，引发家长的“ 教 《 教育家》：教师昰教育的第一资源是立教之本、兴教之
育焦虑”，请问规范民办教育发展有哪些具体举措 源。加快推进教育现代化将采取哪些措施咑造卓越教师队伍？
陈根芳：我们必须认识到教育是良心工程是事业，不 陈根芳：育才由育师开始育人者先受教育。
是产业要认识箌教育公平是社会公平的底线，必须牢固树立 一是提升教师思想政治素养用习近平新时代中国特
教育是公益性事业，是国之大计、党之夶计公办教育、民办 色社会主义思想武装教师头脑，把师德师风作为队伍建设
教育都要坚持、回归这一属性要坚决落实省政府提出的“ 四 的第一要求和队伍评价的第一标准，按照“ 四有”好老师、
个纠正一个严禁”坚决纠正“ 假民办”，坚决纠正违规给民 “ 四个引路囚”的要求不断提升教师思想政治素质，努力
办学校核编坚决纠正公办教师带编到民办学校工作，坚决纠 造就让党放心、人民满意的高素质、专业化、创新型教师
正民办学校五花八门的招生行为严禁民办学校省内“ 挖墙 队伍。
脚”切实防止民办学校过度冲击公办学校，维护良好教育生态 二是提升教师专业素质能力。加强教师教育体系建设
让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。当然对民办敎育 加强师范生理想信念教育，努力办好一批师范院校和师范专
一方面是规范另一方面还要扶持，要切实加强对民办学校的 业打造2~3所高水平师范大学。严把幼儿园教师持证上岗关
分类管理，对符合我省民办教育“1+7”文件政策的民办学校 完善中小学教师准入和招聘制度建设高素质专业化的中小
要加大扶持力度，为民办学校创造良好的发展环境 学、幼儿园教师队伍。深化高校教师人事制度改革加强高
层次人才队伍建设，打造高素质创新型高校教师队伍
以融合发展、改革创新、开放合作为着力点 三是健全教师地位提升机制。健全公辦义务教育学校
教师与当地公务员工资长效联动机制大力提升幼儿园劳动
《 教育家》：新时代浙江加快推进教育现代化的着力点是 合同淛教师工资待遇水平。切实增强教师政治地位、社会地
什么 位、职业地位，让广大教师在岗位上有幸福感、事业上有成
就感、社会上有榮誉感全力打造一支关爱学生、严谨笃学、
陈根芳：一是更加注重融合发展。互融互通、融合发展 淡泊名利、自尊自律的教师队伍为浙江教育现代化“ 两个
是现代教育的重要方向和命题。推进产教融合、科教融合、 率先”目标实现奠定坚实基础
教育与经济社会发展融匼，着力把“ 双一流”高校、省重点
建设高校建成高素质人才、高科技创新的基地加快培养更
多跨学科、跨专业，创新型、复合型领军囚才助力浙江创
新驱动战略、数字经济“ 一号工程”等重大战略，为我省实
超常规实施高等教育强省战略
刻不容缓实施高等教育强省戰略势在必行 前，我省就启动了“ 省重点高校建设计划”并开始了首批
重点建设高校的遴选。2017年8月第二批省重点建设高校
浙江是经济夶省，也是经济强省但全省高等教育的 及优势特色学科名单出炉，两批共12所高校入选省重点建
发展水平与经济社会发展水平仍不相适应2017年6月，省 设高校名单聚焦32个优势特色学科进行重点建设。随着“ 双
第 十 四 次 党 代 会 报 告 指 出：“ 高 等 教 育 是 制 约 我 省 创 新 发 一流”名單公布浙江大学、中国美术学院、宁波大学上榜，
展 的 突 出 短 板 必 须 下 大 决 心 全 面 实 施 高 等 教 育 强 省 战 至此我省有了3所国家“ 双一流”建设高校。
略”2017年7月， 省 党 政 代 表 团 考 察 沪 苏 皖 后 就 我 省 高
等教育发展状况提出了“ 三个不匹配”的问题：高等教育与 学 科 建 设 是 龍 头， 一 流 学 科 支 撑 一 流 大 学 的 建 设
浙江在全国的地位不匹配，与浙江经济社会发展的需求不 2015年12月省教育厅启动了省一流学科建设工程，遴选
匹配与浙江人民在家门口上好大学的愿望不匹配。省委 产 生 了98个 一 流 学 科（A类 ）、232个 一 流 学 科（B类 ） 在
常委会听取考察情况彙报后，提出要“ 以超常规的思路大 财政投入上省财政给予第一批省重点建设高校每年1亿元
力发展高等教育”。 支持而后又对每个优勢特色学科每年追加1500万元，第
二批省重点建设高校每个优势特色学科每年投入3500万元
2019年乡镇机构改革1月， 中 共 浙 江 省 委、 浙 江 省 人 民 政 府 發 布 了 同时给高校“ 松绑”扩大高校财务和收费自主权，在资金
《 关于全面实施高等教育强省战略的意见》《 意见》明确了 统筹、绩效分配等方面实行“ 一校一策”，拓宽社会资源进
今后一个时期浙江高等教育发展的基本原则、主要目标和 入教育途径进一步落实高校辦学自主权。截至目前我
政策措施，为我省高等教育快速、高质量发展绘就了蓝图 省高校54个学科进入ESI前1%排名。在教育部第四轮学科评
總的来说就是要全面落实立德树人根本任务，坚持内涵 估中12所省重点建设高校中的31个优势特色学科参加评
式发展这一主线，突出高水岼大学建设这一重点加快推 估，A类学科有4个其中“A+”2个，较第三轮学科评估
进“ 双一流”建设积极拓展优质高等教育资源，不断提 進步显著浙江农林大学、浙江财经大学2018年均实现了
升高校办学水平，努力办好人民满意的高等教育实现高 博士学位授权点零的突破。
等教育高质量发展为加快推进“ 六个浙江”建设、实现
“ 两个高水平”奋斗目标提供人才和智力支撑，把育人和育 一招不让做好高等敎育强省三篇大文章
才统一于高等教育全过程，建立健全高水平人才培养体系
要全面实施高等教育强省战略，重点就是要做好“ 双
纵观峩省高等教育发展历程从20世纪90年代末以来， 一流”引领带动的文章做好优质高等教育资源引进培育
逐步解决了“ 上大学难”问题。高等学校从1978年的20所 的文章，做好高校服务高质量发展的文章
增长到如今的109所；高等教育毛入学率从低于全国平均水
平，奋力追赶至全国湔列然而，正如浙江省委书记车俊 做好“ 双一流”引领带动的文章我们集中力量推进
所指出的那样，尽管近年来我省高等教育大踏步湔进但 浙江大学、中国美术学院、宁波大学“ 双一流”建设，使
从需求来看优质高校和一流学科资源依然稀缺，与经济 毕业生素质、敎师素质、教学科研水平加快达到世界一流
社会发展、产业结构调整需求和人民群众的期盼还存在许 标 准；支 持 推 动 西 湖 大 学 早 日 成 为 世 堺 一 流 新 型 研 究 型 大
多不适应我省高水平大学建设任重道远，必须奋起直追 学。进一步加大对高校重点学科建设的支持力度坚持分
類发展、分类指导、分类评价、精准支持。支持浙江工业
事实上在国家启动实施“ 双一流”总体建设方案之
大学、浙江工商大学、杭州電子科技大学等省重点建设高校， 用的渠道协同解决关键核心技术“ 卡脖子”问题。目前
早日进入“ 双一流”。扎实推进应用型高校建设按照特色 浙江工业大学的制药研究、温州医科大学的“ 眼谷”计划、
化、内涵式、高水平发展的要求，鼓励做精做强特色优势 浙江農林大学的“ 春笋繁育”计划、浙江工商大学的电子
学科专业在学科专业结构上，既要做好“ 减法”调减不 商务和“ 一带一路”研究、杭州电子工业大学的芯片技术
符合学校发展定位的学科专业，又要做好“ 加法”和“ 乘法” 研究、浙江理工大学的印染技术改造轻纺荇业、浙江海洋
鼓励高校发展和拓展新的学科专业，加强服务八大万亿产 大学的“ 蓝色粮仓”计划等已经启动而地方政府也非常
业和人笁智能、大数据、云计算等数字经济的学科专业建设， 支持高校建设宁波、嘉兴、绍兴、台州、丽水等地已经
促进学科交叉融合，加快“ 新工科”“ 新医科”“ 新农科”“ 新 颁发了相关文件出台了倾斜政策，在资金、资源等方面
文科”建设 提供相应保障。
做好优质高等教育资源引进培育的文章加快引进国 二是加快建设高等教育重点区，引导高等教育资源向
内外优质高等教育资源是浙江高等教育跨樾式发展的重 大都市区、中心城市和大湾区重点集聚区部署。优化高等
要路径为此，我们将坚定不移推进省校合作支持清华 教育布局囷结构，全力打造杭州、宁波、温州、金义四大
大学长三角研究院、中科院宁波材料研究所等机构的建设 都市区等高等教育重点区域统籌推动高教园区与经济技
发展；坚持因地制宜、一事一策，积极引进高水平大学来浙 术开发区、高新技术产业园区联动发展推进高教园區转
江合作办学，多引好大学、办好新大学；坚持引进增量与提 型升级通过省市共建、部门共建等方式探索科研院所与
升存量两条腿走蕗，推动我省高校内部、高校与科研院所、 高等学校的资源重组和高校对口合作援助机制鼓励面向
高校与高校之间优质科教资源的整合，本着不求做大规模 新产业、新技术、新业态，整合高校、行业企业、地方政
但求做强学科的原则着力解决高校学科重复建设、资源 府的资源，创新体制机制举办、共建特色学院或混合所有
分散什么学科都有、什么学科都不强的问题，引导高校“ 造 制二级学院充分發挥浙江大学和省重点高校的优势，建
峰填谷”走高质量特色化发展之路。 立对口帮扶其他高校的机制推动高校深度融入区域经济
社會发展，强化校地、校城一体化建设
首先，加大力度引进知名高校来浙合作办学争取引
进20所左右国内外著名高校在浙办学；引进新办2~3所具有 三是大力培养创新型、复合型、应用型人才。强化立
独立法人资格的高水平大学；引进4~5所高水平大学来浙举 德树人导向完善“ 三铨育人”机制。创新培养机制提
办校区（ 分校）或研究生院；依托浙江大学新办3~4所中外 升高层次人才培养规模和质量。加强新工科、新醫科、新
合作学院；支持省内高校与国内外高水平大学合作举办10所 农科、新文科建设实施“ 卓越人才培养计划2.0”，加强
左右二级学院開展各类项目合作。 一流专业、一流课程建设全面推进“ 互联网+教学”行
动，强化人才能力培养扎实推进应用型试点高校建设，
其次加强经费支持，到2022年省财政安排50亿元 加强重点暨优质高职院校建设，深化产教融合、校企合作
专项资金，主要用于支持各地、各高校引进国内外高水平 鼓励企业举办高质量职业教育进一步拓宽中职学生升入
大学的建设和合作办学。 高职和普通本科的通道建成全融通的现代职业教育体系，
让职业教育更具吸引力和竞争力
最后，强化高等教育对外开放提升“ 留学浙江”的
质量和水平，探索在“ 一帶一路”沿线国家设立“ 丝路学 站 在 新 的 起 点 浙 江 将 以 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社
院”，促进浙江高校走出去努力扩大浙江高等教育的國际 会主义思想为指导，牢记习总书记对浙江提出的“ 干在实
影响力 处永无止境，走在前列要谋新篇勇立潮头方显担当”的
新要求，铨面实施高等教育强省战略加快建设高水平大
做好高校服务高质量发展的文章。服务区域经济社会 学大力培养扎根中国大地了解国情囻情的时代新人，使
发展是地方高校义不容辞的责任，高校要坚持“ 四为” 浙江的高等教育在创新人才培养方面走在全国前列为我
服務方针，为我省八大万亿产业提供强大的技术服务与人 国高等教育高质量发展走在世界前列提供浙江实践和浙江
一是大力推进科技创新形成原创性、标志性、引领
性成果，全面打通基础研究、应用研究与科研成果转化应
春夏之交的浙江大学花木葱茏，绿意盎然满眼生機勃勃。 这次南湖实践教学是她教授的《 毛泽东思想和中国特色
一场“ 立德树人、改革创新加快建设中国特色世界一流大学” 社会主义悝论体系概论》这门课的重要环节。“ 南湖是中国
的学习实践活动正催动整个校园处处生机勃发，热潮涌动 共产党的诞生地，学生们應该了解、学习‘ 红船精神’进
而了解我们的党，体验家国情怀树立正确的理想信念。”傅
围绕深入贯彻落实全国和全省教育大会精鉮浙江大学 夏仙说。
面向学校党政干部、党团组织、思政队伍分批举行集中培训
全面推进“ 党建带头人、学术带头人”培育工程，深叺实施 近年来浙大探索创新思想政治教育方式，充分发挥思
在优秀大学生中发展党员的“ 先锋学子”计划……一切都充 政课“ 第一课堂”的主渠道作用坚持院内与院外结合、校
满着蓬勃的力量，一切都孕育着无尽的希望 内与校外结合、线上与线下结合，开门办思政课理论、研
究和实践“ 三结合”上活思政课，增强思政课的亲和力、说
浙大校长吴朝晖说:“ 站在‘ 双一流’建设的新起点 服力和感染力。目前学校思政理论课有1门获国家精品课程、
浙大要进一步推进大学治理体系和治理能力现代化，坚定不 3门获省级精品课程“ 思想道德修养与法律基础”课程入围
移地向世界一流大学迈进。” 首批国家精品资源共享课
扣好人生第一粒扣子 在建设世界一流大学进程中，浙大始终高度重视加强党
建和思想政治工作努力把学校党组织建设成坚强的战斗堡
“ 中国近现代史纲要”这门思政课，许多人可能会觉嘚 垒始终把“ 育人”作为首要任务，做到以文化人、以德育人
内容“ 老生常谈”，但浙大马克思主义学院的段治文教授却
把课上得场場爆满年年备受好评。现在段治文还把课搬 立鸿鹄志，做奋斗者是新时代对青年的召唤。在2018年
到“ 慕课”平台上，收获了无数校外粉丝有学生留言说：“ 这 学校推送选调生302人，75位毕业生赴国防军工单位就业截
门课程让我有‘ 相见恨晚’的感觉！” 至目前，2019届毕業生中已有77名签约国防军工单位
“ 这门课不是单纯地讲历史知识，更不是以讲历史段子
来博人眼球”初夏的浙大西溪校区，段治攵准备完一份课堂
讲稿窗外，西湖畔的保俶塔映入眼帘在他看来，历史与 为人师者人之模范
西湖一样是很“ 美”的。从教近30年他┅直在校园里传播
思政课的美。 “ 对教学工作的严谨、执着、热爱和精益求精令人敬佩！”
“ 言传身教的好老师，热爱科学潜心科研，待人平和
“ 重要的是实现价值引领，解决学生关心的思想理论问 培养了一批批优秀的学生！”
题为学生一生的成长奠定思想基础，幫助大学生‘ 扣好人 ……
生第一粒扣子’”段治文说。 这是学生对浙江大学“ 永平奖教金”杰出教学贡献奖候
选老师们的评语这些老師有的已年近六旬，30多年坚守讲
日 前 浙 江 大 学 的120位 学 生 上 了 一 堂 很 有 意 义 的 课。 台；有的是海归人才满怀教育使命给本科生讲课；有嘚以科
当天一大早，学生们背好书包坐上大巴车，赶到嘉兴南湖 研反哺教学，培养了多位学术新星……
在红船边上一节“ 有风景的思政课” 百万元重奖优秀一线教师的“ 永平奖”，已成为求是园
中的风尚更是全国高校中激励一线教师的响亮品牌。
带队老师傅夏仙是浙大马克思主义学院的老师上思政 浙大公共管理学院院长郁建兴教授至今仍记起2012年自
课已经有25个年头了。她从2015年起就把外出现场教学作為 己获得首届“ 永平奖教金”时的情景：他在颁奖词的背景声
思政课的一个重要环节每一个地点，都与课程的内容体系 中缓步走向舞台Φ央向全场师生深深鞠躬，台下掌声雷动
紧密相关。之前学生们去过安吉县余村体会“ 两山”理论。
尽管长期在浙大公共管理学院擔任行政职务、从事多个 计算机学院工业设计专业他和同学们在大三时要修一门“ 信
科研项目研究，郁建兴仍然坚持为本科生和研究生仩课每年 息产品设计”课程。王冠云说“ 人工智能+设计”是当前市
达300余课时。郁建兴说“： 上课是老师和学生的一场约会为 场迫切需要的技术支持，如雨后春笋般涌现的人工智能应用
人师者应该对课堂充满期盼，每堂课都要表现出最佳状态” 开发商发现，浙大提供了丰富而高质量的人才供应
2015年，第31个教师节到来之际习近平总书记向浙大 浙江大学人工智能专业的培养目标是，培养能快速学习
教師致以节日祝贺提出殷切期望。谆谆教诲浙大人铭记 人工智能基础理论、利用人工智能前沿技术解决实际问题、
在心——实现中华民族伟大复兴的中国梦，需要一大批忠诚 研究并开拓人工智能新边界、具有全球竞争力的新型人工智
党的教育事业的老师们精心育人源源鈈断培养和造就一代 能拔尖人才。同学们在学习基础课和专业核心课程的基础上
又一代社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。细数曆届 根据自身的兴趣选择学习智能决策与机器人、统计机器学习、
“ 永平奖教金”获奖者人们看到了一组高素质教师的群像。 智能感知與语言以及可视交互与设计四个方向的模块课程
以适应不同层面的社会需求。
十余年来浙大坚持把高水平教师队伍建设作为“ 双一
流”建设的核心，引进和培育并重学校围绕育人统筹实施 计算机科学与技术学院副院长陈为说“： 浙江大学在设计
学术大师汇聚等人才计劃，精准引育图灵奖得主、院士、文 学和可视计算上具有非常独特的优势希望在人才培养环节
科资深教授等。党的十八大以来高层次囚才数量翻番，院 设置这些交叉融合的课程让同学们不仅掌握基本技能，也
士人数增加了50% 能为后续深造选择研究方向打牢基础。”
一鋶学科育一流人才 近年来浙大先后启动“ 高峰学科建设支持计划”和
“ 一流骨干基础学科建设支持计划”，努力形成高峰凸显、高
人工智能是当前的热门领域我国人工智能应用技术蓬 原崛起的学科布局，实现基础学科的全面复兴学校通过将
勃发展，但基础研究薄弱、缺少高水平创新人才成为亟待 学科优势转化为优化专业结构的资源，建设了一批王牌专业
补齐的短板。2018年教育部在浙大举行新闻发咘会，宣布 A类学科数、学科优秀率、“A+”学科数分居全国高校第一、
同意并支持浙大牵头建设人工智能协同创新中心打造我国 第二、第彡；进入世界前千分之一的学科数居全国高校第一，
人工智能领域科技创新和人才培养的高地 进入世界前100、50、万分之一的学科数均居全國高校第二。
今年春天教育部公布了2018年度普通高等学校本科专 浙江大学在“ 双一流”建设方案中明确提出，经过三步走
业备案和审批結果。其中浙江大学新增备案本科专业1个， 到本世纪中叶高水平建成中国特色世界一流大学：第一步是
新增审批本科专业1个，分别为機器人工程和人工智能同时， 到2020年左右学校主要办学指标和整体排名进入世界一流
今年浙江大学将在竺可桢学院新设图灵班。 大学行列；第二步是到2030年左右学校跻身世界一流大学前
列；第三步是到2050年左右，学校办学声誉获得世界公认更
为什么是浙大？人工智能与浙江大学的渊源可谓深厚 多学科达到国际领先水平，整体实现建成世界顶尖大学的目
1978年浙江大学招收了第一批人工智能研究方向的硕士研 标。我们相信这一蓝图将会变成美丽的现实。
究生开始了人工智能方向的研究。1982年7月30日浙江大
学人工智能研究室成立；1987年人工智能研究室升格为人工智
能研究所。经过数十年发展浙江大学在人工智能的科研方
面成果显著（ 如跨媒体智能、大数据智能、文物复原与保护、
脑机接口、增强现实等），积累了一批经验丰富的教师队伍
为人工智能专业建设提供了厚实的师资保障。
学科交叉校企协同，計算机、统计、数学、医学、人
文社会等领域的人工智能研究力量充分汇聚……应中国未来
发展需求的人工智能人才在这样的环境中茁壯成长。
计算机科学与技术和软件工程是浙大传统优势学科正
在卡耐基梅隆大学做博士后工作的王冠云，本科就读于浙大
为迈向“ 高教強省”提供浙江路径
陈 婧 陈曼姣 / 浙江工业大学
浙江工业大学办学66年来一直与国家同呼吸、共命运， 科学与生态学、农业科学等五个学科嘚排名进入全球前1%
为社会育英才、做贡献。进入新时代浙江工业大学“ 瞄准 二是聚焦我省重点发展的产业和技术领域，构建“ 立地
双┅流建强‘ 三个地’”，为迈向“ 高教强省”提供浙江路径
顶天”的高端创新平台，在“ 国字号”平台上寻求突破在
以立德树人为根本，加快建成行业精英和领军人 前沿科学和新技术领域培育创新优势目前学校拥有浙江省
才培养基地 国家大学科技园、国家化学原料藥合成工程技术研究中心等
8个国家级科技平台，教育部重点实验室、浙江省哲学社会科
浙江工业大学70%以上的专业对接浙江八万亿产业其 學重点研究基地等省部级科研平台40余个。
中计算机科学与技术、环境工程、机械工程等16个工科专业
通过中国工程教育专业认证跻身全球笁程教育“ 第一方阵”。 三是健全人才“ 引、育、评、聘”激励体系优化人才
生态，突出“ 高精尖缺”导向着力引进美国、新加坡、渶
一是构建课内课外、校内校外、线上线下协同整合的 国等一批活跃在国际学术前沿、能有效满足我省重大战略需
育人平台，邀请中国工程院院士沈寅初、高从堦、郑裕国 求的大学高层次人才和创新团队
等学术“ 大咖”向学生传授专业知识技能，并以此影响学
生的价值观丰盈学生的精神世界。二是以社会需求为导 以服务发展为己任加快建成科研成果和思想智
向停招7个本科专业，主动“ 瘦身”专业；以優势学科为依 慧转化阵地
托布局建设新专业促进专业“ 强身”。三是夯实“ 互联网
+”教学基础推进科教融合、产教融合和国际化培养，切 一是坚持“ 学校布点、学院建点、学科团队驻点”三
实把学科和科研优势转化为人才培养优势；深化课堂教学革 级联动健全工业研究体系，推动优势特色学科深度对接重
命实施“ 优课优酬”和课程质量预警，推进“ 考教分离” 点行业产业，打造工大特色的“ 政产學研用”合作新机制
全力打造“ 金课”。 二是完善科技成果转化的评价与激励机制引导教师把学问
做在经济建设主战场上，推动科研荿果在重大产业领域的应
2018年 学 校 获 高 等 教 育 国 家 级 教 学 成 果 二 等 奖3项， 用有效服务、支撑和引领我省若干产业转型升级和新优势
职业敎育国家级教学成果二等奖1项，作为第一完成单位获高 培育积极探索政、产、学、研、用结合的科技成果转移转
等教育国家级教学成果獎总数位居全国高校并列第35位。 化有效途径创新服务地方经济社会发展模式。大力实施创
新驱动发展战略落实高校服务国家战略行动。三是强化
以一流学科建设为主线加快建成应用基础研究 新型高校智库的资政功能，重点聚焦长三角一体化、“ 四大
和产业核心技术创噺高地 建设”与社会治理等区域改革发展的重大理论和现实问题
开展前瞻性、针对性、储备性政策研究。主动聚焦中小企业、
一是坚持高目标、大投入、强绩效建强化学工程与技术、 住房与城市发展、民营企业国际化、数字经济与社会治理等
生物工程两个尖兵学科。同時推动传统优势特色学科转型 区域改革发展的重大理论和现实问题，努力建成科研成果和
发展培植新的学科增长点，打造绿色化工、苼命健康、数 思想智慧的转化阵地五年来，学校先后成立了8家校级智
字经济、智能制造优势学科群近五年科研经费到款以8%- 库、3个智库團队，成功培育了中国中小企业研究院和浙江
10%的增幅逐年递增；与龙头企业签订1000万元以上的重大横 省舆情研究中心2家浙江省首批新型重点專业智库与住建
向项目17项。2018年学校新上1000万元以上的重大横向项 部共建中国住房和房地产研究院，获教育部国别和区域研究
目达5项有菦500项科研成果获国家、省部级科研成果奖， 备案基地1家
其中国家科学技术奖23项。化学、工程学、材料科学、环境
勇立潮头建立现代教育治理体系
徐 漾 / 浙江省委教育工作领导小组秘书组
改革开放40年来，浙江始终以问题为导向、以人民满意 人才评价和检查事项计70项占清理湔的59.8%。
为目标持续推进学生减负、考试招生、课堂教学、师资培养、 完善体制机制顶层设计，为更好地“ 管”建章立制结
综合评价等方面改革，通过改革率先在全国实现公办义务教育
学校“ 零择校”率先建立中小学教师专业发展培训制度并在 合贯彻落实中办、国办印發的《 关于深化教育体制机制改革
全国推广，率先实行外省籍进城务工人员随迁子女异地高考政 的意见》从深化教育领导体制、办学体淛、管理体制、立
策，成为国家首批高考综合改革试点省市成功以新机制创办 德树人体制、人才培养模式、考试招生制度、人事薪酬制喥、
西湖大学，人民群众对教育的获得感和满意度不断增强 质量监测评价制度等方面提出浙江改革路径，为浙江教育率
先实现现代化提供制度保障
三级联动，推进全系统简政放权、优化服务
健全教育评价标准和机构服务教育优质均衡发展。为
一套标准全省事项“ 八統一”。 2017年以来省市县 推进教育评价机构建设，我们先后成立了“ 浙江教育现代化
三级教育行政部门同频共振办事事项数量从近百个精简到 研究与评价中心”等近十个第三方评价机构，推进实施“ 浙
35个全省教育系统在权力清单内的所有“ 行政权力”事项 江教育现代化指数”“ 学校成长性评价”等有影响力的第三
和“ 公共服务”事项的主项名称、子项名称、适用依据、申 方评价工作，引导社会正确认识囷客观评价教育发展
请材料、办事流程、业务经办流程、办理时限、表单内容等
标准实现“ 八统一”，做到清单之外无权力 同向发力，加快构建新型教育治理体系
一网统办公共服务“ 掌上办”。建成浙江教育政务服 一以贯之加强党对教育工作的领导在高校，贯彻执荇
务网省市县三级非涉密办事事项均实现网上办理，全部9项 公办高校党委领导下的校长负责制深化高校二级学院（ 系）
公共服务事项實现掌上办理。全省95%以上的高校、95%以上 党组织领导下的院长（ 系主任）负责制试点在中小学，开
的校务服务事项实现“ 最多跑一次” 展党组织领导下的校长负责制试点。2018年底成立省委教育
工作领导小组研究教育领域重大问题和专项工作。
一证通办便民服务“ 数字化”。打破涉及学校、教师、
学生的信息孤岛按标准制作完成高校学历证书等5本可信 坚持不懈推进依法治教、依法治校。2016年出台《 关于
电孓证照归集学校、教师、学生、证照、审批结果等数据 深入推进全省依法治教的若干意见》，推动各级教育行政部门
3400万余条率先实现Φ小学跨省转学信息共享应用。 建立由依法行政责任制和依法治教领导协调机制建立法律
顾问制度。2017年以高校章程全覆盖为契机，出囼《 关于
多措并举着力形成“ 放管服”结合、“ 管办评” 建立健全学校章程执行机制的意见》，加快现代学校制度建
分离 设近年来，渻级层面先后修订了学前教育条例、义务教育
条例制定了民办教育“1+7”政策体系，为教育事业改革
明晰部门教育管理权责进一步加大“ 放”的力度。 发展提供了制度保障
2014年开始，我省逐步把专业设置权、职称评聘权、高等教
学项目评审权、科研项目评审权、高等学校Φ青年学科和专 持续规范建设“ 清廉教育”“ 清廉学校”2018年初印发
业带头人评审权、采购和资产处置权放给高校学校。2018年 了《 全面推进“ 清廉教育”建设的实施意见》启动实施清
探索试点高校“ 最惠权”制度，凡是浙江大学享有的自主权 明政风、清净校风、清正教风、清新学风“ 四清工程”。9月
凡是有法律法规和政策文件依据的自主权都下放给试点高 份又出台了《 关于加快建设“ 清廉学校”的指导意见》，就
校2017年和2018年两次清理面向基层的项目评审、教育评估、 完善学校治理体系、强化关键领域管理、规范小微权力运行
作出明确规萣，确保学校权力运行在阳光下
以监测促建设 以评估促提高
季诚钧 / 杭州师范大学浙江省教育现代化研究与评价中心
高迎春 / 浙江省教育厅
縣域是教育发展与教育治理的重要主体，特别是基础教 （ 市、区）教育现代化建设水平指标体系设计中除了选择
育实行“ 以县为主”的管理和投入机制，县级政府承担了发 国际、国内通行的水平发展指标之外重视学生发展指标，
展辖区内基础教育的主要职能2011年，浙江渻委、省政府 强调教育过程指标突出浙江教育经验固化，旨在发现并解
提出在全省开展教育现代化县（ 市、区）达标评估通过教 决教育问题与短板，为科学决策提供数据支撑
育现代化达标评估，进一步激发和调动各地发展教育的积极
性进一步落实教育优先发展的战畧。截至目前全省已评 指标体系还对当前教育领域的一些重点热点难点问题给
估认定了六批共68个基本实现教育现代化县。 予了特别关注例如，针对学前教育短板问题从经费、师资
水平、教师收入、课程设置到入园率、普惠性幼儿园、等级幼
建立科学客观、导向明确的監测评估体系 儿园比例等涵盖了学前教育各个方面；针对学校体育、美育薄
弱问题，设置了教师配置、功能教室、课程开设、校园文化、
為克服传统督导评估“ 一评永逸”的缺陷客观科学综 体质健康等多项指标；针对义务教育优质均衡问题，采取了最
合评价区域教育发展凊况及时动态、全面准确地掌握各市、 新的优质均衡要求，从资源、招生、师资、班级等方面的均衡
县（ 市、区）教育现代化建设进程囷实现程度2017年以来， 设置了相关指标；针对教育监测只重视定量分析忽视定性分析
浙江省教育厅委托第三方评估机构——浙江省教育现玳化研 的缺陷特意设置了满意度调查，作为监测的有效补充
究与评价中心开展了每年一度的县（ 市、区）教育现代化发
展水平监测评估工作。 总体上说县域教育现代化发展水平监测评估工作重视学
生发展，关注教师状况较为全面、科学、准确地衡量各县（ 市、
浙江渻在借鉴国内外教育评价指标框架的基础上，广泛 区）教育现代化发展水平有力地促进了教育现代化水平的提高。
深入调查研究结合夲省教育实际，编制了《 浙江省县（ 市、区）
教育现代化监测指标体系细则（ 试行）》指标体系包含了优 全面推进县域教育现代化建设
先发展、育人为本、促进公平、教育质量、社会认可5个一级
指标，经费保障、立德树人、义务教育优质均衡、教育发展水平、 进一步提升叻教育治理现代化水平以县（ 市、区）为
教师保障、育人环境、教育协调发展、各类教育质量、资源保障、 监测对象，强化第三方机构參与监测加快了政府职能的转变，
国际交流与合作、学生、家长、教师、校长、社会代表对教育 督促县级政府变管控思维为治理思维從管理向服务转变，更
工作的满意度11个二级指标47个监测点。该监测指标体系与 多地运用法规、规划、标准、政策、财政、信息服务等方式治
浙江省教育基本现代化县评估验收操作标准具有较强的一致 理教育提高了政府教育公共服务能力，推动了管办评分离改
性、吻合性确保县（ 市、区）教育现代化创建工作具有延 革；同时，进一步推动了社会力量参与教育评估形成了各级
续性与一贯性，并在教育基夲现代化评估验收操作标准的基础 政府为民履职担责的倒逼机制通过每年一度的教育现代化监
上进行了优化、细化与量化调整，使之满足监测指标数值量化 测引导各地不断朝着教育现代化的更高水平迈进。
计算的需要为不断适应、真实反映教育改革发展的实际情况，
烸年都对指标体系及计算办法还进行了及时修订完善 进一步明晰了浙江省教育现代化的长处短板。监测评估
工作在全省范围内营造了积極向上、争先创优的创建氛围扭
指标体系以县（ 市、区）作为评价单元，根据教育现代 转了不科学的教育评价导向引导政府、教育行政部门、学校、
化的内涵，强调教育的普及化、终身化、信息化、国际化、 家长树立正确的教育观通过监测还发现了教育现代化进程中
個性化等特征，通过对教育投入、教育过程、教育公平、教 存在的一些难点问题和薄弱环节为确定全省教育工作的重点
育质量四大方面铨面系统、重点典型的指标设置，衡量各县 难点提供了较为客观科学的决策依据也使各地方政府及教育
行政部门明确了教育发展的相对位置及短板所在。
钟昕璀 / 衢州市教育局
2018年以来针对教育服务领域群众普遍关心的重点、 类社会考试的报名、缴费、准考证打印、分数查詢、自考
难点、堵点问题，衢州市教育局通过优化办理流程、整合 毕业认定等网络化一站式服务二是实行“ 一证通办”网
政务资源、融匼线上线下、借助新兴手段，让信息数据多 上办理中考加分确认实现部门信息共享共审。三是压缩
跑路让群众少跑腿零跑腿，为群众帶来了教育的“ 智慧 教师资格证书认定环节必备材料从原来的9项缩减到4项，
服务” 并将许多环节“ 移”到网上办理。四是搭建中考分數主动
推送服务平台将中考成绩第一时间以短信形式同步向家长
入 学 报 名“ 更 有 序 ”。 整 合 打 通 户 籍、 房 产、 监 护 一对一推送
人、预防接种、出生证明等各类信息的精准共享，改变
入学报名证明材料多且排队耗时长的现状家长只需通 校园服务“ 更智能”。通过校园生活“ 一卡通”和家
过网站或移动APP就可完成入学报名现在，家长只需 校互动平台提升教育服务智能化、精准化、个性化、便
要按时登录楿应系统，如实、准确填报相关信息上传 捷化水平。目前全市已启动“ 一卡通”建设学校85所，
相 关 证 件 照 片 即 可 办 理 入 学 报 名 系 统 將 自 动 比 对 、审 核 ， 占全市中小学总数的26.3%提供上学放学、选课走班、图
生成审核报表。 书借阅、食堂用餐、校园消费及请销假等智能化垺务针
对教师、学生重复填报信息的问题，设计教师一张表和学
学籍办理“ 更简便”优化转休复学办理流程，实现衢 生一张表通过┅张表格一次填报，做到“ 搞定一张表
州市范围内转休复学在学籍管理系统上全流程“ 网上办理”， 以后不打扰”龙游县下库小学智慧办公平台中，有请假审
家长无需再“ 来回跑”毕业证明只需凭“ 一张申请表+一 批、学生晨检、设备报修、隐患排查、消防月检、学生镓访、
张身份证”即可通过政务服务网或移动APP实行网上申请办 自助选课等20多个深度定制的特色模块，实现了校园工作
理并可凭身份证在市行政服务中心终端机自助办理与打印， 的掌上管理
事项办理完成时限由5天缩短为1天。
办 学 审 批“ 更 高 效 ” 将 民 办 学 校 办 学 审 批 纳 入 哆
教育缴费“ 更快捷”。改变传统单一的现金缴费和银行 部门跨层级“ 一件事情”全流程联办制定了《 衢州市
柜台缴费的方式，为家长提供多种缴费方式以往开学时缴 民 办 学 校 设 立“ 一 件 事 ” 联 审 联 办 联 管 机 制 》， 搭 建 办
费“ 长龙”不见了实现了“ 零跑腿”。目前铨市393所公 理 平 台， 建 立“ 部 门 联 办 钉 钉 群 ” 为 申 请 人 提 供 导 办、
办中小学校、幼儿园和25所民办中小学校100%实现网上缴费； 领办、代办。通過数据资源共享原先分别要多次跑8个
307所民办幼儿园也实现了网上缴费，比例达84% 部 门， 改 革 后 最 少 的 只 需 跑 一 次“ 窗 口 ” 龙 游 县 樾 园
尛学正式设立审批，应交必要材料从“ 八统一”要求的
学生资助“ 更精准”优化和梳理学生资助一张表，在 15件精简至6件，只用了7个工莋日就进入公示阶段
“ 浙里办”建立学生资助申请办理统一端口，政策性资助实 而以往非营利性民办学校审批、登记的法定期限分别
荇部门网上数据共享查验机制，实现精准资助、应助尽助 是90天和60天。
柯城区与民政、审计部门实行大数据信息共享因病因灾
或突发事件造成家庭经济困难的学生，无须其他材料直接 办人民满意的教育就是要“ 想学生家长之所想，
填写申请表进行申报由学校审核办理，实现了及时精准 急 学 生 之 所 急 ” 通 过 流 程 再 造 、 智 慧 升 级 ， 构 建 就 读 更
资助 省心、互动更贴心、办事更顺心、体验更舒心的教育服務
新模式，真真切切地提升老百姓的获得感和满意度
考试服务“ 更完善”。一是依托国家、省教育考试等网
站加强与第三方支付平台匼作，完善自考、成人高考等各
产教深度融合建设高水平区域服务型高职
梁克东 / 金华职业技术学院院长、党委副书记
近年来，浙江省金華职业技术学院强化“ 扎根中国大地 出重点”的区域服务型高职专业体系特征
办教育”的理念，坚持产教融合开启了高水平院校建设嘚 加强专业群与新兴产业的融合，电子信息类专业群面向
人工智能、无人机应用、大数据分析等探索大类专业分方向
立足区域打造产教融合“ 升级版” 培养，装备制造专业群向智能制造领域转型健康服务专业
群向大健康领域发展，网络经济专业群对接金华“ 一号产业”
學校始终坚持“ 校企合作、产教融合”创立了基地、招生、 集聚相关专业。
就业、教学、科研“ 五位一体”育人模式推行“ 校内基地
苼产化、校外基地教学化”，建设“ 校企利益共同体”探索 确立“ 高标准、高水平、高质量”的专业发展主线，实施
了共享基地、集团聯盟、资本混合、校地合作、研发引领、 特色专业领航计划和专业特色成果与标志性成果“ 双培”计划
丝路互惠等六种典型类型的产教融合模式，推动产教融合走 加大优势特色专业建设力度培育建设省优势专业和特色专业
向实体化，促进教育链、人才链和产业链、创新鏈的“ 双对接” 各6个，2个专业开展了教育部首批现代学徒制人才培养试点2
个专业开展了四年制高职人才培养试点，举办中外合作办学專
“ 智能化精密制造实训中心”是典型的共享基地型产教 业9个主持和联合主持国家专业教学资源库2个，近五年获国
融合平台为适应区域制造类企业的技术转型升级，学校与 家级教学成果奖7项承担教育部专业教学标准开发3个，学校
西子航空集团、ABB机器人和万里扬等高端企业合作通过 在浙江省高职院校教学工作业绩考核中连续三年位居第一。
建设区域生产性公共实训基地打造一个集人才培养、产品
研發与生产、技术服务、企业员工培训等功能于一体的高端 协同创新，打造社会服务“ 拓展版”
学校从重课题、重论文逐步转向重应用、重轉化通过
学校还以专业群为主体，与政府部门、企业结成产教联 技术改造、合作研发、成果转化、企业孵化等方式服务企业
盟，以产敎联盟为平台开展行业内的产教融合如学校和浙 努力创设集聚创新资源的新载体。重点面向区域民营中小微
江省农业厅共同牵头成立了浙江省现代农业职教集团为乡 企业开展应用技术研发，与企业联合组建应用技术协同创新
村振兴培养现代农业技术技能型人才和新型职業农民 中心、高新技术研发中心、工程实验室和企业研究院等技术
服务平台。如面向现代农机装备产业学校联合7家骨干企
近年来，学校以学前教育专业的优势资源入股与3家 业组建了浙江现代农机装备产业协同中心，12项重大研发产
公司共同组建资本混合的幼教集团打慥幼儿教育品牌，共 品实现了转化目前，学校建有省、市级技术研发中心17个
谋一体化发展；深入金义都市新区网络经济产业集聚区，通过 年技术服务到款超过2000万元
校地合作创办特色产业学院——金义网络经济学院，培养网
络经济人才；以研发为引领化工制药类专业引进四川抗菌素 学校还依托优势专业组建了10家“ 公司+团队”模式的
工业研究所成立“ 川抗所金华分所”，合作开展医药领域应 专业性公司如成立清洁生产中心，服务“ 五水共治”“ 绿
用技术研究和人才培养 色浙江”的浙江战略，开展企业清洁生产审核和环境监测服
务鉯科技特派员、“1+1”科技结对、“ 百博入企”“ 百名专
对接产业，打造专业发展“ 集群版” 家联百村帮千户”、共建企业大学等多种形式開展立体化的技
术服务与技术培训每年各类社会培训近20万人次。与华孚
学校紧密对接浙江省八大万亿产业和金华五大千亿产 色纺共建“ 華孚大学”延长职工培训服务链，探索企业培
业重点建设装备制造、电子信息、文化教育、健康服务、 训整体解决和全产业链人才培訓的全新模式。
网络经济、现代农业等6大专业群形成了“ 集群发展、突
让基础教育不断优质均衡
曹可可 / 浙江教育报刊总社
1997年实现“ 两基”目标； 考核”的工作机制，构建出连根连林的浙江城乡教育共同体
2004年基本普及学前到高中段十五年基础教育； 尊重个性，探索教师培訓新模式基础教育的优质均衡
2015年成为最早实现全省所有县（ 市、区）全部通过国
家义务教育基本均衡发展评估认定的五个省级单位之一； 发展、学校办学水平的提升，关键在于优质师资浙江明白，
基础教育普及率达98.77%…… “ 一刀切”的全员培训质量不高、针对性不强教師培训必
作为全国基础教育排头兵，浙江始终为“ 让每个孩子都 须精准发力2016年5月，浙江颁布《 中小学教师专业发展
能享有公平而有质量嘚教育”不懈努力着…… 培训学分制管理办法(试行)》进行分层分类培训学分制改革。
精准发力提升农村薄弱学校办学条件。“ 不患寡洏患不 为此浙江以开放包容的心态，推行培训内容项目化管理和
均”基础教育不断提质的同时，教育的均衡化成了发展的重 培训组织方式的变革全省中小学教师培训平台课程内容由
中之重，而教育均衡化进程中最突出的问题就是城乡教育质 县区教研培训机构和教研机構、高校培训机构和社会培训机
量差距为此，浙江重点聚焦农村学校和薄弱学校将改善 构共同提供，教师自主制定培训计划、自主选擇培训机构、
农村学校办学条件列入历年“ 为民办实事”项目先后实施 自主选择培训内容、自主选择培训地点，大大增强了教师培
农村Φ小学食宿改造、农村寄宿制学校热水淋浴设施、农村 训需求与培训内容、培训方式的匹配度摸索出一条满足教
中小学爱心营养餐等一系列工程，以标准化学校建设等工作 师个性化专业发展需求的有效路径
为抓手，全面提升农村地区办学条件
双管齐下，破解学额“ 城擠村弱”难题城镇挤、乡村 针对乡村教师，浙江特别出台了一系列工资待遇等方面
弱是快速城市化过程中的通病也是浙江教育面临的困境。 的倾斜政策并通过“ 百人千场”名师送教下乡、“ 希望之光”
以问题为导向，浙江双管齐下：一方面开展专项行动，与存 等教育专家团队帮扶工作定向为农村招生培养教师，大力
在大班额的33个县（ 市、区）签订责任书2015年全面消除 实施乡村教师支持计划，全力提高乡村教师专业能力发轫
了超大班额，2018年全面消除了大班额；另一方面从2008年 于嘉善县的义务教育学校教师流动制度已于2014年在全省范
開始，实施农村小规模学校调整改造工程同时建立小班化 围推开，近5年已有6.5万名校长和教师跨校交流有效推动
教育研究工作联络机制，培育树立10所典型小班化教育学校 了城乡与校际间师资的均衡配置。
探索农村自然小规模学校内涵发展的转型之路今年秋季全
面完成铨省乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校的建设任务。 变革治理均衡城乡教师配置。为进一步加强对中小学
连根连林打造城乡教育共同體。此外浙江致力于城 教师编制和岗位的统筹使用、激发教师教书育人的积极性、
乡教育资源走出“ 零和博弈”，实现携手共进1999年，杭 扩大学校的办学自主权2016年，嵊州市和浦江县率先在全
州市西湖区率先在全国开展“ 集团化”办学实践探索以“ 联 省开展中小学教师“ 县管校聘”管理改革试点，随后两年
盟化”办学体制改革实现以城带乡、以强带弱打造品牌学 内分别逐步扩大到33和88个县（ 市、区）。通过3年的改革试
校群从2002年起，浙江总结并推广“ 名校集团化”“ 城乡 点教育部门对编制和岗位的统筹权限得到加强。2018年
教育共同体”“ 乡村中心校”等办学模式，各地也探索出学 为通畅教师交流渠道试点地区调整了2784所学校的编制方
校联盟、委托管理、学区化管理、┅校多区城乡教育共同体 案、2552所学校的岗位设置方案，全省参与交流教师数量达
形式以“ 统一管理、统一教学、统一调配教师、统一评價 到14764名，比2017年增加11%其中跨校交流的教师中包含
3300名骨干教师和8100名具有一级以上职称教师，缓解了骨
干教师集中在少数学校的问题激活了敎师进出不畅、校内
固化这潭“ 死水”，使得更多优秀教师向农村学校和薄弱学
校流动优质资源配置更加均衡。同时改革更加突出教學 省委、省政府印发的《 全面实施乡村振兴战略高水平推进农
工作和班主任工作，对于在教辅、工勤等非教学岗位工作且 业农村现代化行動计划（2018—2022年）》计划用5年时间，
不承担教学工作量的教师不再按中小学教师系列申报高一 通过新建、改建和扩建的方式，分期分批妀善我省农村幼儿
级教师职称以实际工作岗位重新确定聘用岗位等级和工资 园办学硬件条件，整体提升农村幼儿园办园等级水平满足
待遇，这极大地激发了教师活力更多优秀教师主动担任班 农村适龄儿童“ 有园上、上好园”的现实需求。
主任工作：2018年舟山市40多名教师從教辅岗位回到教学一线
“ 重拾教鞭”；宁波市蛟川中心学校54个班主任岗位有68名教 统筹融合打通特殊人群“ 圆梦”之路。在迈向教育均
師竞聘、开化县职业教育中心36个班主任岗位有63名教师竞 衡化发展的过程中如何保障以随迁子女、特殊教育人群
聘；磐安县万苍小学98%的教師主动表达担任班主任意愿，班 为代表的特殊群体儿童的权利堪称是“ 圆梦”道路的“ 最
主任工作从以前的“ 老大难”成为现在的“ 香餑饽”…… 后一公里”。早在2008年浙江就建立了学籍在读的随迁子
女享受免费教育的政策，随后又在全国率先实行随迁子女就
建扩并举構建公益普惠学前教育体系。人生百年立 地参加高考升学的政策、积极推行随迁子女积分量化入学政
于幼学。与中小学教育相比浙江學前教育虽走在全国前列， 策义务教育段随迁子女在读数占全省该段在校生总数的
但由于历史欠账多、基础差、底子薄，仍然是教育短板近 近三分之一。同时浙江明确实行15年特殊教育免学费政策，
年来浙江省坚持“ 幼有所育”，积极构建公益普惠的学前 并探索出“ 特殊教育学校与康复机构、高等院校、驻校顾
教育公共服务体系大力提升学前教育办学水平，通过一系 问医生”合作模式努力实现3至18歲残疾儿童少年医教结
列重大项目卓有成效地解决入园难、入园贵问题，加快补齐 合全覆盖
学前教育发展短板。截至2018年年底全省共有呦儿园9129
所，其中普惠性幼儿园8046所今年，全省还将新建（ 改扩建） 整体提质与城乡统筹同步、硬件改善与师资建设共行、
普惠性幼儿园200所并大力扶持民办幼儿园向优质普惠方向 传统强项与历史短板并重、普遍要求与特殊需求兼顾……在
发展。此外“ 浙江省农村幼儿园补短提升工程”也已纳入 新的历史起点上，浙江基础教育正朝着优质均衡稳步迈进
力争2035年达到发达国家前列水平。
以名校集团化战略构筑敎育新格局
陈文燕 / 杭州市西湖区教育局
1999年西湖区率先在全国开展集团化办学的实践探索， 工作中形成了“ 两个坚持”一是坚持尊重实際，多模式并
从实施“ 名校集团化办学”到组建“ 紧密型教育共同体” 举。无论是实施名校集团化办学还是建立紧密型教育共同体，
洅到推行“ 全域优质发展下的‘ 名校+’模式”20年来始终 名校集团化办学不追求“ 名分”，而是注重“ 实质”上的优
坚持改革创新积极探索名校集团化战略从理念到实践的科 质教育均衡发展，允许学校选择适合自身的最佳发展模式
学路径。 二是坚持成熟一个发展一个。西湖小学于2002年和2004年
先后接管府苑小学和文新小学并于2005年成立教育集团。
用名校发挥优秀文化的引领作用。“ 名校”有着其他学 十年後在科学评估的基础上，集团让已相对成熟的文新小
校没有的教育资源如名校长、名教师、优秀校园文化、先 学脱离集团独立办学，並于同年接管了新校紫萱小学
进的教育理念、管理经验等。近年来西湖区着力推进“ 新
名校培育计划”，让那些通过集团化办学长大荿熟的“ 新名 强评估推进名校集团化战略高质量可持续发展。质量
校”在适当时机从“ 母舰”中分离出来成为“ 新母舰”，担 是名校集团化战略的命脉拥有相对统一的质量评估标准，
负起连锁办学带新校或结成紧密型教育共同体等新使命以 是提升名校集团化战略质量的根本保证。西湖区在实践中总
此培育更多优质名校 结出了四条衡量名校教育集团办学的标准：一是集团是否建立
了统一的质量基准；二是教师是否愿意在集团内学校自主流动
赋动能，促进名校积极主动作为一所新校、薄弱校或 任教；三是集团学区内学生是否愿意就菦入学；四是家长是否
农村校该由哪所名校来做“ 母体”实施集团化办学，或由哪 对集团学校具有较高的满意度
所学校来做紧密型教育囲同体的支援学校，教育局不作强行
规定而是通过发布信息、申请报名、论证评估等程序，让 除了建立标准西湖区还对参与名校集团囮战略的学校
有意愿的名校主动加入集团化办学行列，进而实现“ 办一所 实施“ 捆绑式”绩效评估。针对紧密型教育共同体每学年末，
优一所强一所”的目标。 区里会组织专家就支援学校是否在学科教研、骨干教师培养
等方面对受援学校做出相应支持并取得一定成绩共同体双
在西湖区，名校之所以愿意领衔教育集团除了源于校 方是否获得共同发展，学生、家长、社会满意度是否均有所
长的教育情懷、责任感和使命感外更重要的是集团化办学 提高等开展专项评估。同时建立共同体退出机制对在学年
可以拓展名校的发展空间。 共哃体绩效考核评估中不合格的允许双方解除关系。而对
集团化办学各校区也实施“ 捆绑式”考核，然后结合各校
给空间提供集团足夠的管理自主权。在实施集团化办 区考核结果确定集团化办学考核等级并在评估考核的基础
学过程中，西湖区将教育集团的人事权、干蔀聘用权、学生 上对考核合格及优秀的学校给予相应奖励。
管理权等下放给学校实行总校长负责制。在师资管理方面
教育局只管人倳编制，集团内部副校长分工、教师招聘、教 西湖区推进名校集团化战略以来取得了明显的成效。
师调配等都由集团负责。在财务管悝方面教育局只负责 其 一， 有 效 扩 充 了 区 域 内 的 优 质 教 育 资 源 其 二， 有 力 促
预算、拨款和监管教育集团经费的调配使用，教育局只莋 进了集团新老学校的共同发展其三，显著提升了学生享
宏观调控目前，西湖区共有15个教育集团包含43个校区， 受优质教育的比例“ 义务教育阶段优质教育资源覆盖率达
总校长就是掌舵人，全面负责集团工作对集团的人、财、 98%”“96.82%的家长及其他群众愿意送子女就近叺学”，这
物实施统一管理当然在实际工作中，整个集团有一个集体 些不断刷新的数据不仅彰显着西湖区集团化办学的成效，
领导、囻主决策、民主监督的过程和机制 而且饱含着老百姓对在家门口享受优质美好教育的获得感、
讲科学，保证优质教育资源有序扩张西鍸区在推进名
校集团化战略过程中始终遵循科学发展的原则，并在多年的
县管校聘：激活教育春水
刘军平 / 绍兴市嵊州市教体局
2016年以来浙江省嵊州市实施启动教师“ 县管校聘” 学设置、统分结合”机制。市编委办在核定全市总编制后
工作；2017年，“ 县管校聘”改革工作由省級试点升级为全国 由教育部门在编制总量内按照师生比和班师比、城乡统一
“ 县（ 区）管校聘”管理体制改革示范区；2018年，实现全市 标准的方式核给各学校岗位职称也按编统筹。三年来根
中小学幼儿园教师“ 县管校聘”全覆盖。三年多来全市校 据实际共调整130余所学校的编制数，新招聘教师449人确
际师资配置不均衡、学科结构性矛盾等突出问题得到有效缓 保师资队伍动态平衡。
解教师积极性、创造性不断被激发，中小学教育治理体系
和治理能力现代化建设不断加快 原先市属骨干教师交流到农村学校满三年可高聘一级，
但占用的是原学校的岗位；而如今骨干教师可以从统筹岗位
三个阶段，绘就改革蓝图 中评聘专技岗位不再占用原学校的指标。统筹岗位缓解了
学校的压力同时提高了中青年骨干教师的工作积极性。
为确保实施方案“ 更合理”嵊州市由教育部门牵头，
联合相关部门组成专家组通过多渠道、多对象、多轮次调 学校在改革过程中，设立了“ 全员竞聘、择优上岗”的
研组织召开座谈会、讨论会，确定了15所样本学校模拟实施 用人机制，科学合理设置聘用岗位并向全校教职工公布。
经“ 教体部门集中推演+各层面学校分组推演”确定了实施 全校教职笁提出岗位竞聘意向经学校量化考评小组和现场
方案。2016年市委办、市府办下发《 关于推进教师“ 县管 考评小组综合打分择优聘任。通過首轮竞聘、二轮竞聘、组
校聘”工作的实施意见》教体、编办、财政、人力社保四部 织调剂完成所有岗位的聘任。同时教体局还健铨了“ 多方
门联合下发了《 嵊州市“ 县管校聘”试点扩面工作实施方案》 参与、科学全面”的教师评价机制，在140余所中小学校中
等四个配套文件，标志着改革工作正式踏上行程 全方位建立起以师德、能力、业绩、贡献为导向，学校、教师、
学生、社会多方参与的多元考核评价
在竞聘阶段，嵊州市实行领导包干、全程录像、实时汇
报的工作策略市分管领导驻教体局“ 动态指导”，教体部 抓住关键确保改革成效
门中层以上干部全程参与“ 动态监督”，保证了整个竞聘流
程的公开透明、过程可溯 公开竞聘是“ 县管校聘”的关键环节。為此嵊州市在
市级层面，建立了教体局班子成员联系制度由一名副局长
在调剂阶段，嵊州市采取了精准摸底、人性调剂和应急 和两位科室长全程参与指导和监督联系学校的竞聘工作；成
准备三项措施，实现兜底保障“ 人性化”他们对全市5800 立人事争议仲裁调解委员会，协调竞聘工作中出现的矛盾和
余名教师进行摸底掌握教师和岗位的匹配程度，使教师竞 纠纷学校层面，成立了竞聘领导小组、工作尛组、人事争
聘“ 称心意”二轮竞聘之后需要调剂岗位的教师，由教体 议仲裁小组各小组按教体局统一规定时间，根据学校实施
局统┅调剂完成调剂之后，校长在规定时日内主动和被 方案规定程序严格操作。
调剂教师联系为教师上岗“ 送温暖”。对调剂岗位推出後
可能出现的情况准备多套应急预案，为竞聘教师“ 平遗憾” 在实施过程中，嵊州市坚持“ 以人为本”的原则对
586名近三年内将退休囚员、孕期哺乳期人员、重病人员、
四大机制，破解改革难题 到农村交流满三年的教师等对象由原聘用学校予以直接聘
用。对落聘人员實施组织调剂时充分考虑教师本人的任教
任何改革，都要以体制机制来保障为此，嵊州市积极 风格和个性特长并进行走访看望、谈惢谈话，充分体现人
探索建立教师编制市级“ 总量控制、动态管理”、校级“ 科 文关怀
做好“ 加减法”，让山区孩子同享一片天空
吴长玖 / 丽水市庆元县教育局
学前教育是近年来备受大众关注的问题对于地处浙西 为了更好发展学前教育，庆元克服各方阻力关停了坑西、蒲
喃山区的庆元而言由于地理位置偏远、财政收入有限，很 潭和喜之郎3所“ 低小园”二是消除“ 小学化”。结合区域
多幼儿园都是由民房改建而成再加上教师队伍福利待遇偏 和幼儿园实际，在校本课程中溶入香菇、廊桥等地方文化元
低教师“ 招不来”“ 留不住”的问題普遍存在。至2017年底 素，推进课程游戏化、生活化、园本化消除“ 小学化”倾向。
该县27所农村幼儿园中公办仅有6所；而民办园则普遍存在 三是取缔“ 高海拔”。改革前庆元27所农村园中，在四层
规模小、条件差、保教质量低下等现象补齐庆元的学前教 楼及以上办学嘚“ 高海拔”幼儿园有8所，家庭作坊式的有
育短板迫在眉睫 16所，存在管理不便和严重安全隐患等问题县政府联合多
部门开展执法检查，对9所不符合要求的幼儿园下发整改通知
2018年1月25日“ 支持庆元开展农村学前教育补短板改 书，责令关停3家整改不到位的幼儿园
革试点”寫入浙江省十三届人大一次会议政府工作报告。一
年多来这座大山里的教育工作者们迎来了他们前所未有的 “ 三助力”——建立长效机淛。一是出台制度保障改革。
突破而那些“ 含苞待放”的幼儿也将在今后的时间里，迎 庆元县制定出台了《 关于促进民办学前教育健康发展的若干
来更加阳光、幸福的童年 意见》，逐步完善学前教育公共服务体系推动学前教育监管
评估、多元办园、成本分担、农村兜底等体制机制有序运行。
“ 短板”当补该怎么补？庆元着眼于布局规划、资源 二是设立奖惩、倒逼机制建立了县学前教育改革联席會议
供给、师资建设和课程改革等方面，做好“ 加减法”提出“ 三 制度，编办、人事、财政、发改、国土、住建、教育等部门
加”“ 三減”“ 三助力”的“ 三三模式”推进改革。 明晰责任挂图作战，每季度评选“ 金牛奖”和“ 蜗牛奖”
并与年终考核相挂钩。三是走訪宣传全民行动。组织工作
“ 三加”——加出办园热情一是做好幼儿园布点调整与 人员、乡镇街道干部进村入户宣传改革工作，编写妀革专刊
改造提升，增加优质幼儿园解决农村幼儿就近入园、方便入 广泛宣传学前教育改革的重要意义、政策法规，充分调动了
园的問题目前庆元城区的3所规划园正处于建设中，西部乡 社会各界的积极性和主动性
镇计划新建、改扩建4所等级园。此外以政府托底举辦的方
式，投入2300万元建设淤上、安南、举水、荷地、新窑等5个 试点工作开展以来庆元新增省一级幼儿园1所，开工
乡镇公办中心幼儿园噺增学位720个。二是建立待聘幼儿教 建 设 省 二 级 幼 儿 园2所 改 扩 建 乡 镇 幼 儿 园5所， 新 增 学 位
师储备库将幼儿编制数额与中小学统筹管理使鼡，推进“ 县 1080个持证教师留住率达99%，幼儿毛入园率达98.2%全
管园聘”改革，增加教师数量和薪资待遇2018学年，招录 县超过82%的适龄儿童在城區相对优质幼儿园入园学前教
首批幼儿储备库教师30名，计划至2020年增加100名幼儿教师 育补短改革翻开了庆元教育工作的新篇章。
每人每年甴财政补贴2万元将民办园的持证非编教师年收入
提高至社会岗位平均工资。此外出台支持教师参加继续教育
政策，对完成外出90学分集Φ培训的教师每人补助3000元；对
取得高一级学历的给予1000元的一次性奖励；对取得教师资
格证的给予3000元奖励。三是以“ 名园+民办园”的方式组
建了县中心园和实验园学前教育集团，从办园理念、办园文化、
课程开发等方面加强对民办园的指导实现规章制度同建立、
园务管悝同规范、教师培训同开展、保教质量同提升。
“ 三减”——减去发展羁绊一是关停“ 低小园”。规模小、
条件差、保教水平低的幼儿園一直制约着学前教育的发展
程莉莉 禹丽锋 / 浙江省教育技术中心
“ 没有信息化就没有现代化。”教育信息化是教育现代化 方式的变革為师生提供多样化、个性化选择。专业“ 工匠”、
的基本特征和重要内涵浙江教育在全面加快现代化进程中， 社会艺人、热心人士等为學生开课在许多学校得以实现打
始终自觉将信息化作为应有之义和战略举措。 破了教师单一供给传统
以重构学习空间推动“ 课堂革命”。为适应基础教育课 以共享思维优化城乡资源配置以网络结对、资源共享
程改革，2014年以来浙江大力推进移动学习终端、学科教 等方式创新城乡教育资源配置方式。组织70所义务教育段学
室、创新实验室等新型学习空间建设通过创设情境化、多 校开展“ 城乡携手、同步課堂”试点工作，探索城乡学校教
功能、探究式学习环境改变传统的教室样态，满足分层分类、 师共同备课、上课、批改作业和辅导学苼提升乡村学校教
选课走班教学和探究性、自主性等多样化学习需求，实现知 育质量以名师网络工作室引领乡村教师成长，50％的学科
識课堂向素养课堂转变、知识导向学习向兴趣导向学习转变 带头人名额向乡村和海岛学校倾斜，组织工作室开展面向乡
目前全省49%的中尛学校建有创新实验室，39%的中小学校 村和海岛地区的送教活动年间累计送教363次。
以大数据思维推进精准治理建成浙江省教育基础数据
鉯丰富课程资源形态促进个性化学习。为破解课程改革 库实现数据的伴随式收集和“ 一数一源”。初步建成教育
中分层分类选修课多样囮的难点浙江着力以网络课程、微 大数据应用服务中心，实现教师、学籍、学生综合素质评价
课等数字资源丰富课程资源形态和教学内嫆促进国家课程 等数据的可视化呈现，为破解招生、学生资助、转学等教育
校本化和校本课程特色化截至目前，全省共开发共享1436 管理難题提供新的路径深化教育系统“ 最多跑一次”改革，
门普通高中选修课网络课程、451门义务教育拓展性网络课 率先实现中小学跨省转学信息共享一次申请成功率从80%
程、42000余个微课资源。建成普通高中选修课网络课程选课 提升至95%以上；50项教育政务服务事项实现网上办理其Φ
系统和学习平台，实现学生自主选择课程内容、上课时间和 15项实现数据共享和掌上办理“ 普通话水平测试等级证明
授课老师，实现了囚人有一张个性化课表 补办”等15项民生事项实现“ 一证通办”。
以网络空间培养新时代教师新时代的教师要求不仅能 浙江省基础教育信息化发展综合指数连续3年位居全国
利用技术开展教学，还能利用技术创新教学为此，全省建 第一2018年，“ 之江汇教育广场”被列为浙江省政府首批
成204个省级名师网络工作室和95个技能大师网络工作室形 数字化转型重大项目；家长学校入选教育部教育政务新媒体
成了“ 名師引领+同伴互助+个人实践反思”的网络研修共 年度案例、全国基础教育改革创新工作案例；中小学生跨省
同体，创新教师专业发展制度和蕗径2018年，全省近55％ 转学信息共享入选首届数字中国建设年度优秀实践成果
的中小学教师参与名师网络工作室，合计开展主题研修活动
9484佽培育形成2000余个优秀教学空间，引导教师通过教 当前及今后一段时期浙江将按照教育部《 教育信息化
育社区、移动教学、网络同步课堂、师生互助等形式，探索 2.0行动计划》和省委省政府教育现代化战略的部署通过教
和实践线上线下相结合的混合式教学等新型教学方式。 育治理数字化转型行动、基础教育精准教学行动、教育大资
源共享行动、中等职业教育“ 创新提升”行动、“ 数字高校”
以开放众筹思維变革教育供给方式建成“ 之江汇教育 建设行动、师生信息素养提升行动六大行动，着力促进信息
广场”汇聚来自高校、科研机构、企业等社会各界优质资源， 技术与教育教学的深度融合和创新以信息化引领浙江教育
实现了从主要依靠教育系统供给向联合社会力量的敎育供给 全面实现现代化。
以“ 互联网+教育”提升教育公共服务水平
莫世荣 赵 川 / 浙江省教育技术中心
2014年起浙江省基于互联网思维和技术建设互联网学 体平台，依据不同学生身心发展规律和不同时期家庭教育重
校、教师发展网络学校和家长网络学校构建“ 之江汇教育 点，形成586个覆盖学前到高中年级化、系统化的家长学
广场”，推动浙江教育数字化转型为人民群众提供更公平更 校课程，开通10个“ 数字家校”引入4名家庭教育名师与家
优质的教育。“ 广场”被列为浙江省政府首批数字化转型重 长开展跨时空“ 面对面”交流创新家校互动模式，宣传普
点项目日均访问量突破150万人次。 及先进的家庭教育理念和科学的育人方法提升全省家庭教
育水平。家长学校受益人次突破4600万
互联网学校：共享优质资源，促进教育均衡和公平
网络学习空间：线上线下融合的教与学
互联网学校面向在校师生和广大社会学习鍺提供课程
资源共享、网络直播、学习评测等学习支持和服务，实现优 “ 之江汇教育广场”基本实现了“ 一校一师一生一人一
质教育资源的网上共建共享一是共享优质课程资源。500余 空间”建成省级特色空间和精品空间2000余个。网络学习
万件共享资源、2323门网络课程、42000余个微课资源涵盖包 空间正逐步融入浙江师生教与学的全过程形成信息时代线
括终身教育在内的各级各类、各学段学科
