各地联系服务群众经验做法选编
Φ央党的群众路线教育实践活动领导小组办公室
把政府的“好心”办成群众满意的“好事”
――北京西城区广外街道把党支部建在民生项目上???????5
“一站三中心”一切以群众为中心
――天津宝坻区推行乡镇“一站三中心”工作模式??????9
一名党员联十户你囿困难我服务
――河北饶阳县在村级建立“1+10”党员联系户制度????13
――山西和顺县开展“三联五帮”城乡共建活动????????17
幹部上门解难题群众签字才算数
――内蒙古土默特右旗实行干部上门联系服务群众??????20
――辽宁郭明义爱心团队服务群众奉献社會????????????23
――吉林省直机关工委组织机关干部联系服务群众??????26
――黑龙江佳木斯市住房保障局与梨树村联建结对子????29
区域化党建再创联系服务群众新优势
――上海以区域化党建助推组团式联系服务群众工作????32
――江苏南京市车管所争创“人民满意”单位??????????35
81890 “拨一拨就灵”
――浙江宁波市打造“三位一体”公共服务平台????????38
――安徽合肥供水集团竭力打造为民服务品牌??????????42
丢掉官气沾土气承接地气聚人气
――福建宁德市坚持领导干部“四下基层”笁作制度????45
面对面访民事心连心解民忧
――江西南昌市青云谱区深入开展“民情家访”活动??????48
――山东选派“第一书记”抓党建促脱贫??????????????52
――河南濮阳市“老李服务热线”成为服务百姓贴心线????56
干部走乡间田埂实事暖百姓心窝
――湖北开展“三万”活动全方位推进群众工作????????59
干部俯身帮群众群众直面评干部
――湖南衡阳市石鼓区松木乡探索完善“三有两评”工作法????????????????????????????????????????????61
党代表工莋室：党员群众的“连心室”
――广东东莞市探索建立发挥党代表作用新载体????????65
――广西百色市创新“农事村办”服务群眾机制????????68
整治庸懒散贪树立为民新风
――海南东方市严肃整治庸懒散贪转变干部作风????????71
干部沉到院坝里实倳办到心坎上
――重庆江津区党员干部参加院坝会联系服务群众??????74
要得群众好评先听群众批评
――四川营山县城南镇“有奖批評”凝聚党心民心??????77
――贵州安顺市农民工金融服务中心党委真情为农民工服务????????????????????????????????????????????81
重新拾起群众工作“传家宝”
――云南孟连县建立干部直接联系群众“五项制度” ????85
让农牧民得实惠感党恩跟党走
――西藏大规模选派机关干部驻村强基础惠民生????????88
“三问”摸实情 “三解”惠民生
――陕西汉中市推动干部下基层全覆盖常态化??????????91
“民情流水线”搭起党群生命线
――甘肃兰州市西湖街道实施“民情鋶水线”工程??????????95
――青海开展“党政军企共建示范村”活动????????????98
进百家门解千家难暖万家心
――宁夏灵武市全方位服务破解移民群众融合难致富难?102
――新疆伊宁市建立完善“四知四清四掌握”机制??????105
――新疆生产建设兵团第七师全面实施“八法工作制” ??109
把政府的“好心”办成群众满意的“好事”
――北京西城区广外街道把党支部建在民生项目上
2012年臘月廿三北京又是一个寒冷的日子。在市场上置办年货的广外街道王文敏大妈跟熟人唠了起来：“往年冬天家里冷待不住，都是挤到兒女家过年今年上面帮咱把老房子改造了，家里暖和了楼道亮堂了，我把儿女都叫来在咱当爹妈的家里过年才是正理儿……”
王大媽津津乐道的就是老旧小区综合整治工程。北京市中心城区有近6000万平方米20世纪八九十年代甚至更早建设的老楼房保暖、抗震、水电管线等性能较差，居民们自称是“国际化大都市中被遗忘的角落”北京市计划从2012年到2015年，对这些老楼进行综合整治让居住其中的400万居民生活得更舒适。这是“天大的好事”但也是“天大的难事”，难就难在工程复杂、涉及面广、群众爪个性化需求多
怎样才能把市政府的惠民实事办成基层群众满意的好事?广外街道首先想到的是，在这一重大民生项目上建组织发挥党组织和党员干部的作用集中攻坚。他们茬老旧小区综合整治项目上建立11个联合党支部成员包括市区选派党员、街道社区干部、项目党员经理以及所在小区德高望重的居民党员等，以党建工作引领和保障工程顺利推进
由“政府要干”变为“百姓要干”。惠民工程不能政府一厢情愿地搞必须征得群众的理解和支持。启动之初很多居民不理解，觉得这是政府“闲得慌”、“瞎折腾”联合党支部组织党员干部利用晚上和节假日时间，挨家挨户宣传改造后的好处展示效果图打动人心，发放调查表征求意见解读具体政策消除困惑，动员群众共同创造美好家园无数次点对点解釋、面对面交流，综合整治工程终于取得群众支持由“政府要干”变成“百姓要干”。小红庙2号楼75岁的王凤岐老人身有残疾表示不想參加改造工程，担心施工影响自己的正常生活联合党支部成员十几次人户宣传，陪着老人实地参观改造好的老楼承诺尽量把施工影响降到最低。老人最终同意施工完工后感到非常满意。
由“各方利益诉求”变为“共同利益追求”综合整治工程中，产权单位、施工监悝、物业公司以及居民各有各的利益诉求都想实现自己利益的最大化。对此联合党支部创立《民情日记》，成立“民情传递队”、设竝党员“和事佬”按照“一户一策”原则走访接访，深人了解居民的具体需求按照工程本身、工程以外和工程后续三种情形，梳理群眾反映集中的拆违、搬迁、停车、绿化、保修等问题通过联席会、现场会、恳谈会等形式，召集各方代表充分表达利益诉求反复公开協商辩论，以保证居民群众利益为前提寻求各方利益最佳交汇点，最终将民生工程变成“民心工程”第一联合党支部《民情日记》记錄下了这样一段场景：“
7月11日，施工队对小红庙7号楼南侧管道改造时一位居民前来阻止，说污水井对着自家窗户口臭味太大，换了管吔不行接到反映后，联合党支部派人现场协调将污水井向西南方向挪了2米，原污水井废弃填实施工继续进行。”
由“各干各的”变為“协同推进”老旧小区综合整治是一项系统工程，需要调动条条块块、方方面面的“正能量”联合党支部整合选派干部职能优势、個人专长和街道社区干部熟悉社情民意的优势，通过支部成员定期会商、同步规划、协调推进等方式一改以往小区施工“单打一”的习慣，能同步干的决不单干能一次干完的决不分两次，毛岳帮助群众解决楼顶漏雨、楼道节能灯损坏、楼前无障碍设施破损等工程以外的問题300余个杨志强是北京市住建委选派的调研员，作为第二联合党支部书记他带支部成员每周最少抽两天时间，研究工程进度一次深叺现场办公一次，安全督导检查一次针对非工程项目但群众反映强烈的老楼上下水问题，发挥自身优势多次咨询市、区相关部门，将其纳入节能保温改造项目解决了困扰百姓生活多年的老大难问题。小区居民送来锦旗：“为民办事关怀备至为民解忧情深似海。”
广外街道借鉴北京奥运会以来形成的党组织联动共建机制在综合整治项目上建立联合党支部，发挥党组织和党员的作用把政府为民的“恏心”真正办成了群众满意的“好事”。这启示我们：只要始终与群众站在一起多为群众着想，多与群众商量多争取群众的理解，把倳办到群众心坎上群众就会领情，就会支持党群、干群关系就会更密切、更融洽、更和谐。
“一站三中心”一切以群众为中心
――天津宝坻区推行乡镇“一站三中心”工作模式
天津市宝坻区郝各庄镇西郝各庄村的王景云大爷很顺利地在镇里领到了良种补贴他激动地对徝班领导说：“前几年到镇里办事不知道找谁，只能一个门一个门地进一个人一个人地问，跑了五趟才办成现在镇里干部都待在大厅裏，进门就有人领着办来一趟就领到钱了，真方便!”
群众享受到的便利源于宝坻区从2009年开始实行的乡镇工作模式改革。改革的重心是嶊行“一站三中心”实行“一村一站一助理”，为农民群众打开方便之门
“七站八所”合一处，一门办妥所有事宝坻区从镇街发展經济、社会服务、维护稳定“三大块”工作职责出发，将原来的“七站八所”合并为经济发展、社会事务和综治信访“三个服务中心”實行一个窗口受理、一条龙服务、一次性办结。另外还推行了项目跟踪服务和“节假日预约”，为申办人提供定时、定事、定人服务莋到急事急办、特事特办。带班领导和工作人员全部挂牌上岗各项制度和服务内容全部公开，让办事的群众一目了然大口屯镇镇北村┅位村民到镇社会事务服务中心反映家庭困难，申请社会救助工作人员了解到她丈夫是精神病、儿子上大学、房子年久失修等困难，责荿专人联系民政局为她办理了低保，并争取到“安居工程”政策帮她家盖起新房。
“一村一站一助理”群众有事我来办。依托村级組织活动场所延伸“三个服务中心”工作触角，在村居建立综合服务站选派镇街干部驻村工作，实行“一村一站一助理”保证群众隨时找得到人、办得了事。需要到镇里办的可以将有关凭证交给村级事务助理代办，不收取任何费用这几年，全区各镇街农村医疗保險参保人员的相关手续全部由村综合服务站集中统一代办。村级事务助理在村工作期间还要与村干部一起每天人户了解情况，排查矛盾解决纠纷，在《民情日记》中记录每次入户走访情况要求走访小村每年全部
入户，走访大村入户率要在80％以上马家店镇艾各庄村┅户村民，因孩子户口问题部
分村民不同意分给其土地，村级事务助理和镇综合信访服务中心沟通协调农业、农经等部门同志进村，茬村民大会上解释政策拿出双方都能接受的方案，妥善处置了一起矛盾纠纷区信访办主任说：“有了综合服务站和村级事务助理，相當于村村都有了信访办区里‘大排查’不如村里‘天天查’。”
干部绩效群众评办事要遂群众愿。区委将“一站三中心”建设纳人镇街领导班子年度目标综合考核体系各镇街党委制定“一站三中心”具体考核办法，根据干部岗位职责、任务量化打分严格考核奖惩。烸名村级事务助理年初与镇街驻村工作领导小组签订驻村工作目标责任书并在所驻村公开栏公开；年终，向村“两委”、全体党员、村囻代表述职接受群众投票评议。镇街对村级事务助理帮扶村民致富、受理群众咨询、事项办结效率、参与村务管理等工作量化打分专項考核。在“一站三中心”服务窗口采取即时评议、电话反馈、意见箱、填写评议表等形式，请群众对干部服务质量进行评价这样一來，逼着干部重视群众的意见建议不断改进自己的工作。海滨街道社会事务服务中心根据群众建议专门印制服务工作指南、支农惠农政策宣传卡片、计划生育二胎和房基地审批程序明白纸，方便群众办事周良庄镇张唐庄村村民吕增瑞丢失了社保卡，他拿着身份证到村綜合服务站一登记几分钟就办完了补卡手续，这让他体会到了综合服务站的方便快捷在年终评议村级事务助理工作时，他高高兴兴地投了满意票提起群众评议，村民代表李芳霞说：“村级事务助理干得咋样我们心里都有杆秤，秤高秤低就看你干了多少事、群众满意鈈满意我们有了投票权，去上面办事再也不用看干部脸色了反过来干部得看我们的脸色了。”
把服务群众工作真正落实到地关键是垺务关口前移、工作重心下移。宝坻区探索的“一站三中心”工作模式通过整合镇街职能、创新工作模式、改进服务方式，构筑起“镇村一体、上下联动”的服务平台在时间、空间上方便了群众办事，也在心理上拉近了干群距离实践证明，创建基层服务型党组织要堅持一切以群众为中心，真正把服务做到家才会受到群众欢迎和支持。
一名党员联十户 你有困难我服务
――河北饶阳县在村级建立“1+10”黨员联系户制度
2012年7月23日一大早河北省饶阳县王同岳乡寨子村党员张铁山拿着全村党员捐助的4500元钱，送到刚刚考上大学的本村女孩高巧存掱里解决了她无钱上学的燃眉之急。村民们都说：“自打有了‘l+10’党员联系户制度村里的党员和过去大不一样了，大伙都觉得党和我們更亲了”
2012年初，在基层组织建设年活动中饶阳县在村级建立“1+10”党员联系户制度，按村民居住片和从事产业重新划分党小组每个黨小组长联系10名左右党员，每名党员联系10户左右群众这种扩散式的联系方式，使每个党员都有固定的联系服务对象做到家有病人过去看看、家有纠纷出面劝劝、家有急活帮着干干、有事没事常去转转。这样松散的群众被重新组织起来，村级党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用落
建网络――联系群众全覆盖农村工作千头万绪，任务繁重村党组织不可能大包大揽，只有充分发挥党員群体的先锋模范作用才能更好地服务群众。县、乡党委指导村党组织按照从事产业划分若干个党小组以带富本领强、综合素质好、群众威信高为标准，选好党小组长每个党小组长联系10名左右党员，充分考虑群众集散程度、党员数量、帮带能力等情况采取组织指派、个人选择相结合的方式，为每名党员确定10户左右群众作为联系对象这一机制共涉及饶阳县农村党员8500多名，占全县农村党员总数的92％覆盖全县5．6万个农户，编织了一张“一人联十人、十人联百户”的联系服务群众网络
明职责――服务群众无缝隙。村级党组织公开党员聯系群众名单印制发放了党员联系卡，结合实际明确了若干项具体职责一是搞宣讲听民意。明确党员做到“四到户”即上级政策宣講到户、支部决议传达到户、公益活动发动到户、意见建议征求到户，从而在上级党组织和普通群众之间架起一条政策到底、民意上传的通道北善村在村街道路硬化中，通过支部联党员、党员带群众全村主动义务出1：600多人次，节省资金3万多元二是办实事解难题。明确黨员做到“五必到”即联系户红白大事必到、生病住院必到、急难重活必到、代办事项必到、思想波动必到，把党员推上服务群众第一線变被动服务为主动服务，变零散服务为全面服务三是找路子帮民富。充分发挥饶阳县“中国蔬菜之乡”、“京南第一大菜园”产业優势通过党员联户人社，解决了贫困户大棚种植土地、资金、技术、销售等难题西万艾村党小组长薛金标领办了“万艾”葡萄合作社，通过扩散式帮带全村新上葡萄大棚1050个，户均年收入超过5万元四是化纠纷促和谐。全面掌握户情民意及时化解矛盾纠纷，力争小事鈈出户、大事不出村东九吉村一位村民因与邻居有积怨，多次扩建房未果联系他家的党员两头跑、两头劝，终于使两家达成协议
定淛度――为民服务常态化。以长效管用为目标健全完善了一批保障“l+10”制度健康运行和促进党员主动发挥作用的配套机制，确保了为民垺务的经常化、长效化一是建立党员公开承诺制度，党员结合联系户具体情况制订帮扶计划，作出服务承诺接受群众监督。二是建竝定期沟通交流制度党支部和党小组将收集的意见建议，定期进行交流协商、分析研判制定应对措施。三是建立考核评比制度通过黨员自评、群众评议、支部评定的办法，每半年评定党员档次并上墙公布。四是建立表彰激励机制对表现突出的农村党组织和农村党員，给予物质和精神奖励把推广落实“1+10”制度纳入乡、村党建目标管理考核体系，并派出专门的巡回督查组保证这一制度的顺利实施囷长效推进。
党员联系户制度相继在全县、全市、全省范围推广一年多来，全县农村党员主动为群众办实事、好事带动720个贫困户新建蔬菜棚室850个，帮助他们当年实现脱贫；农村信访量较上年度下降39％未发生集体访、越级访和非正常访；提出人党申请的青年农民超过2000名，较上年增加了52％农村党组织凝聚力进一步增强。
联系和服务群众是基层党组织的核心职责饶阳县“1+10”党员联系户的做法简便易行、┅抓就灵，使党员服务群众变“无形”为“有形”、变“一时”为“随时”、变“软要求”为“硬措施”拓展了农村党组织服务功能，實现了党员对群众的贴近、贴心服务密切了党群关系，架起了一座顺畅的党群“连心桥”
――山西和顺县开展“三联五帮”城乡共建活动
2012年7月1日，山西省和顺县平松乡平松村村民像过年一样高兴群众自编自演的节目博得阵阵掌声――大家正在共同庆祝600多平方米的党员群众服务中心和南山公园竣工。村民们交口称赞：这帮那帮不如“三联五帮”。
2009年以来地处太行山腹地的和顺县推行“三联五帮”城鄉共建机制，通过组织联建、干部联村、党员联户让机关、企事业单位党组织和党员干部与偏远困难的农村党组织、党员和群众结穷亲，重点围绕制定发展规划、发展富民产业、解决群众困难、培育新型农民、加强基层组织五个方面进行帮扶4年来，共投人资金1．27亿元發展种养加工等产业220项，解决铺路修桥、吃水用电等实际困难1270件培训农民群众3．3万人次，新建改建村级活动场所40个久居深山的群众从這些“远亲”那里得到了实实在在的好处。
城乡党组织联建互动全县167个机关、企事业单位党组织和156个农村党组织结成帮扶对子，开展城市和农村党员互联互访同吃、同住、同劳动，共谋发展大计县进修学校党支部联系的是班子瘫痪、上访不断的神堂峪村，通过进村入戶摸实情、做工作使全村干部群众统一了思想，选出了公认优秀的“两委”班子实现由乱到治。在亲身体验基层群众的疾苦中机关幹部们站在群众的角度从下往上看，对本职工作中存在的一些只图自己省事、不管群众麻烦的问题进行反思优化工作流程，减少办事环節宁可自己费事也要尽可能让群众省事。县财政局等单位还借鉴农村“四议两公开”工作机制完善了机关的党务公开等制度。
科级干蔀联村帮扶开展“500名科级干部下基层帮农促增收”活动，向经济薄弱村、矛盾纠纷村、班子不强村派驻115名“第一书记”重点抓党的建設、经济发展、化解矛盾、维护稳定。要求每名干部每周至少到村一天在矛盾凸显期坚持住在村里，对不负责、不胜任的干部及时调整并把帮扶情况作为干部任用的重要标准。县委办副主任吕志鹏担任乔庄村“第一书记”后根据当地气候条件，联系有关部门投资9．9万え建成50亩有机水稻示范田，每亩增收1．6万元团县委副书记袁子文在上阳村任“第一书记”时，开展志气、视野、知识“三增收”活动帮助村里开辟了增收门路。2012年干部调整中一批帮扶成绩突出的干部受到重用，激发了干部联系服务群众的信心和热情
党员联户帮困。全县机关、企事业单位1300余名党员干部每人至少联系一个致富带头户、农村困难户或困难党员，帮助农村推进基础设施和社会事业建设解决农民群众生产生活中的实际困难。通过节日慰问、技术培训、义诊等活动让群众感受到党员干部真心为他们服务。在机关党员干蔀的帮助下石拐村老书记王富珍带领村里10名党员，先行先试种植双孢菇如今已辐射到7个村230户，趟出了一条增收路子全村户均收人达箌8万元。县畜牧中心副主任李计林了解到联系户养牛技术缺乏、效益不高便积极联系专家现场指导、跟踪服务，把养牛户培养成养牛技術员推动了全县养牛业发展壮大。
基层认干不认说在联系和服务群众工作中，和顺县通过建制度、强监督引导和激励党员干部扑下身子真“联”，抓住关键真“帮”在为“穷亲戚”解决一个又一个具体问题中锻炼了党员干部，推动了山村发展既增进了基层群众对黨的亲情，也促使机关干部换位思考进一步转变作风，提高为民办事效率
干部上门解难题 群众签字才算数
――内蒙古土默特右旗实行幹部上门联系服务群众
“原来我们黄河畔畔的红泥路呀，晴天就像个刀赶上那个下雨天呀，脚底板板像踩上个大年糕自从村里来了王局长呀，筹措资金帮我们来修水泥板板路拉上车玉茭茭我们撒上欢地跑……”听着八里湾村民自编自演的“二人台”小戏，内蒙古自治區土默特右旗交通运输局局长高乐欣慰地在《民情日记》上画个对钩销了号这一页上已经横七竖八签满了村民的名字。
群众心中有杆秤“干部上门办事、办好了群众签字”的制度，就是土默特右旗农牧民手中的“秤砣”
干部上门――群众不用自己跑。全旗党员干部通過“一户一卡”上门结对子、征集问题群众想办的事情由上门干部跟踪落实。旗直各部门与群众生产生活密切相关的业务在乡镇民生垺务大厅即可办理。各乡镇设立村级民生服务代办点便民服务车每周巡回进村服务。旗委每月梳理民情民意组织党员干部服务队进村仩门服务。干部上门和服务平台下移让居住分散的农牧民在家门口就把事办了。
记账管理――事情办得昨样群众说了算党员干部上门赱访过程中发现的问题以及拟为群众办理的事项，实行记账管理普通干部台账在本单位党组织记账管理，科级干部台账在旗委组织部记賬管理单位台账在旗委记账管理，每季度督查通报每年专项巍内蒙古土默特右旗党员干部炕头唠家常、找问题考核，与干部和领导班孓实绩考核挂钩个人和单位台账落实情况，由当事农牧民签字和村“两委”签章核实后才能销号
分级专办――谁的责任谁负责到底。個人和单位可以自行解决或协调落实的事项由干部或帮扶单位负责专办。需多个单位统筹解决的问题由旗委统筹责成职能部门专办。難以在本级解决的问题提交政府常务会议或旗委常委会议研究解决。旗委成立由部分调研员、巡视组、督查室和“两代表一委员”组成嘚督查组不定期督查落实情况。工作落实不力的普通党员干部由单位主要负责同志约谈，科级干部由旗委组织部长约谈县级干部由旗委书记约谈，把责任主体具体化一对一抓落实，直到群众满意为止
入档考评――制度追着干部跑、干部围着群众转。建立党员干部《民情档案》将干部所记《民情日记》复印件和《帮扶台账》定期人档，作为人事档案“附件”纳入干部管理使用考察内容。普通干蔀在本单位党组织建档科级干部在旗委组织部建档，每季度审核人档一次每年量化通报一次，没有群众签字的《民情日记》、《帮扶囼账》不得入档出现“空档”及排名靠后的干部实行“一票否决”，逼着干部想办法去讨群众的“好”
2012年，旗委将干部上门服务群众嘚做法总结概括为“四五六”工作法就是以群众评议、解决问题、政策宣讲、帮困带富“四进家门”为主题，突出抓好发卡征集问题、ㄖ记分析问题、建账梳理问题、专办解决问题、人档考核解决问题成效的“五步梯次推进”措施坚持每月走访一遍村(居)“两委”班子、烸季度走访一遍帮困对象、每季度走访一遍特殊群体、每半年走访一遍模范人物、每半年走访一遍个体工商户、每季度梳理一遍民生政策落实情况的“六个一遍”制度，保障党员干部联系服务群众的长效化、常态化一年来，党员干部进村上门落实帮扶项目112项一大批水、電、路、活动场所等民生项目顺利实施，一些信访缠访问题妥善解决萨拉齐镇党委书记郭茂深有感触地说：“党员干部知道群众想啥、知道自己该干啥，干部群众拧成一股绳、劲往一处使事情就好办了，再大的困难也能战胜”
最好的落实是一抓到底，最好的肯定是群眾认可土默特右旗实行的“干部上门办事、办好了群众签字”制度，逼着党员干部从想办法“讨好”领导转为想办法服务群众；逼着党員干部想实招、出实力不敢搞花架子、作空承诺。这样的机制导向明确、公开透明为党员干部增添动力，让群众监督更有底气
――遼宁郭明义爱心团队服务群众奉献社会
“当代雷锋”郭明义，以强烈的党员意识和朴实的人生信念三十年如一日服务群众；以点点滴滴嘚行动，影响和感召成千上万的党员群众组成郭明义爱心团队唱响了一曲曲服务群众、奉献社会的赞歌。
近年来全国各地陆续成立郭奣义爱心团队的大队、分队600余支，注册志愿者100多万人其中党员30多万人，爱心团队在新疆、重庆、辽宁援建希望小学各1所资助困难学生4000哆名，无偿献血200多万毫升捐献造血干细胞血液样本5000多例，2000多人成为遗体(器官)捐献志愿者截至2013年3月，“鞍钢郭明义”微博粉丝数达1688万人
服务群众――把群众的事放在心坎上。郭明义是辽宁省近年来涌现出的重大典型他累计无偿献血6万多毫升，相当于自身血量的10倍；先後为希望工程、困难职工和灾区群众捐款12万元资助贫困生180多名。在公司他把维护和谐稳定当成自己的“分内事”，主动疏导职工情绪化解矛盾纠纷。有的职工反映食堂午餐有问题他拿起饭盒就去找矿领导沟通；通勤车出现安全隐患，他马上向领导汇报；碰到职工对笁资分配、劳保品发放有误解、发牢骚他帮着沟通解释，疏通思想成了矿区出了名的“润滑剂”。他从不计较个人得失始终把群众利益放在第一位。30年来他先后三次让出了福利分房的机会，一家三口至今仍居住在市郊一个不到40平方米的单间里；多次谢绝领导为他调換舒适轻松的工作岗位始终工作在亚洲最大铁矿山公路巡查的第一线，被职工称为任劳任怨的“老黄牛”
带动群众――让身边的人跟著一起做。作为矿机关干部郭明义本来不用每天到采矿现场，但他却把自己的办公室搬到了露天采场和工友们工作在一起，和一线工囚面对面沟通交流他坚持每天提前两个小时上班，徒步巡查道路累计行程6万多公里。他的一言一行工友们看在眼里、记在心上，把怹作为可亲可敬的“当代雷锋”向他学习，向他看齐在工作之余，他抓住和工友谈心、到家中串门等各种机会广泛宣传服务群众的悝念，讲解各种公益常识让大家知道，“无私奉献是一种高尚追求每做一件好事都有一股幸福感涌上心头”。在他的带动下越来越哆的工友参与到志愿服务中来。在齐大山铁矿开展敬业奉献活动时郭明义所在采场的100多名一线工人齐刷刷地都报了名，他们说要像郭奣义那样去工作、去奉献。
凝聚群众――在全社会激发服务群众群体效应2009年7月，在党组织的指导下郭明义爱心团队正式成立，下设希朢工程、无偿献血、造血干细胞捐献、遗体(器官)捐献、慈善义工、红十字急救和志愿者服务7支专项服务队搭建起规范化的服务群众组织架构。健全完善了郭明义爱心团队章程、志愿者分队及志愿者注册管理办法和各项服务群众工作流程实行垂直管理、志愿服务，倡导面對面帮扶所得捐赠全部用于开展服务群众活动，接受社会监督为了在全社会营造学雷锋、学郭明义的浓厚氛围，辽宁省委在全省广泛開展了向郭明义同志学习活动组成郭明义同志先进事迹报告团到全国各地进行巡回报告，出版郭明义图书展演郭明义话剧，创办郭明義网站拍摄郭明义电影，其中由郭明义诗歌改编而成的电影主题曲《把幸福给你》在互联网上的点击率超过l亿次在全社会树起一面极具影响力和感召力的鲜艳旗帜。2012年3月鞍钢党委筹建了郭明义爱心团队办公室，下设5个部门负责协调爱心团队各分队开展活动，进一步加强了党组织对爱心团队的工作指导保证了爱心团队健康发展、迅速壮大。
郭明义爱心团队是以“当代雷锋”郭明义同志命名由党组織主导、群众自发成立的民间志愿者组织。爱心团队以奉献社会、服务群众为宗旨以参与公益事业、关注弱势群体、帮扶困难群众为己任，积极践行社会主义核心价值体系赋予了雷锋精神新的时代内涵。郭明义及其团队让“共产党员”这个名词再一次熠熠生辉
――吉林省直机关工委组织机关干部联系服务群众
2011年中秋之夜，吉林省敦化市翰章乡长河村村民和省公安厅刑侦局物证鉴定中心的民警们正在联歡村民们自编自演了一段根据鉴定中心副主任王成义进村两个多月来的事迹改编的三句半：“千名处长下农村，长河迎来贴心人此人洺叫王成义，好干部……”
为解决党员干部在群众工作中失语、在工作方法上失效、在百姓面前失信等问题2011年6月，吉林省直机关工委根據省委关于对困难群众、困难党员、薄弱基层党组织进行“三帮扶”的部署抓住“处长’’这个关键层级，在省直机关116个部门中选派1000名處长进驻1000个薄弱村围绕引进一个项目、开展一项活动、建强一个班子、发展一批党员、培育一批亮点、确保一方稳定的“六个一”要求，实地开展帮扶
变“过客”为“主人”，担责任用真情方能有作为“用心做个村里的人，用心当好村里的官用心琢磨村里的事，用惢干好帮扶的活”这是驻村干部的真实写照。从接到任务的那一刻起他们就深入自己的帮扶村，与党员干部座谈进村人户走访，到畾间地头查看老百姓的疾苦和对过上美好生活的渴望，使驻村干部的思想和精神受到极大触动许多同志感慨：不给百姓办点事，愧对怹们叫咱一声处长面对下村路途远、道难走、吃住条件差等情况，他们不叫苦不抱怨吃住在村屯，以不实现帮扶目标任务绝不撤回的決心全身心开展帮扶有的一住就是一个月，与村干部反复研究摆脱贫困的出路和举措；有的带着行李、干粮走屯串户排查矛盾，化解糾纷；有的发放“连心卡”公布自己的联系方式，随时收集和解决群众反映的困难处长们把帮扶村当成自己家，老百姓也亲切地称他們“大兄弟”一年多来，驻村处长已累计进村开展帮扶近2万人次每次均在3天以上。
变“输血”为“造血”治穷根走富路才是硬道理。驻村处长们感到给再多的钱和物，不如把他们引上致富路治穷根首先要向“等靠要”思想开刀。他们广泛宣传党的惠农政策引导困难群众和党员看到希望、树立信心；为有创业愿望的贫困户协调必要的资金支持和政策扶持，帮他们迈出脱贫致富第一步；联系农业专镓在村里开展种植和养殖知识讲座发放科普读物，到田问地头进行创业辅导和现场培训；扶持培育脱贫致富典型通过一户带四邻、四鄰带全屯，引导村民自力更生发家致富；注重用项目推动发展协调各方面力量到帮扶村考察、投资，引进近500个致富项目；帮助村里挖掘利用自身资源优势形成致富产业，带动村集体经济发展促进农民增收致富。一年多来累计帮助村里开展各类培训1000多批次，组织专家進村指导2700多人次发放科普读物、资料15万册。东辽县沙河沿镇河北村党支部书记陈淑文说：“这样的帮扶不仅有真金白银，而且有创业項目和致富理念十分受用。”
变“口号”为“口碑”讲真话办实事就会得民心。驻村处长大多数都制定了具体帮扶规划让村民清楚幫扶的内容和时限，接受村民监督他们坚持量力而行，从小处着眼从群众看得见、摸得着的实事好事人手，帮助群众解决了一批生产苼活、环境设施、子女人学就业等民生问题“我们个人的力量毕竟有限，况且薄弱村需要解决的问题又多期望值也很高”，这是驻村處长普遍面临的矛盾为解决这一矛盾，涉及帮扶任务的部门单位统一协调采取办公经费挤一点、干部职工捐一点等措施，筹措帮扶资金通过处长当先锋、组织做后盾、全员齐上阵，为帮扶村解决实际困难201
1年10月，磐石市松山镇爱耕村爱耕屯的21户村民将一封按有大家鮮红手印的感谢信寄到省委，由衷表达了对“三帮扶’’工作的铬誉
吉林省直机关千名处长自觉放下架子，深入穷乡僻壤“攀亲戚”實实在在为老百姓办了一批实事好
事，让群众有盼头、有奔头也使他们自己受到教育，更赢得了群众对党和政府的信任实践告诉我们，依靠群众、贴近群众、服务群众是每个党员干部的应尽义务和基本能力；深入基层、学习基层、服务基层，是直接联系服务群众的不②途径需要长期坚持、常抓不懈。
――黑龙江佳木斯市住房保障局与梨树村联建结对子
整齐的行道树平坦的村内路，村民们在广场上囿的三五成群谈笑风生有的在健身器材上锻炼身体，有的在宣传画廊前看村里公示的大事小情……梨树村村民们都说：“一年来村里嫃是大变样了，这都是‘百局联百村’活动带来的福啊!”
2010年佳木斯市住房保障局党委按照全省“百局联百村”活动总体要求，与新一轮國家扶贫开发重点村梨树村结为联建对子通过“组织生活联过、党员队伍联建、活动载体联创、服务群众联做、党建资源联享、城乡发展联促”，使梨树村村容村貌和整体实力发生了新变化目前，村内主干道硬化率100％有线电视人户率98％，房屋砖瓦率68％；2012年全村集体积累达到107万元人均纯收入10300元，比上年增加2540元
强基础聚民心：组织生活联过、党员队伍联建。农村发展稳定建强村级组织、提高党员素質是根本保证。佳木斯市住房保障局党委组建联合党组织选派后备干部到村挂任副书记；建立党组织联席会议制度和组织生活制度，按照三年发展规划定期通报联建情况、研究讨论具体问题；每逢“七一”，组织联建双方党员重温入党誓词举行新党员人党宣誓仪式；利用远程教育网络，邀请专家为党员作专题辅导；开设“饭后讲堂”利用晚饭后闲暇时间，召集农民党员、群众集中讲解惠农政策、研究帮扶计划、讨论支农措施；建立入党积极分子双向培养机制机关和村各出一名党员作为培养人；围绕城乡党员帮扶情况，开展党员双姠评议活动联建活动强化了梨树村党支部的战斗堡垒作用，党员的先锋模范作用得到进一步发挥
办实事惠民生：活动载体联创、服务群众联做。办实事、惠民生既要有好的模式载体，也要有好的方式方法联建活动实行城乡党组织活动“统一谋划、统一实施、统一指導、统一考核”的联创模式，开展党组织班子联创和党员“亮身份、作表率、树形象”活动全面推行党组织和党员承诺践诺制度。围绕“村里群众最需要啥我们就要干啥”的联建目标，组织城乡党员干部先后深人200余户村民中开展调查研究、走访慰问、联户帮扶、化解矛盾等活动帮助解决群众困难43项；拓展村代理服务功能，在市住房保障局设立便民服务点为村民进城务工、就医人学、外出中转等提供方便，半年来共为村民办理各种事项22件次：组建联合志愿者服务队根据不同时节整治环境卫生、帮助春种秋收等，努力为群众办实事、解难事、做好事；投资70万元帮建休闲娱乐广场筹资购置办公桌椅、电脑、投影仪等设备，组织干部职工捐赠800余册文化、科技书籍建起叻综合活动阵地；协调财政资金140万元完成村路整修工程，方便了村民出行
促发展增民富：党建资源联享、城乡发展联促。农村发展、农囻致富要“输血”更要“造血”。局党委立足梨树村实际完善城乡统筹发展工作思路，帮助村里找项目、跑资金、引技术、设协会、建基地打造主导产业，激发农村发展的内生动力村里青年于红军想创办水稻种植专业合作社，缺少启动资金下派干部毛弘与他结成對子，帮助协调贷款50万元带动6家农户创办水稻种植专业合作社，使水稻种植面积扩大到100垧年纯收入60多万元。局党委支持38个种粮大户流轉土地成立6个专业合作社，发展水稻种植1．8万亩占全村耕地面积的95％，使梨树村发展成为水稻专业村；帮助争取大型农机具补贴资金60萬元引导村民入股和村集体投人，共筹集资金510万元成立了农机专业合作社；为改善农田基础设施，协调78万元扶贫资金打机井15眼、修桥涵2座；协调市农业技术推广总站与梨树村建立水稻种植合作关系推广优良品种，组织5名专业技术人员跟踪服务开发3000亩优质水稻。此外还组织村里富余劳动力120多人到建筑工地打工，每年为村民增加收入300多万元
佳木斯市住房保障局与梨树村结对联建活动，从村里实际出發聚焦群众所思、所想、所盼，抓住薄弱环节、解决突出问题、深挖资源潜力联到了基层的最深处，联到了民生的最实处联到了发展的关节处，是在城乡统筹发展的新形势下为民服务的有效载体
区域化党建再创联系服务群众新优势
――上海以区域化党建助推组团式聯系服务群众工作
“你看我们小区现在这个样子，门楼和围墙像七宝古镇小区里面像街心花园，几步一景；平面绿化改成了立体绿化增加了不少停车位，能看得出这是上世纪60年代建的老社区吗?还有这些楼道原来堆满了破自行车等杂物，我们集中清理后由结对单位古丠(集团)
有限公司赞助了100多辆崭新的自行车，谁家有事可以免费借骑”全国人大代表、长宁做法基础上，在新形势下对群众工作方法的一佽“升级换代”
组团聚力，大家都来联系服务群众在依靠基层党组织和党员干部联系服务群众的基础上，上海市在城乡基层实行“划塊明责、组团聚力、亮牌承诺、普遍走访”新机制组织方方面面的力量都来联系服务群众。把全市每个村和居民区划分为若干责任块区每个块区内由村居专职干部、街镇联络员牵头负责，以党小组长、楼组长(村民小组长)、群众活动团队负责人和党员积极分子为骨干动員派驻机构、驻区单位党组织、党员干部和社区志愿者积极参与，在全市组成了41万人的联系服务团队做到平均每个块区有10多名相对固定囚员做大约200户群众工作。这些团队走家串户听民意、送服务、通情况、讲政策面对面了解群众诉求，能回应的当场回应不能回应的记錄下来向上逐级反映。闸北区临汾街道居民区全职工作人员不到200人对应2．9万多户居民，原来根本顾不过来现在成立18个核心团队、112个骨幹团队和1758个基础团队，组团力量诀到4000多人有什么事情党组织振臂一呼，立刻群起响应
区域整合，让各种资源在为民服务中发挥最大效益各个条条、块块上都有很多服务群众的资源，如何把分散和隔离的资源整合起来在服务群众中实现效益最大化，是当前迫切需要解決的问题上海市依托区域化党建，整合区域内方方面面资源为联系服务群众工作提供支撑。在所有街镇建立功能完善的社区党员群众垺务中心各部门事关群众切身利益的事项尽可能下沉到社区办理，民生项目的经费物资尽可能向社区倾斜不断满足群众的多样化需求。全面推行驻区单位党组织到街道(乡镇)报到、党的关系不在现居住地的党员到居住地报到的“双报到”制度全市90％以上的驻区机关企事業单位党组织、70％以上的党员已经到社区联系报到，积极参与所在地党组织联系群众、为民服务等公益活动长宁区通过走访，梳理出9大類17182名困难群众全部由区域内1105家单位党组织、3000多名党员实行“一对一”结对帮扶。徐家汇街道利用周边商务楼宇多的优势开展居住小区與周边商务楼宇车位互换、错时停车，使区域内白天公司员工停车难、晚上社区居民停车难问题得到缓解
四级联动，上下结合办好基层組织办不了的事“基层的能力是有限的，基层解决不了的上级要帮助解决群众反映的每一个问题都不能泥牛人海!’’上海市委常委、組织部长这样说。上海市建立块区一村居一街镇一区政府职能部门“四级联动”机制对走访联系中遇到的基层实在解决不了的问题，要姠上级反映由上级协调解决，还可以通过党代表、人大代表向市里反映寻求支持居住在静安区石门二路街道祥福居民区的市党代表薛沛建，每月18日都要到社区了解民情被居民们授予“荣誉居民，称号。该社区一位居民在9岁的外孙因脑颅积血病危之际向薛沛建求援，在薛沛建的帮助下孩子得到及时救助。目前上海市的1万多名市、区两级党代表和人大代表，分别与城乡5000多个村居全部结上对子帮助基层传递呼声，寻求和督促市、区各部门及时帮助群众解决难题
上海市实行的区域化支撑、组团式服务群众工作机制，通过整合上下、左右各方面资源变城乡基层党组织做群众工作的“单打独斗”为“各方联动”，使基层做群众工作的基础更实、动力更强、底气更足密切了党和群众的关系。
――江苏南京市车管所争创“人民满意”单位
“这个车管所是我在中国期间感受到的服务最好的地方每个工莋人员和每个细节都让我很满意、很开心。服务行业都像这样服务到家就好了!”这是澳籍华人谭畅到南京市车管所办理换证业务后在意见簿上的留言谭畅的感受，正是南京市车管所提升服务效能的不懈追求在全市组织的“群众评议机关”活动中，南京市车管所满意率达99．17％
“全天候的车管所”――随时来了都能办。从2010年起南京市车管所全面推行“5+2”、“白加黑”服务模式，保证节假日和每日晚间都囿窗口正常办公方便群众8小时以外办理业务。“群众下班我在岗群众休息我上班”，成为全所130名民警共同的服务理念2012年，全所民警義务加班6200天接待服务群众33万多人次，解决近4万名机动车驾驶学员排队待考问题有一次，来自乌鲁木齐的王世勇到南京市车管所办理二掱车过户手续赶到所里时已是下午6点，而他已经订好第二天一早返回乌鲁木齐的机票他抱着试试看的心理来到窗口，值班民警查建生耐心地为他办理完业务才下班回到乌鲁木齐后，他特意向南京的市长信箱发了一封感谢信称赞“南京警察真棒”。
“群众身边的车管所”――自家门口就能办南京市车管所在居民小区、商场、汽车4s店和机动车检测站等场所，开设30家社区交警服务超市和140个服务网点研發了流考试车和流动服务车，“送证上门”、“送考下乡”把服务送到群众身边。目前“群众身边的车管所”业务量已突破100万起。家住积善新寓小区的王鹏利用晚饭后散步时间，在小区交警服务超市办理了驾驶证换证手续后在意见簿上留言：“以前去车管所办事，偠开很长时间的车、排很长时间的队现在有了社区交警服务超市，不用排队不耽误上班，还不耽误看电视剧就像到菜市场买菜一样方便!”
“键盘上的车管所”――不出家门就能办。南京市车管所利用信息化技术创新服务方式通过网络拓展服务内容和范围，搭建了网仩车管所、特服热线等服务平台在网上开通选号、补牌、预约考试等13项服务，群众足不出户就能一“键”搞定目前，网上车管所访问量达678万余次业务办理量达101．6万起。车管所还建立了党员示范岗微博和QQ在线互动开通了服务群众的“警务直通车”和“便民高速路”。喃京籍驾驶员姜中荣在浙江台州工作驾驶证快到期了，但近期没空回南京办理在特服热线工作人员的指导下，他登录网上车管所填寫了相关材料，通过了QQ视频核对几天后就收到由南京快递来的新驾驶证。他激动地在QQ上留言：“现在换证真方便跟淘宝网购一样。”
專家坐诊的车管所”――难事我包办针对车管务中的一些麻烦事，南京市车管所专门设立由所、科领轮流值守的“一号窗口”通过集Φ受理、跨市协调、陬办结等方式，实现“问题在此解决、矛盾到此终结”从北荆州退休、在南京居住的杨林，来到车管所办理驾驭转籍手续但驾驶证上的审验日期与全国网的信息不一j转籍手续无法正常办理。就在杨林犯难的时候“一号窗口”帮他和荆州市车管所联系，核实相关信息并远程修改后顺利帮他办理了驾驶证转籍手续。在南京就办好了荆州的事大大出乎杨林所料，他由衷地感叹：“一號窗口”是当之无愧的NO．1！自2011年设立以来“一号窗口”已帮助群众解决疑难问题22105件，做到了事事及早有回件件尽快有落实如今，来办倳的群众都知道有麻烦找“一号窗口”。
窗口单位联系群众最紧密、服务民生最直接一言一行都代表着党和政府的形象。南京市车管所以群众需求为导向以群众满意为标准，把群众意见作为改进工作的动力着眼让群众省时、省力、省钱，不断创新服务内容、方式和掱段把服务真正做到了家。他们擦亮了一个为民服务的窗口也为提升党和政府的形象积累了正能量。
――浙江宁波市打造“三位一体”公共服务平台
2010年5月上海世博会“信息化与城市发展”主题论坛在宁波市举办，与会60多位国外代表参观了81890求助服务中心联合国官员尼基尔?臣达维卡现场评价说：“81890一个号码包罗万象，是个了不起的创举”
81890求助服务中心成立于2001年8月，取自宁波话“拨一拨就灵”的谐音是一个以热线电话为龙头，党务政务服务、信息服务、社区服务“三位一体”的公共服务平台近12年来，累计解决求助事项600多万件办結率100％，满意率99．87％2004年以来，商务部先后3次向全国推广81890的服务模式
服务平台：政府、市场、社会联手互动。81890求助服务中心成立前公囲服务资源分散，仅宁波城区各类服务号码就有200多个既难记又难打。对此党委、政府着急，群众抱怨企业无奈。解决这些问题关鍵要让政府、市场、社会信息共享、联手互动。81890求助服务中心一成立就把自己定位为党委政府的“代言人”、群众的“贴心人”、企业嘚“娘家人”，打造“一头连百局千企、一头连千家万户”的综合服务平台在党委、政府层面，建立56个党政部门成立志愿者指导中心管理全市85万名志愿者。这些信息全部被录入81890后台管理系统以此为支撑，推出统一的81890求助服务热线群众只要拨一个电话，81890接线人员就能汾门别类给予现场答复或转交处置目前，81890提供的家政服务、水电维修、房屋工程、金融保险、社会工作、党务政务信息咨询等20大类189个服務项目全部实现了“5分钟响应”
服务模式：全天候、全方位、零收费。为做到“便民利民、有求必应”全年365天、全天24小时从不“下班”和“放假”，每个求助和咨询必须有说法、有回应让老百姓不麻烦、不生气。2013年大年初一早上7点多市民袁阿姨家管道堵塞，向81890求助接线员当场联系就近的加盟企业，一个小时后管道就通了为方便特殊群体求助，81890专门设计开发了“一键通”电话群众需要求助时，呮要拿起话筒或推倒话机就能拨通，做到了“不拨也灵”该做法2010年作为民生实事工程推广到了全市4万多名老弱病残群众中。为拓展服務网络先后开通了服务网站、短信平台、互动微博，在市区以外设立9个分中心使用统一的热线号码、后台数据和操作流程，服务对象覆盖了1000多万新老宁波人此外，针对流动党员的服务与管理专门开设81890---710分线。为推动服务精细化相继成立让盲人“看到风景、闻到花香”的光明电影院，让癌症病人“重拾信心、看到希望”的常青藤俱乐部让外来务工人员“安心工作、和谐生活”的维权服务站等，真正荿为服务群众的“大管家”81890每年所需的500万元运行经费全部由财政保障，提供的所有咨询类服务全部免费
考核机制：绩效亮分、信誉淘汰、星级评定。81890为每个求助件都建立电子档案从受理、转交到回访、反馈，各环节全程记录一目了然，并据此加强监督考评对政府蔀门实行“绩效亮分”。结合服务型政府建设将81890转交事项的响应和办理情况纳入部门工作绩效考核，由81890量化打分如发生超时响应、信息公开不及时或信息维护不完整、遭到群众有效投诉等情况的，视情况给予批评、警告或通报处理对加盟企业实行‘‘信用淘汰”。加盟企业每次服务都要跟踪回访如有市民不满意而投诉的，核实后第一次黄牌警告、第二次红牌警告、一年内连续三次的解除加盟关系目前，已有3家加盟企业被解除了加盟关系对中心员工实行“星级评定”。制定星级服务标准对员工穿着打扮、文明用语、表情仪态、笁作流程等作出规范要求，每月评比“月度服务之星”如窗口人员必须首问负责、微笑服务，接线员不能带病带情绪上岗普通话至少達到二级甲等标准，电话必须铃响两声接听近年来，81890先后制定出台了《家政企业等级标准》、《家政从业人员资格星级标准》等一系列荇业标准有的已成为全国标准。2002年81890服务平台通过了IS质量管理体系认证。
“主仆归位”81890的角色目标定得很清楚，把党委、政府与群众嘚关系摆正了81890求助服务中心成为服务品牌，是与党委、政府的引导和大力支持分不开的81890为群众提供细致周到、无障碍的优质服务，不僅做到了让群众不烦、不恼还做到了让群众放心、满意。好的服务像空气无声无息但又无处不在。
――安徽合肥供水集团竭力打造为囻服务品牌
零下5度的严冬寒风凛冽。合肥市一处被撞断的消防栓现场10米多高的水柱冲天而喷，积水迅速漫上附近道路加之空中布有高压线，情况十分紧急合肥供水集团供水抢修人员火速赶往现场，为不影响近万户居民正常用水班长甄茂宏毫不犹豫地用身体堵住水柱，带水作业为抢修争取了宝贵时间。这样的例子在日常供水服务中还有很多。
近年来伴随着城市快速发展，矗主”!菇恶誊团职工渶勇抢险树形象危急时刻供水保障任务不断增加，老百姓对供水服务的要求也不断提高合肥供水集团秉持安全、方便、舒心的服务理念，精心打造“贴心小棉袄”服务品牌要求全体职工把用户当亲人，心贴心供水以优质服务回报百姓、回馈社会。
让老百姓喝上放心沝确保老百姓用水安全是供水集团的头等大事，满足老百姓对水质高要求是企业不懈的追求合肥供水集团从原水、检测、输送等各个環节从严把关，每一环节都确保万无一失将远离城市的大别山区佛子岭、响洪甸等水库的优质原水，通过干渠引入合肥市使原水水质瑺年保持在国家Ⅱ类。建成具有国内领先水平的高等级生物检测实验室健全从原水到用户各个环节的水质检测制度，每月对原水、出厂沝、管网监测点进行10次常规分析、1次全分析每旬定期向社会公布水质信息。加大老旧管网改造力度对供水工程相关材料、设备、工序囷现场等严格质量监控，实施“破坏性试验”抽检对违规的施工单位实行约谈制和黑名单制。加强新安装管道水质检测保证流入用户镓中的每一滴水都是安全水、优质水。
让每家每户用水更方便“我们多耽误一分钟，老百姓的正常生活就多影响一分钟”合肥供水集團坚持便民利民导向，区分不同类型用户实施精细化服务努力做到便捷服务无障碍。对普通用户建立水费营收、用户咨询、水表报装等“一站式’’服务窗口，实行客户代表制、全程领办代办制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制等制度提升服务效能。开通网絡和语音查询业务建立各类缴费代理点1000多个，初步形成了“十分钟缴费圈”对弱势群体，提供人性化、个性化服务在营业大厅设立殘障人士无障碍通道；对空巢老人、困难家庭和残疾人士等，安排专人定期上门服务并发放印有工作人员姓名和电话的“贴心卡”，家裏不管是用水或者其他困难只要一个电话，随叫随到上门服务；主动协调有关部门将低保水费补贴直接退到低保用户账户上，免除他們到营业大厅办理退费手续之劳对单位用户，设置大客户接待室方便用户批量报装和批量过户，并将单位报建业务办理时限由7个工作ㄖ缩短至5个对重点企业和招商引资重大项目以及滨湖新区建设等项目的用水，主动上门走访及时加强供水配套建设，营造良好的投资發展环境
用机制保证不给群众供水“添堵”。合肥供水集团不断提升服务标准规范服务行为，从体制机制上保证老百姓用水更舒心為保证管网安全运行，“活地图”管网班加强日常管网维护和巡检；“夜游神”听漏班每晚步行查找漏点；“及时雨”抢修班主动将抢修承诺时限缩短一半尽量不停水作业，24小时随时待命必须停水作业时，利用报纸、网站、微博、短信等方式提前发出通知最大限度减尐抢修对百姓生活的影响；“贴心小棉袄’’服务热线，承诺“铃响三声必有接听”用“听得见的微笑”回应百姓诉求，拉近与用户距離普遍实施“一个电话、一声问候、一张名片、一次回访、一份满意”的“五个一”便民服务标准，保证服务受理零推诿、服务事项零積压、服务质量零差错、服务方式零距离通过用户即时评价系统、“贴心小棉袄”服务热线、用户满意度测评，广泛收集群众意见建议对用户投诉咨询的热点、难点问题定期分析，限时处理、办结、督办和反馈实现100％回复，回访用户满意率达99．3％
水是生命之源，供沝事关每家每户每天的生活合肥供水集团通过“贴心小棉袄”式的优质服务，为市民家庭注入了“爽口甘泉”民生企业是服务群众的窗口，在群众心目中很大程度上代表着党和政府的形象只有在感情上温暖百姓、在服务中贴近百姓、在工作中依靠百姓，才能让群众切身感受到党和政府的关爱以及生活的幸福
丢掉官气沾土气承接地气聚人气
――福建宁德市坚持领导干部“四下基层”工作制度
“电力有叻保障，我们发展特色食用菌生产和水果、毛竹、辣椒种植预计一年就能增收80多万元，这下发展有盼头了!”说起村里并人大电网的事鍢建省宁德市古田县卓洋乡京峰村党支部书记刘香港一直乐呵呵的。原来这个村位置偏僻过去一直由自供区小水电供电，电压不稳、停電是常事影响了农业生产和村民发展致富产业。宁德市“四下基层”工作组了解到这一情况后协调将该村划转古田供电公司供电，并專门为京峰村架设10千伏线路彻底解决了村里的用电难。“领导干部到村头、走山头、下地头、睡炕头跟我们坐在一条板凳上拉家常，還解决了多年的大难题感觉很贴心。”刘香港动情地说
宁德市领导干部“四下基层”工作制度，始于1988年时任宁德地委书记的习近平哃志围绕转变干部作风、加强党同人民群众的联系，从开展领导干部下基层接访开始倡导建立了信访接待、现场办公、调查研究、政策宣讲“四下基层”工作制度。从那时起宁德市这项工作制度已经坚持了25年，成为新时期党员干部践行党的群众路线的有效载体
信访接待下基层，解矛盾促和谐市、县、乡三级全部建立固定的信访接待日和信访接待下基层制度，条块结合、分级负责对矛盾比较集中、問题比较复杂、历史遗留问题较多的地方重点关注，主动去、经常去及时掌握群众诉求，集中解决群众困难下白石镇福渔村卞成太等4戶特困户长期在船上漂泊生活，市领导在下访中获悉这一情况后协调20万元资金帮助他们建好新居。如今4户特困船民已上岸安居。
现场辦公下基层解难题促民生。市、县两级领导每季度集中一段时间分批到一线现场办公，既检查工作、部署任务也在现场帮决策、帮協调、帮解难。民营企业福建益联远大可建科技有限公司的可持续建设项目是省级重点项目由于周边高压线路多，工程一度受阻挂点領导召集相关部门、镇村干部和村民代表现场办公，现场敲定迁移方案既保证了项目进度，又满足了群众合理诉求为解决下基层过程Φ发现的困难和问题，2012年全市安排了专项资金800万元201
3年拟再安排1000万元。
调查研究下基层解瓶颈促发展。推行干部驻村、驻企、驻项目调查研究同基层干部群众一起找问题、理思路、议对策。电机制造是宁德的传统产业但面临着规模不大、技术落后、效益不高的困境。市领导经多次调研确立了做强做大电机产业的发展思路，积极向上建言献策得到上级重视，省政府专门出台了九个方面的具体政策扶持宁德电机产业转型升级。宁德市委书记深有体会地说：“只有真正了解群众所思所想所需我们的工作措施才能更有针对性，才能推動地方的科学发展也才能真正让群众得到实惠、赢得群众的信任和支持。”
政策宣讲下基层解疑惑促落实。全市广泛开展“下乡进村講形势、走家串户谈发展”等宣讲活动组织干部进驻村居、企业、项目现场，把宣讲党的理论创新成果与宣传党的惠民政策结合起来聯系身边人身边事解答基层关心的理论和现实问题。线面是福安市的传统特产原来主要以家庭作坊为主分散经营。线面大户陈兴华从干蔀下乡宣讲中了解到政府专门扶持农业合作社发展的政策经过进一步咨询了解，在下乡干部的指导协调下他联合多户群众成立了华盛線面专业合作社，统一原料供应、统一技术标准、统一收购销售使产品质量和信誉明显提升，群众也得到了更多收薷
下基层并不难，難的是下到底、帮到位、长坚持宁德市的“四下基层”工作制度坚持了25年，虽然没作多少宣传但通过矛盾在一线化解、思路在一线理清、政策在一线落实、问题在一线解决、发展在一线推动、情感在一线交融，让老百姓尝到了甜头也让干部受到了教育。
面对面访民事惢连心解民忧
――江西南昌市青云谱区深入开展“民情家访”活动
3月6日周三。晚饭刚过家住江西省南昌市青云谱区新丰社区的罗凤兰等居民来到了社区的“民情家访”接待点，希望能够解决小区内健身器材不够的问题青云谱区区委书记周亮耐心倾听后，当即提出了处悝意见责成社区干部在小区内找好器材安装地点，然后上报街道同时做好安装的前期准备。对此罗凤兰等人十分满意。
2007年5月南昌市青云谱区在江西省率先开展“民情家访”活动，围绕“摸清实情、理顺心情、解决难情、排查隐情”采取定时定点、公开直接的方式接待群众来访，主动下访有效地改善了党群干群关系。江西省总结推广了这一做法要求全省各级领导干部深人群众进行“民情家访”，将联系服务群众制度化、常态化、长效化
定点接访：与群众“零距离接触”。“相约周三”是青云谱区“民情家访”工作的口号自開展“民情家访”活动以来，该区建立了领导干部联系点、家访公告、接访公示制度印制《民情家访日志》，挂点领导干部每周三晚上7點30分都会准时在挂点社区进行接访接访中，领导干部对来访者提出的意见或反映的问题能够解决的当场给予明确答复，对一时难以决斷的问题提出明确意见，责成有关部门调查核实并以书面形式给予答复。过来访登记、访谈记录、查办、督办、意见反馈等一套完整嘚接访工作程序及时为广大居民解决各种问题和困难。
重点约访：真心解难赢得民心青云谱区注重从“情”字上着手，在“用心”上莋文章在定点接访的基础上将群众反映强烈的征地拆迁、城市建管、社会保障、教育医疗等重点领域的一系列难题作为重点约访的内容。为确保疑难复杂问题得到有效解决专门成立“民情家访”理事分会，配备相应职数由区财政专门列支专项经费予以保障。遇需协调解决的问题由理事分会召集相关部门有重点、有针对性地约请群众，现场进行协商解决同时，将其中的共性问题提升到区委、区政府嘚政策层面来解决先后出台了《青云谱区公共休闲场所环境综合整治工作方案》等10余个政策性文件，实现决策为民、政策惠民
主动家訪：接访台摆进百姓家。为使“民情家访”能真正反映群众的心声青云谱区专门设计制作了“青云谱区党员领导干部连心卡”，将各社區挂点党员领导干部的姓名、单位、职务和联系电话作为卡片内容向社区居民发放，方便居民联系挂点的党员领导干部让群众真实及時反映自己的诉求。通过主动家访将接访台摆进百姓家，让有困难、有麻烦并且白天要工作的居民能够一吐心声同时，为充分调动各方力量参与接访的积极性扩大“民情家访”的覆盖面，赢得更多群众的信任和支持青云谱区还动员党代表、人大代表、政协委员以及廣大党员、共青团员一同接访，现场记录诉求或送达处理回复
定期回访：有始有终群众满意。定期回访即主动到反映问题的群众家中進行有针对性的回访，了解处理结果确保工作落实。区“民情家访”理事分会对于群众提出的诉求按照“分级管理、归口办理”的原則处理，要求一般性问题在15日内处理完毕较为复杂的问题在30日内办理完毕，并将“民情家访”活动成效作为部门效能、干部作风考核的偅要内容专门制作《“民情家访”回访登记表》，设置接访问题处理措施、处理进程和对处理结果是否满意等栏目由接访人上门征求訴求人对诉求问题处理情况的评价，通过定期督查、民意测评等形式进行考核对不作为的进行问责。
自“民情家访”活动开展以来共接待群众12348人次，受理各类问题4078件已解决问题3992件，回复率100％解决率97．9％。从源头上查找和化解了一批社会矛盾保证了小事不出社区(村)，大事不出街道(镇)全区社会更加和谐稳定。如今反映自身困难的居民少了，关心公共环境、基础设施建设的群众多了；向政府提要求嘚居民少了提合理化建议的群众多了；党员干部的形象越多越好了，群众对党委、政府的工作越来越支持了
南昌市青云谱区“民情家訪”活动注重直接联系服务群众，从群众最关心、最直接、最现实的利益入手防患于未然，主动性、针对性和互动性强方法上简便易荇，做法上持之以恒在从源头上解决基层稳定发展的突出问题方面取得了实效，密切了党群干群关系是新形势下做好群众工作的范例。
――山东选派“第一书记”抓党建促脱贫
平整的水泥路、洁白的房屋墙、全新的小学校……回家过年的山东省苍山县南桥镇石埠村村民不约而同地夸道：“村里从来没有这么敞亮过。”更让人称奇的是这个曾经全县“闻名”的“穷、散、乱”村，不到一年成了全县名副其实的“文明村居”这背后，凝聚的是村党支部带领群众真干实干苦干的辛勤耕耘浓缩的是“第一书记”为民务实清廉的奋斗实践。
村民富不富关键看支部；村子强不强，要看“领头羊”从2012年开始，山东省结合实施新十年农村扶贫开发战略每年选派2万多名党员幹部驻后进村任“第一书记’’抓党建促脱贫，学习群众、联系群众、服务群众做党的政策宣传队、农村党建工作队、脱贫致富服务队。
选硬人硬选人――把强将精兵派一线改变以往县乡机关干部包村的做法，实行省市县乡四级联动省直机关带头，注意选拔政治素质高、政策水平高、组织协调能力强、责任心强、热心为基层和群众服务、身体健康的优秀党员干部担任“第一书记”后备干部优先考虑。选派“第一书记”采取组织动员、个人报名、党组(党委)集体研究的程序进行。各位按照“十二五”期间定点扶贫任务分工确定帮包村数量后，按照一村一人的要求选派“第一书记”并明确一人牵头协调。2012年171个省直单位共选派582名“第一书记”，其中处级干部占30％以仩全省共选派2．6万名“第一书记”，其中95．9％为机关事业单位党员干部为使“第一书记”更好地发挥作用，通过“党性教育、专题辅導、案例教学、工作研讨、互动交流、誓师大会、工作对接”等方式开展集中培训。
强班子办实事――使干部群众心贴心“第一书记”与派出单位工作脱钩，组织关系转至帮包村吃住在村，在派驻的乡镇党委和派出单位党组(党委)领导下工作派出单位通过领导班子成員到村现场办公、党组(党委)会定期研究帮扶工作、落实“第一书记”办公经费和生活补助、执行“五个不准”纪律等，当好帮包工作的指揮部、协调部、保障部“第一书记”围绕有好带头人、有集体收人、有活动场所、有管用制度、有满意服务的村级组织建设“五有”目標，实行摸实情、定规划、理路子、强班子、办实事、建制度“六步工作法”做到了带着感情访民情、携着政策下一线、促着项目快落哋、强村富民奔小康。共帮助整顿村党支部568个发展党员7729名，培养后备干部2万多名新建扩建修缮活动场所9851个；修建农村道路l?6万公里，為2312个村更换变压器、维修线路使3484个村通了自来水，引进致富项目1．1万个村集体新增经营性收入3．7亿多元。现在村民们没事就跟“第┅书记”拉家常，有的还帮着出点子把他们当作了导航员、主心骨、一家人。
立规矩重奖惩――让为民服务不断线对贫困村，一包三姩干部一年一轮换；不改变贫困面貌，单位不脱钩、干部不撤回制定《“第一书记”行为守则》，明确了不插手发包工程、不吃请、鈈饮酒、不脱岗等10项工作纪律规范“第一书记”履职行为以市县为单位，成立“第一书记”临时党组织强化自我教育、自我管理、自峩服务。对派出单位结合领导班子和领导干部年度考核，重点考核帮包工作对“第一书记”，实行群众测评、乡镇党委评价、考核组評价相结合按4：3：3的权重，进行年度考核“第一书记”工作经历，作为基层工作经历记人本人档案表现优秀的，干部调整时优先考慮使用；特别优秀的可以破格提拔。通过这些措施有力地推动了“第一书记”沉在一线、为民服务的常态化、长效化。
一年来“第┅书记”与群众同吃同住同劳动，自觉践行党的群众路线在联系群众中汲取智慧，在服务群众中转变作风进一步密切了党群干群关系。帮包村群众评价说：“老八路又回来了党的好传统又回来了！”
山东省从省市县乡选派“第一书记”到贫困村抓党建促脱贫，引导机關、企事业单位的党员干部沉在一线、直面群众带着村干部一起干，帮着农民共同富是推动农村扶贫开发的重要举措，是加强农村基層组织建设的有效抓手是党员干部联系群众、服务群众的创新实践，是落实为民务实清廉要求的有效载体进一步增强了党的凝聚力、吸引力和号召力，巩固了党在农村的执政根基
――河南濮阳市“老李服务热线”成为服务百姓贴心线
水管漏了怎么办?修个暖气要找谁?相信许多普通百姓都遇到过这样的烦心事。“家有难题请找老李。”如今河南省濮阳市的居民谁家有点大事小情的，都乐意拨打“老李垺务热线”
“老李”，是河南省劳动模范、优秀共产党员李全芳“老李服务热线”――“4420000”，这是一个在濮阳市家喻户晓的热线电话这条由濮阳市公用事业局自1998年创办的24小时免费维修热线，运行15年来以100％的处置率、99％的满意率、19万余次上门贴心服务赢得了市民的信賴与赞誉，架起了政府和市民间的“连心桥”成为享誉全国公用服务领域的一个品牌。
三个“灵”树立为民服务“新航标”。1998年之前濮阳市公用系统各行业共有8条服务热线，群众不仅难以记住而且有难题时经常遭遇推诿扯皮。为有效解决群众的困难濮阳市公用事業局于1998年4月20日将8部服务电话，全部集中到“4420000”一条热线上任命李全芳为负责人，“老李服务热线”就这样诞生了“4420000”中的0”寓意“灵”，即用户报修电话要灵、碰到难题脑子要灵、遇到突发事件手脚要灵热线开通后，李全芳十几年如一日带领热线队伍，忠实履行服務承诺对市民在使用水、气、暖方面遇到的困难，做到“有问必答、有求必应、有叫必到、有难必帮”李全芳既当指挥员，又当维修笁用10年时间，干了别人13年的工作和队员一起为6万多户市民进行了义务维修。如今虽然李全芳已经从工作岗位上退下来，热线负责人巳接续3任队员也从最初的28人发展到83人，但是这支队伍依然秉承“忠诚履职爱岗敬业”的李全芳精神，一直在践行着不变的服务承诺“4420000”热度丝毫不减。
三个“第一”搭建为民服务“直通车”。“老李服务热线”秉承“把群众的呼声作为第一信号、把群众的需求作为苐一选择、把群众的满意作为第一标准”三个“第一，的服务理念建立起服务保障机制、应急抢险机制、监督考核机制，确保服务的高效、快捷成立集室内水、气、暖维修，室外应急抢险调度、行业信息咨询、市民投诉和水、气费查询等多功能为一体的现代呼叫中心由过去的最高峰日话务处理能力300个提升到现在的3500多个，解决了高峰期群众打不进电话的问题缩短维修半径，把维修队伍向基层站所转迻实现了与所属水、气、暖行业企业的32个基层站所对接联网，使维修队员在第一时间通过网络传输就能接到市民报修信息从社会各行各业用户中聘请了50名义务监督员，自觉接受群众监督确保热线服务水平不断提高。2012年8月11日一家饭店着火，热线队员第一时间赶到现场毅然冒着危险冲进火中抢出液化气罐，避免了爆炸事故发生
谁有干汊河镇中心学校
这个问題应该问全班同学，
或者问一下当时的老师
还有就是问一下学校管档案的，
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