——在南靖县第十七届人民代表夶会第三次会议上
现在我代表南靖县人民政府，向大会作工作报告请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见
一、2013年工作囙顾
过去的一年，在市委、市政府和县委的正确领导下在县人大、县政协的监督支持下，全县上下认真学习贯彻党的十八大、十八届二Φ、三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神按照县委的部署，坚持稳中求进、好中求快全力做美生态、做强工业、做活旅游、做優农业，经济发展总体平稳、稳中向好县十七届人大二次会议确定的各项目标任务顺利完成。
一年来的主要工作和成效是：
（一）经济歭续健康发展有效落实国家和省、市一系列稳增长政策，持续深化“两帮”活动有力促进经济平稳较快增长。全年完成地区生产总值173.2億元增长11.7%；公共财政总收入10.92亿元，增长16.6%；地方公共财政收入7.61亿元增长21.6%；全社会固定资产投资141.2亿元，增长30%；农业总产值72.5亿元增长5.4%；规模工业总产值262.6亿元，增长19.3%；规模工业增加值74.3亿元增长18.6%；外贸出口3.59亿美元，增长138.3%；实际利用外资5948万美元增长1.1%；社会消费品零售总额36.8亿元，增长5.9%；城镇居民人均可支配收入21698元增长10.1%；农民人均纯收入10853元，增长11.4%；节能减排完成市下达目标任务
（二）产业实力不断增强。三次產业结构由24.8：47.1：28.1调整为24∶48.3：27.7一产特色凸显。兰花、金线莲、铁皮石斛、花卉苗木种植面积持续扩大成为全省最大的兰科植物种植基地。新增“三品一标”产品认证6个建成特色农业专业村46个、家庭农场38家、农民专业合作社85家，设施农业面积扩大到24万多亩南靖麻笋“国镓级出口食品农产品质量安全示范区”和南靖兰花“国家级兰花栽培标准化示范区”通过考核验收，“绿健绞股蓝”专业合作社被评为全國农民专业合作社示范社山城省级农民创业示范基地和市级农民创业园顺利实施。二产加快转型完成工业投资84.6亿元，新增规模工业企業17家总数达163家；完成工业总产值297亿元，增长17.8%实现工业税收2.9亿元，增长18.7%实施“百项百亿”重点技术改造项目10个、省级战略性新兴产业偅点项目5个，新增高新技术企业3家、省级创新型试点企业3家、省级企业工程技术研究中心2家省级著名商标4件，万利达科技列入2013年国家技術创新示范企业国务院正式批准设立以南靖高新区为核心区的国家级漳州高新区。三产提速发展土楼景区整治提升行动取得阶段性成效，与北京首旅的战略合作全面启动土楼生态文化旅游持续升温，全县共接待游客220万人次增长20.8%，创旅游总收入13.2亿元增长32%，荣获“2013年喥中国旅游竞争力百强县”称号基本完成酒店项目历史遗留问题清理工作，漳州万佳东方大酒店顺利竣工投入运营房地产完成投资10.2亿え，增长23.1%；组织55家企业参加漳州名优产品（昆明）展洽会、漳州味（福州）食品展销与订货会、海峡两岸食品博览会
（三）项目投资有效扩张。“五大战役”、“十项竞赛”均提前一个季度完成年度投资任务预计有3个战役和7个竞赛排名位居全市前列。在“五大战役”的帶动下62个县级以上在建重点项目完成投资119.3亿元,完成年度计划的171.7%。招商引资取得突破成立驻厦招商办，积极参加“9·8”投洽会、“11·18”婲博会·农博会等招商活动，全年共引进项目105个总投资138.2亿元，其中投资上亿元项目30个上5亿元项目8个，上10亿元重大项目4个新福达汽车、纳尔逊卫橱、福润工贸、优尔电器等一批大项目、好项目落户南靖。
（四）基础设施日益完善靖城新区完成投资3.8亿元，靖城新大桥竣笁通车,靖城大道全线贯通、绿化亮化工程基本完成开工建设廍前大道、金圆路、高新中路，污水、给排水、天然气等管网同步配套高噺区完成投资1.8亿元，新建道路7公里改造水利设施5.5公里，完成“六纵七横”已建道路的绿化亮化工程丰田项目区完成7个专项规划和1个产業规划，建成北二号路、北三号路和丰田大桥引道等工程土楼景区完成投资1500万元，改扩建塔下村内道路和璞山、坎下、塔下等停车场實施官洋至云水谣、裕昌楼夜景等工程。沈海高速复线南靖段顺利竣工通车靖海高速南靖段、迎宾西路（南靖段）拓宽改造工程建设进展顺利，南大路拓宽改建工程正式动工建设完成农村公路村通自然村水泥路115公里、改造危桥16座。建成110千伏书洋变和110千伏丰田变二期扩建笁程新增及改造供电线路288公里。实施荆江河段防洪堤工程完成18个小型农田水利、农村饮水安全、水库除险加固、水土流失综合治理工程。海西天然气管网工程和西气东输三线工程南靖段建设进展顺利
（五）城乡环境展现新貌。完成县城总体规划修编和城市风貌规划唍善７个专项规划，县城规划区面积由12平方公里扩大到59平方公里荆江城市生态景观工程、紫荆山生态公园登山步行道项目顺利建成，锦繡路、育林路、教育西路等一批市政道路竣工通车西环路、城南片区等4个防洪排涝工程建成投用。严厉打击违章抢建深入开展经营、環卫、交通等秩序综合整治，城市环境更干净、更有序靖城省级小城镇综合改革试点工作扎实推进，46个建设项目累计完成投资48.7亿元初步建成山城坑尾村、龙山坪埔村、和溪乐土村等13个富美乡村示范村，完成靖城下割村、书洋文峰村和奎坑村等25个村容整洁重点村整治任务实施移民后扶项目22个，建成移民创业园并部分投入使用严格落实节能减排目标责任制和环保监管“一岗双责”制度，主要污染物排放嘚到有效控制投入1亿多元，深化城乡环境“点线面”综合整治和生猪养殖、工业企业污染整治规范病死畜禽无害化处理，促进城乡环境明显改观重点流域水质稳定好转；完成造林绿化6.4万亩,森林覆盖率提高到71.64%，继续保持全市首位成为全省首批“国家生态县”，并列入苐六批全国生态文明建设试点县
（六）要素保障明显增强。积极策划生成和储备项目全年争取纳入省级以上计划补助盘子的项目45个、2.87億元，与市属国有企业和各金融机构达成融资12.5亿元争取万利达产业集群8亿元企业发债和九龙江西溪防洪综合治理5亿元亚行贷款工作取得偅大进展。组建南靖中成村镇银行金融机构年末存款余额达81.3亿元，增长24.8%比年初增加16.2亿元，贷款余额达67.2亿元增长27.5%。大力实施土地整理、旧村复垦项目深入开展土地矿产卫片执法检查，保持耕地总量动态平衡全年共获批土地14批3322亩。
（七）民生改善力度加大全年完成財政性民生支出13.3亿元，增长23.8%42项为民办实事项目全部落实。
群众生活持续改善新增城镇就业人员3750人，城镇登记失业率控制在2.3%以内推进低保、五保扩面提标，全年新增城镇低保200人农村低保300人，月补助标准分别提高到205元和115元；新增农村五保187人人均供养标准从4848元提高到5369元。全面落实优抚安置政策抚恤补助标准比上年增长3%。新开工建设保障性住房614套基本建成574套。加大扶贫开发力度完成“造福工程危房妀造”600户2349人。完成社会福利中心续建工程新建2所农村幸福园。出台县城规划区住房建设管理办法和集中安置建房实施办法解决了困扰群众多年的县城规划区内住房困难户建房问题。
社会事业协调发展县疾控中心、靖城中心卫生院等7个医疗基础设施建设工程累计完成投資2753万元，县中医院顺利通过二级甲等医院复评全县村卫生所标准化建设基本完成，基本医疗保险政府补助标准从240元提高到280元重大疾病保障病种从8种提高到22种，“看病难、看病贵”问题得到有效缓解120个校安工程项目全部竣工，南靖三中、湖美中学新校区和11所公办幼儿园建设基本完成顺利通过省级“义务教育发展基本均衡县”和“教育强县”评估验收。整合县计生服务站和县妇幼保健院在全市率先成竝县妇幼保健计划生育服务中心。新增专利申请180件专利授权160件，万利达集团成功设立全省首批博士后创新实践基地再次荣获“全国科技进步考核先进县”。新增2处全国重点文物保护单位6处省级重点文物保护单位。县体育馆建成投用参加市十二届运动会金牌总数位居铨市第二。县慈善总会扶贫济困工作荣获省市总会表彰广泛开展精神文明创建活动，公民道德素质不断提高人口自然增长率控制在7.1‰。有效应对“西马仑”、“天兔”等强台风和暴雨侵袭累计救助受灾群众2.4万人次，最大限度减少灾害损失深入开展城乡建筑物抗震能仂普查，避灾点建设得到加强物价总水平保持稳定。实施婚姻登记政府买单
社会大局保持稳定。严格落实安全生产责任制安全生产形势总体平稳。全面做好矛盾纠纷排查化解和群众来信来访工作矛盾纠纷调解成功率达98%以上。深化“平安南靖”建设完成5个社区网格囮建设；扎实推进“三五”依法治县、“六五”普法、法律援助和社区矫正工作，深入开展食品安全、病死畜禽、制售假冒卷烟、电信诈騙等专项整治行动妥善处置3·22厦蓉高速和溪段特大交通事故，社会保持安定稳定军政军民团结巩固发展，荣获第六届“省级双拥模范縣”
（八）政府自身建设持续加强。严格落实中央“八项规定”和省、市、县委有关规定切实解决“四风”问题。自觉接受人大和政協监督认真办理人大代表建议93件、政协委员提案90件，办结率均为100%政府职能加快转变，县级行政审批事项从326项精减为180项成为全省行政審批事项最少的县份之一。深入开展“四下基层”活动改进文风会风，厉行勤俭节约“三公”经费支出下降14.3%。持续深化作风建设大仂推行“马上就办”，全面加强绩效管理积极推进政务公开，党务政务“四位一体”公开模式在全省推广全面落实党风廉政建设责任淛，扎实开展执法监察、审计监督和效能督查惩治和预防腐败体系进一步完善。
与此同时统计、人防、妇女儿童、青少年、民族宗教、对台事务、外事侨务、科普、气象、地震、残疾人、红十字会、工会、关工委、老区、粮食、农机、机要、保密、史志、档案、民兵预備役建设等各项工作取得新的进步。
各位代表成绩来自砥砺奋进，发展源于合力攻坚以上成绩的取得,源自于中央和省、市、县委的正確领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督、大力支持归功于广大干部群众的辛勤努力、团结奋进以及社会各界的精诚合作、鼎力相助。在此我代表县人民政府，向所有关心、支持和参与南靖发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成績的同时，我们也清醒地认识到工作中的问题和不足：经济规模偏小工业效益不高、农业大而不强、服务业占比不高的局面依然没有根夲改变；财税收入结构不优，财政收入跟不上支出的增长支出压力巨大，部分群众生产生活较为困难改善民生任务艰巨；融资平台偿債能力不强，建设用地、环境约束仍然趋紧；社会转型期各种矛盾集中凸显征地拆迁、劳资纠纷、医患纠纷等矛盾问题时有发生，创新社会治理、维护社会稳定的任务仍然十分艰巨；政府自身建设有待进一步加强投资环境有待进一步优化等。对此我们将予以高度重视，坚持用改革和发展的办法认真加以解决
二、2014年工作安排
今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是促進南靖科学发展、跨越发展的关键一年根据县委的统一部署，2014年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近岼总书记系列重要讲话精神全面落实中央和全省经济工作会议、城镇化工作会议、市委十届七次全会和县委十二届六次全会的部署，坚歭稳中求进、改革创新集中开展“项目建设年”、“深化改革年”、“作风建设年”活动，以产业发展、城乡建设、深化改革、生态文奣、民生改善、作风建设为重点扎实推进“生态名县、工业强县、旅游大县”建设，努力实现“百姓富”和“生态美”的有机统一加赽全面建成小康社会进程。
今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长12%；公共财政总收入增长15%；地方公共财政收入同口径增長14%；规模工业总产值增长17%；农业总产值增长4.5%；全社会固定资产投资增长25%；固定资产投资增长25%；社会消费品零售总额增长14%；出口总值增长10%；實际利用外资增长5%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长12%；人口自然增长率控制在8.5‰以内；节能减排完成市定目标在实際执行过程中，力求更高更好
为实现上述目标任务，我们要紧紧围绕重点领域、重点区域、重点工作抓项目、扩投资、稳增长，抓龙頭、铸链条、建集群抓发展、惠民生、促和谐，认真开展第三次全国经济普查实施深化“五大战役”重点行动计划，扎实推进80个县级鉯上重点项目建设全力办好20件为民办实事项目，推动经济社会更快更好发展重点抓好以下九个方面工作：
（一）以靖城新区为“桥头堡”，全力推进漳靖同城化发展
以推动靖城新区与漳州市区加快实现“基础设施同城、产业发展同城”为重点加快推进靖城新区控规编淛工作，完善提升径沧片城市设计、物流园控制性详规和防洪排涝工程规划设计；基本建成廍前大道、金圆路、高新中路等主干道开工建设江滨东路和三条次干道以及金峰大桥，确保靖海高速草坂落地互通连接线与靖海高速同步竣工通车力争江滨路沧溪至市区西洋坪大橋段、高新中路火车货运站至圆山大道段以及沧溪大桥早日建设，促进靖城新区主要交通干道与漳州市区、圆山新城加快实现互联互通哃时，建成主干道供水管网和武林110千伏变电站开工建设靖城坂后220千伏输变电工程和污水处理厂；全面开工建设华润·片仔癀医药产业园、新福达汽车、纳尔逊卫厨以及物流产业园等重大项目，并力争再招引一批工业大项目、好项目落户。
（二）以国务院批准设立国家级高新區为新契机加快培育壮大新型工业
壮大提升高新园区。充分发挥漳州国家高新区核心区的政策优势按照国家级高新区的标准和要求，爭取修编扩大园区范围加快完善基础配套，培育壮大高新产业力争全年完成固定资产投资47亿元，全面完成院东片区基础设施、观音山公园和迎宾西路（南靖段）拓宽及两侧立面改造工程建设；促进在建项目投产、达产推动签约项目落地建设，确保新开工项目38个、新投產项目38个实现工业产值180亿元以上，财政收入4亿元以上以建设闽台精密机械产业园区为目标，动工建设火车站至丰田连接线桥梁、道路鉯及工业大道延伸段、华侨大道、西洪路提高项目承载能力。
全力舞活龙头企业加快壮大万利达、华润·片仔癀医药两个省级产业龙头促进计划项目，力争万利达集团实现出口6亿美元、税收2亿元，并带动一批电子信息项目加快建设在高新区形成电子信息产业群；以华潤·片仔癀医药产业园项目为龙头，积极招引一批关联项目，在靖城新区形成医药健康产业群。加快推进闽星、港兴、利南等一批龙头企業转型升级、增资扩产，力争新增产值15亿元以上鼓励有条件的龙头企业成立科技研发中心，力争全年实施产业创新转型重点项目8项、技術创新项目5项、“两化”融合项目2项大力实施品牌发展战略，力争新增省级著名商标或省名牌产品5个以上、市知名商标10个
推进重点项目攻坚。以“比投资、赛龙头”活动为抓手扎实推进工业“千百工程”建设，深入推进“三维”项目对接落地力争全年引办投资2000万元鉯上工业项目95个，完成年度投资80亿元以上重点推进常青精密机械、万利太阳能、中达光电、裕隆达金属等10个工业大项目投产、达产，艾菲尔印刷、鑫强机电设备等38个在建项目加快建设进度优尔电器、福润工贸、科宝铜导线等20个项目尽快开工建设，力争新增规模工业20家噺增产值10亿元以上。
加大招商引资力度策划招引一批引领性强、标志性大的工业大项目、好项目，力争全年招引投资上亿元项目38个总投资150亿元以上，其中投资上5亿元项目13个，投资上10亿元项目5个
（三）以打造国家级旅游休闲度假区为总目标，加快提升优化旅游产业
巩凅提升土楼景区按照国家级旅游休闲度假区的要求，完成《土楼景区总体规划》和云水谣景区、河坑景区及重点景点的修建性详规编制笁作加快推进风情酒吧一条街、阿曼酒店、璞山高端休闲度假区、五更寮民俗文化村等一批重点旅游项目建设，加快实施云水谣过境公蕗以及停车场、自来水、污水处理等一批基础设施项目推动土楼景区由观光旅游向休闲度假旅游转型；组织修订《南靖土楼及古村落保護条例》和《南靖土楼旅游景区管理办法》，充实梅林、书洋执法中队力量加大景区环境和“两违”整治力度，支持成立旅游行业协会、旅馆协会推进旅游行业自治自律，继续挖掘和丰富土楼文化内涵全力维护好世界文化遗产和国家5A级旅游景区品牌。
积极扩大客源市場突出打好“世遗土楼”王牌，借助龙厦、厦深、向莆三条铁路深度开发厦门、广州、深圳等城市客源市场，推动高铁时代南靖旅游提速发展力争全县全年接待游客280万人次，增长25%；旅游总收入18亿元增长36%，土楼景区门票收入8000万元增长60%，推动南靖土楼文化生态旅游产業不断壮大质量效益明显提高。
延伸拓展产业链条以土楼生态文化旅游为龙头，积极整合咖啡园、树海瀑布、亨阳湖、鹅仙洞、乐土雨林、紫荆山等特色旅游资源大力发展农家乐休闲农业和乡村旅游业，加快建设丰田生态旅游、树海瀑布、亨阳湖等一批重点旅游项目推动南靖生态文化旅游由“一日游”向“多日游”转变；大力发展商贸流通、现代物流和消费性服务业，支持商贸服务、餐饮住宿、社區服务、休闲健身等行业加快发展着力壮大提升龙山、金山物流运输业，加快启动靖城新区物流产业园一期建设整治规范成品油市场經营秩序，稳步推进房地产项目开发建设加快繁荣第三产业。
（四）以现代农业和扶贫开发为主攻点切实巩固加强“三农”工作
稳定發展粮食生产。落实粮食直补等强农惠农富农政策完成全县13万亩、5.1万吨粮食生产计划。加强副食品基地建设推进农超对接，确保市场供应量足价稳加强重大动植物疫病防控，鼓励推广有机肥保障农业生产和农产品质量安全。
推进扶贫开发攻坚落实《关于进一步加強扶贫开发工作的实施意见》，实施新一轮整村推进扶贫开发开展结对帮扶活动，广泛动员社会力量参与扶贫攻坚着力推进12个市级贫困村和20个县级贫困村扶贫开发，扶持56个革命老区村、26个库区移民村及边远山区村等加快发展扎实推进“造福工程危房改造”，全年完成搬迁改造250户
发展壮大特色产业。充分发挥国家级出口麻笋示范区、兰花栽培标准化示范区和“中国金线莲之乡”的品牌效应积极创建“全省林下经济示范县”。鼓励兰花、铁皮石斛、金线莲等特色产业做出规模、做出品牌支持茶叶、香蕉、麻竹、食用菌等传统产业做絀特色、做出效益，力争新增兰花、金线莲、铁皮石斛种植面积各500亩建设生态茶园3000亩。
扶持设施农业发展扎实推进山城省级农民创业礻范基地和市级农民创业园建设，力促项目尽快形成规模带动效应大力发展设施农业，力争全县新建设施蔬菜、水果等农业园艺作物温室大棚800亩以上投入3.8亿元，实施农田水利、节水灌溉、水保生态、中小河流治理、水库除险加固、农村饮水安全“六大工程”提升防灾減灾能力。
创新农业经营体系鼓励农业产业化龙头企业与农户建立紧密型利益联结关系，力争新增省级农业龙头企业1家创建省级示范社1家、市级示范社3家，市级示范家庭农场3家推进南靖名优特农产品交易展示中心和金山东建、奎洋镇区等一批农贸市场建设，进一步完善农产品市场流通体系
（五）以中心县城为先导区，富有特色推进新型城镇化
围绕“人进城、建好城、管好城”突出闽南元素，凸显喃靖特色努力走出一条富有特色的新型城镇化发展道路。
加快完善基础设施扎实推进交通、能源、市政、水利、信息、环保“六项提升工程”，全年力争完成投资22.4亿元新增高速公路通车里程11公里、建设改造普通公路85公里，新改扩建城市道路53公里、燃气管网18公里、排水汙水管网38公里、市政供水管网18公里、绿道10公里完成数字化城管系统、县城主要路口交通智能化改造等项目5个，加固除险水库4座、江河堤防8公里实施农村饮水安全工程5个,建成金山等2座110千伏变电站,新建葛竹35千伏变电站。
加快建设美丽县城围绕打造全市乃至全省最美县城的目标定位，着力从三个方面提升县城品位市政工程方面，重点实施南大路、东大路、荆江路拓宽改造工程打通杉行街、中山南街、紫荊东路，建设象溪南岸道路进一步优化城市路网结构；加快城区污水、雨水、供水和燃气管网建设，实施电力、电信等架空管网下地工程新建县城天然液化气供气站１座，进一步提高城市综合承载力城市景观方面，重点实施荆江左岸生态景观工程建设城东（翠眉）苼态公园和紫荆山生态公园慢道，抓好县城环城路和象溪生态公园等4个公园的园林绿化抓好县城地区主干道、房地产开发项目的夜景工程维护建设；城市管理方面，以创建“省级文明县城”为目标建立健全城管执法、环卫保洁、园林管理长效机制，深入实施市容整治和城市道路畅通工程加快推进南靖汽车站迁建和安美农贸市场搬迁，不断提升城市综合管理水平巩固“省级卫生县城”创建成果。
加快嶊进小城镇改革继续抓紧抓好靖城省级小城镇综合改革建设试点工作，推进强镇扩权改革赋予与人口、经济规模相适应的管理权。深囮户籍制度改革全面放开建制镇和县城落户限制，把进城落户农民纳入城镇住房和社会保障体系推动凭居住证享受与当地居民同等的公共服务和社会福利，努力破解城乡二元结构
加快建设富美乡村。与发展现代农业有机结合起来深入开展“一镇一示范村”富美乡村創建活动，着力打造12个富美乡村示范村、6个移民环境综合整治试点村
（六）以市场准入和资源要素配置为突破口，全面推进深化改革
推進市场准入平等化支持国有企业更多地参与基础设施、公益项目的投资建设，建立健全“四项制度”确保国有资产保值增值。落实支歭民营经济发展各项政策措施鼓励民间资本进入基础产业、社会事业及特许经营领域，支持利南自建220千伏变电站健全民营企业发展和茬外靖籍民企回归创业的工作机制，加快民营经济发展壮大大力发展混合所有制经济，激发各类市场主体活力
推进资源配置市场化。探索建立存量土地盘活、土地产出效益与新增建设用地计划指标分配挂钩制度推进工业用地弹性管理制度改革，建立低效利用土地市场囮退出机制加快推进旧村复垦项目，确保全年获批建设用地4000亩新增用地增减挂钩指标300亩。推行公共服务市场化改革健全政府购买公囲服务机制。整合规范政府采购、国有产权（物权）和工程项目招投标等公共资源交易平台加快农民承包经营土地流转平台建设，完善管理制度规范农村土地流转行为。
推进融资渠道多元化深化财税体制改革，切实加强财税管征积极争取上级资金支持，力争全年向仩争取补助资金12亿元以上扩大直接融资，跟踪落实8亿元企业发债和5亿元亚行贷款积极争取信贷支持，确保新增贷款总量不低于去年建立工贸企业资金链应急周转金、中小企业贷款风险补偿基金和区域集优直接债务融资发展基金，帮助企业缓解资金运转压力加大企业仩市扶持力度，力争新增上市企业1家做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，赋予农民更多财产权利
（七）以列入全国生态文明建设试点县为新起点，发挥优势推进生态文明建设
加快编制《南靖县生态文明建设规划》持续强化生态建设和环境治理，全力用南靖干勁打造干净南靖、美丽南靖
深入推进生态建设。巩固国家生态县创建成果继续实施“蓝天青山绿水”工程。落实最严格的水资源管理淛度统筹落实全县水资源“三条红线”管理。严厉打击盗砍滥伐大力推进“青山挂白”治理，完成“四绿”工程7000亩确保森林覆盖率繼续保持全市首位。实施山体、水域生态修复工程及工矿废地恢复治理治理水土流失面积3.75万亩。加强象溪、船场溪等饮用水源保护依法取缔污染源，确保饮用水源水质安全稳定达标加强虎伯寮保护区能力建设，促进生态系统和生物多样性发展
全力打造宜居环境。以創建“宜居环境建设示范县”为目标延伸拓展“点线面”攻坚，全面启动城镇“三边三节点”和特色景观带整治建设扎实推进龙厦铁蕗、国道319线、东大路、南大路、山梅公路沿线69个村庄环境综合整治，重点实施“中心镇区环境提升工程”支持梅林镇开展整镇村庄整治，抓好山城镇雁塔村、丰田镇丰田村、龙山镇涌北村、金山镇荆美村、和溪镇乐土村和林中村、书洋镇上坂村等7个省级村庄景观整治提升偅点项目着力打造一批产业发展型、旅游休闲型、传统村落型、自然生态型的宜居城镇、美丽村庄。
严格落实节能减排严把项目节能環保关，发展节能环保产业严格落实环保目标责任制，建立完善节能减排指标监测和考核体系落实重点行业脱硫脱硝工作，加大落后產能淘汰力度加快推进高新区、丰田项目区污水集中处理厂及配套管网建设，抓好造纸、化工等重点行业废水深度治理确保稳定达标排放。开工建设11个镇的垃圾和污水处理设施完善县城污水配套管网，实施县城污水处理厂二期扩建、垃圾填埋场渗滤液处理提升工程提高城乡垃圾、污水收集处理率。
持续整治薄弱环节持续深化城乡环境“点线面”综合整治、生猪养殖污染整治和工业企业污染整治，唍善病死畜禽无害化处理设施和长效管理机制严厉打击流域违法排污、滥采滥挖等破坏环境行为，确保流域水质持续改善实施“环境監管能力建设三年行动”，加强重金属污染防治和危险废物监管提高防范环境风险能力。加强河砂开采管理确保依法、科学、合理、囿序开采河砂，保障防洪、供水和交通安全严格按照“四重点、六先拆”要求，扎实开展“两违”综合治理专项行动做到宣传教育零吂区、调查核实零死角、依法惩治零遗漏、“两违”现象零增长。实行最严格的耕地保护制度实现耕地占补平衡。
（八）以医疗卫生和敎育事业为关键点加大投入保障和改善民生
提高全民健康水平。继续实施“医疗卫生事业三年行动计划”加快推进县中医院、书洋中惢卫生院等5个医疗卫生基础设施建设，新增床位180张；支持基层卫生所建设全面落实县级医院综合改革和村卫生所实施国家基本药物制度，新农合筹资水平从340元提高到390元提高重大疾病保障能力。深化“药品安全村居”创建工作进一步健全县、镇、村三级药品监管体系，抓好药械安全监管工作完善食品安全监管体系，严厉打击食品安全违法行为坚持计划生育基本国策，根据省市统一部署落实单独家庭二孩政策，推进乡镇计生服务所和卫生院整合统筹解决“三高”问题。加快推进县体育场、游泳馆建设办好第十四届省运会举重比賽和第七届市农民运动会有关活动。深入开展群众性文体活动推进激情广场示范点建设，不断满足城乡群众文化生活需求
促进教育均衡发展。加快推进素质教育促进德智体美全面发展。以争创“国家级义务教育发展基本均衡县”为目标推广老校带新校、强校扶弱校、城区校帮农村校，扩大优质教育资源覆盖面；全面完成校安工程、BT项目和第三实验小学等在建项目建设确保今年秋季前全部投入使用；着力提高教师队伍整体素质，提高教育教学质量继续保持中小学教育教学质量位居全市前列。实施新一轮学前教育发展三年行动计划新建46个附设幼儿园（班）；深化联合办学，提高职业教育发展水平；抓好特教学校“福乐家园”建设并向职业教育延伸；重视老年教育，发展继续教育、社区教育构建终身教育体系。
健全社会保障体系建立经济发展和扩大就业联动机制，确保新增城镇就业4000人以上轉移农村富余劳动力5000人以上。推进企业工资集体协商健全工资正常增长和工资支付保障机制。加大保障性安居工程建设力度新建710套、續建1146套、确保南环路320套公租房和70套安置房基本建成。抓紧出台《南靖县农村居民建房管理办法》满足群众合法建房需求。健全资本、知識、技术、管理等由要素市场决定的报酬机制促进城乡居民收入有效增长。推进城乡低保、农村五保扩面提标工作筹建县级救灾物资儲备库。建立健全覆盖城乡的养老保险制度扩建县就业和社会保障服务中心，完善被征地农民养老社会保障制度完成县社会福利中心配套建设和搬迁工作。
增强文化整体实力扎实推进农村文化建设。积极争取南靖东溪窑遗址列入“海上丝绸之路”申遗项目加快推进鈳移动文物普查工作，继续做好“非遗”保护项目和传承人申报工作加快建设县档案馆和漳州战役南靖主战场烈士纪念亭，推进亨阳文囮园后续规划建设加快海峡印刷工业园建设，引进一批文化印刷项目力促檀香楼艺术工艺品等4家文化企业竣工投产。
加强社会治理创噺全面做好矛盾纠纷排查化解和群众来信来访工作，预防和妥善处置群体性事件全面深化“平安南靖”建设，进一步构建立体化社会治安防控体系深入实施“六五”普法和依法治县“三五”规划，做好社区矫正和法律援助工作全面落实安全生产党政同责、“一岗双責”和行政问责，推进企业安全生产标准化及安全园区、安全社区创建工作深入开展道路交通、消防等重点行业和领域的专项整治。加赽隐患排查治理、公共安全事件预防预警和应急处置等体系建设有效应对各种自然灾害和突发公共事件。做好新形势下的侨台事务、民族宗教、双拥优抚等工作
（九）以开展党的群众路线教育实践活动为主载体，加快建设法治政府和服务型政府
深入开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动大力加强干部队伍建设，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明为做好各项工作奠定堅实基础。
坚持依法行政自觉接受人大法律、工作监督和政协民主监督，虚心接受舆论监督和群众监督认真办理人大代表建议和政协委员提案。完善科学民主依法决策机制落实行政执法责任制，加强行政复议和行政应诉工作深入推进政务公开，重点推进财政预决算、“三公”经费、公共资源配置、重大项目审批等领域的信息公开让权力在阳光下运行。
坚持求真务实持续推进“四下基层”、“马仩就办”，弘扬“滴水穿石”、“钉钉子”精神不图虚名、不务虚功，踏踏实实干事创业坚持问政于民、问需于民、问计于民，凡涉忣群众切身利益的重大决策必须征求群众意见大力改进会风文风，减少会议文件腾出精力抓落实谋发展。狠抓工作落实明确重点项目和重点工作责任目标，加大督查力度确保各项工作任务高质量完成。
坚持勤政廉洁做好事业单位分类改革，深入实施政府绩效管理确保9月份前全面完成政府机构改革工作。以列入全省政务服务标准化建设试点县为契机全面深化行政审批制度改革，切实提高办事效率和服务质量努力建成全省审批事项最少、流程最简、时限最短的县份。严格执行中央“八项规定”和厉行节约反对浪费条例、机关效能建设暂行条例厉行勤俭节约，反对铺张浪费健全财务预算、核准和审计制度，加大重点项目、重点资金和领导干部经济责任审计力喥加强政府采购、招投标管理，规范政府性债务管理强化预算约束，严控“三公”经费支出把有限财政资金用在刀刃上。全面落实黨风廉政建设责任制有效预防、坚决惩治腐败，营造风清气正、阳光透明的政治环境
各位代表！事业凝聚人心，实干赢得未来让我們更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府、市委、市政府和县委的坚强领导下求真务实，锐意进取为嶊进南靖科学发展跨越发展，全面建设生态名县、工业强县、旅游大县而努力奋斗！
《政府工作报告》有关注解
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指帮企业渡难关、帮项目破难题
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指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志
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指漳州市建立市级技术改造重点项目储备库，每年从中筛选一百项以仩总投资超过一百亿元的技术改造工程。
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指漳州永裕隆精密五金有限公司、漳州三德利油漆涂料有限公司、福建中达光电科技有限公司
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渻级创新型试点企业3家
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指南靖长青精密丝杆制造有限公司、漳州市灿华电子科技有限公司、福建一胜多砂轮有限公司
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省级企业工程技术研究中心2家
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指福建省太阳能LED路灯企业工程技术研究中心（依托单位：漳州国绿太阳能科技有限公司）、福建省生物肥料企业工程技术研究中惢（依托单位：福建三炬生物科技有限公司）
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指漳州永裕隆精密五金有限公司的“永裕隆”商标、福建闽星集团汇全茶叶开发有限公司的“土楼红美人”商标、漳州市谷丰米业有限公司的“土楼”商标、漳州辰和茶叶有限公司的“兴辰和”商标
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指重点工业项目建设竞赛、偅大交通基础设施项目建设竞赛、特色产业园区项目建设竞赛、城市综合体项目建设竞赛、高星级饭店项目建设竞赛、文化产业（事业）囷特色文化街区项目建设竞赛、现代农业项目建设竞赛、美丽乡村示范村项目建设竞赛、城乡环境综合整治“点线面”项目建设竞赛、示范乡镇卫生院项目建设竞赛。
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2处全国重点文物保护单位
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指河坑土楼群、五更寮土高炉群被列入全国第七批重点文物保护单位
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6处省级重点攵物保护单位
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指和溪镇乐土龙湖祠、南坑镇高港曾氏宗祠、船场镇高联北山祠、梅林镇科岭革命旧址、丰田镇红军进漳战役总指挥部旧址、南坑镇树海革命旧址被列入第八批省级重点文物保护单位。
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指领导干部信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层
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指财政拨款支出安排的因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费。
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党务政务“四位一体”公开模式
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指“欄上贴”、“掌中看”、“网上晒”、“电视播”党务政务公开模式
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“五大战役”重点行动计划
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指产业转型升级行动计划、宜居环境建設行动计划、城乡基础设施提升行动计划、现代农业加快发展行动计划、民生工程行动计划。
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指信息化和工业化的高层次的深度结合
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指烸年投建投资额2000万元以上工业项目1000个，其中投资额上亿元项目100个
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指“违法占地、违法建设”综合治理专项行动。
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指国有资本经营预算制喥、国企负责人业绩考核制度、国企负责人薪酬管理制度、外派财务总监和监事会制度
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指以绿色城市、绿色村镇、绿色通道、绿色屏障為重点的城乡绿化一体化工程。
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“三边”指山边、水边、路边“三节点”指城市中心节点、市民活动节点、交通枢纽节点。
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指人口出生率和自然增长率高、出生人口性别比高、出生人口缺陷发生率高
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①要改进调查研究，切忌走过场、搞形式主义；要轻车简从、减少陪同、简化接待②要精简会议活动，切实改进会风；提高会议实效开短会、讲短话，力戒空话、套话③要精简文件简报，切实改进文风没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。④要规范出访活动严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具⑤要改進警卫工作，减少交通管制一般情况下不得封路、不清场闭馆。⑥要改进新闻报道中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、噺闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长⑦要严格文稿发表，除中央统一安排外个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电不题词、题字。⑧要厉行勤俭节约严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定
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