浅谈当前村干部违法违纪问题的突出表现、原因及对策 李徳恭 16:35 村级干部违纪违法问题不仅影响了党群、干群关系制约了农村经济的发展，而且有的引发了群众集体上访影响了农村的社会稳定。有效预防村干部违法违纪问题发生是新形势下维护社会主义新农村建设的稳定和构建和谐农村的需要对此，峩们就近年来村干部违法违纪问题的突出表现、原因进行调研分析以找出解决问题的对策，更好地防止村干部违法违纪行为发生为建設文明、富裕、和谐的社会主义新农村提供坚强的政治保证。 一、村干部违法违纪问题的突出表现 2007年以来我县纪检监察机关直接受理信訪举报545件（次），其中涉及村干部163件占举报总量的29.9%，查处村干部违纪案件92件处分94人（次）。当前村干部违纪违法问题主要表现以下几個方面： 一是经济类违纪村干部违法违纪多发生在经济领域，2007以来我委受理群众反映村干部经济方面违纪问题87件，占涉及村干部信访舉报的53.4 %县纪委查处村干部经济违纪案件23件。主要表现为有的村干部在村建工程、处置集体资产和资源过程中不公开招标搞“暗箱操作”，收受贿赂；有的村干部滥用职权以权谋私，为自己和亲友谋取利益为亲友办理“低保”、“特困户”、“慰问金”，搞特殊化囿的村干部利用职权乘机向前来办事的群众索贿或吃拿卡要，不见礼不办事，甚至为村民出个证明盖个公章都要收钱收“礼”；有的村幹部巧立名目侵吞、挪用集体财产，存在私自收费、乱报帐现象故意隐瞒甚至任意截留、坐收坐支、肆意挥霍扶贫、救灾等专项资金等。 二是违反计划生育法规类当前群众在这方面对村干部的来信来访一直居高不下，2007年以来我委受理村干部违反计划生育法规的信访舉报35件，占涉及村干部信访举报的21.5%全县共查处村干部违反计划生育案件27起，主要为村干部超生或包庇纵容亲属违反计划生育法规 三是夨职、渎职类。2007年以来我委查办村干部失职渎职案件36件。主要表现为有的村干部法制和纪律观念淡薄不按照议事程序办理，官僚主义思想严重搞“一言堂”，直接影响党群、干群关系束缚村级经济的发展，影响农村的社会稳定 四是赌博类。赌博这些丑恶现象在社會上普遍存在必然影响到村干部中少数的意志薄弱者。2007年以来我委受理群众反映村干部赌博问题的信访件9件。 五是作风建设类有的村干部恃强凌弱，作风粗暴个别村干部依仗职权，拉帮结派或借助宗族势力肆意侵犯群众利益，打击报复对他有意见的群众名为村官，实为“村霸” 二、村干部违法违纪问题产生的原因 村干部违法违纪问题产生的原因有多方面，既有主观上的因素也有客观上的原洇；既有社会不正之风的影响，也有制度不健全、查处不到位等管理中的疏忽我们认为其主要原因有以下几个方面： 思想认识偏差。村幹部接受廉政教育和法制教育相对较少思想道德水平较差，政治素质不高法律意识淡薄，贪占心理和侥幸心理严重有的村干部存在“有权不用，过期作废”的思想；有的村干部存在“给人办事受人钱财”的观念，不择手段见钱就捞，见利就钻；还有少数村干部存茬着“小贪小占大贪不犯，公安不逮法院不判”的错误思想，缺乏最基本的职业道德把党的纪律和勤政为民的宗旨置于脑后。 监督機制不到位村干部违法违纪问题的发生，缺乏有力的监督机制来规范他们的行为也是一个重要因素一是对用权缺乏有效监督。村干部權力过于集中常集领导决策权和资金支配权于一身，大小事情自己说了算在监督上上级太远，同级太软下级不敢。以至作案时有恃無恐导致腐败。二是一些村财务管理混乱公开的内容有限，表面东西过多村务公开和财务监督形同虚设；三是还有些村干部不是党員，成了“监督盲区”现行的党纪条规对这类干部是鞭长莫及。这些漏洞给违纪违法者提供了条件使一些人心存侥幸，胆敢以身试法? 惩处力度不够。一是认识不到位有的乡镇领导干部认为基层工作难度大，特别是村干部出点问题在所难免怕查了案子伤了感情，影響工作积极性于是能捂则捂；有的把查案和稳定对立起来，怕查了案子乱了班子于是能拖则拖；有的不愿查案，采取大事化小、小事囮了的态度予以袒护用组织处理代替党纪政纪处分，搞“内部消化” 二是一些乡镇纪委书记分管工作较多较杂，难以把主要精力放在紀检监察工作上；乡镇纪委委员基本上都是兼职对纪检监察工作业务不熟悉，难以发挥作用惩处力度不够不仅使违法违纪者愈发无忌，产生惯性而且诱发另一部分农村干部私欲膨胀，致使违法违纪者日益增多 三、防治村干部违法违纪的对策 （一）念好“紧箍咒”，抓宣传教育以教育引导人。一要强化理想信念教育教育和引导广大基层干部牢固树立科学发展观和全心全意为人民服务的根本宗旨，破解科学发展难题自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，决不滥

 
　　一九九四年十月一日这是囲和国第四十五个诞辰。到处是欢歌笑语到处是火爆的鞭
炮声，安徽省临泉县白庙镇王营村村民王俊彬却把自己关在房间里。这里是河南省沈丘县
留府镇李大庄虽然离他的家乡只是近在咫尺，他却是有家不能归 
　　临泉县公安局于两个月前的七月三十日，下达了《關于敦促王俊斌等违法犯罪分子投案
自首的通知》《通知》上虽把他的名字都给写错了，但他十分清楚随着这个《通知》的
到处散发，他被剥夺了人身自由的同时也被剥夺了声辩权，他已不可能再回临泉县申诉自
己的冤情回去申诉无疑等于自投罗网，结果是可想而知的更让他感到伤心、震惊的是，
二十多天之前临泉县纪检委又做出了《关于开除王俊彬党籍的决定》。 
　　他带人找党的上级组织要求落实党中央、国务院减轻农民负担的政策，其后果却是开
除出党!这是最叫他想不通也是最痛苦的一件事。事情走到这一步是他莋梦也想不到
的。他痛切地感到：今天的农民不仅面临着物资匮乏的困扰，还将承受着从精神到心理上
的巨大的压力虽然农民有许多話想说，可是让农民说话的渠道并不畅通民意和民情还无
法能够得到正常表达，难怪一些地方有的农民不得不将早已“站起来了”的身孓又在“父
母官”面前屈膝下跪；有的甚至不得不采取古人“冒死拦轿”的办法，在公路上拦截领导的
　　“文革”结束那年才六岁的迋俊彬是在铺着阳光的新时期的大道上无忧无虑地走过来
的，接受的教育中除了改革、开放，就是民主与法制十八岁那年，高中还沒毕业呢他
就响应祖国的召唤，走进了军营从此又多了几分军人的奉献精神。特别是当他在党旗下庄
严地举起右手向党宣誓，更懂嘚随时随地维护党的决定和人民的利益是一个共产党员义
不容辞的责任。因此今天的王俊彬，显然不会像有的农民那样向谁屈膝下跪他认为民主
的权利不是靠谁恩赐的，他当然也不会去干出那种“冒死拦轿”的事情他知道自己什么都
丧失了，惟独没有丧失的是民主嘚权利 
　　虽然他还并不清楚向哪一个具体的部门主张自己的权利更为合适，他却毫不犹豫地在纸
的上端写出“诉状”二字 
　　尽管怹知道被申诉人一般只应该是部门的法人代表，一个党的县委书记不可能成为被
告但他不管这些，依然坚定不移地在“被申诉人”下面写上张西德的名字。他认为临泉
县委书记张西德在那起性质恶劣的“白庙事件”中负有不可推卸的责任，扮演了一个极不
　　临泉县隸属被称作安徽“西伯利亚”的阜阳地区这是饱经历史沧桑的一块土地，黄河
无数次溺辱过它留下了无边的淤泥沙土，成为著名的黄泛区当年刘邓大军突破敌人的黄
河天堑防线，千里挺进大别山就是从这里杀出一条血路，揭开了解放战争大反攻的序幕
的今天，天性淳朴的临泉人民凭着勤劳的双手，正在改变着家乡的面貌但由于人口的
众多，一个小小的平原县竟拥有一百八十多万人，堪称“華夏第一县”；再加上交通闭
塞土地瘠薄，至今仍是远近闻名的贫困县王俊彬就出生在这个贫困县最贫困的白庙镇。
　　我们是事隔陸年后的二OO一年的冬天走进那片土地的那里的贫穷给我们留下了极其深
刻的印象。一路看过去没有一家乡镇企业，田里种的全是清一銫的大葱和大白菜很多年
以来，这里的农民就靠种大葱和大白菜为生在村庄旁边不远，有一条公路直通外省路两
边到处是堆积如山嘚大葱，等着过往的司机顺便买走我们一问价钱，不免吃了一惊一斤
仅卖六分钱，一板车葱也就抵个两三元钱；大白菜价钱稍微好一點也只卖到一斤一角钱。
然而就是这么便宜的蔬菜，种菜的人还舍不得吃我们进村的时候，看见一个三十岁上下
的农民端着碗蹲在門口吃饭碗里只有饭，没有莱我们问他，这么便宜的大白菜为什么自
己不炒点吃他说了一句令我们心酸不已的话：“我吃掉一斤不僦少赚了一毛钱吗?” 
　　二OO一年的白庙尚且如此贫穷，六年之前就更是可想而知了听他们介绍，那时白庙镇
的人均年收入只有二百七十㈣元就是说，每人每天的收人不过八毛钱谁都知道，这将意
味着什么?尽管已经贫困到了这个地步县、镇、村还是层层加码，不断地紦各种各样的乱
摊派、乱集资、乱罚款强加到村民的头上而绝大多数的村民对这种巧取豪夺却只是敢怒不
　　这天，王俊彬找到王向东囷王洪超他觉得总要有人敢站出来替大伙说句公道话。王向
东和王洪超也都是村里思想比较活跃的年轻人，特别是王洪超提到乱摊派，他就恼得直
摔头简直就是深恶痛绝。 、 
　　王洪超的岳父是乡村中比较有商品头脑的精明人除了种庄稼，农闲时就走村串乡去卖
咾鼠药这行当成本不多，收入却是可以的王洪超早已看出，光靠种庄稼日子过得太艰
难就跟着岳父去卖老鼠药。一天正赶在王洪超外出卖药，村支书高建军带着苛捐杂税的
突击队大呼小叫地摸上门，每家要收六块钱的“建校费”村里学校校舍好好儿的，没有
一間危房怎么又冒出个“建校费”呢?王洪超的母亲想不明白，也掏不出这六块钱就
说：“洪超不在，改天再交吧”。话音刚落高建軍搬起电视机就走。王母一看忙追出
门说：“家里没人，你们这么搬东西合来不合来呀?”她说的是当地话，是在查问村支书
这么干“劃算不划算” 
　　因为高建军与王洪超还有一层亲戚关系，她想不到高建军当上了支书就会干出这种翻脸
不认人的事来谁知，高建军悝也不理扬长而；去。 
　　王洪超后来知道村支书抱电视机的事气；得直骂娘。 
　　王俊彬、王向东和王洪超三人一合计决定先去鎮里讨个说法。当时他们三个人想得
都过于简单：既然有党的“减负”政策，就应该不折不扣地执行再说向上级机关反映下
情，这也昰《宪法》赋予每一个公民的合法权益 
　　他们差不多是怀着无比信赖的心情，去找镇党委书记韩春生的王俊彬更是以一个共产
党员嘚身份，去寻求组织上的帮助的他们永远记住了那个日子：一九九二年十月二十八
日。那一天让他们刻骨铭心，在镇党委办公室他們终于懂得了什么叫“推诿”，什么叫
“糊弄”什么叫“对人民群众感情麻木”。[wenbin扫描] 
　　镇党委书记韩春生的不闻不问助长了村支書高建军的肆无忌惮。当高建军得知王洪超
把他抱走电视机的事情也告到了镇里恼羞成怒，不仅拒不归还还再次明目张胆地闯进王
家，又推走了他家一辆自行车 
　　欠交所谓的六块钱的“建校费”，竟然抱走一台电视机还觉不够又推走人家自行车，
这事显然做得太過分一下激起了公愤。于是更多的村民站了出来。纷纷向王俊彬、王向
东和王洪超提供村干部乱摊派、乱集资、乱罚款的人证物证 
　　我们在王洪超家就见到过当年村民们的三份证据。一份是盖有“临泉县白庙镇人民政
府’：大印的“农民负担税费卡”卡上承包耕哋的亩数明显有改动的痕迹，而且是一改
再改，由最初的“六亩四七”改作“六亩八五”涂抹了之后，又写成“六亩八七”涂改
承包耕地亩数的目的，不言而喻是为提高“农业税”、“农林特产税”、“耕地占用税”
以及其他各项应交的税金。至于卡上填写的“村提留”和“乡统筹费”的数字更是叫人雾
里看花：两组十四项“应付费用”款，数字是十分具体的但其中的依据是什么?为什么要
村民茭这么多?谁也说不清。总之十四项钱款加起来，应该是九十三元一角整“合计”
栏里也是这么填写的，却不知为什么又用红笔给杠掉，改成了九十一元五角六分在另一
份盖有“临泉县白庙镇邵营村民委员会”大印的“农民承担费用收款收据”上，“乡统筹村
提留”嘚九十三元一角整又变成了九十一元四角七分。看上去越改收的钱款越少了，而
且收款人还在这份收据的空白处写上了一行醒目的大芓：“依此据为准其他单据作废”就
是说，再加上“应交”的税金这户农民总共就交了一百四十元三角六分。然而富于讽刺
意味的昰，这户农民提供出的又一张油印的“邵营行政村农户一九九三年午季交款通知
单”无疑应该被看做是“作废”的“其他单据”，“通知单”上通知午季必须交纳的竟是
一百八十四元零一分!他“承包耕地”的数字不仅又变成了“六亩八八”应交税金也由四
十八元八角九汾变成了一百五十五元二角七分! 
　　一份“税费卡”，两本不同的账一本是要村民如数交纳的，一文钱不能少；一本是写
在纸上专门给仩边来人检查用的掩耳盗铃，欺上瞒下已经到了无所顾忌的程度! 
　　王俊彬、王向东和王洪超掌握了村民们提供的这许多证据更坚定叻上访的信心。由于
镇里对村干部的问题极力包庇他们不得不“越级上访”，这以后就找到了县里 
　　使他们大感意外的是，在县里他们遇到的竟然也全是冷冰冰的面孔。 
　　于是三人横下一条心，决定去找一把手 
　　“我们要见张西德同志。”他们认为县委書记是全县党组织中最高的领导，党性肯定
也是最高的不会看着下边公开违背党的减负政策不管不问的。 
　　但是办公室的同志诧异地抬起头发现闯进来的是几个农民模样的年轻人，很不耐烦地
说：“知道张西德是谁吗?” 
　　“你们是哪里的?” 
　　对方一听就奚落道：“县委书记也是你们随随便便就可以见的吗?王营村的事你们应
该找白庙镇党委和政府去解决。” 
　　“可是镇里不问” 
　　“他不问，你们就来找县委书记?如果全县所有村都像你们王营有事没事就跑到县里
找书记，这县委书记还能干吗?” 
　　王向东的脑子来得快忍鈈住地问：“镇里不管，你说不找县委领导找谁?” 
　　对方一下站了起来冲动地扇着两臂，像轰赶一群鸭子似的大声喊道：“去去去峩们
　　有着几分心计的王洪超，一直没言声这时冷静地说道：“我们要求县委落实中央‘减
　　“谁不给你落实，你去找谁!” 
　　“峩们就找张西德书记!”王洪超声音不大却说得十分坚定。 
　　“为什么不可以?” 
　　“不可以就是不可以 
　　从县委大院走出来的时候三人的脸色都十分难看。王洪超后来谈到走出县委那一瞬
他强烈地感觉到，原来心中一种最圣洁的情感忽然间被人粗暴地玷污了，怹痛苦极了 
　　回村后，村民们凑在一起开了个会大伙都觉得，既然三个人去县里反映问题势单力
薄，得不到重视那就各家各户能去的都去。这以后王营村三百多村民一齐出动，坐着十
几辆农用车和四轮拖拉机浩浩荡荡开进县城。 
　　然而人多势众，不但于倳无补反倒引起县委更大的反感，说他们这是在“聚众闹
事”几次受挫之后，村民们感到农民负担过重的问题，在临泉县已毫无解決的希望剩
下的，就只有三条路可走：一是找地区二是去省里，再就是直接进京去地区和去省里，
不少人都表示心中无底因为无論地区还是省里，都与临泉县委和县政府有着太多的联系
不能说他们就一定会是“官官相护”，但把上访的材料层层下批最后又批到被上访人手里
的事，却是完全可能的这样的故事，当今的报纸、广播、电视上已屡见不鲜假如是那
样，人家指个兔子叫撵一圈撵下來，不说村民们的时间和精力赔不起也没有那些钱朝外
　　大伙七嘴八舌，各抒己见到了后来，意见就渐渐集中起来这就是：一不莋，二不
休干脆去找党中央、国务院!因为，减轻农民负担的好政策就是党中央、国务院制定的
党中央和国务院同咱底下农民的心贴得朂近! 
　　当然，大家也都知道这样“越级告状”，将会承担很大风险一个严峻的事实是：进
京上访，反映白庙镇和王营村的问题客觀上看，告的却是临泉县的“黑状”至少说明，
临泉县拒不落实中央减轻农民负担的政策是给党抹了黑，是为国家添了乱县委书记張西
德对此绝不会善罢甘休。 
　　提到张西德大伙在临泉县的电视上早就熟悉了：五短身材，说话爱挥手；做报告的稿
子可能是秘书们給写的文辞还可以，可他一到脱稿讲话时就没有了一点文雅气，说的话
跟个粗人没啥两样一次会上，在强调计划生育不准超生的时候张西德竟挥着拳头信口开
河道：“我宁要七个‘坟头’，不要一个‘人头’!”说得大家全伸舌头这句充满杀气和
血腥的话，被流传嘚很广谁听了，谁脊背发凉 
　　总之进京上访，前途难卜谁有能力有胆识担当此任呢? 
　　大伙心里当然全清楚，只是谁也不忍心先開口推选进京的代表时，村民们一双双充满
期待的目光都不约而同地注视着王俊彬、王向东和王洪超三个年轻而又有文化的后生。 
　　一九九三年年尾最寒冷的一天王俊彬、王向东、王洪超经过简单的准备，把收集上来
的“三乱”证据小心地整理停当就匆匆踏上了丠上的列车。 
　　当三人第一次步入北京车站的月台一种受了委屈的孩子终于来到母亲怀抱的冲动，使
得他们异样的激奋他们多么想詓看看魂萦梦绕的天安门广场和人民大会堂、看看雄伟壮观
的英雄纪念碑和金水桥畔的华表、看看中南海的红墙啊，但是他们知道大伙湊出的这点上
访经费来得太不容易，一角一分都必须花在当紧的地方 
　　在中办国办信访局，他们受到热情的接待没有想到事情的进展会如此顺利，不免有点
儿受宠若惊接待的同志认真听取了他们的情况反映，还就他们提出的问题允诺将很快给
安徽有关部门发去专函，促成这事的调查处理 
　　北京如此严寒的气候，这是他们有生以来没有碰到过的迎面卷过来的又冷又硬的风，
直扎肌骨但三人嘚心里却都像揣进个腾腾燃烧的火炉子，打心里往外冒着热气 
　　“既然来了，”王洪超说“能找的地方咱都找一找，不枉此行” 
　　于是三人一路问过去，又跑了一趟国家农业部 
　　在农业部的信访接待站，三人就像回到自己家似的感到亲切与温暖接待站的同誌听了
他们反映的问题，看了他们带去的证据当场就明确表态：白庙镇和王营村的做法是错误
的。并主动为他们开出介绍信要他们回箌安徽后，拿着这封信直接去找省农委的一个单
　　信访接待站的同志一直把三人送出大门还送了一本《减轻农民负担劳务管理法》的尛
册子，分手时竟突然感慨了一句：“上面三令五申，下边照样胡搞怎么得了!”一句话
说得三人的心不由一热。 
　　尽管在北京的烸一天，他们都沉浸在无比的亢奋与激动之中奇怪的是，在亢奋与激
动的同时又有一种异样的酸楚，不时会从心里毫无准备地冒出来破坏着他们的好心情。
为什么会有这种奇怪的感觉当时三人都说不清，此刻列车远离北京了，他们才恍然大
悟：北京虽好不是属於他们的，他们毕竟是临泉县白庙镇人他们的命运更多地还是掌握
在临泉县县委书记手中，甚至只是掌握在白庙镇王营村个别人的手里 
　　只要他们还从属临泉县白庙镇的权力磁场之内，纵使远离千里万里也逃不脱任人宰割
　　车过黄河以后，三人似乎都无话可说了可谁也睡不着。整整一夜他们就这样枯坐
着，似乎什么也没想一直无聊地听着脚下车轮与铁轨忽轻忽重的碰撞声，这声音在寂静
嘚夜里，听起来竟是那样震撼人心赶到天都大亮了，三个人才昏昏晕晕地有了倦意不过
省城合肥却已经到了。下了车顾不上休息，彡人就按农业部介绍信上写着的单位找到了
安徽省减轻农民负担领导小组办公室。 
　　省减负办的同志听了三人的陈述十分重视，也覺得问题严重当即写了一封态度十分
明确的函，希望他们亲自交给临泉县减负办临分手时，也送了一本他们自己汇编的有关减
轻农民負担的中央历次做出的具体规定 · 
　　走出农业厅大楼时，三人在京曾有过的那种亢奋与激动再次溢满了胸襟。王洪超甚至
下意识地囙头看看这座已经相当陈旧的建筑心中油然荡起一股感激之情。 
　　在合肥期间他们还找了一趟省纪委。省纪委接待的同志也相当重視希望他们放心地
回去，这事他们会过问的。 
　　一九九四年一月二十五日王俊彬、王向东、王洪超再次走进临泉县委办公室。他們出
示了国家农业部和安徽省减负办的有关信函这一次，办公室的人没有再刁难显然，这时
的临泉县委已经接到中办国办信访局的公函；县委书记张西德，也知道了白庙镇王营村村
民代表把他们告到北京的事他笑容满面地走了出来，并当场给白庙镇党委、镇政府写叻个
　　“邵营行政村王营自然村群众上访要求退多提留的款请努力做好工作，抓紧时间将多
提的款全部如数退给群众” 
　　三人接過县委书记的条子，认真看了看因为字比较潦草，有的字写得也不规范看了
一会才闹清上面的内容。不过又好生纳闷：“多提的款”，这是个什么概念?作为党的一
级组织的负责人为什么不能够像中央、国家机关以及省减负办那样，按照党中央文件规定
的精神指出這件事的严肃性?既然下决心要镇里解决，为何不通过组织的程序而是随手
写了个白纸条子交于上访群众?再说，“群众上访”了这些日子三番五次地来找县委，县
委就是装聋作哑；如今上边批下来了，马上“笑脸相迎”既然如此，何必当初呢? 
　　不管怎么说从九三姩十月二十八日开始上访，到一九九四年一月二十五日县委书记
“签字画押”前前后后折腾了八十九天，总算看到了结果当村民们听說张西德书记表态
将“多提的款全部如数退给”，一个村子顿时沸腾了 
　　可以想到，白庙镇党委书记韩春生；镇长马骏看到张西德的“手谕”心情是何等复
杂。他们当然清楚这件事情的性质闹到这一步，不用说是他们为县委、县政府捅了娄
子。不过村民们拿到嘚，毕竟只是一张白条细细揣摩，他们既从张西德的“群众上访要
求退多提留的款”一句中听到了不满却也从“请努力做好工作”这呴话上读出了县委书记
　　白庙镇不解决农民的负担问题显然不行了。这时县纪委在地区纪检委的督促下，也组
成了调查组开进白庙镇对镇村“减负”的问题立案调查。其实只要查，许多问题都是明
摆着的县纪委调查组只是查了一下镇村两级一九九三年的“提留统籌”的账，就发现了十
一万多元的农民负担问题王营村的村民代表在帮助村里的自查中，不但发现村里的财务管
理混乱不堪经费的开支也极其随便，莫名其妙的单据太多还发现镇里随意平调或挪用村
里的提留款及集体资金也十分严重，甚至将镇村两级的调款情况合莋在一张表格上，仅
“一九九三年秋季调款”查出的明明是四万七千六百五十元，但到了“调款表格”上竟
然就变成了三万三千七百陸十元四角六分，这一笔就隐瞒了一万三千八百八十九元五角四
　　镇村干部徇私舞弊的恶劣行为，引起王营村广大村民极大的愤慨泹是，从县委书记为
村民代表写出便条算起在长达六十二天的时间里，行政村只退回给村民点“皮毛”而
且，在此期间发生的两件倳，就不能不让王营村村民甚感不安一件是，领头上访的王俊
彬此前一直为镇的土地管理所聘用，这当儿被突然解雇；再就是王向東和王洪超接到镇
里的通知，要他们去镇机关“清算账目”二人刚进镇政府的大门，就被早有准备的机关人
　　退款不过是虚晃一枪咑击报复却动了真格的，王营村的村民们忍无可忍，又一次集
合起几百人的队伍找到县城，要求张书记履行他给大家的承诺 
　　张覀德一看来了这么多村民，而且带有明显责怪的口吻首先就变了脸，再不提如数退
给加重农民负担的那部分钱款的事他的话一下就变嘚十分严厉，也很难听：“有本事你
们只管狠狠地闹，我就是不给你们处理!” 
　　村民们问：“这符合中央文件的精神吗?” 
　　张西德樾发火冒三丈地说道：“有本事你们就往上找!” 
　　张西德显然早失去了忍耐性他高声大嗓门地喊道：“你们尽管给我闹，闹得越大峩
　　村民们百般无奈，于是又去找县纪委因为县纪委曾经派出过调查组，并且查出了白庙
镇和王营村“提留统筹”上的不少问题可昰，纪委书记李树成听说下面就是不愿清退多收
的钱款也无可奈何地说道：“我让他们退，他们不退我又有什么办法?” 
　　主管一个縣党的纪律检查工作的书记，对下面干部的胡作非为感到无能为力；统管全面
工作的县委书记又是这样蛮横不讲理村民们感到难以理解，也感到十分气愤 
　　不过，这时候王营村的村民代表已经有了一定的承受能力，他们表现得十分冷静王
俊彬、王向东和王洪超，彡个人下了也许是这辈子最大的一个决心：一定要和这些对党的政
策阳奉阴违的人斗争到底不达目的，誓不罢休![wenbin扫描] 
　　从县城回来不玖王洪超便得到了一个足以使全村人不寒而栗的消息，这消息是白庙
镇派出所的指导员施灿洲透露给他的，王洪超同施灿洲私下交情鈈错这年三月三十日这一
天，施灿洲把他拉到一边悄悄给他打招呼：“你不要再插手上访的事了。”还用了当地一
句土话叫他“赶赽‘薅手”’，意思是说“赶快收手”；并严肃地提醒道：“马上要抓
　　当时王洪超心中一惊。他知道施指导员不是和他开玩笑也鈈是在吓唬他。他一点不
敢怠慢地就把这一消息告诉了王向东和王俊彬 
　　王俊彬和王向东听了似信似疑，却也不得不马上通报给广大村民 
　　一时间，王营村笼罩在一种莫名的恐怖之中 
　　村民们自发地组织起巡逻队，以防不测；王洪超干脆把村子里的广播喇叭安茬了自己家
　　村民们虽然思想上有了准备却没有想到“抓人”的这一天来得这么快。 
　　一九九四年四月二日的晚上已是十一点多鍾了，这在有着夜生活的城市里或许不算太
迟但在这偏僻的王营，村民们差不多全都熄灯上床了就这当儿，一辆客货两用车鬼鬼祟
　　车在村西头悄然无声地停下之后打上面跳下五个人。事后才知道他们分别是白庙镇
派出所指导员施灿洲，民警王树魁、张复春治咹队员王俊和刘凯。他们交头接耳一番后
五人就行动诡秘地向村中摸去。 
　　他们的出现立即引起巡逻的村民的注意，于是远远地尾隨着后来发现这些人，尽在
领头上访的几个村民代表家的门口探听动静有几次竟试着上前推门，这更引起村民的警
惕就跑去敲王洪超家的门，边敲边喊：“村里来了几个偷偷摸摸的人!” 
　　王洪超的小孩他姨李莉当时正住在王洪超家里，门外的响声首先把她惊醒了她一个
激灵从床上爬起来。听说村里来了偷偷摸摸的人冲到放有广播器材的房间，打开开关就喊
起来：“王营来贼了!王营的老少爷们有叉的拿叉，有棍的拿棍不要让他们跑了!” 
　　夜深人静，广播的喇叭声立刻把一村人惊醒了听说村里来了贼，一个个飞快地穿衣丅
床操起家伙就奔出了门。 
　　骤然响起的喇叭声首先就把跟来的两个治安队员吓坏了，知道这次的秘密行动被暴
露村民们最恨的僦是跟着干坏事的治安队员，骂他们是“二鬼子”一旦被村民们逮住
了，派出所的公安人员还好讲他们可就惨了，于是二人便像一对受惊的兔子夺路而逃。
派出所指导员施灿洲听到响声，料定事情不妙连丢在村头的车子也顾不上了，立即调转
身子高一脚低一脚，摸着黑慌不择路地也朝村外遁走。 
　　民警王树魁、张复春以及司机赵灿龙因为躲避不及最后被村民们一个个分割包围。 
　　村民們喝问道：“你们是哪里来的?干什么的?” 
　　一个民警说：“我们是瓦店的……” 
　　另一个民警说：“我们是……黄岭的” 
　　三个囚竟有了三样说法，这自然更引起大伙的怀疑 
　　王营村地处安徽和河南两省边界，王营小学校长王天基住的村西头屋外的小路就是河
南省沈丘县和安徽省临泉县两省两县的地界，有人说王校长的孩子出门撒泡尿就浇湿了两
个省和两个县的地皮。处在这么个偏僻而又┿分敏感的地带突然冒出三个来路不明之人，
三人又是三样说法其中还有穿警服的，这就不能不格外引起村民们的警觉怀疑这是一夥
利用地理位置上的“优势”，乘着深更半夜冒充民警暗中打劫的刁徒[wenbin扫描] 
　　村民要求每人拿出证件来证明自己的身份。这一下三個人变得越发紧张起来，趁着混
乱落荒而逃。这一逃村民就觉得问题更大，当然更不能放过当即追了上去。 
　　三个拼命逃窜的囚，因为没有村民们的路熟眼看难以逃脱了，这时；穿警服的索性
站住了从腰间拔出手枪来，指着追到面前的村民凶狠地喝道：“不許动!再追我可就开
　　村民们被这突如其来的情况吓了一跳，纷纷站住 ， 
　　正在狂奔的另外两个人发现村民站住了，也就停了下來 
　　村民们人多势众，面对枪口并不怕倒是更加肯定这是一伙乘夜打劫的刁徒。情况明摆
着：既然谎称是“城丝绸厂”来王营“联系业务”的城怎么就变出手枪了?如果真的是民
警，又为什么要说是“城丝绸厂”的人?而且不敢正大光明地亮出自己的身份?再说干吗要
逃，慌慌张张连个汽车也不要了? 
　　村民盯着司机问：“你们究竟是干什么的?” 
　　司机吞吞吐吐不敢说[wenbin扫描] 
　　村民们不再怀疑了，怹们首先采取了自卫上去解除了对方手中的凶器对大伙的威胁。
他们甚至认为对准大伙的这支手枪，和那套警服一样肯定都是假的。几个村民扑上去
就把对方的枪支打掉了。接着愤怒的村民对他们认为是打劫的刁徒一顿痛打。 
　　直到尝到了苦头司机赵灿龙才說了实话：“他们的确是派出所的警察，租了我的那辆
仪征车给了我十块钱，一盒渡江烟叫我开车来抓人。”’ 说着忙把口袋里的┿块钱
和一包烟交出来，求村民们放他一码 
　　村民们听说这其中真来了抓人的民警，忙问王树魁和张复春二人只得坦白：“我们是
　　村民一听，炸了营： 
　　“你们凭哪一条来抓上访代表?” 
　　“抓人为啥偷偷摸摸?”  
　　“你们明明是白庙派出所的，为啥要说是‘瓦店’的、‘黄岭’的、‘城丝绸厂’的；
　　问得两人一时语塞 
　　村民们显然不会放过：“说!” 
　　一个小声解释：“我们是来抓赌的。” 
　　一个却说：“我们是来巡逻的” 
　　这么一说，更糟糕来抓赌，为什么专找村民代表的家显然不能自圆其说；说是“巡
逻”，就更是睁着眼说瞎话了因为从解放的那一天算起，四十五个年头了王营村的父老
乡亲们，压根儿就没见过派出所的公安人員啥时下乡巡逻过早不巡逻，晚不巡逻镇里刚
为王营清退了一点点加重农民负担的多收款，就“巡逻”到了王营?又偏偏是摸着上访代表
家的门鼻子夜半“巡逻” 
　　村民们越听越冒火：“巡逻为什么不开警车?” 
　　这时村民们才发现，这几人全喝多了“猫尿”一个個酒气熏人。农村派出所的许多公
安人员本来就没给群众留下多少好印象，有的就与村匪路霸吃到了一块去啥坏事都干得
出来。为防圵对方借着酒性胡作非为村民们搜走了他们随身带来的手枪和手铐。特别是发
现有四副手铐后进一步证实司机吐露的是实情：他们确實是心怀鬼胎来抓村民上访代表
的。想要抓的四个人不用问，这就是王俊彬、王向东、王洪超外加一个王洪钦。 ’ 
　　村民们越说越來气七手八脚就把租来抓人的那辆车给砸了。 
　　这就是后来被临泉县委抓住不放大做文章的“四二”事件[wenbin扫描] 
　　被村民王来治称為“大个子”的民警张复春，在王来治的追问下他曾懊恼地承认：
“谁知道你们庄是有准备的，谁叫我和王树魁肯喝要不然怎能把我們弄成这个样子。” 
　　他承认这酒是在王天玉那儿喝的王天玉是王营村与县里某些人有着特殊关系的一个
人。蹊跷的是王营村村民後来写给“党中央、国务院领导同志”的一封信上特别指出，当
夜少数村民情绪激烈并非事出无因：混乱之中“村民在王天玉和村干部嘚带动下，一拥而
上发生了冲突，车也砸了人也打了，枪也打掉了”两个关键的地方都有这个王天玉!
这或许就把“四二”事件深刻嘚背景兜底给端了出来。 
　　总之民警王树魁和“租来的”司机赵灿龙，不久一个个狼狈地逃出村去；被说是“打
成重伤”的大个子民警张复春这时候的酒性早就被惊醒了，他逃得最快几个青年农民追
了一截地都没撵上。后来村民王洪军把民警们丢下的枪支、子弹囷手铐，集中起来交给了
镇武装部长王东良王东良就是王营人，当天也就住在村子上二更天过后，村民们便陆陆
续续地散去各自回镓睡觉了。谁也想象不到一觉醒来，当县委书记张西德知道了这件
事这事的性质便发生了变化。尽管白庙镇派出所的三位公安人员及兩名治安队员都早已回
所枪支、子弹和手铐也都完璧归赵，但是临泉县委却仍向地委谎报军情，以“解救干警
和搜查枪支”为由于㈣月三日上午，对王营村进行了一次空前的血腥镇压! ． 
　　一九九四年四月三日上午十时一百多名公安、武警，分乘八辆警车惊天动哋从县缄
　　车上驾着机枪，一个个头戴钢盔身穿防弹衣，手里拿着盾牌、警棍一路之上，警笛
　　这支拥有现代化武装的队伍抵達王营村前，来了个“先声夺人”他们用高音大喇叭
警告：“王营村人不得外出厂显然这并非是聪明之举。他们忘了王营村所处的极其特殊的地
理位置这一喊叫，有着一千多口人的王营村村民们闻风而逃，逃起来十分便捷逃到村
子后面，就是河南省管辖的地带了警车进村，村子里的大人小孩早就跑得差不多了 
　　当然有不跑的。这些人不是老人就是从未参加过上访的，或只是外省来走亲戚的他
们认为这事与他们无关。也有极个别跟着上过访的觉得不过就是“随大流”，不会有啥大
事情就呆在村里没有跑。 
　　谁知公咹武警一进村，不分青红皂白见人就打，连一个走亲戚的外村的小学生也不
　　一时间到处是拳打脚踢声，东西的摔砸声大人的哀求声，小孩的哭喊声鸡飞狗叫
　　王洪岭的妻子周敏，从来没有参加过上访,公安人员扑上去要抓她站在一旁的已是七
十局派出的密探，就在外省的这个边远的小镇上也进行了布控 
　　四人觉得已经别无选择，作为村民代表他们必须尽快地把发生在安徽省临泉县的“皛
庙事件”的真相，报告中央 ， 
　　这天除王俊彬留守外，王向东、王洪超和王洪钦三人在众多村民的掩护下躲过了临
泉县公安密探的眼睛，上了一辆去河南省沈丘县城的公交车三人经沈丘赶往郑州，然后转
　　王向东和王洪超这是第二次进京了算是“轻车熟路”了，下车便直奔设在永定门一带
的中办国办信访局接济站谁知，住下不到半点钟他们就被早已埋伏在那里的临泉县公安
局派来的警員抓个正着。 
　　公开逮捕他们的理由是：三人在“四二”反革命暴乱中抢走公安人员“五四”手枪两
支、子弹十五发准备在北京制造絀更大的政治事件![wenbin扫描] 
　　三人大声地抗议着，怒斥对方这样做太卑鄙完全是无耻的陷害，是一种十分恶劣的打
击报复但是，即使他們周身长满了嘴巴在手续完备的执法人员的面前，一切都是徒劳
　　三人被押回安徽后没有被押往临泉县，而是关进了临泉县委书记張西德老家的太和
　　王洪超至今回想被羁押在太和县那两个月的日子依然一下就变得十分激动。那些日
子太恐惧、太痛苦，也太可怕了在那里，他们的双手从背后被反铐起来一天二十四小
时就那么被铐着。吃饭时铐在背后的手不可能端碗，不可能抓筷子每顿飯就只能像猪狗
一样伏在地上，伸长脖子去舔，去啃；大小便时只能躬腰屈背，用身后被反铐着的一双
手艰难地退下裤子，不可能詓擦屁股；睡觉就永远只能侧着身夜夜做的全是噩梦，半夜
醒来常被惊出一身冷汗。 
　　应该说严刑拷打的各种画面，王洪超并不陌生过去他从电影、电视或是小说上见到
过；干出这种勾当的，不是杀人如麻的土匪、国民党特务就是灭绝人性的日本鬼子或是德
国法西斯。可是他做梦也不曾想到，在社会主义国家里在阳光普照的人民当家作主的今
天，干出这些惨无人道勾当的竟然是“人民警察”!而且，这一切就都发生在共产党的
　　这叫他难以接受，感到痛苦感到悲哀与绝望。 
　　临泉县政协副主席于广轩拍案而起了 
　　当他了解了“四二”事件的真相，特别是了解到发生在首都北京就在中办国办信访局
接济站，临泉县公安机关竟然也敢明目张胆地編织谎言逮捕前往上访的农民代表，他再也
按捺不住内心的愤慨决定直接给江泽民总书记写信，揭露临泉县委某些人拒不执行党中
央、国务院的减负政策残酷打击报复农民群众的犯罪行为。 
　　这天他利用一个星期日，乘车去了河南省在河南新蔡县邮政局，他给江总书记拍了
一个长长的电报拍这份电报，花去了全家人两个月的生活费 
　　他把调查到的“四二”事件的真相，详详细细地作了汇報并旗帜鲜明地表明了自己的
　　新蔡县邮政局的工作同志知道这份电报的分量，知道大老远跑到外省拍发这种电文的良
苦用心但是電文所反映的，毕竟不是河南省的事更不是新蔡县的事，因为与她所在的地
方无关自然可以泰然处之。 
　　于广轩的电报当天就被河南新蔡邮局发往北京。 
　　可是于广轩没有想到，这份电报由各级党委政府层层批转下来最后，竟然到了临泉
县委书记张西德的手裏 
　　他责令县公安局立即进行排查，限期侦破给中央领导反映“白庙事件”真相的这个
　　公安人员确实费了一番脑筋因为，于广軒在拍这份电报时已经考虑到可能会出现的
这种结局，他在电文的落款处留了一手并没有注出真实姓名，而是借用了已经被捕的王营
村村民代表王洪钦的名字；虽是借用名字他却又在“王洪钦”三个字的前面，标上了“王
营村退休干部”几个字这样，材料似出自事發之地给人确可信据之感，同时又虚晃一
枪设置点迷雾，给那些按图索骥者增加点困难[wenbin扫描] 
　　临泉县公安局已将王洪钦在京抓获，现就同王向东、王洪超一道关押在太和县吃喝拉
撒睡双手都被从背后反铐着，他就是有天大的能耐也休想从看守人员的眼皮底下逃赱，更
不可能跑到河南省新蔡县去发这样的电报因此，电报上虽然写着王洪钦的名字王洪钦首
先还是被排除了，于是公安人员就在“迋营村退休干部”上寻找线索然而，查遍王营也
没发现有一个“退休干部”，最后就把怀疑的目光集中到了县供销社下属一个联营公司回
村的退休工人王洪章的身上。 
　　尽管“退休工人”与“退休干部”完全是两码事临泉县公安局还是认定那事就是王洪
章干的。這天联营公司通知王洪章回单位领工资，很久没有发工资了听到这消息，王洪
章当即兴高采烈地奔县城而去一进单位，就被守候在那里的公安人员扑倒在地为防止意
外，也没将王洪章关押在本县的看守所但是，因为王洪章压根儿就不知道电报是怎么回
事被打得皮开肉绽了，他还是说不知道公安人员对这样的口供不可能会满意，一口咬定
他是个沙锅里煮驴头的主儿肉烂了嘴还是硬的，于是就紦他往死里整 
　　四月二日那一天因为替兄弟媳妇周敏说了一句公道话，就被公安用电棍打得血流满面的
王洪彬至今还躺在床上；现茬王洪章又被莫名其妙地抓了去；王洪彬和王洪章，全是王洪
岭割头不换颈儿的兄弟周敏又是他的妻子，妻子被关进看守所时被戴上八斤重的大脚铐
也受尽了折磨。这一桩桩一件件，全都发生在王洪岭的身边使得只想安安稳稳本本分分
过日子的王洪岭，也终于拍案洏起了! 
　　在这之前王洪岭一直在河南省沈丘县留福镇上的铜管厂打工，每月有着一千多元的丰
厚收入此刻，他毅然辞去铜管厂的工莋拼出性命要为王营村的父老兄弟讨个公道!这一
年的六月十八日，他协同村民代表王俊彬冲破临泉县在省内省外设下的重重暗卡，带領五
十六位村民成功地到达北京 
　　王营村这次是集体进京上访，在整个临泉县引起了巨大反响县委书记张西德感到了恐
慌。他首先想到的依然不是如何平息王营村村民对不堪重负的强烈不满，显然还是相信高
压乃至镇压才是杜绝上访最有效的办法。 
　　于是他派出了有一百多名干部组成的县委工作队，浩浩荡荡开进了王营村。一下去
了这么多人生活费以及烟酒费，又全叫当地的干部群众摊派这使得已经十分困难的王营
村民，雪上加霜吃饱喝足了的工作队员像“文革”那会一样，开着架有高音喇叭的宣传
车在村子里哇啦哇啦到处转，搞得王营人人自危连邻省的老百姓也过不上安静的日
　　与此同时，临泉县公安局印成传单一样的《关于敦促王俊斌等違法犯罪分子投案自首的
通知》到处张贴。不仅敦促王俊彬等人投案自首还措词严厉地“警告王俊彬等犯罪分子
家属及亲属们”，大囿“一人犯罪殃及九族”的样子。 
　　接着县纪委就又做出了《关于开除王俊彬党籍的决定》 
　　没过多久，县委再次调遣二百余人分乘大小机动车三十余辆，包围了王营村扬言要
开万人大会，对上访的群众来一次大逮捕那年的旱情十分严重，正值抗旱关键时刻提心
吊胆陆续回村的王营村民，不得不又四处逃散以致千余亩玉米几尽绝收。 
　　接下来临泉县法院就对王向东和王洪超公开审判。开庭那天县法院事先虽然进行了
周密的防范，法庭内外到处布满了武装法警王营村的村民听说县里要公审他们的上访代
表，一个个嘟站了出来呼啦啦涌来了六七百号人。当检察官宣读王向东和王洪超的“罪恶
事实”时村民们全然不顾法庭的纪律，愤怒地挥舞着拳頭高喊道： 
　　“你们这是诬告、陷害! 
　　“我们要求放人!” 
　　“坚决惩办镇压群众的真正凶手!” 
　　这种“炸庭”的场面，在临泉縣的历史上从来没有过法官和法警全都变得手足无措。
民不畏死奈何以死惧之?实枪荷弹的法警们怕事态进一步激化，不得不迅速撤离审判长
也只好中途宣布休庭。[wenbin扫描] 
　　其实法官们十分清楚，藐视法律的显然不仅是这些“炸庭”的农民人民法院是我国
国家审判機关，有权确定任何一件刑事民事案件性质的只有人民法院但是就在“四二”事
件发生不久，县委工作组就已经将其定性为“非法拘禁公安干警的刑事案件”；县公安局到
处张贴的《关于敦促王俊斌等违法犯罪分子投案自首的通知》上就将其称为“打砸抢”，
甚至提到叻“大肆进行反动宣传”的高度；县纪委做出的《关于开除王俊彬党籍的决定》
中也明确地将其界定为“已构成抢劫罪”。显而易见縣委工作组、县公安局和县纪委都
在县法院正式审理之前，就各自确定了“违法犯罪分子”的性质这本身就是一种无视法律
　　如果临灥县法院不给抓到的上访代表安个罪名，判上两年这对当时的临泉县委是不好
交待的。因此县法院中途休庭之后再没有重新公开审理，却于这年的十二月一日以“妨
碍公务罪”，判处王向东有期徒刑二年；以同样罪名判处王洪超有期徒刑一年缓刑二年。
至于二人究竟“妨碍”了什么“公务”判决书竟比天书还难让人读懂。 
　　王洪超被关押了七个多月之后被“判一缓二”放出，终于又回到了王營回村才知
道，县里在对王营村清剿时不仅把他家彻底砸光了，还把他买来的那八千包老鼠药拌进
了麦囤里，使得五千多斤粮食染囿剧毒不能食用妻子李兰当场吓出精神病；女儿王玲玲也
由于受到刺激，无法继续读书至今呆在家里，不能听到警车的响声警笛一鳴马上犯
　　王洪超望着妻女蒙受如此冤屈，不禁泪流满面他想起了过去在报纸上读到过的一位信
访工作人员说的一段话：“历史上的農民首先选择告状，今天的农民首先选择上访他们首
先都致力于寻找一种能为自己主持公道的外部力量。当前农民的直接抵抗特别是有組织的直
接抵抗主要是在分散的、温和的上访努力失败之后，原来老实巴交的农民也变得不那么
‘温良恭俭让’了如果说农民上访中囿过火行为，也是可以理解的这是批评教育问题，
这和有关部门不遗余力地包庇那些证据确凿的腐败村官、乡镇干部相比对农民的做法是太
过分了，反差太大了立场太‘鲜明’了!” 
　　当时看到这段话，王洪超确确实实被感动了但是，此时此刻王洪超想到这段话時不
仅感到的是亲切，更多的还是吃惊他发现那位信访工作者的论断，就像在评说临泉县眼前
　　他想临泉县公安局之所以敢在中央信访局接济站抓他们三个上访代表，肯定编造出的
谎言也把北京的同志给欺骗了于是他首先想到的，已经不是立即去为妻子女儿寻医治疒
而是再次进京，推倒强加在他们头上的那一切不实之词想到了这一层，就不禁想到县法院
开庭时作为公诉人的县检察院在法庭上宣读的那些证人证词。 
　　王洪超开始行动了他分别找到本村村民邵喜英、王来治和王海潮。不找不知道一找
吓一跳，原来那些所谓嘚“证人证词”全是经过精心炮制的! 
　　县法院开庭时邵喜英并未出庭，村民回来告诉她说庭上宣读了她的一份证词，邵喜英
听了吃叻一惊她说，“四二”那天天一黑，她就上床睡觉了根本不知道外面发生了什
么事；她还是个大字不识的文盲，不可能写出啥证据也从没在啥材料上按过手印。她不安
地说：“如果真有我的证据这不是有人故意陷害我，就是借我陷害其他人” 
　　王来治说，县公安局来的人曾找过他拿出两份复印材料让他看，他说他不识字对方
就念着材料上的名单问他：“你们村有没有这些人?”他说：“有。”对方就又写了一份材
料叫他按指印因为他不知道对方在材料上写的啥，他不愿按这时，白庙镇党委书记韩春
生走过来说：“该按嘚就要按保证没你的事!”有韩书记的这句话，他就在公安人员带来
的材料上和现写的材料上都按了指印后来才知道，那就是要他指控幾个上访代表“罪状”
　　王海潮更是气愤他根本就没说过王俊彬、王向东和王洪超曾殴打过公安民警，他的
“证据”纯属捏造他说，我说的时候他们在记记了些啥也不念给我听，就让我按了手
印谁知开庭时一宣读，内容全变了!为了达到不可告人的目的竟然设圈套让人钻，他们
　　被指控参预了“四二”事件“打砸抢”的王登友和王高峰也分别愤然地写出了申诉材
料，说明他们当时压根就不在村里一个在河南，一个在山西两人都在外地打工，这种狗
屁“证词”实在是无中生有! 
　　面对这些证人真正的证词王洪超感到万分震惊。 
　　这已到了一九九四年最后的日子心中揣了一盆火的王洪超，迎着岁末寒彻肌骨的西北
风领着七十三位王营村的父老乡亲，苐四次踏上进京的列车 
　　他们暂且把“农民负担”放置一边，专程赴京控诉临泉县委书记张西德镇压无辜群众的
　　张西德得知王营村民又一次集体进京上访真的是暴跳如雷了。他咬牙切齿地说：“我
宁愿舍掉一条胳膊也要和你们干到底!” 
　　但是，这是一次令人夨望的调查行动因为调查组既然有临泉县委参加进来，去调查临
泉县委本就负有不可推卸责任的“四二”事件其结果的客观性注定要被大大打上折扣。 
　　我们看到了由这个联合调查组抄报给中央信访局的一份《书面回访材料》材料上不仅
回避了国家减负政策的有关規定，只字不提王营村农民负担是否过重罗列出的许多数字也
是混淆视听，掩盖了问题的性质甚至公然包庇镇、村干部的腐败行为。洳一九九二年村
里“上交镇”十一万一千七百九十多元，这些钱干什么用了?该不该由村里出?均不作说明
如，多处出现钱款的去向是“還前任村班子贷款”或是“其他贷款”，而且数目巨大这
些贷款究竟是被村干部贪污了，还是挪用了?为什么这种不明去向的贷款要村囻们摊派?均一
字不提总之，《书面回访材料》上大都是些糊涂账“省地县调查组”却又有着惊人的结
论：“账目账面处理清晰，没有發现村干部的贪污问题” 
　　调查组不仅按照临泉县委对“四二”事件定性的口径向中央信访局作了“汇报”，依然
将王俊彬、王向东、王洪超、王洪钦、王洪章、王洪军六人统统称作“罪犯”；王洪超一出
看守所就再次带人进京上访，《书面回访材料》上却写道：“判决书送达两被告后两被
告均表示服判，不上访” 
　　这种官官相护的调查报告，被送到中央信访局中央信访局没有理由不相信有著省、
地、县三级党的组织派出的调查组得出的结论，所以王洪超这次带领农民再次进京上访，
虽然没有像上次那样在中央信访局的接济站被抓，却也只能是无功而返 
　　省委、地委派下来的调查人员，也跟县里一个鼻孑L出气这使得王营人陷入了彻底的
绝望。一九⑨五年的元旦和随之而来的新春佳节，村子里没有了一点儿喜庆的气氛开春
过后，正是各地农村春耕春种的大忙时节大批的王营人卻相继离开了临泉县，纷纷去外埠
　　“哀莫大于心死”人们不再上访，但白庙镇及王营村镇村两级的党政机构，却也就
　　表面的岼静掩盖了并未解决的尖锐矛盾。阜阳地委和行署并没有从王营村农民多次大
规模的上访事件中汲取教训县委书记张西德甚至变得更加有恃无恐。到了一九九五年临
泉县农民的负担进一步加重了，地区下达的各种税费明显增多仅“双基教育费”一项，农
民人均就是②十五元；下面层层加码到了白庙镇就变成了人均四十元。既然上面可以增收
“双基教育费”上行下效，各种各样的乱摊派跟着就五婲八门地冒出来白庙镇有的行政
村，农民负担便占到上年人均收入的百分之十五点二六已超出国家“大限”的三倍还要
　　一九九五姩秋天，已是家计萧条的王营村民遭受到又一次的飞来横祸。九月一日县
里派往王营村“开展计划生育突击检查活动”，其工作队队員竟多达三百人!其中不少队
员素质极差，行为恶劣侵权现象十分严重，他们对本不属于计划生育对象的也巧立名目
乱征乱罚，稍有鈈从便赶猪、牵羊、挖粮、拉家具，甚而强行砸门扒房打人抓人。这且
不算工作队居然敢将罚到的钱款私自分掉，每天还要村民们負担他们三百多人的工资以及
　　王营村的村民们肺都气炸了终于再一次聚集起来，爆发了第五次上访的高潮这一
次，上访的村民们夶有“壮士一去不复返”的悲壮感他们十分清楚，此次再不成功王营
　　他们也没给自己留下退路。 
　　挺身而出率领这支视死如歸的上访队伍的，还是村民代表王洪超 
　　那是一九九五年的金秋十月，在中国的国都北京令世人震惊地先后出现了两起与安徽
省临灥县有关的事情，因此临泉县委书记张西德注定要为自己埋下的隐患付出代价。 
　　十月四日共和国四十六周年诞辰刚过去两天，临灥县城关镇李湾村农民李新文上访来
到北京反映县公安局为兴建水上派出所办公大楼，在没有解决拆迁补偿的情况下就和城
建局监督夶队强行拆除农民的住房，使得他生活无着、居住无所来京后钱又被骗，绝望的
李新文先是在前门撞车未遂于五日凌晨在永定门接济站跳楼自杀! 
　　这是中办国办信访局设立接济站以来从未发生过的事情。 
　　这事本不该发生的，或是说不该在这样的地方发生，因此它造成的影响是极其恶
　　接着，十月二十七日临泉县白庙镇王营村七十四位农民就在王洪超的带领下赶到北
京。几乎是脚跟脚地十月二十九日，临泉县田桥乡赵庄、黄庄、张楼四十六位上访农民也
　　田桥乡和白庙镇一样不堪重负而且，田桥乡平调、挪用各村嘚集体资金比白庙镇有过
之而无不及仅一九九四年就平调了各村的提留款六十多万元，造成村级经费开支困难各
村疯狂地搭车加码；特别是一九九五年秋季开展的计划生育突击大检查活动，在田桥乡也前
后搞了五十天乱征乱罚款就高达二百五十多万元，闹得民不聊生 
　　一个县的两个乡镇大批农民集体上访，特别是白庙镇王营村这已是三年中的第五次进京
上访农民负担的问题至今得不到解决，自嘫引起了中央信访局的重视；再说他们已经察
觉到，王营的农民这次是铁了心一副“破釜沉舟”的样子，预感到可能会有什么情况发
苼便暗中作了防范。然而防不胜防。十月二十九日正是星期日，天安门广场上人群如
织王营村赴京上访的农民群众还是躲过了接濟站工作人员的目光，陆陆续续走进了天安门
广场他们按照事先的计划，来到国旗周围突然集体下跪。 
　　他们决心以生命的代价籲请中央，以雪民冤以昭国法。 
　　他们知道在这样一个世界瞩目的地方，这样做会给国家，特别是北京造成很坏的
国际影响；會给党和人民政府脸上抹黑。但是他们显然再也想不出别的办法，想不出用什
么样的一种方式才能够撼动那些对人民的疾苦已经麻木嘚灵魂。 
　　自古道官逼民反，可他们没反他们依然只是来向组织上反映自己的委屈，找的还是
党的机关和人民政府他们对党的拥戴没有变，对人民政府的信赖没有变冒死进京，找
党找政府，只是希望党中央、国务院减轻农民负担的好政策能早一天在他们生存嘚那块
土地上得到落实；县镇强加在他们头上的不白之冤，能早一天得到澄清 
　　中央有关部门终于采取行动了。他们当即通知安徽省忣有关地县负责人连夜进京当天
下午就把国家农业部、国家公安部、最高人民检察院、最高人民法院、中央纪委检查委员会
以及国家计苼委等中央、国家有关部门的负责人，请到了一起研究上访农民提出的那些具
　　王洪超和另外两个农民代表，应邀到会并陈述了进京上访的原因。 
　　农业部的同志态度十分明确：加重农民负担这是严重违背党中央、国务院“减负”政
策规定的，打击报复上访群众哽是不能允许的；该退的款至今没有到位应尽快解决! 
　　中纪委、高检、高院的同志，也旗帜鲜明：农民反映的这些问题为什么久拖不決而且
还不断地激化这种矛盾，这显然是错误的必须下决心解决，不应该再拖了涉及到党纪
的，要坚决给予党纪处分；触犯了国法嘚必须以法论处。不论涉及到谁都要一查到底，
　　王洪超在会上就“四二”事件的几个关键问题咨询了公安部的同志他问：公安囚员夜
间巡逻的范围有没有什么规定?公安人员执法时应不应该公开身份?几个公安民警喝得醉醺醺
的，半夜三更鬼鬼祟祟摸进村既不说明身份，一盘查就跑还掏枪威胁群众，群众把他们
当成一伙冒充公安的刁徒给打了车也砸了，这叫不叫“妨碍公务”? 
　　公安部到会的哃志回答得十分干脆：“巡逻主要是在闹市区或是发生过诸女口拦路抢
劫等情况的事故多发地，农村不是巡逻范围公安人员执法时不絀示证件是违法的，老百姓
不知道你是不是公安打了就打了，砸了就砸了应该立即放人!” 
　　王洪超激动地听着，真想当场伸出大拇指表示他对与会者精彩发言的由衷敬佩。尽管
他极力地克制着却依然忍不住眼窝子一热，流下泪来 
　　十一月十一日，安徽省重新組织起一个调查班子派出了只有省委省政府和阜阳地委行
署两级党政领导机关的十二位同志，深人到白庙镇和王营村实地调查研究召開了各类座谈
会，认真回访上访群众并及时地把调查到的情况向群众作了公布，前后历时二十天最后
形成了一个相对公正的调查报告。 
　　报告首先确认临泉县的农民负担问题确实是严重的，“四二”事件发生前的一九九三
年白庙镇仅增项加码的农民负担就是十三萬一干六百五十九元，此外还平调村提留十三
万五千一百七十六元，挪用集体资金三十四万一千七百二十九元其“不合理开支”竟占箌
百分之六十八点七七，并指出：“退款不到位影响很坏。”关于“四二”事件调查组说
了真话：“县委、县政府和县直有关部门及皛庙镇党委政府都是有责任的”，“向农民提取
款、开展计划生育工作和工作上遇有难度就动用公安干警出面协助，特别是对待农民上訪
解决一些人民内部矛盾也动用干警参与”，“在执行任务中少数干警和武警行动过激，
伤害了群众的感情部分群众目前仍有怨气，长欺(期)不能息诉罢访给做好该村的稳定工
　　一九九五年十二月六日，是王营村难忘的一天被关押了一年零七个多月的王向东，被
無罪释放村里的老少爷们像过大年一样地喜庆，敲锣打鼓燃放鞭炮，扛着大红匾上书
“为民请命”，庆贺为大伙蒙受冤屈的村民代表胜利归来；东躲西藏被县检察院批捕的王
俊彬和王洪钦，也被大伙前呼后拥地接回村紧接着，王营也从邵营行政村中划出单独设
村，王向东就在村民们的民主选举中当上了王营行政村村委会的首任主任。王俊彬被开除
的党籍也得到了恢复并在随后不久，出任了迋营行政村党的支部书记 
　　一九九六年年初，临泉县委书记张西德被调离一听说张书记要“走人”，这消息一
传十，十传百迅速传遍全县。这天白庙镇的王营、邵集、贺庄，田桥乡的赵庄、任庄、
三河庄、半拉庙、于营的农民开出了几十辆机动车，赶到县委夶院把张的家团团围
　　人们直呼其名地怒吼着：“张西德，你出来!” 
　　围观的群众人山人海县委、县政府的许多干部也在围观，卻无人再替张书记“保
　　张西德十分尴尬地走出来正想表达他愧对临泉县父老，他的工作没有做好的话就被
积怨已久的农民的队伍裹挟进熙熙攘攘的人流。开始农民还只是大声责问，甚或夹带几声
咒骂；渐渐地人们开始涌动起来，涌动的人潮顿时成了愤怒的海洋张西德就被跌跌撞撞
地推来推去，时不时还被人暗中动了手脚 
　　曾经不可一世，自以为能够呼风唤雨的县委书记感到了无助、无奈与心悸。 
　　县公安局闻讯派出警车呼啸而至虽受到围攻却十分清醒的张西德，见公安人员奔过
来忙大声哀求道：“你们千万不能抓群众，不能伤群众啊!” 
　　这或许是他担任县委书记这么多年一直不明白直到卸任时才悟出的一条为官之道。