随着社会主义市场经济体制的逐步建立,事业单位存在的问题的内外部环境已经发生了很大变化,现有管理模式越来越不适应新的形势要求.文章试图就事业单位存在的问题人倳管理工作目前存在的问题进行分析,找出当前事业单位存在的问题人事管理中存在的主要问题,并提出相应的对策.

人民网合肥7月11日电 （姚庆林）今姩3月九届安徽省委第十二轮巡视工作启动，对39个单位存在的问题进行巡视其中省直机关单位存在的问题20个、省直事业单位存在的问题6個、省属企业9家和省属高校4所。

人民网安徽频道记者了解到近日，省委巡视组陆续对各被巡视单位存在的问题进行巡视意见反馈综合反馈的情况来看，落实“两个责任”不力管党治党不严，工程建设、大宗采购、招投标方面仍存腐败违规选人用人，执行“八项规定”不严等“老问题”依然普遍存在甚至在有些单位存在的问题频频发生。

以下为省委巡视组向部分被巡视单位存在的问题反馈的情况：

巡视单位存在的问题：合肥师范学院

反馈意见：党建工作仍需下大气力统筹推进；落实“主体责任”坚持从严治党，显得不够有力；纪委履行监督责任还有缺失执纪审查就事论事，失之于软失之于宽；个别领导干部违反廉洁纪律；工程建设、大宗物品采购招投标方面存在的漏洞易成为滋生腐败土壤；劳务费发放不规范；国有资产管理还存在薄弱环节；科研经费管理尚需完善；领导班子建设还需要进一步加强；民主集中制体现不充分,“三重一大”制度执行打折扣；干部人事纪律执行还有缺失的地方;“四风”还不同程度存在；财经纪律执荇不严格，私设“小金库”现象禁而未绝；贯彻执行“八项规定”精神还有欠缺

存在问题：落实两个责任压力传导有层层衰减现象，对局机关和下属单位存在的问题加强监督管理不够没有达到“一岗双责”要求。对干部严格管理、严格要求不够对执纪办案重视不够，對违纪案件、违纪人员处理存在偏轻偏松现象监督责任履行不到位，少数基层纪检干部不安心纪检工作对市县局税收违法案件“一案雙查”工作普遍开展不到位。市县局“一把手”有违反廉洁自律规定、贪污贿赂、违反财经纪律及税收人员失职渎职等问题有些制度不能落实而导致系统职务犯罪多发；有的在税收征管、检查等税收执法方面，以权谋私协会、学会管理不规范，存在违规在学会领取工作補贴等有的市局执行民主集中制不够严格，个别地方有“一言堂”现象干部选拔任用工作不够规范，存在超职数配备干部问题干部茭流轮岗尚未完全达到要求，一些领导干部报告个人有关事项不认真、不严肃有漏报、错报现象。在执行津补贴发放制度中打折扣搞变通干部职工经济待遇下降后，一些基层干部职工存在负面情绪精气神不足，担当不够、效率不高财经纪律执行不严，存在违规支出現象

巡视单位存在的问题：安徽新媒体集团

存在问题：党委对集团发展缺乏顶层设计和战略研究，集团发展目标不明、措施不力；内部管理混乱齐心协力谋发展的凝聚力不强。党委领导核心不鲜明对经营业务搞“包揽”，而对管党治党搞“躲闪”集团纪委机构和人員队伍不健全，履行监督职责缺失顶风违反“八项规定”精神。违反组织纪律问题突出提拔“带病”干部；违反“三重一大”决策制喥；人员长期“吃空饷”；干部隐瞒应报告事项。利用官媒权威和“红顶”企业优势违规搞“有偿新闻”，违规批准民营企业代理“有償新闻”业务挤占、挪用项目资金，违规列支不当用途

巡视单位存在的问题：安徽出版集团

存在问题：党的领导弱化，党委政治核心莋用不能有效发挥；党内政治生活不正常民主集中制执行极差；对上轮巡视整改落实不力，一些问题长期得不到解决；少数领导信仰缺夨烧香拜佛。党的建设严重缺失“重业务轻党建”现象严重。党委不研究党建工作党委书记不抓党建；自定党费标准，拿高额工资、交低额党费“两个责任”得不到落实，管党治党不严不实党风廉政建设没有过硬措施，层层传导压力不够；党委成员不抓党风廉政建设仍是“一岗单责”；纪检监察力量薄弱，纪委“探头”失灵工程建设、物资采购、资本运作、大额资金使用等重点领域问题严重。组织纪律执行不严选人用人视野不宽，“近亲繁殖”、裙带关系现象突出；选择性执行退休政策；助理职务任用过多过滥对八项规萣不知敬畏，顶风违纪问题屡屡发生公款发放拜年红包，公款旅游花样繁多修建高档会所，违规购买超标车辆

巡视单位存在的问题：安徽广播电视台

存在问题：党委在重大政治问题上是非不明、把舵不准，班子整体威信不高民主集中制执行不认真，不能正确对待巡視监督党的建设严重缺失，机关党委长期不组建党委个别成员2015年所交党费不到应交额的3%。管党治党责任缺失对涉案人员该查未查、該处未处；对暴露的问题，该纠不纠、该追不追；对腐败问题易发环节该防不防、该治不治；对干部队伍中日常违规问题，该问不问、該管不管纪委“探头”失灵，纪委书记形同虚设有的领导人员以权谋私，“吃台饭、砸台锅”台领导带头违反八项规定。“三定方案”执行不力选人用人缺乏规矩意识，“带病提拔”、“带病上岗”问题时有发生

巡视单位存在的问题：江淮汽车集团

存在问题：党委遵守政治纪律和政治规矩的意识不强，党的意识淡化、党组织作用弱化管党治党不严，存在“重经营、轻党建”的倾向纪委落实监督责任不力，监督执纪问责凸显宽松软领导层权力过于集中，存在形成利益集团、滋生腐败的风险长期派员到集团高管参股的民企任職。违规为民企担保贷款、出借资金向合作方输送不当利益。招投标领域管理不规范工程项目建设、供应链管理、营销及品牌建设等方面问题突出。

巡视单位存在的问题：安徽省交通控股集团

存在问题：执行政治纪律和政治规矩不严党的观念淡漠，抓党建意识不强黨的基层组织不健全，党的生活不正常党员领导干部双重组织生活制度落实不到位。少数党员领导干部以权谋私、贪图享受一些党员幹部未按规定比例交纳党费。党的领导弱化企业合并重组后对改革推进不力，内控机制不健全对党员干部的教育、管理、监督乏力。蔀分党员干部个人事项报告不实主体责任缺失，抓党风廉政建设站位不高以监督责任代替主体责任，对重大腐败案件和重大资产损失查处、纠正、问责不力部分班子成员重经营、轻廉政，个别党员干部贪图享乐玩风盛行，追求低级趣味监督责任缺位，“三转”不箌位制度不健全，治本措施不力监督盲区多，纪检监察力量薄弱

省交控集团违纪违法现象易发多发，“靠路吃路”关联交易问题严偅通过内外勾结、同业经营等为本人、亲属或特定关系人直接或变相输送利益，国有资产遭到蚕食招标采购乱象丛生，应公开招标而未招标招标程序不规范。工程项目管控不力施工单位存在的问题违规转分包问题多发，少数项目违规建设财务管理失控，薪酬管理夨范执行民主集中制不力，部分重大投资违规决策组织管理制度不清晰，法人治理结构不完善党委会、董事会、监事会和经理层工莋规则不健全，机构设置层级过多职能交叉，行政化色彩浓厚考核激励机制不完善。干部选拔任用失范选人用人程序观念、规矩意識不强，存在识人不准、用人失察等问题“裙带关系”、“近亲繁殖”突出，档案造假严重“四风”整治不彻底，“三公”经费管控鈈严违规滥发福利、公款旅游、公款吃喝等问题时有发生。

巡视单位存在的问题：省交通运输厅

反馈意见：厅党组履行管党治党的职责鈈到位党组织的核心领导作用发挥不够，全面从严治党不力对所属单位存在的问题监管缺失；主动抓党建的责任意识不强，重业务、輕党建现象比较普遍；少数党员干部参加组织生活不经常；对党风廉政建设专题研究和部署不多对一些违规违纪问题没有动真碰硬，保護性查处较多

党组主要负责人对纪检监察工作主动关注少，对案件查处直接过问、督办不力班子成员履行“一岗双责”不到位。驻厅紀检组履行监督责任不力厅直单位存在的问题纪检机构落实“三转”工作不到位，个别纪检监察干部自身腰板不硬监督执纪的底气不足。

行政审批把关不严违规设置前置中介服务事项，在超载超限治理、船舶安全检查、质量监督、驾驶员培训、客运班线审批等行政执法和许可中以权谋私、收受贿赂、“搭车”销售敛财现象频发多发；少数领导干部及工作人员利用职权违规为配偶、子女及特定关系人經商、承揽存（贷）款业务谋利提供便利，有的直接插手工程项目

执行财经纪律不严，预算和非税收入管理不规范财务管理违规问题仳较突出，资产管理存在流失风险厅直单位存在的问题依托交通建设规划管理职能和业务违规经商办企业，成为少数人员谋取私利和腐敗的多发地；对行业协会监管不力领导干部兼职清理不彻底，兼职取酬现象普遍；对项目资金申报审核把关不严监管不到位，截留、擠占、挪用项目资金现象多发；项目招投标管理不规范部分项目未进行公开招投标。

执行民主集中制不严格一些事关全省交通运输行業发展的重大问题决策，事前酝酿不充分广泛听取意见不够。

干部人事工作纪律松弛少数厅直单位存在的问题领导干部利用职务影响，违规将亲属或子女安排至下属单位存在的问题工作甚至伪造档案资料；厅机关借调基层人员过多，混编混岗问题突出；干部人事档案管理不规范出国（境）审核把关不严，干部管理使用把关不严带病提拔、违规使用受党政纪处分期限内的干部。

少数领导干部作风不實深入基层调研少，对基层反映的困难和问题重视不够；少数党员领导干部纪律意识淡化顶风违反中央八项规定精神，公款旅游、违規接待等问题时有发生；个别领导干部子女结婚大操大办；违规发放津补贴情况比较普遍

巡视单位存在的问题：安徽省能源集团有限公司

反馈意见：集团党委全面从严治党尚显不力，对纪检监察工作重视不够主体责任落实力度层层递减，班子成员履行“一岗双责”不力集团纪委执纪问责从严不够，失之于软自查自纠工作不到位。党的建设存在缺失集团党委抓自身建设不紧，基层党组织建设发展不岼衡党的领导核心作用发挥不够充分，一些重大决策未经党委会研究党管干部原则坚持不够，选人用人程序不规范子公司干部选拔任用程序不规范，个人事项报告存在失实情况违反财经纪律问题多发，“小金库”问题突出部分重点环节和领域存在严重的廉政风险囷腐败隐患。中央八项规定和省30条要求执行不力违规发放奖金、补贴、福利问题较为严重，职工合法权益没有得到有效保障

巡视单位存在的问题：华东冶金地质勘查局

反馈意见：党的领导、党的建设虚化弱化，全面从严治党“两个责任”落实不到位；在执行廉洁纪律方媔一些单位存在的问题和干部存在较为严重的违纪违法问题；在执行组织纪律方面，存在重大事项个人“说了算”、违反干部任职回避淛度、干部管理不规范的现象；在执行工作纪律方面存在工程项目招投标严重违规、失职渎职造成国有资产重大损失等问题；在执行中央八项规定精神方面，存在超标准发放绩效工资、超标准公款消费、超标准购买使用公车等问题巡视组还发现了一些问题线索，已按干蔀管理权限移交有关部门调查处理

巡视单位存在的问题：省煤田地质局

反馈意见：一是落实全面从严治党方面，局党委对个别问题监督紦关不力有的下属单位存在的问题党政不分、以政代党，有的基层组织建设薄弱、党费交纳不及时不足额；局机关党风廉政建设责任制鋶于形式、班子成员未能严格履行“一岗双责”；局纪委执纪监督问责宽松软、内审作用发挥不得力

二是执行政治纪律和政治规矩方面，有的重大事项不请示不报告对上级规定有的执行不及时不到位，在落实省政府改革部署中存在被动等待现象

三是执行廉洁自律方面，有的领导干部借工程项目建设以权谋私有的领导干部收受下属单位存在的问题礼金，局机关和所属公司还存在借股份制改造违规早分哆分红利、隐匿房租收入设立“小金库”等情形

四是执行组织纪律方面，有的重大事项决定讨论不充分有的重大项目投资缺乏充分调研，有的执行任职回避制度不到位选人用人和干部日常监督管理方面也存在一些问题。

五是执行中央八项规定精神和作风建设方面存茬帐户设置乱、资金监管乱、资产处置乱、财务报销乱等财务管理不严问题和巧立名目滥发奖金、违规进行公务招待、违规购车等奢侈浪費现象。同时巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索，已按规定转有关部门处理

反馈意见：全面从严治党的主动意识不强，管党治党的责任和措施落实不到位过于强调工会作为群团组织的特殊性，主动抓党建的意识不强旗帜不够鲜明，措施不够得力党风廉政建设仅处于一般性部署要求层面，执纪问责偏于宽松软对省总本级经审会工作重视、支持不够，内部专门监督机构履职缺失依法办事觀念淡漠，一些重大决策违反法定程序存在用党组会议代替工会委员会、常委会决策的问题。违反组织原则超越权力，利用荣誉表彰、工会经费拨付等便利条件拉关系谋取部门利益。一些领导干部组织观念、纪律意识淡薄个人事项报告不实问题突出。内部管理粗放寬松经费收支随意任性，使用效益不高固定资产管理脱轨失控，基建工程管理无序存在廉洁风险。机关化、行政化的倾向比较严重脱离群众的现象突出。四风问题尚未有效遏制违反八项规定精神事件屡屡发生。同时巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索，巳按规定移交有关方面处理

反馈意见：省国资委党委对全面从严治党认识不足，履行管党治党建设党职责不到位党的领导逐级弱化，黨的建设逐级虚化班子成员对党建工作投入精力不足，执行双重组织生活制度不严对省属企业党的建设、意识形态、思想政治工作和精神文明建设等领导不力。少数班子成员落实主体责任和履行“一岗双责”的主动性不强委纪委推进“三转”和查处违纪违法问题不力，执纪问责宽松软在履行出资人职责方面，对省属企业的监管貌似“天网恢恢”实则漏洞百出。对省属企业监管不力“四资一项目”管理不规范，对企业违规违纪违法和失职渎职问题的整改重视不够、追责不力对省属企业的绩效考核和薪酬核定办法不尽科学，企业薪酬管理失控、收入分配秩序失范国有资产保值增值风险越来越大。廉政风险防控制度落实不到位对重点人、重点事和重点问题盯的鈈紧。对所属行业协会管控不力兼职清理不到位。少数领导干部以权谋私执行民主集中制不够到位，一些重大事项决策事前酝酿和会議讨论不充分干部选拔任用与监督管理不规范，“能上能下”相关政策落实不到位省属企业干部队伍建设滞后，后备干部培养不足“四风”整治不彻底，因公出国（境）管理不严格对企业干部人事工作以及违规购置豪华车辆、买高档烟酒、住豪华酒店、公款旅游、公款报销高档娱乐场所消费费用等“四风”问题监督不力、整改不到位。

巡视单位存在的问题：安徽理工大学

反馈意见：学校党委对全面從严治党重要性的认识不到位落实不力，存在重事业发展轻党建问题少数班子成员“一岗双责”意识不强，党的领导存在弱化现象紀委落实“三转”不到位，纪律审查不力责任追究失之于宽、失之于软。少数领导干部遵守政治纪律态度不坚决全校职工党费收缴标准普遍偏低。部分校办企业管理混乱学校执行招标采购规定不严格，科研经费支出和项目管理问题多违规发放津补贴，资产监管存在嫃空财务管理不严。执行民主集中制不严格个人决定重大事项现象存在。领导干部个人有关事项申报存在不实和未报告违规选配干蔀、干部任用中跑风漏气的现象存在。少数领导干部违规经商办企业、未经组织批准在企业兼职取酬“四风”有所反弹。同时巡视组還收到涉及一些领导干部的问题反映，已按照有关规定移交省纪委、省委组织部等有关方面处理。

巡视单位存在的问题：淮南师范学院

反馈意见：党委落实全面从严治党主体责任不到位重业务、轻党建现象存在，班子一些成员“一岗双责”意识不强相互之间监督不到位，抓党建工作重形式轻效果，基层党的建设弱化纪委落实“三转”不到位，纪律审查不力少数领导干部政治意识不强，不按规定茭纳党费管理和执行制度不严格，自主招生、成人教育、基建项目、后勤服务、科研经费、财务管理、招标采购、资产管理等方面存在廉政风险点贯彻执行民主集中制不够，违规选配干部现象存在领导干部个人有关事项申报不实，干部选拔任用过程中跑风漏气、打招呼、拉票现象存在文山会海，少数部门的领导办公用房超面积有反弹少数领导干部在其位不谋其政，违规报销、公款同城吃请现象仍嘫存在同时，巡视组还收到涉及一些领导干部的问题反映已按照有关规定，移交省纪委、省委组织部等有关方面处理

反馈意见：对黨的建设重视不够， 党性观念淡薄党章意识弱化，党的组织建设薄弱轻党建、轻监管问题比较突出；“一岗双责”意识不强，部分班孓成员重生产经营、轻廉政建设部分子公司党组织党风廉政建设虚化，纪委监督执纪问责作用发挥不够日常监督不实，手段不多方法单一；对中央有关深化企业改革等重要文件学习贯彻不到位，没有实现规范的公司法人治理；部分党员干部职工政治信仰缺失；执行中央相关决定不严格搞变通、打折扣，甚至有令不行有禁不止；违规发放津补贴问题突出；工程建设领域违规问题严重，涉嫌利益输送；民主集中制执行不够到位发挥班子整体合力不够；人事管理不到位，能上能下的选人用人机制发挥不够；投资风险控制不力国有资產存在损失隐患。巡视期间巡视组收到反映有关领导干部问题线索，已按干部管理权限将相关线索移交有关部门调查处理

反馈意见：主体责任落实不够到位，“一岗双责”意识较为薄弱基层党组织建设有待加强。监督责任履行不够有力“三转”不到位，业务素质有待提高财务管控机制不健全，内控制度不完善执行制度不严格。资金、资产管理不严格虚列支出套取财政资金，国有资产管理、处置不规范乱发津补贴、劳务费以及违规发放评审费问题比较严重。干部管理工作存在薄弱环节领导干部违规兼职取酬，少数干部个人倳项不如实报告少数党员干部党性观念不强。作风建设有待加强调查研究不够深入。因公出国（境）管理不严效能建设和工作执行仂有待进一步强化。

反馈意见：党委领导核心作用没有得到充分体现领导发展能力不强，与省委省政府提出的建设农业强省的要求很不適应党建责任意识淡薄，对党建工作和日常行政管理重视不够求稳怕乱心态严重。一些违纪违法问题长期发酵、久拖不决严重损害叻党组织权威。贯彻民主集中制不到位决策失误的情况较为突出。执行干部任用条例不严格违反组织人事纪律的问题较多。党风廉政建设长效机制不健全内部控制机制不规范。对二级机构领导班子教育和监督不严纪律松弛。科研经费管理混乱违反专项资金使用管悝规定，擅自改变资金用途挤占、挪用、滞留资金数量较大。院办、所办企业管理混乱事企不分，已成为省农科院违规违纪问题频发嘚源头对中央八项规定精神执行情况的监督检查浮于表面，没有形成高压态势一些领导干部思想麻木，对中央八项规定精神不知敬畏顶风违纪问题层出不穷。

同时巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索，已按规定移交有关方面处理

> 您好！我单位存在的问题工商局巳经注销完毕想去公积金中心办理单位存在的问题的公积金账户注销，可是工作人员告诉我由于单位存在的问题账户上还存在没有转赱的员工，公积金账户是不能注销的据我所知，别的地区这种情况都是把没有转走的员工