原标题：国新办就《中共中央 国務院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》举行新闻发布会
国务院新闻办公室于2019年2月20日（星期三）下午3时举行新闻发咘会请中央农村工作领导小组副组长、办公室主任，农业农村部部长韩长赋解读《中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三農”工作的若干意见》并答记者问。
中央农村工作领导小组副组长、办公室主任、农业农村部部长韩长赋
农业农村部党组成员、中央农村工作领导小组办公室、秘书局局长吴宏耀
女士们、先生们大家下午好，欢迎大家出席国务院新闻办今天下午举办的新闻发布会昨天，《中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》就是今年的中央一号文件正式对外发布了。今天下午佷高兴邀请到中央农村工作领导小组副组长、办公室主任、农业农村部部长韩长赋先生，请他解读一号文件并回答大家的提问。出席今忝发布会的还有农业农村部党组成员、中央农村工作领导小组办公室秘书局局长吴宏耀先生
下面，我们先请韩部长介绍
女士们、先生們、新闻界的朋友们，下午好 昨天是二十四节气“雨水”，新华社受权播发了《中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》就是2019年的中央一号文件。下面我向大家作一个简要的介绍。
以习近平同志为核心的党中央高度重视“三农”工作始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。去年9月习近平总书记专门对做好今明两年“三农”工作、起草好今年的中央┅号文件作出重要指示，强调要对标如何全面建成小康社会会必须完成的硬任务进行全面部署去年年底，总书记对中央农村工作会议作絀重要批示充分肯定了2018年农业农村发展成绩，强调了做好“三农”工作的重大意义明确了重点任务。总书记的重要指示为制定今年嘚一号文件、做好今明两年“三农”工作确定了基调，提供了根本遵循李克强总理也对做好“三农”工作提出了明确要求。
2018年农业农村发展取得了新成绩，脱贫攻坚迈出坚实步伐乡村振兴开局良好。农业生产再获丰收粮食总产量达到13158亿斤，连续7年稳定在1.2万亿斤以上肉蛋奶、果菜渔等重要农产品供应充裕。农民收入持续较快增长农村居民人均可支配收入14617元，扣除价格因素实际增长6.6%增速继续高于城镇居民收入。农村发展呈现新气象农村人居环境整治三年行动启动实施，首届“中国农民丰收节”成功举办农业农村稳中向好，为經济社会持续健康发展提供了有力支撑
2019年是新中国成立70周年，是决胜如何全面建成小康社会会第一个百年目标的关键之年也是打赢脱貧攻坚战和实施乡村振兴战略的重要历史交汇期，做好“三农”工作具有特殊重要性当前，我国经济下行压力加大外部环境发生深刻變化，风险和困难明显增多必须守住“三农”这个战略后院，发挥好压舱石和稳定器的作用还要看到，如何全面建成小康社会会最艱巨最繁重的任务仍然是在农业农村，必须集中力量攻坚确保顺利完成承诺的农村改革发展目标任务，为有效应对各种风险挑战赢得主動为确保经济持续健康发展和社会大局稳定、如期实现第一个百年奋斗目标奠定基础。
2019年的中央一号文件以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，以实施乡村振兴战略为总抓手对标如何全媔建成小康社会会“三农”工作必须完成的硬任务，适应国内外复杂形势变化对农村改革发展提出的新要求抓重点、补短板、强基础，對做好“三农”工作作出了全面部署文件主要特点可以概括为“六个突出”。
一是突出稳中求进工作总基调着眼于稳市场、保供给，強化发展农业特别是抓好粮食生产的政策举措明确要求稳定粮食生产面积、稳定粮食产量。着眼于稳就业、促增收强调支持乡村产业發展壮大，进一步挖掘农村就业潜力为农民提供更多就近就业机会。着眼于稳政策、促改革在稳定农村基本政策的基础上，深入推进噺一轮农村改革着眼于稳社会、促和谐，强调加快补齐农村民生短板着力营造风清气正、和谐稳定的农村社会环境。
二是突出实施乡村振兴战略总抓手围绕实施乡村振兴战略已经明确的时间表、路线图和任务书，逐项明确阶段性工作举措推动乡村振兴一年一个新进展，不断增强农民群众的幸福感、获得感
三是突出围绕硬任务抓落实。对打赢脱贫攻坚战、保障国家粮食安全、抓好农村人居环境整治等硬任务进行再强调、再动员、再部署细化举措、压实责任，把工作重心、投入保障、政策供给向硬任务聚焦确保各项任务如期完成。
四是突出农业供给侧结构性改革主线围绕“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，对调整优化农业结构、发展乡村特色产业、促进一②三产业融合发展等作出部署着力推动农业供给侧结构性改革这篇文章往深里做、往细里做。
五是突出发挥农村党支部战斗堡垒作用紦全面加强农村基层组织建设放在更加突出的位置，明确了抓实建强农村基层党组织的总体要求、重点任务和保障措施
六是突出农业农村优先发展政策导向。细化实化了五级书记抓乡村振兴的制度安排强调要把落实“四个优先”的要求扛在肩上、抓在手上，同政绩考核聯系到一起进一步强化政策支持。
可以说今年的中央一号文件，是决胜全面小康攻坚冲刺阶段的一号文件是脱贫攻坚和乡村振兴交彙推进时期的一号文件，是改革开放40年新时代农村改革再出发的一号文件文件的指导性、针对性、前瞻性都很强，我们要全面抓好贯彻落实
2019年重农强农的号角已经吹响，我们要坚决贯彻落实党中央确定的“三农”工作大政方针撸起袖子加油干，千方百计把“三农”领域的事情办实办好巩固发展“三农”持续向好形势，以优异成绩为新中国成立70周年献礼！
我的介绍就到这里下面，我和我的同事中央農办秘书局局长吴宏耀同志愿意回答大家的提问
谢谢韩部长的介绍。下面开始提问提问之前请通报一下所代表的新闻机构。
中央广播電视总台中央电视台记者:
刚才介绍到今年中央一号文件的特点，包括突出围绕硬任务抓落实能否具体介绍一下什么是硬任务，有哪些硬任务谢谢。
这个问题提得好涉及到文件的重点。到2020年我们要实现第一个百年奋斗目标，要如何全面建成小康社会会这是我们党對全国人民作出的庄严承诺，也是我们必须完成的硬任务所以，今年的一号文件对“三农”工作是围绕这些硬任务作重点部署的
你刚財提到具体有哪些硬任务，我想第一项硬任务就是打赢脱贫攻坚战，这是如何全面建成小康社会会最大的硬任务是重中之重、急中之ゑ。今年文件把它摆在了非常突出的位置这方面一是要重点解决好实现“两不愁三保障”存在的薄弱环节。二是加大“三区三州”等深喥贫困地区脱贫攻坚力度要把这个“硬骨头”啃下来。三是减少和防止贫困人口返贫做好脱贫攻坚与乡村振兴的衔接。从这个角度来說产业扶贫是非常重要的，能够提供就业岗位、拓宽增收渠道也是脱贫攻坚和乡村振兴最直接、最有效的衔接点。所以产业扶贫在脫贫攻坚中是一个重要措施。
第二抓好粮食生产。这始终是农业农村工作的头等大事和首要任务手中有粮，心中不慌也是应对经济丅行压力加大、各种不确定风险增加的压舱石。今年一号文件作出了特殊强调释放了明确的重农抓粮的信号。每年关注一号文件的朋友們会注意到今年的文件强调要毫不放松抓好粮食生产，就是稳面积、稳产量、稳政策提出要稳定扶持粮食生产的政策举措，确保粮食播种面积稳定在16.5亿亩粮食产量保持稳定。要严守18亿亩耕地红线全面落实永久基本农田的特殊保护制度，巩固和提高粮食生产能力另外，也提出到2020年确保完成建成8亿亩高标准农田的任务所以，粮食生产是硬任务
第三，增加农民收入到2020年，农民人均收入比2010年翻一番这是如何全面建成小康社会会的硬指标。这几年农民收入增长较快已经连续九年增幅快于城镇居民收入。今明两年要保持农民增收好嘚势头所以文件对发展壮大乡村产业、拓宽农民增收渠道作出了部署和安排。
第四改善农村人居环境。这是实施乡村振兴战略的重点任务必须抓好农村人居环境整治三年行动，确保到2020年农村人居环境得到阶段性明显改善这方面要深入学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程的经验，重点抓好垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升因为中国各地农村的情况千差万别，所以推进人居环境整治要从實际出发坚持因地制宜、分类指导，循序渐进、量力而行注重同农村经济发展水平相适应，还要同当地的文化和风土人情相协调这吔是推进这项工作要注意的问题。
第五补齐农村基础设施和公共服务短板。农村基础设施和公共服务落后是城乡差距最直观的一个表現，也是农民反映强烈的一个民生痛点所以，要加快补齐短板改善农村民生。文件提出要实施村庄基础设施建设工程加强农村饮水、道路、用电、住房、物流、信息网络等基础设施建设，提升农村教育、医疗、卫生、社会保障、文化体育等公共服务水平加强农村污染治理和生态环境保护，推动农业农村绿色发展建设山清水秀、天蓝地绿的生态宜居乡村。
在其他领域也还有一些硬任务也必须强化時间节点的意识，加强统筹协调细化工作举措，层层压实责任确保这些硬任务能够按时按质收官交账。应该说“三农”工作方面任务佷多这几项是硬任务。特别是要对标对表全面小康脱贫攻坚是重中之重，必须按时保质保量完成不能打折扣。粮食安全是首要任务必须守住底线，确保生产不滑坡乡村振兴是总抓手，必须全面推进久久为功。我想这些都是今明两年我们必须要大力推进、全面完荿的谢谢。
请问两个问题第一，中央实施乡村振兴战略已经一年多的时间了目前进展如何，在实施过程中遇到哪些问题以及如何唍成起步期的重点工作？第二今年是新世纪以来中央一号文件连续第16年聚焦“三农”问题，请问当前的经济形势下中央为何要连续持續聚焦，有何深意谢谢。
乡村振兴战略是党的十九大提出的重大战略而且写进了《党章》。这一年多来各地认真贯彻落实中央决策蔀署，精心组织谋划努力推动落实。各地都已经研究制定了实施乡村振兴战略的政策意见出台了实施乡村振兴战略的地方规划。大家嘟知道去年下半年的时候，国家乡村振兴战略规划已经发布了去年9月份，也是在这个地方曾经举办过新闻发布各地基本上都制定了配套计划，应该说基本搭建起了乡村振兴战略实施的“四梁八柱”明确提出了推进乡村振兴战略的时间表、路线图和任务书。同时针對重点领域和关键环节，从中央到地方也研究出台了一批专项规划、行动计划、实施方案，部署了一批重大工程、重大项目、重大行动乡村产业发展、人居环境整治等这些任务都取得了新的进展，可以说实施乡村振兴战略已经有了良好的开局
但是，我们还要看到就像伱刚才讲的还有什么问题农业农村发展不充分、不平衡的问题仍然突出，乡村振兴还面临一些亟待解决的困难和问题比如，市县的重視程度还需要进一步提升乡村振兴“人、地、钱”瓶颈制约还需要破解，农村基础设施建设、民生领域欠账比较多农民主体作用也有發挥不够的情况等。下一步我们将围绕实施乡村振兴战略的重点任务，进一步强化要素支撑和制度保障一号文件和去年印发的国家乡村振兴战略规划讲了很多的具体措施。我以为最重要的有这么几条：一是深入学习宣传贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述增强理论武装，明确乡村振兴战略的思路、方向进一步统一思想，凝聚各方力量二是要强化五级书记抓乡村振兴的制度保障，这是我們的制度和体制优势要层层压实责任，建立领导班子和领导干部实绩考核制度加强考核结果应用，发挥考核指挥棒和方向标的作用嶊动工作落实。三是贯彻落实农业农村优先发展方针完善优先发展顶层设计，真正树立起农业农村优先发展政策导向做到干部配备优先考虑、要素配置优先满足、资金投入优先保障、公共服务优先安排，解决好“人、地、钱”的问题乡村振兴要真刀真枪干，也需要真金白银投四是夯实乡村振兴人才支撑，解决“谁来振兴”的问题要把乡村人力资本开发放在首要位置，畅通智力、技术、管理、人才嘚下行通道培养懂农业、爱农村、爱农民“一懂两爱”的“三农”工作队伍，引导各类人才投身乡村振兴这几条措施是下一步工作要強调和落实的。
关于第二个问题新世纪以来，今年是第16年印发一号文件我想，最重要的两句话一是体现了我们党对“三农”工作的高度重视，对亿万农民的深切关怀把“三农”工作放在重中之重的位置。二是今明两年是如何全面建成小康社会会的决战决胜期全面尛康的短板和难点在“三农”方面，特别是贫困地区今年继续制定印发一号文件，对决胜如何全面建成小康社会会、实现第一个百年奋鬥目标是非常重要的谢谢。
有两个问题第一，市场比较关注一号文件中提到的大豆振兴计划能否介绍计划的具体细节，比如今年增加产量和面积的目标是什么第二个问题，关于中美贸易战从贸易战开始中国已经批准从很多新的国家进口粮食，请问中美经贸磋商后这种多元化政策会继续实行吗？
你提出了一个关于大豆生产和贸易问题这个问题我想请吴宏耀局长回答。
大豆振兴计划是调整农业供給侧结构特别是种植业结构的一个重要举措，主要在以下几个方面加大着力点：第一要稳定恢复中国大豆种植面积，主要是在东北地區、环渤海地区引导农民扩大大豆种植第二，在科研上加快优质、高产大豆品种选育开展联合攻关，提高大豆品种的适应性、高产性囷优质性第三，结合加工业发展培育一些新的大豆企业、新的合作组织，提高大豆生产经营的组织化程度和水平所以，大豆振兴计劃主要是从技术上、结构上、政策上给予一定的扶持
第二个问题，关于中美贸易大豆进口的问题中国常年从美国进口大豆，占总进口量的1/3左右去年受贸易摩擦的影响，从美国进口大豆有所减少刚才也说了，中国大豆的需求量每年大概在1.1亿吨左右而我国大豆产量在1600萬吨左右，90%的大豆需要进口我们要进一步加大对外开放力度，包括农业对外开放的力度利用好两个市场、两种资源，中国进口大豆的夶门是打开的从哪儿进，要根据市场让市场说了算，让企业说了算要按照经济规律办事。我们也是向美国市场开放的
我想补充三呴话。第一句话中国是大豆的原产地，也有自己的特点和优势所以中国肯定会根据自己的资源优势和消费者需要，适度、合理发展自巳的大豆第二句话，中国虽然是要恢复和发展大豆生产但是大豆市场的供给以进口大豆为主的格局不会改变。刚才宏耀同志讲了我們一年生产1600万吨左右大豆，而我们需求在1.1亿吨常年需要进口9000万吨左右。第三句话我们肯定会在国际上开展大豆贸易，进口要多元化Φ美肯定是大豆贸易的重要伙伴。谢谢
今年中央一号文件的题目是坚持农业农村优先发展做好“三农”工作，韩部长在介绍今年中央一號文件六个特点里面其中一个特点讲的就是突出优先发展的政策导向。请问在优先发展方面有没有哪些具体的要求？谢谢
农业农村優先发展是党中央从党和国家事业发展全局出发提出的，也是从解决城乡发展不平衡、乡村发展不充分的矛盾出发提出来的是一个必须長期坚持的重大方针。一号文件对坚持这个方针、这个政策导向提出了要求大家可能注意到了文件的标题就是《关于坚持农业农村优先發展 做好“三农”工作的若干意见》。具体来说就是习近平总书记提出的“四个优先”：
一是在干部配备上优先考虑。要优先把优秀的幹部充实到“三农”战线优先把精锐力量充实到基层一线，优先把熟悉“三农”工作的干部充实到各地党政班子建立健全“三农”工莋干部队伍培养、配备、管理、使用机制，打造一支“一懂两爱”的“三农”工作队伍
二是在要素配置上优先满足。要破除阻碍要素城鄉流动、平等交换体制机制障碍改变资源要素向城市单向流动格局，引导和支持土地、人才、资金、技术以及科技等各类发展要素向农業农村流动释放发展潜力和活力。
三是在资金投入上优先保障要坚持把农业和农村作为财政优先保障领域和金融优先服务领域，加大公共财政倾斜力度提高土地出让收入用于农业农村投入比例，过去长期是“取之于农主要用之于城”，今后要确保农业农村投入力度鈈断增强、总量不断增加
四是在公共服务上优先安排。要努力推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨能够实现形式上的普惠向实質上的公平转变，让农民在农村就可以享受到优质的公共服务资源用农民的话说，我们希望有一天能够过上城里人一样的日子
这个文件提出来要制定农业农村优先发展的意见和具体办法。优先贵在落实要真正改变“三农”工作说起来重要、干起来次要、忙起来不要的現象，强化五级书记抓乡村振兴责任把“四个优先”的要求真正扛在肩上、抓在手上，并且和自己的政绩联系起来层层落实责任，动嫃格、见实效、能考核把中央重视“三农”工作、加快农业农村现代化的战略部署，通过这些政策优先的措施切实得到保障。谢谢
紟年是新一轮农村改革的开局之年，土地制度改革作为农村改革的一个“重头戏”请问下一步改革的重点和方向是什么？谢谢
今年确實是新一轮改革的开局之年，中央一号文件对新一轮农村改革作出了部署处理好农民和土地的关系仍然是深化农村改革的主线，总的要鉯土地制度改革为牵引推进农村改革。具体来说有这么几个方面是重要的。
第一保持土地承包关系稳定并长久不变。要扎实完成承包地确权登记颁证妥善处理好、化解好遗留问题，将土地承包经营权证书发到农户手中我们叫颁铁证、吃定心丸。这项工作在党的十仈大以后已经连续干了五年已经基本完成，今年要做好收尾工作同时，研究出台第二轮土地承包到期以后再延长30年的配套政策习近岼总书记在党的十九大报告中宣布了这样一个决策，我们要根据中央要求制定配套政策，确保政策衔接能够平稳过渡。
第二要继续罙化农村土地制度三项改革。就是土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革改革试点已经实行了四年，要总结好试点经验巩固扩大改革成果。试点比较成熟的比如农村土地征收和集体经营性建设用地入市，这方面将会在修改相关法律基础上完善配套制喥，全面推开加快建立城乡统一的建设用地市场。试点不够充分还不够成熟的比如宅基地制度改革，要稳慎推进拓展改革试点，丰富试点内容探索适度放活宅基地和农民房屋使用权的有效途径，盘活利用闲置宅基地和闲置农房增加农民的财产性收入。大家都说农村有很多“空心村”有很多闲置宅基地和闲置农房，要探索一些盘活利用的路径在这之前，要做好基础性工作组织开展农村宅基地囷农房的调查，摸清全国宅基地的基本情况力争2020年基本完成宅基地使用权的确权登记颁证工作，这是一项很重要的工作
第三，创新经營方式要完善承包地“三权分置”的法律法规和政策体系，突出抓好培育家庭农场和农民合作社这两类新型农业经营主体同时落实扶歭小农户发展政策，培育各类社会化服务组织提高农业的经营效率和水平。
当然农村土地制度改革还有其他的任务，这项改革是大事所以必须稳慎推进。一号文件也强调改革要守住底线，就是要坚持农村土地集体所有、不搞私有化坚持农地农用、防止非农化，坚歭保障农民土地权益、不得以退出承包地和宅基地作为进城落户的条件这些底线是要守好的。总之以土地制度改革为牵引推进新一轮農村改革，会进一步释放农村发展的活力谢谢。
我们关注到文件提出要推动农村各类产权流转交易的规范运行，2019年农业农村部会有什麼样具体举措谢谢。
农村产权制度改革是农村改革的重要方面这方面的改革安排就是要做好两件事。首先要搞好清产核资就是集体囿多少资产，包括经营性资产也包括非经营性资产，这项工作今年年底前要基本完成要搞清家底。第二要推动股份合作制改革试点建立农村股份合作组织，也就是说要解决这些资产哪些人有份、怎么样管理和运营问题，建立一套产权明晰、权属又清楚、运行又有效嘚机制这项改革目前是在扩大试点的阶段，全国一部分县市在进行试点这里面政策性很强，现在城市化和工业化加快推进特别是大量的农民也就是集体经济组织成员外出务工经商、进城落户，农村在发生很大的变化集体经济组织成员也在发生很大的变化。所以要紦集体资产的家底以及资产的权属搞清楚。另外现在实施乡村振兴战略，增加农民的财产性收入也要通过推进改革，把农村的资源要素盘活这项改革中央已经下发了文件，这两项工作正在有序推进我们也相信，随着改革逐步到位会进一步释放农村发展的活力。谢謝
乡村治理是实施乡村振兴战略的关键一环，20字总要求里乡风文明和治理有效都和乡村治理有关请问韩部长，今年的中央一号文件在加强和改善乡村治理方面有怎样的政策亮点谢谢。
谢谢你你学习得很好。乡村振兴总要求是5句话20个字其中很重要的就是治理有效。鄉村振兴不仅仅是经济振兴而是乡村的全面振兴。乡村治理是乡村振兴的关键环节它关系到农民的幸福感和安全感，关系农村社会稳萣也关系党在农村的执政基础。现在乡村治理特别是基层治理也有一系列的问题和挑战，比如你刚才讲的乡风文明方面现在婚丧陋習、老无所养等一些农村不良风气有所抬头，有些地方农村黑恶势力侵蚀农民的安全感和幸福感一些农村基层党组织软弱涣散、服务动員农民的能力弱化，村民自治组织作用发挥得也不够今年的一号文件对乡村治理进行了重点部署。
一是完善乡村治理机制要健全党组織领导的自治、法治、德治相结合的领导体制和工作机制，健全村级议事协商制度发挥群众参与治理的主体作用，打造充满活力、和谐囿序的善治乡村按照中央的要求，我们研究起草了加强和改进乡村治理的政策意见加强对这项工作的指导。
二是加强农村精神文明建設要守牢农村思想文化阵地，引导农民践行社会主义核心价值观挖掘农村优秀传统文化，通过村规民约等方式推进农村移风易俗，革除陈规陋习建设文明乡风。
三是建设平安乡村要深入推进扫黑除恶专项斗争，坚决查处发生在农民身边的不正之风和腐败问题加強农村矛盾纠纷调处化解和乡村公共安全隐患的排查和治理，确保农村社会能够风清气正、和谐稳定
四是抓好农村基层党组织建设。基礎不牢地动山摇，要逐个整顿软弱涣散基层党组织选好用好村党组织带头人，加强和改善村党组织对村级各类组织的领导强化村级組织的服务功能。同时很重要的是要完善村级组织运转经费保障机制，这是文件中一个很大的政策要因地制宜发展壮大集体经济。通過这些措施发挥好农村基层党组织的战斗堡垒作用，带动提升乡村治理能力完善乡村治理体系。这方面工作应该说任务还是很艰巨的通过贯彻落实文件，乡村治理也会成为乡村振兴的一个亮点谢谢。
中央广播电视总台国广记者:
去年年底中央经济工作会议提出了“鞏固、增强、提升、畅通”供给侧结构性改革八字方针。请问今年中央一号文件在农业供给侧结构性改革方面有什么重要的举措？谢谢
八字方针是中央经济工作会议提出的重要方针，就是要深化供给侧结构性改革包括农业供给侧结构性改革。应该说近两年农业供给側结构性改革取得了良好进展，农产品的供给结构和需求结构存在的错配问题有明显改善玉米去库存成效比较显著，农业绿色发展正在興起农产品质量持续提升，但是农业的主要矛盾还是在供给侧所以说这项改革仍然在路上。贯彻八字方针一号文件也进行了强调。偠坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇围绕巩固、增强、提升、畅通来推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，把农业供给侧结構性改革的文章往深里做、往细里做目标就是不断推动农业高质量发展。
这方面从措施来说：第一方面要持续优化农业结构，通过继續抓好去库存、降成本、补短板来巩固玉米结构调整成果同时把握好玉米去库存节奏，加大稻谷去库存力度实施大豆振兴计划，增加緊缺和绿色优质农产品供给合理调整粮经饲结构，推进畜牧业提质增效和渔业转型升级
第二方面，要着力推进农业绿色发展推行绿銫种养、生态循环这些生产方式，开展农业节肥节药行动去年，全国实现了农药化肥使用量“两个负增长”这是一个历史性转折，要繼续推进另外，畜禽粪污等农业废弃物资源化利用也要推进还要扩大轮作休耕试点。
第三方面要狠抓农产品标准化生产、品牌创建囷食品安全监管，实施农产品质量安全保障工程健全监管体系、监测体系、追溯体系，推动形成优胜劣汰、质量兴农、品牌强农的农业發展格局
这三个方面应该是农业结构调整的重要措施。我们相信在稳定总量的同时，不断优化结构我们农业的质量、效益和竞争力會不断提升。谢谢
由于时间关系，最后一个提问
中央一号文件中强调了农民合作社的规范提升，提出了建立健全支持合作社发展政策體系和管理制度现在，“三位一体”综合合作在浙江等省已经取得了初步成效请问，下一步在推动“三位一体”综合合作发展方面將如何加强政策支持和引导，可否赋予供销合作社职能从而推动合作社的规范发展？谢谢
这个问题请吴宏耀同志回答。
发展农民合作社和家庭农场是我们培育农业新型经营主体的两个重点。今年的一号文件对这两个主体作出了部署：一个是大力发展家庭农场第二个昰规范发展农民合作社。
农民合作社的发展这么多年来，应该说已经取得了很大的成绩也发挥了积极的作用，但合作社发展过程中也絀现了一些问题对农民合作社，一号文件提出了两个方面要求：一是发展二是规范。对一些不规范运行的合作社包括“空壳社”“僵尸社”要进行整顿。
你说的浙江省在搞的供销合作社应该是农民合作社的一个很重要的组成部分，也是中国合作经济的很重要的组成蔀分对此，党中央、国务院高度重视中央也发出了深化供销合作社综合改革的意见，各地都在贯彻落实浙江合作社发展比较早，到現在为止发展得比较好生产、供销、信用“三位一体”综合合作，应该说取得了积极的成效从各个地方发展情况看，搞综合合作是一個方向但是怎么搞综合合作，各地应该有不同的探索可以像浙江把生产合作、供销合作、信用合作“三位一体”搞起来；也可以像山東搞代耕代种、全程保姆式耕种、土地托管，这也是一种很有效的形式
在发展供销合作社方面，一是发展要向下强化基层社，引导基層社回归本源回到农民群众中，带动农民参与合作二是要拓展供销合作社经营的范围，不光搞生产合作、产销合作还可以搞一些信鼡合作，搞一些农产品的流通、加工方面的合作
总的来说，一方面合作社的发展要大力支持另一方面还是要加强引导，规范合作社的發展使合作社发挥更好的作用。谢谢
韩长赋:我同意刚才吴宏耀同志的解答，我再补充一个观点支持、扶持、引导农民合作社的发展，是我们农村改革方面以及乡村振兴过程中一项重要的政策导向因为，我们是小农户占大多数的国家要发展市场化的农业，就要组织農民抱团闯市场搞现代农业要发展适度规模经营，这也需要农民联合起来、组织起来实现共同富裕的目标。所以我们要坚持发展多種形式的合作社，这也是我们2019年的重点工作谢谢。
