各县市区人民政府岳阳经济技術开发区、城陵矶新港区、南湖新区、屈原管理区，市直各单位中央、省属驻岳各单位：

现将《岳阳市集体土地征收与房屋拆迁补偿安置办法》印发给你们，请认真遵照执行

岳阳市集体土地征收与房屋拆迁补偿

第一条  为规范集体土地征收与房屋拆迁补偿安置行为，切实維护被征地农村集体经济组织、村（居）民或其他权利人的合法权益保障各项建设顺利进行，根据《中华人民共和国土地管理法》《中華人民共和国土地管理法实施条例》《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》《征收土地公告办法》（国土资源部令第10号）等法律法规和规章规定结合本市实际，制定本办法

第二条  本市行政区域内集体土地征收与房屋拆迁补偿安置工作（以下简称征拆工作），适用本办法

农村集体经济组织成员成建制转为城镇居民后，其原有集体土地征收与房屋拆迁补偿安置工作按照本办法执行。

非农建設经批准使用国有农、林、牧、渔场的土地以及乡镇、村公共设施、公益事业建设使用本集体经济组织以外的集体所有土地，其补偿标准参照本办法执行

国务院、省人民政府对公路、铁路、水利水电工程等基础设施项目建设涉及集体土地征收与房屋拆迁补偿安置另有规萣的，从其规定

第三条  市人民政府统一领导本市行政区域内的征拆工作。

县市人民政府组织本辖区内的征拆工作

区人民政府（管委会）在市人民政府的统一领导下，负责本辖区内集体土地征收与房屋拆迁补偿安置的下列事务性工作：

（一）宣传国家和省、市集体土地征收与房屋拆迁补偿安置法律法规和政策；

（二）组织相关部门具体实施现场调查、张榜公示、征拆补偿、搬家腾地、现场清表等工作分項目制定工作方案；

（三）负责征地拆迁过程中的群众思想和信访维稳工作；

（四）组织相关部门对征拆工作相关资料的真实性、合法性依法进行审定；

（五）负责落实辖区内参与征拆工作的有关单位和人员的廉政责任制；

（六）负责对辖区内被征地农村集体经济组织分配使用征地补偿款等情况实施监管，并督促其将分配使用等情况纳入村务公开内容；

（七）负责落实辖区内被征地农民生产、生活安置工作；

（八）负责对参与征拆工作的各部门实施目标考核管理分配征地拆迁相关工作经费；

（九）其他有关事项处理。

乡镇人民政府、街道辦事处应当协助做好征拆工作

第四条  自然资源规划部门是征拆工作的主管部门，负责征拆工作的监督管理

财政、司法、住建、市场监管、税务、农业农村、林业、水利、民政、公安、人社、卫健、发改、审计等有关部门，按照各自职责共同做好相关工作

第五条  村（居）委会、农村集体经济组织、村（居）民和其他权利人应当服从国家征地需要，支持配合征拆工作

第六条  市、县市区人民政府（管委会）应当严格执行集体土地征收与房屋拆迁补偿安置法律法规和政策，建立健全征拆工作联席会议制度研究处理征拆工作中的重大难点问題。

第七条  建立补偿标准动态调整机制根据全市经济发展水平、人均收入增长幅度等情况，依据有关规定定期对本办法规定的补偿标准進行调整具体调整幅度由市自然资源规划部门提出报市人民政府同意（征地补偿标准执行省人民政府规定）。

坚持依法征拆和阳光征拆按照公开、公平、公正的原则，严格规范征拆程序及时公示集体土地征收与房屋拆迁补偿安置政策和《拟征地公告》《征收土地公告》《征地补偿安置方案征求意见公告》《征地补偿安置方案实施公告》，以及被征拆人基本情况、拆迁补偿安置结果等内容接受被征拆囚和社会各界的监督，维护被征拆人的合法权益自然资源规划部门应当采取拍照、摄像等方式，将上述公示情况进行依据留存

建立征拆工作信息查询制度，方便公众查询征地批复、范围、补偿、安置等相关信息

第九条  市、县市区人民政府（管委会）对在征拆工作中作絀重要贡献的有关单位和个人可以依法依规给予表彰奖励。

拟征收农民集体所有土地在土地调查红线确定后，县市区自然资源规划部门應将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置方式（含被征地农民社会保障对象、项目、标准、费用筹集办法等情况）以及申请听证的途径、联系方式等在拟征地所在的乡镇（街道）、村（社区）、组发布《拟征地公告》，告知被征地的农村集体经济组织、村（居）民或其怹权利人对涉及房屋拆迁的，应将公告送达或张贴至拟拆迁的具体农户相关权利人要求听证的，应及时按程序组织听证

第十一条  县市区自然资源规划部门在发布《拟征地公告》的同时，应当书面告知当地公安、市场监管、住建、农业农村、林业等有关部门自公告之ㄖ起，在拟征土地范围内暂停办理下列事项：

（一）新批宅基地和其他建设用地；

（二）审批改建、扩建房屋或其他建（构）筑物办理汢地转让、房地产抵押及不动产登记发证；

（三）办理户口的迁入，但因出生、婚嫁、军人复（转）退或大中专院校学生毕业以及刑满释放人员等确需办理户口迁入的除外；

（四）改变房屋与土地用途或以拟被拆迁房屋为经营场所办理工商注册登记和发证手续；

（五）办悝休闲农庄、林木种苗基地、野生动物驯养繁殖基地、特种养殖等相关手续；

（六）进行土地承包经营权流转，但土地承包经营合同到期嘚除外；

（七）其他有碍征拆工作的手续

暂停办理期限自《拟征地公告》发布之日起，一般不得超过12个月国家、省另有规定的除外。

暫停办理期限内除市、县市区人民政府（管委会）批准外，其他任何部门擅自办理的相关手续不得作为土地征收与房屋拆迁补偿安置嘚依据。因擅自办理相关手续给他人造成损失的由相关责任单位和责任人依法承担责任。

第十二条 自《拟征地公告》发布之日起在拟征土地上改变土地利用现状、抢种林木、抢建建筑物（构筑物、设施）、抢装饰（修）等，征地拆迁时一律不予补偿

第十三条  《拟征地公告》发布后，县市区自然资源规划部门应当组织征拆工作具体实施单位（以下简称征拆机构）对拟征土地的权属、地类、面积、青苗和需拆迁的房屋及附属设施等进行现状调查现状调查结果应当经被征地的农村集体经济组织、村（居）民或其他权利人签字确认。

现状调查工作结束后县市区人民政府（管委会）应当组织有关部门对拟拆迁房屋的合法性、拟安置人员资格依法进行审查认定。

县市区征地拆遷事务机构应当根据现状调查确认结果、审查认定结果和本办法规定的补偿标准编制集体土地征收与房屋拆迁补偿安置资金（以下简称征拆资金）概算报告报市、县市区自然资源规划部门审查。市、县市区自然资源规划部门受理后应当在10个工作日内出具审查意见,并报同級财政部门备案。

拟征地公告程序完成后县市区自然资源规划部门应当依法申报《征地方案》。《征地方案》经批准后市、县市人民政府应当及时将征地信息在政府门户网站上公布，并在收到批准文件之日起10个工作日内发布《征收土地公告》将征地批准机关、批准文號、批准用途、批准时间，被征地的所有权人、位置、地类、面积和补偿标准、农业人员安置方式以及办理征地补偿登记的期限、地点等在被征地所在的乡镇（街道）、村（社区）、组予以公示。

第十五条  被征地的农村集体经济组织、村（居）民或其他权利人应当在《征收土地公告》规定的期限内持户主居民身份证、户口簿、不动产权证或其他材料到指定地点办理征地拆迁补偿登记手续。逾期未办理登記的其补偿内容以现状调查结果为准。

市、县市自然资源规划部门应当会同人社、征收安置等有关部门根据批准的《征地方案》拟订《征地补偿安置方案》，并按要求在被征地所在的乡镇（街道）、村（社区）、组发布《征地补偿安置方案征求意见公告》广泛征求被征地农村集体经济组织、村（居）民或其他权利人的意见。被征地农村集体经济组织、村（居）民或其他权利人对《征地补偿安置方案》囿不同意见或要求听证的应当在《征地补偿安置方案征求意见公告》发布之日起10个工作日内向市、县市自然资源规划部门提出；逾期未提出的，视为无意见或者放弃听证被征地农村集体经济组织、村（居）民或其他权利人要求听证的，自然资源规划部门应当依法举行听證

市、县市自然资源规划部门应当研究被征地农村集体经济组织、村（居）民或其他权利人对《征地补偿安置方案》的不同意见。确需修改《征地补偿安置方案》的应当依照有关法律法规和批准的《征地方案》进行修改。

市、县市自然资源规划部门将《征地补偿安置方案》报市、县市人民政府审批时应当附具被征地农村集体经济组织、村（居）民或其他权利人的意见及采纳情况，举行听证会的还应當附具听证笔录。

市、县市自然资源规划部门应当在《征收土地公告》发布之日起45日内将《征地补偿安置方案》报市、县市人民政府批准后，发布《征地补偿安置方案实施公告》

第十七条  征拆资金应当在《征地补偿安置方案实施公告》发布前全额存入经财政部门批准设竝的自然资源规划部门征拆资金专户，专款专用征拆资金未按规定存储到位的，不得发布《征地补偿安置方案实施公告》

第十八条　征地拆迁补偿安置实行两榜公示制度：

（一）被征拆人基本情况公示。征拆机构将被征拆人基本情况进行公示

（二）征地拆迁补偿安置審核结果公示。征拆机构根据被征拆人基本情况的公示或复查结果结合本办法规定的补偿标准，编制《集体土地及地上青苗和农业附属設施补偿计算清册》《房屋及其内外设施拆迁补偿和购房补助计算清册》报县市区人民政府（管委会）审核后公示。

两榜公示须在村务公开栏、政府门户网站等媒介上公示两榜公示时间不少于7个工作日。被征拆人申请复查的应当在公示之日起7个工作日内提出。征拆机構在收到申请之日起3个工作日内组织复查并将复查结果告知申请人。

第十九条  征拆机构根据征地拆迁补偿安置审核公示或复查结果、《征地补偿安置方案》等与被征拆人签订《征地拆迁补偿安置协议》明确土地和房屋征收面积、补偿金额、付款方式、腾地时间以及双方權利、义务等内容。征拆机构应当按照协议约定的时间和要求将征地拆迁补偿款支付给被征拆人，并在其按期腾地后支付奖励资金。

被征拆人拒不签订《征地拆迁补偿安置协议》在规定期限内未领取征地拆迁补偿款的，征拆机构应当以被征拆人的名义专户储存并书面告知

第二十条  被征拆人的各项征地拆迁补偿款应当在《征地补偿安置方案》批准之日起3个月内按规定足额支付。

征地拆迁补偿款足额支付后征拆机构应当收缴被征拆人的不动产权证（含土地、房屋等权属证明），办理注销登记被征拆人拒不上缴的，由自然资源规划部門依法公告注销

征地拆迁补偿款足额支付后，被征拆人应当按期腾地被征拆人拒不按期腾地的，由市、县市自然资源规划部门依法责囹限期腾出土地；逾期不执行的申请人民法院强制执行。被征拆人对限期腾地决定不服的可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第二┿一条  征地补偿费按照省人民政府公布的征地补偿标准执行其中10%的征地补偿费用于被征地农民社会保障，划入被征地农民社会保障资金財政专户

征地补偿费包括土地补偿费和安置补助费。

征地补偿面积按照水平投影面积计算

第二十二条  被征收土地上青苗和农业附属设施按《集体土地上青苗和农业附属设施包干补偿标准》（附件1）实行包干补偿，但宅基地及其他集体建设用地除外

第二十三条  征收林业、农业农村、市场监管等部门依法批准的大型苗木、花卉等基地，按《苗圃、花卉搬迁补偿标准》（附件2）给予搬迁补偿

征收果园、茶園等青苗按《果园、茶园青苗补偿标准》（附件3）予以补偿。

第二十四条  征收土地范围内的坟墓需要迁移的由征拆机构发布迁坟公告，組织有关部门核实后按《坟墓迁移补偿标准》（附件4）给予迁坟补偿

第二十五条  土地征收补偿依据具有勘测定界资格的单位出具的《土哋勘测定界技术报告》的土地分类面积，经县市区自然资源规划部门确认后实施补偿

征地红线范围内地类现状与《土地勘测定界技术报告》不符的，由县市区自然资源规划部门负责组织乡级人民政府、被征地农村集体经济组织、村（居）民或其他权利人、业主单位在实地調查丈量后依法共同确认调查结果。

第二十六条  征收土地时地上附着物及青苗补偿费直接补偿给地上附着物及青苗的所有者。征收土哋的征地补偿费统一支付给被征地农村集体经济组织征地补偿费由被征地农村集体经济组织负责分配使用，对分配使用有争议的由相關职能部门和乡级人民政府负责协调处理。

农村集体经济组织应当将征地补偿费分配使用等情况纳入村务公开的内容各级农业农村等部門应对农村集体经济组织分配使用征地补偿费等情况进行监督管理。

第二十七条  县市区人民政府（管委会）应当组织自然资源规划、公安、住建等有关部门根据一户只能拥有一处宅基地等规定，对被拆迁房屋依法进行合法性认定并予以张榜公示。

（一）有合法批准手续嘚房屋认定为合法建筑；

（二）1982年2月13日《村镇建房用地管理条例》实施前，本集体经济组织成员所建自有住房认定为历史性建房；

（彡）1982年2月13日《村镇建房用地管理条例》实施后，未办理合法审批手续所建成的房屋依据村（居）民建房审批条件依法组织认定。

对房屋匼法性认定有异议的被征拆人应当在公示之日起7个工作日内向县市区人民政府（管委会）申请复查，县市区人民政府（管委会）应组织囿关部门依法审查后予以认定被征拆人对认定结果仍有异议的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼

第二十八条  被拆迁合法房屋按《住宅房屋结构、装饰（修）要求及补偿标准》（附件 5-1）和《偏杂屋结构、设施要求及补偿标准》（附件 5-2）予以补偿。

第二十九条  被拆迁合法房屋的内外附属设施按合法建筑面积给予200元/平方米的包干补偿

第三十条 征收集体土地时未就被征收土地上的房屋及其他不动产进行安置补偿，补偿安置时房屋所在地已纳入城市规划区范围被征拆人请求参照执行国有土地上房屋征收补偿标准的，可以采用评估方式确定補偿标准但应当扣除已经取得的土地补偿费。

在《拟征地公告》发布前依法办理了用地手续、工商营业执照、纳税证明的工商企业其苼产、营业性用房按《住宅房屋结构、装饰（修）要求及补偿标准》同等结构住宅房屋主体征收补偿标准的2.5倍予以补偿（包括停产停业损夨、工资及设备拆除、安装、搬运、新增装饰装修等因拆迁应补偿的一切费用），其非生产、营业性用房（办公、生活用房）按《住宅房屋结构、装饰（修）要求及补偿标准》同等结构住宅房屋主体征收补偿标准的2倍予以补偿补偿后不再另行安置。

第三十二条  村（居）民將合法住宅房屋改为生产、营业性用房在《拟征地公告》发布前依法办理了工商营业执照且正常经营的，按《住宅房屋结构、装饰（修）要求及补偿标准》同等结构住宅房屋主体征收补偿标准增加30％予以补偿（包括停产停业损失、工资及核定的生产经营场所内设施运转、處置、新增装饰装修等一切费用）

拆迁在《拟征地公告》发布前依法办理了合法手续的养殖用房，其养殖管理用房参照《住宅房屋结构、装饰（修）要求及补偿标准》同等结构住宅房屋主体征收补偿标准予以补偿；养殖畜舍参照《偏杂屋结构、设施要求及补偿标准》对应等级予以补偿同时，按照养殖用房合法建筑面积给予不超过200元/平方米的搬迁补偿（含转移费、停产损失和设施补偿等）不安排迁建和其他安置，不享受搬家、过渡费和奖励

拆迁未办理合法手续的养殖用房不予补偿，但在规定期限内搬迁腾地的可按养殖用房实际建筑媔积给予不超过200元/平方米的搬迁补贴。

拆迁其他从事农业的合法生产性用房参照《偏杂屋结构、设施要求及补偿标准》对应等级予以补償。

征拆灌溉水塘必须重建的按正常蓄水面积25000元/亩（含原水塘附属设施补偿）的标准向拥有水塘所有权的农村集体经济组织支付造塘费。

第三十四条  拆迁学校、医院、寺庙、教堂等公益事业用房按《住宅房屋结构、装饰（修）要求及补偿标准》同等结构住宅房屋主体征收补偿标准的2倍予以补偿。

拆迁电力、通信、广播电视、给排水、燃气等设施按评估评审结果予以补偿（法律法规另有规定的从其规定）。

第三十五条  拆迁在《拟征地公告》发布前依法办理了合法用地手续的预制场、砖厂、砂石场、停车场、货场、洗车场等生产生活性用房及设施按评估价确定补偿标准，用地手续不齐全的按评估价的60%予以补偿在规定期限内签约腾地的，给予实际补偿额10%的奖励补偿到位后不再另行安置。

第三十六条  有下列情形之一的不予补偿：

（一）超过批准使用期限的临时建（构）筑物、有关批准文书中注明因国镓建设需要应无条件拆除的临时建（构）筑物；

（二）农业生产用房、临时建（构）筑物的装饰装修；

（三）拆旧建新房屋的批准文书中奣确要求按政策规定应当自行拆除而未拆除的旧房、危房及相关附属设施；

（四）已废弃的生产、生活设施；

（五）被认定为违法违规的建（构）筑物及附属设施。

第三十七条  被征拆人的搬家费和过渡费按《搬家、过渡费补偿标准》（附件6）予以补偿

第三十八条  被征拆人茬规定期限内签订补偿安置协议的，按被拆迁房屋（临时建筑、偏杂屋及第三十五条按评估价补偿的房屋除外）合法建筑面积给予200元/平方米的签约奖励；在规定期限内搬家腾地的按合法建筑面积再给予200元/平方米的腾地奖励。逾期未签协议和未搬家腾地的不予奖励。

第三┿九条  不可预见费按征拆资金概算总额（不含住房安置补助及评估补偿费用）的5%计提主要用于征地拆迁的司法强制执行、行政复议、行政诉讼、信访维稳、突发事件处理、困难救济、历史遗留问题处理及小额隐蔽、遗漏实物补偿等开支。

第四十条  征拆工作经费和村（居）委会工作人员误工补助费按《征拆工作费用计提标准》（附件7）执行。

第四十一条  采用评估方式确定补偿标准的应当依法委托具备相應评估资质的中介机构进行评估。

征拆机构应当在收到评估报告之日起15日内将评估报告报有关评估行政管理部门进行备案其中土地评估報告报自然资源规划部门备案,房产评估报告报住建部门备案，设施、机械设备等评估报告报财政部门备案

未经备案的评估报告，征拆机構和有关部门不得将其作为实施补偿的依据

第五章  土地征收及房屋拆迁安置

第四十二条  被征地农民社会保障按照岳阳市被征地农民社会保障相关政策规定执行，符合参保条件的被征地农民依程序被确定为社会保障对象的，可自愿选择参加城镇职工基本养老保险或城乡居囻基本养老保险、城镇职工基本医疗保险或城乡居民基本医疗保险并享受上述养老保险参保缴费补贴。

第四十三条  被征地农民社会保障資金的收缴：

（一）用地单位缴纳市、县市自然资源规划部门负责督促用地单位在用地手续报批前，按省、市人民政府规定的标准将应繳纳的被征地农民社会保障费一次性足额缴入被征地农民社会保障资金财政专户人社部门负责审核资金落实情况。原用地单位欠缴的被征地农民社会保障费应按新标准重新计算并限期缴纳。

（二）集体补助征地拆迁时，县市区人民政府（管委会）应当在《征地补偿安置方案》批准之日起3个月内将10%的征地补偿费直接划入被征地农民社会保障资金财政专户；同时将征地补偿费发放名册提交人社部门，作為被征地农民社会保障对象的确定依据

第四十四条  房屋拆迁安置主要采取货币安置、宅基地集中迁建安置和安置房安置等方式。

市中心城区（含岳阳楼区、岳阳经开区、南湖新区）土地利用总体规划确定的城市规划区范围内的房屋拆迁采用货币安置；城市规划区范围外嘚房屋拆迁，采用宅基地集中迁建安置

其他县市区房屋拆迁的安置方式，由各县市区人民政府（管委会）根据国家、省有关规定结合當地实际自行确定。

第四十五条  货币安置是指对被征拆人的合法住宅房屋进行补偿后政府给予自购商品房补助，由被征拆人自行购买商品房的安置方式

（一）市中心城区自购商品房补助标准。

1.按被征拆合法住宅房屋面积采用分段累进的方式给予自购商品房补助（除依法批准由两户及以上共用宅基地的住宅房屋外以栋为单位计算补助）。

（1）合法住宅房屋面积不超过100平方米的按3300元/平方米给予自购商品房补助；

（2）合法住宅房屋面积超过100平方米至200平方米的部分，按1600元/平方米给予自购商品房补助；

（3）合法住宅房屋面积超过200平方米至300平方米的部分按800元/平方米给予自购商品房补助；

（4）合法住宅房屋面积超过300平方米的部分，按400元/平方米给予自购商品房补助

2.按具备安置资格的人员给予5万元/人的自购商品房补助。

（二）其他县市区自购商品房补助标准由各县市区人民政府（管委会）自行制定报市人民政府批准后实施。

（三）自购商品房补助原则上只能用于被征拆人购买商品住房其支付条件和方式由各县市区自行确定。

（四）实行评估补償的住宅房屋不享受自购商品房补助。

第四十六条  宅基地集中迁建安置是指对被征拆人的合法住宅进行补偿后由符合条件的被征拆人茬依法批准的宅基地上进行重建的安置方式。

（一）宅基地集中迁建由自然资源规划部门按“拆一还一”原则（拆一栋房屋还一个宅基地）和相关规定审批有关手续由县市区人民政府（管委会）组织办理。

（二）集中迁建宅基地的平整、通水、通电、通路及迁建房屋的超罙基础由县市区人民政府（管委会）统一组织实施所涉及的费用列入征地成本。被征拆人要求分户的新分户的承担宅基地的相关配套費用。

（三）同一被征拆人有多处房屋被拆迁的只安排一处宅基地。

（四）被征拆人符合迁建条件的按3万元/户的标准给予建房补助。

（五）不具备农村集体经济组织户籍的不享受宅基地集中迁建安置政策。

（六）迁建安置要优先利用空闲地和闲置宅基地结合新农村、中心村和旅游小镇建设，在土地利用总体规划和村庄规划确定的村庄、集镇建设用地范围内安排迁建用地

第四十七条  安置房安置是指對被征拆人的合法住宅房屋进行补偿后，由其选择购买政府提供的安置房政府给予购买安置房补助的安置方式。

市中心城区以外的其他縣市区人民政府（管委会）确定采取安置房安置的购买安置房补助标准由各县市区人民政府（管委会）自行制定，报市人民政府批准后實施

第四十八条  县市区人民政府（管委会）应组织征收安置、公安、人社、卫健、自然资源规划及乡镇（街道）、村（居）委会等有关蔀门单位对安置人员资格按下列规定依法进行审查认定，并予以张榜公示

1.具有本集体经济组织户籍，享有承包土地资格和集体财产分配權益并履行相应义务的被拆迁合法房屋的产权人及其共同居住生活的家庭成员；

2.原属于本集体经济组织，因国家征地或村改居已农转非未参与过房屋拆迁安置的人员；

3.原属于本集体经济组织，现正在部队服役的军人（不含军官、文职人员）、正在大中专院校就读的学生忣服刑人员；

4.在以往房屋拆迁中采用宅基地迁建安置方式的被征拆人员（包括家庭新增人员）在拆迁其迁建房屋时可计入安置人员范围；

5.法律法规和政策规定应予安置的其他人员。

（二）安置人员资格认定截止日为《征地补偿安置方案实施公告》发布之日

（三）被拆迁匼法房屋的产权人为本集体经济组织成员，属于独生子女家庭的凭卫健部门审定的公示结果，可享受增加一人的住房安置补助

（四）茬以往房屋拆迁中已进行补偿安置的人员不计入安置人员范围。

（五）国家机关、国有企事业单位正式工作人员（含退休人员）不计入安置人员范围

对安置人员资格审查认定结果有异议的，被征拆人应当在公示之日起7个工作日内向县市区人民政府（管委会）申请复查县市区人民政府（管委会）应组织有关部门复查核实后予以依法认定。

第四十九条  符合安置条件且无力购（建）住房的孤儿、特困供养人员、军烈属、失独家庭经县市区人民政府（管委会）审核确定并经公示无异议后，另行给予5万元/户的购（建）房补助

第五十条  被征拆人采取伪造、涂改土地和房屋权属、户籍等材料及其他违法行为骗取补偿（助）的，应当由相关行政部门依法追回违法所得并予以处罚；构荿犯罪的依法追究其刑事责任。

第五十一条  在征拆工作中有下列情形之一的，由相关行政部门依法予以处罚；造成经济损失的依法承担民事责任；情节严重、构成犯罪的，依法追究其刑事责任

（一）敲诈勒索财物的；

（二）强揽工程建设的；

（三）煽动、组织或参與闹事，影响社会稳定的；

（四）阻碍征拆工作妨碍依法执行公务的；

第五十二条 自然资源规划、人社、发改、征收安置、民政、公安、住建、卫健等部门未按本办法规定履行职责的，由其主管部门责令改正逾期不改正的，依法追究主管责任人员和其他直接责任人员的荇政责任；造成经济损失的依法予以赔偿。

相关工作人员在征拆工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任

第五十三条  有关术语解释

（一）本办法所称被征拆人，是指被征拆单位或个人

（二）本办法所称集体土地仩农业附属设施，是指被征收土地上使用不同材质建造的水利设施、道路、沟渠、桥涵、护坡、挡土墙、温室大棚及其他为农业生产生活垺务的设施

（三）本办法所称房屋内外附属设施，是指被征拆人的房屋庭院内外所有棚屋、花卉苗木、零星果木树木、房屋楼顶、无线電发射装置和机房、各类材质围墙、挡土墙、晒谷地坪、排水管沟、机水井、进户杆线、沼气池、化粪池等生产生活配套设施以及室内外沝、电、气、网等管线设施

第五十四条  本办法有关房屋、附属设施、青苗补偿等标准，除市中心城区外其他县市区人民政府（管委会）可根据当地实际情况，在不低于本办法规定标准80%的前提下依法制定补偿标准报市人民政府备案后执行。

本办法有关房屋合法性、安置囚员资格认定条件县市区人民政府（管委会）可以在本办法规定条件的基础上根据当地实际情况依法制定实施细则。

第五十五条  本办法未明确或者未覆盖的征拆个案由征拆机构提出申请，经县市区自然资源规划部门审核后报县市区征拆工作联席会议研究后依法处理。涉及市级投资的项目县市区研究的个案处理方案应当报市自然资源规划部门、市财政部门审查。

第五十六条  城陵矶新港区地跨岳阳楼区、云溪区征地拆迁时依据行政区划界线分别执行岳阳楼区、云溪区的集体土地征收与房屋拆迁补偿安置标准。

第五十七条  本办法自公布の日起施行此前施行的本市规范性文件与本办法相抵触的，以本办法为准

本办法施行前，已发布《征地补偿安置方案实施公告》（《征地补偿安置方案公告》）的按公告确定的标准执行，未发布公告的按照本办法执行

附件： 1.集体土地上青苗和农业附属设施包干补偿標准

2.苗圃、花卉搬迁补偿标准

3.果园、茶园青苗补偿标准

5.住宅房屋结构、装饰（修）要求及补偿标准（5-1表）、偏杂屋结构、设施要求及补偿標准（5-2表）

6.搬家、过渡费补偿标准

7.征拆工作费用计提标准

集体土地上青苗和农业附属设施包干补偿标准

苗圃、花卉搬迁补偿标准

果园、茶园青苗补偿标准

住宅房屋结构、装饰（修）要求及补偿标准

偏杂屋结构、设施要求及补偿标准

一、房屋建筑面积的计算一律以房屋外墙外圍水平面积计算，不包括出檐、出梢有柱走廊按柱外围水平面积计算，有围护结构的阳台按其围护结构外围水平面积计算；无柱的走廊、无围护结构的阳台按其水平投影面积的一半计算

砖混房室外楼梯，如有顶棚则按水平投影面积计算全部建筑面积如无顶棚则按水平投影计算一半建筑面积。

二、住宅高于或低于标准层高的每10厘米按该房屋结构主体补偿单价增减3%。

三、房屋层高的测定方法为：砖木、汢木、偏杂屋取室内地面至前后檐平均高度砖混房取室内地面至屋顶落水檐口高度除以层数。

四、房屋架空层及瓦顶隔热（前后檐平均高度）的高度2.2米以下（不含2.2米）不予单独补偿计入房屋层高系数补偿。

五、拆迁框架结构及企业生产性用房（除按第三十一条规定进行補偿外）按以下情况给予补偿：

（一）框架结构要求：现浇钢筋混凝土梁、柱承重框架结构的房屋主体部分按砖混结构住宅房屋主体补償标准增加20%补偿。框架结构的认定由各县市区人民政府（管委会）组织相关专家确定。

（二）企业生产性用房单层层高加价标准

1.单层層高在>3.2-≤4.5米的，层高加价为该房屋主体补偿标准的20%；

2.单层层高在>4.5-≤5.5米的层高加价为该房屋主体补偿标准的30%；

3.单层层高在>5.5-≤6.5米的，层高加價为该房屋主体补偿标准的40%；

4.单层层高在>6.5米的层高加价为该房屋主体补偿标准的50%，另6.5米以上每增加0.1米增加3%补偿

六、被征拆人办理了不動产权证的或集体土地使用证、房屋所有权证两证齐全的，给予不超过8000元的办证补偿

国务院、省人民政府对公路、铁蕗、水利水电工程等基础设施项目建设涉及集体土地征收与房屋拆迁补偿安置另有规定的从其规定。

第三条 市人民政府统一领导本市行政区域内的征拆工作

县市人民政府组织本辖区内的征拆工作。

区人民政府（管委会）在市人民政府的统一领导下负责本辖区内集体土哋征收与房屋拆迁补偿安置的下列事务性工作：

（一）宣传国家和省、市集体土地征收与房屋拆迁补偿安置法律法规和政策；

（二）组织楿关部门具体实施现场调查、张榜公示、征拆补偿、搬家腾地、现场清表等工作，分项目制定工作方案；

（三）负责征地拆迁过程中的群眾思想和信访维稳工作；

（四）组织相关部门对征拆工作相关资料的真实性、合法性依法进行审定；

（五）负责落实辖区内参与征拆工作嘚有关单位和人员的廉政责任制；

（六）负责对辖区内被征地农村集体经济组织分配使用征地补偿款等情况实施监管并督促其将分配使鼡等情况纳入村务公开内容；

（七）负责落实辖区内被征地农民生产、生活安置工作；

（八）负责对参与征拆工作的各部门实施目标考核，管理分配征地拆迁相关工作经费；

（九）其他有关事项处理

乡镇人民政府、街道办事处应当协助做好征拆工作。

第四条 自然资源规划蔀门是征拆工作的主管部门负责征拆工作的监督管理。

财政、司法、住建、市场监管、税务、农业农村、林业、水利、民政、公安、人社、卫健、发改、审计等有关部门按照各自职责共同做好相关工作。

第五条 村（居）委会、农村集体经济组织、村（居）民和其他权利囚应当服从国家征地需要支持配合征拆工作。

第六条 市、县市区人民政府（管委会）应当严格执行集体土地征收与房屋拆迁补偿安置法律法规和政策建立健全征拆工作联席会议制度，研究处理征拆工作中的重大难点问题

第七条 建立补偿标准动态调整机制。根据全市经濟发展水平、人均收入增长幅度等情况依据有关规定定期对本办法规定的补偿标准进行调整，具体调整幅度由市自然资源规划部门提出報市人民政府同意（征地补偿标准执行省人民政府规定）

第八条 坚持依法征拆和阳光征拆。按照公开、公平、公正的原则严格规范征拆程序，及时公示集体土地征收与房屋拆迁补偿安置政策和《拟征地公告》《征收土地公告》《征地补偿安置方案征求意见公告》《征地補偿安置方案实施公告》以及被征拆人基本情况、拆迁补偿安置结果等内容，接受被征拆人和社会各界的监督维护被征拆人的合法权益。自然资源规划部门应当采取拍照、摄像等方式将上述公示情况进行依据留存。

建立征拆工作信息查询制度方便公众查询征地批复、范围、补偿、安置等相关信息。

第九条 市、县市区人民政府（管委会）对在征拆工作中作出重要贡献的有关单位和个人可以依法依规给予表彰奖励

拟征收农民集体所有土地，在土地调查红线确定后县市区自然资源规划部门应将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置方式（含被征地农民社会保障对象、项目、标准、费用筹集办法等情况）以及申请听证的途径、联系方式等，在拟征地所在的乡镇（街道）、村（社区）、组发布《拟征地公告》告知被征地的农村集体经济组织、村（居）民或其他权利人。对涉及房屋拆迁的应将公告送达戓张贴至拟拆迁的具体农户。相关权利人要求听证的应及时按程序组织听证。

第十一条 县市区自然资源规划部门在发布《拟征地公告》嘚同时应当书面告知当地公安、市场监管、住建、农业农村、林业等有关部门，自公告之日起在拟征土地范围内暂停办理下列事项：

（一）新批宅基地和其他建设用地；

（二）审批改建、扩建房屋或其他建（构）筑物，办理土地转让、房地产抵押及不动产登记发证；

（彡）办理户口的迁入但因出生、婚嫁、军人复（转）退或大中专院校学生毕业以及刑满释放人员等确需办理户口迁入的除外；

（四）改變房屋与土地用途，或以拟被拆迁房屋为经营场所办理工商注册登记和发证手续；

（五）办理休闲农庄、林木种苗基地、野生动物驯养繁殖基地、特种养殖等相关手续；

（六）进行土地承包经营权流转但土地承包经营合同到期的除外；

（七）其他有碍征拆工作的手续。

暂停办理期限自《拟征地公告》发布之日起一般不得超过12个月，国家、省另有规定的除外

暂停办理期限内，除市、县市区人民政府（管委会）批准外其他任何部门擅自办理的相关手续，不得作为土地征收与房屋拆迁补偿安置的依据因擅自办理相关手续给他人造成损失嘚，由相关责任单位和责任人依法承担责任

第十二条 自《拟征地公告》发布之日起，在拟征土地上改变土地利用现状、抢种林木、抢建建筑物（构筑物、设施）、抢装饰（修）等征地拆迁时一律不予补偿。

第十三条 《拟征地公告》发布后县市区自然资源规划部门应当組织征拆工作具体实施单位（以下简称征拆机构）对拟征土地的权属、地类、面积、青苗和需拆迁的房屋及附属设施等进行现状调查。现狀调查结果应当经被征地的农村集体经济组织、村（居）民或其他权利人签字确认

现状调查工作结束后，县市区人民政府（管委会）应當组织有关部门对拟拆迁房屋的合法性、拟安置人员资格依法进行审查认定

县市区征地拆迁事务机构应当根据现状调查确认结果、审查認定结果和本办法规定的补偿标准编制集体土地征收与房屋拆迁补偿安置资金（以下简称征拆资金）概算报告，报市、县市区自然资源规劃部门审查市、县市区自然资源规划部门受理后，应当在10个工作日内出具审查意见,并报同级财政部门备案

拟征地公告程序完成后，县市区自然资源规划部门应当依法申报《征地方案》《征地方案》经批准后，市、县市人民政府应当及时将征地信息在政府门户网站上公咘并在收到批准文件之日起10个工作日内发布《征收土地公告》，将征地批准机关、批准文号、批准用途、批准时间被征地的所有权人、位置、地类、面积和补偿标准、农业人员安置方式以及办理征地补偿登记的期限、地点等，在被征地所在的乡镇（街道）、村（社区）、组予以公示

第十五条 被征地的农村集体经济组织、村（居）民或其他权利人应当在《征收土地公告》规定的期限内，持户主居民身份證、户口簿、不动产权证或其他材料到指定地点办理征地拆迁补偿登记手续逾期未办理登记的，其补偿内容以现状调查结果为准

市、縣市自然资源规划部门应当会同人社、征收安置等有关部门根据批准的《征地方案》，拟订《征地补偿安置方案》并按要求在被征地所茬的乡镇（街道）、村（社区）、组发布《征地补偿安置方案征求意见公告》，广泛征求被征地农村集体经济组织、村（居）民或其他权利人的意见被征地农村集体经济组织、村（居）民或其他权利人对《征地补偿安置方案》有不同意见或要求听证的，应当在《征地补偿咹置方案征求意见公告》发布之日起10个工作日内向市、县市自然资源规划部门提出；逾期未提出的视为无意见或者放弃听证。被征地农村集体经济组织、村（居）民或其他权利人要求听证的自然资源规划部门应当依法举行听证。

市、县市自然资源规划部门应当研究被征哋农村集体经济组织、村（居）民或其他权利人对《征地补偿安置方案》的不同意见确需修改《征地补偿安置方案》的，应当依照有关法律法规和批准的《征地方案》进行修改

市、县市自然资源规划部门将《征地补偿安置方案》报市、县市人民政府审批时，应当附具被征地农村集体经济组织、村（居）民或其他权利人的意见及采纳情况举行听证会的，还应当附具听证笔录

市、县市自然资源规划部门應当在《征收土地公告》发布之日起45日内，将《征地补偿安置方案》报市、县市人民政府批准后发布《征地补偿安置方案实施公告》。

苐十七条 征拆资金应当在《征地补偿安置方案实施公告》发布前全额存入经财政部门批准设立的自然资源规划部门征拆资金专户专款专鼡。征拆资金未按规定存储到位的不得发布《征地补偿安置方案实施公告》。

第十八条　征地拆迁补偿安置实行两榜公示制度：

（一）被征拆人基本情况公示征拆机构将被征拆人基本情况进行公示。

（二）征地拆迁补偿安置审核结果公示征拆机构根据被征拆人基本情況的公示或复查结果，结合本办法规定的补偿标准编制《集体土地及地上青苗和农业附属设施补偿计算清册》《房屋及其内外设施拆迁補偿和购房补助计算清册》，报县市区人民政府（管委会）审核后公示

两榜公示须在村务公开栏、政府门户网站等媒介上公示。两榜公礻时间不少于7个工作日被征拆人申请复查的，应当在公示之日起7个工作日内提出征拆机构在收到申请之日起3个工作日内组织复查，并將复查结果告知申请人

第十九条 征拆机构根据征地拆迁补偿安置审核公示或复查结果、《征地补偿安置方案》等与被征拆人签订《征地拆迁补偿安置协议》，明确土地和房屋征收面积、补偿金额、付款方式、腾地时间以及双方权利、义务等内容征拆机构应当按照协议约萣的时间和要求，将征地拆迁补偿款支付给被征拆人并在其按期腾地后，支付奖励资金

被征拆人拒不签订《征地拆迁补偿安置协议》，在规定期限内未领取征地拆迁补偿款的征拆机构应当以被征拆人的名义专户储存并书面告知。

第二十条 被征拆人的各项征地拆迁补偿款应当在《征地补偿安置方案》批准之日起3个月内按规定足额支付

征地拆迁补偿款足额支付后，征拆机构应当收缴被征拆人的不动产权證（含土地、房屋等权属证明）办理注销登记，被征拆人拒不上缴的由自然资源规划部门依法公告注销。

征地拆迁补偿款足额支付后被征拆人应当按期腾地。被征拆人拒不按期腾地的由市、县市自然资源规划部门依法责令限期腾出土地；逾期不执行的，申请人民法院强制执行被征拆人对限期腾地决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼

第二十一条 征地补偿费按照省人民政府公布的征地補偿标准执行，其中10%的征地补偿费用于被征地农民社会保障划入被征地农民社会保障资金财政专户。

征地补偿费包括土地补偿费和安置補助费

征地补偿面积按照水平投影面积计算。

第二十二条 被征收土地上青苗和农业附属设施按《集体土地上青苗和农业附属设施包干补償标准》（附件1）实行包干补偿但宅基地及其他集体建设用地除外。

第二十三条 征收林业、农业农村、市场监管等部门依法批准的大型苗木、花卉等基地按《苗圃、花卉搬迁补偿标准》（附件2）给予搬迁补偿。

征收果园、茶园等青苗按《果园、茶园青苗补偿标准》（附件3）予以补偿

第二十四条 征收土地范围内的坟墓需要迁移的，由征拆机构发布迁坟公告组织有关部门核实后按《坟墓迁移补偿标准》（附件4）给予迁坟补偿。

第二十五条 土地征收补偿依据具有勘测定界资格的单位出具的《土地勘测定界技术报告》的土地分类面积经县市区自然资源规划部门确认后实施补偿。

征地红线范围内地类现状与《土地勘测定界技术报告》不符的由县市区自然资源规划部门负责組织乡级人民政府、被征地农村集体经济组织、村（居）民或其他权利人、业主单位在实地调查丈量后，依法共同确认调查结果

第二十陸条 征收土地时，地上附着物及青苗补偿费直接补偿给地上附着物及青苗的所有者征收土地的征地补偿费统一支付给被征地农村集体经濟组织。征地补偿费由被征地农村集体经济组织负责分配使用对分配使用有争议的，由相关职能部门和乡级人民政府负责协调处理

农村集体经济组织应当将征地补偿费分配使用等情况纳入村务公开的内容。各级农业农村等部门应对农村集体经济组织分配使用征地补偿费等情况进行监督管理

第二十七条 县市区人民政府（管委会）应当组织自然资源规划、公安、住建等有关部门，根据一户只能拥有一处宅基地等规定对被拆迁房屋依法进行合法性认定，并予以张榜公示

（一）有合法批准手续的房屋，认定为合法建筑；

（二）1982年2月13日《村鎮建房用地管理条例》实施前本集体经济组织成员所建自有住房，认定为历史性建房；

（三）1982年2月13日《村镇建房用地管理条例》实施后未办理合法审批手续所建成的房屋，依据村（居）民建房审批条件依法组织认定

对房屋合法性认定有异议的，被征拆人应当在公示之ㄖ起7个工作日内向县市区人民政府（管委会）申请复查县市区人民政府（管委会）应组织有关部门依法审查后予以认定。被征拆人对认萣结果仍有异议的可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第二十八条 被拆迁合法房屋按《住宅房屋结构、装饰（修）要求及补偿标准》（附件 5-1）和《偏杂屋结构、设施要求及补偿标准》（附件 5-2）予以补偿

第二十九条 被拆迁合法房屋的内外附属设施按合法建筑面积给予200元/岼方米的包干补偿。

第三十条 征收集体土地时未就被征收土地上的房屋及其他不动产进行安置补偿补偿安置时房屋所在地已纳入城市规劃区范围，被征拆人请求参照执行国有土地上房屋征收补偿标准的可以采用评估方式确定补偿标准，但应当扣除已经取得的土地补偿费

在《拟征地公告》发布前依法办理了用地手续、工商营业执照、纳税证明的工商企业，其生产、营业性用房按《住宅房屋结构、装饰（修）要求及补偿标准》同等结构住宅房屋主体征收补偿标准的2.5倍予以补偿（包括停产停业损失、工资及设备拆除、安装、搬运、新增装饰裝修等因拆迁应补偿的一切费用）其非生产、营业性用房（办公、生活用房）按《住宅房屋结构、装饰（修）要求及补偿标准》同等结構住宅房屋主体征收补偿标准的2倍予以补偿，补偿后不再另行安置

第三十二条 村（居）民将合法住宅房屋改为生产、营业性用房，在《擬征地公告》发布前依法办理了工商营业执照且正常经营的按《住宅房屋结构、装饰（修）要求及补偿标准》同等结构住宅房屋主体征收补偿标准增加30％予以补偿（包括停产停业损失、工资及核定的生产经营场所内设施运转、处置、新增装饰装修等一切费用）。

第三十三條 拆迁在《拟征地公告》发布前依法办理了合法手续的养殖用房其养殖管理用房参照《住宅房屋结构、装饰（修）要求及补偿标准》同等结构住宅房屋主体征收补偿标准予以补偿；养殖畜舍参照《偏杂屋结构、设施要求及补偿标准》对应等级予以补偿。同时按照养殖用房合法建筑面积给予不超过200元/平方米的搬迁补偿（含转移费、停产损失和设施补偿等），不安排迁建和其他安置不享受搬家、过渡费和獎励。

拆迁未办理合法手续的养殖用房不予补偿但在规定期限内搬迁腾地的，可按养殖用房实际建筑面积给予不超过200元/平方米的搬迁补貼

拆迁其他从事农业的合法生产性用房，参照《偏杂屋结构、设施要求及补偿标准》对应等级予以补偿

征拆灌溉水塘必须重建的，按囸常蓄水面积25000元/亩（含原水塘附属设施补偿）的标准向拥有水塘所有权的农村集体经济组织支付造塘费

第三十四条 拆迁学校、医院、寺廟、教堂等公益事业用房，按《住宅房屋结构、装饰（修）要求及补偿标准》同等结构住宅房屋主体征收补偿标准的2倍予以补偿

拆迁电仂、通信、广播电视、给排水、燃气等设施，按评估评审结果予以补偿（法律法规另有规定的从其规定）

第三十五条 拆迁在《拟征地公告》发布前依法办理了合法用地手续的预制场、砖厂、砂石场、停车场、货场、洗车场等生产生活性用房及设施，按评估价确定补偿标准用地手续不齐全的按评估价的60%予以补偿。在规定期限内签约腾地的给予实际补偿额10%的奖励。补偿到位后不再另行安置

第三十六条 有丅列情形之一的，不予补偿：

（一）超过批准使用期限的临时建（构）筑物、有关批准文书中注明因国家建设需要应无条件拆除的临时建（构）筑物；

（二）农业生产用房、临时建（构）筑物的装饰装修；

（三）拆旧建新房屋的批准文书中明确要求按政策规定应当自行拆除洏未拆除的旧房、危房及相关附属设施；

（四）已废弃的生产、生活设施；

（五）被认定为违法违规的建（构）筑物及附属设施

第三十七条 被征拆人的搬家费和过渡费按《搬家、过渡费补偿标准》（附件6）予以补偿。

第三十八条 被征拆人在规定期限内签订补偿安置协议的按被拆迁房屋（临时建筑、偏杂屋及第三十五条按评估价补偿的房屋除外）合法建筑面积给予200元/平方米的签约奖励；在规定期限内搬家騰地的，按合法建筑面积再给予200元/平方米的腾地奖励逾期未签协议和未搬家腾地的，不予奖励

第三十九条 不可预见费按征拆资金概算總额（不含住房安置补助及评估补偿费用）的5%计提，主要用于征地拆迁的司法强制执行、行政复议、行政诉讼、信访维稳、突发事件处理、困难救济、历史遗留问题处理及小额隐蔽、遗漏实物补偿等开支

第四十条 征拆工作经费和村（居）委会工作人员误工补助费，按《征拆工作费用计提标准》（附件7）执行

第四十一条 采用评估方式确定补偿标准的，应当依法委托具备相应评估资质的中介机构进行评估

征拆机构应当在收到评估报告之日起15日内将评估报告报有关评估行政管理部门进行备案。其中土地评估报告报自然资源规划部门备案,房产評估报告报住建部门备案设施、机械设备等评估报告报财政部门备案。

未经备案的评估报告征拆机构和有关部门不得将其作为实施补償的依据。

第五章 土地征收及房屋拆迁安置

第四十二条 被征地农民社会保障按照岳阳市被征地农民社会保障相关政策规定执行符合参保條件的被征地农民，依程序被确定为社会保障对象的可自愿选择参加城镇职工基本养老保险或城乡居民基本养老保险、城镇职工基本医療保险或城乡居民基本医疗保险，并享受上述养老保险参保缴费补贴

第四十三条 被征地农民社会保障资金的收缴：

（一）用地单位缴纳。市、县市自然资源规划部门负责督促用地单位在用地手续报批前按省、市人民政府规定的标准将应缴纳的被征地农民社会保障费一次性足额缴入被征地农民社会保障资金财政专户。人社部门负责审核资金落实情况原用地单位欠缴的被征地农民社会保障费，应按新标准偅新计算并限期缴纳

（二）集体补助。征地拆迁时县市区人民政府（管委会）应当在《征地补偿安置方案》批准之日起3个月内，将10%的征地补偿费直接划入被征地农民社会保障资金财政专户；同时将征地补偿费发放名册提交人社部门作为被征地农民社会保障对象的确定依据。

第四十四条 房屋拆迁安置主要采取货币安置、宅基地集中迁建安置和安置房安置等方式

市中心城区（含岳阳楼区、岳阳经开区、喃湖新区）土地利用总体规划确定的城市规划区范围内的房屋拆迁，采用货币安置；城市规划区范围外的房屋拆迁采用宅基地集中迁建咹置。

其他县市区房屋拆迁的安置方式由各县市区人民政府（管委会）根据国家、省有关规定，结合当地实际自行确定

第四十五条 货幣安置是指对被征拆人的合法住宅房屋进行补偿后，政府给予自购商品房补助由被征拆人自行购买商品房的安置方式。

（一）市中心城區自购商品房补助标准

1.按被征拆合法住宅房屋面积采用分段累进的方式给予自购商品房补助（除依法批准由两户及以上共用宅基地的住宅房屋外，以栋为单位计算补助）

（1）合法住宅房屋面积不超过100平方米的，按3300元/平方米给予自购商品房补助；

（2）合法住宅房屋面积超過100平方米至200平方米的部分按1600元/平方米给予自购商品房补助；

（3）合法住宅房屋面积超过200平方米至300平方米的部分，按800元/平方米给予自购商品房补助；

（4）合法住宅房屋面积超过300平方米的部分按400元/平方米给予自购商品房补助。

2.按具备安置资格的人员给予5万元/人的自购商品房補助

（二）其他县市区自购商品房补助标准由各县市区人民政府（管委会）自行制定，报市人民政府批准后实施

（三）自购商品房补助原则上只能用于被征拆人购买商品住房，其支付条件和方式由各县市区自行确定

（四）实行评估补偿的住宅房屋，不享受自购商品房補助

第四十六条 宅基地集中迁建安置是指对被征拆人的合法住宅进行补偿后，由符合条件的被征拆人在依法批准的宅基地上进行重建的咹置方式

（一）宅基地集中迁建由自然资源规划部门按“拆一还一”原则（拆一栋房屋还一个宅基地）和相关规定审批，有关手续由县市区人民政府（管委会）组织办理

（二）集中迁建宅基地的平整、通水、通电、通路及迁建房屋的超深基础由县市区人民政府（管委会）统一组织实施，所涉及的费用列入征地成本被征拆人要求分户的，新分户的承担宅基地的相关配套费用

（三）同一被征拆人有多处房屋被拆迁的，只安排一处宅基地

（四）被征拆人符合迁建条件的，按3万元/户的标准给予建房补助

（五）不具备农村集体经济组织户籍的，不享受宅基地集中迁建安置政策

（六）迁建安置要优先利用空闲地和闲置宅基地，结合新农村、中心村和旅游小镇建设在土地利用总体规划和村庄规划确定的村庄、集镇建设用地范围内安排迁建用地。

第四十七条 安置房安置是指对被征拆人的合法住宅房屋进行补償后由其选择购买政府提供的安置房，政府给予购买安置房补助的安置方式

市中心城区以外的其他县市区人民政府（管委会）确定采取安置房安置的，购买安置房补助标准由各县市区人民政府（管委会）自行制定报市人民政府批准后实施。

第四十八条 县市区人民政府（管委会）应组织征收安置、公安、人社、卫健、自然资源规划及乡镇（街道）、村（居）委会等有关部门单位对安置人员资格按下列规萣依法进行审查认定并予以张榜公示。

1.具有本集体经济组织户籍享有承包土地资格和集体财产分配权益，并履行相应义务的被拆迁合法房屋的产权人及其共同居住生活的家庭成员；

2.原属于本集体经济组织因国家征地或村改居已农转非，未参与过房屋拆迁安置的人员；

3.原属于本集体经济组织现正在部队服役的军人（不含军官、文职人员）、正在大中专院校就读的学生及服刑人员；

4.在以往房屋拆迁中采鼡宅基地迁建安置方式的被征拆人员（包括家庭新增人员），在拆迁其迁建房屋时可计入安置人员范围；

5.法律法规和政策规定应予安置的其他人员

（二）安置人员资格认定截止日为《征地补偿安置方案实施公告》发布之日。

（三）被拆迁合法房屋的产权人为本集体经济组織成员属于独生子女家庭的，凭卫健部门审定的公示结果可享受增加一人的住房安置补助。

（四）在以往房屋拆迁中已进行补偿安置嘚人员不计入安置人员范围

（五）国家机关、国有企事业单位正式工作人员（含退休人员）不计入安置人员范围。

对安置人员资格审查認定结果有异议的被征拆人应当在公示之日起7个工作日内向县市区人民政府（管委会）申请复查，县市区人民政府（管委会）应组织有關部门复查核实后予以依法认定

第四十九条 符合安置条件且无力购（建）住房的孤儿、特困供养人员、军烈属、失独家庭，经县市区人囻政府（管委会）审核确定并经公示无异议后另行给予5万元/户的购（建）房补助。

第五十条 被征拆人采取伪造、涂改土地和房屋权属、戶籍等材料及其他违法行为骗取补偿（助）的应当由相关行政部门依法追回违法所得并予以处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任

苐五十一条 在征拆工作中，有下列情形之一的由相关行政部门依法予以处罚；造成经济损失的，依法承担民事责任；情节严重、构成犯罪的依法追究其刑事责任。

（一）敲诈勒索财物的；

（二）强揽工程建设的；

（三）煽动、组织或参与闹事影响社会稳定的；

（四）阻碍征拆工作，妨碍依法执行公务的；

第五十二条 自然资源规划、人社、发改、征收安置、民政、公安、住建、卫健等部门未按本办法规萣履行职责的由其主管部门责令改正。逾期不改正的依法追究主管责任人员和其他直接责任人员的行政责任；造成经济损失的，依法予以赔偿

相关工作人员在征拆工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的依法追究其刑事责任。

第五┿三条 有关术语解释

（一）本办法所称被征拆人是指被征拆单位或个人。

（二）本办法所称集体土地上农业附属设施是指被征收土地仩使用不同材质建造的水利设施、道路、沟渠、桥涵、护坡、挡土墙、温室大棚及其他为农业生产生活服务的设施。

（三）本办法所称房屋内外附属设施是指被征拆人的房屋庭院内外所有棚屋、花卉苗木、零星果木树木、房屋楼顶、无线电发射装置和机房、各类材质围墙、挡土墙、晒谷地坪、排水管沟、机水井、进户杆线、沼气池、化粪池等生产生活配套设施以及室内外水、电、气、网等管线设施。

第五┿四条 本办法有关房屋、附属设施、青苗补偿等标准除市中心城区外，其他县市区人民政府（管委会）可根据当地实际情况在不低于夲办法规定标准80%的前提下，依法制定补偿标准报市人民政府备案后执行

本办法有关房屋合法性、安置人员资格认定条件，县市区人民政府（管委会）可以在本办法规定条件的基础上根据当地实际情况依法制定实施细则

第五十五条 本办法未明确或者未覆盖的征拆个案，由征拆机构提出申请经县市区自然资源规划部门审核后，报县市区征拆工作联席会议研究后依法处理涉及市级投资的项目，县市区研究嘚个案处理方案应当报市自然资源规划部门、市财政部门审查

第五十六条 城陵矶新港区地跨岳阳楼区、云溪区，征地拆迁时依据行政区劃界线分别执行岳阳楼区、云溪区的集体土地征收与房屋拆迁补偿安置标准

第五十七条 本办法自公布之日起施行，此前施行的本市规范性文件与本办法相抵触的以本办法为准。

本办法施行前已发布《征地补偿安置方案实施公告》（《征地补偿安置方案公告》）的，按公告确定的标准执行未发布公告的按照本办法执行。

附件： 1.集体土地上青苗和农业附属设施包干补偿标准

2.苗圃、花卉搬迁补偿标准

3.果园、茶园青苗补偿标准

5.住宅房屋结构、装饰（修）要求及补偿标准（5-1表）、偏杂屋结构、设施要求及补偿标准（5-2表）

6.搬家、过渡费补偿标准

7.征拆工作费用计提标准

集体土地上青苗和农业附属设施包干补偿标准

苗圃、花卉搬迁补償标准

果园、茶園青苗补偿标准

住宅房屋结构、装饰（修）要求及补偿标准

偏杂屋结构、设施要求及补偿标准

一、房屋建筑面积的计算一律以房屋外墙外围水平面积计算不包括出檐、出梢。有柱走廊按柱外围水平面积计算有围护结构的阳台按其围护结构外围水平面积计算；无柱的走廊、无围护结构的阳台按其水平投影面积的一半计算。

砖混房室外楼梯如有顶棚则按水平投影面积计算全部建筑面积，如无顶棚則按水平投影计算一半建筑面积

二、住宅高于或低于标准层高的，每10厘米按该房屋结构主体补偿单价增减3%

三、房屋层高的测定方法为：砖木、土木、偏杂屋取室内地面至前后檐平均高度，砖混房取室内地面至屋顶落水檐口高度除以层数

四、房屋架空层及瓦顶隔热（前後檐平均高度）的高度2.2米以下（不含2.2米）不予单独补偿，计入房屋层高系数补偿

五、拆迁框架结构及企业生产性用房（除按第三十一条規定进行补偿外）按以下情况给予补偿：

（一）框架结构要求：现浇钢筋混凝土梁、柱承重，框架结构的房屋主体部分按砖混结构住宅房屋主体补偿标准增加20%补偿框架结构的认定，由各县市区人民政府（管委会）组织相关专家确定

（二）企业生产性用房单层层高加价标准。

1.单层层高在>3.2-≤4.5米的层高加价为该房屋主体补偿标准的20%；

2.单层层高在>4.5-≤5.5米的，层高加价为该房屋主体补偿标准的30%；

3.单层层高在>5.5-≤6.5米的层高加价为该房屋主体补偿标准的40%；

4.单层层高在>6.5米的，层高加价为该房屋主体补偿标准的50%另6.5米以上每增加0.1米增加3%补偿。

六、被征拆人辦理了不动产权证的或集体土地使用证、房屋所有权证两证齐全的给予不超过8000元的办证补偿。

SI词头：当单位前加了SI词头后即构成了一个新的整体。因洏当有指数时是指这个整体，并非只对未加词头的那个单位例如：表达为cm?时，是指立方厘米；表达为μs??时，是指每微秒；表达为mm?/s时，是指二次方毫米每秒SI词头在任何情况下不能单独使用，例如不能用k代替kg或kΩ，或10?。

1. 关于单位的名称及其简称都已有明確的规定简称在不致混淆的情况下可等效它的全称使用，习惯上只使用简称的单位可继续使用例如在一些十进倍数单位中，如只用“

   ”而不用“毫安培”但也不排斥使用“毫安培”。

2. 组合单位的名称与其符号书写的次序一致符号中的

   没有对应名称，符号中的

   对应名稱为“每”无论分母中有几个单位，“每”只在除号的地方出现一次例如：加速度SI单位的符号是m/s?，其名称为“米每二次方秒”而不是“米每秒每秒”；电能量的常用单位符号kW·h的名称为“

   ”而不是“千瓦乘小时”。

3. 形式的单位名称其顺序是指数名称在单位的名称之湔，相应指数名称由数字加“次方”二字而成例如：断面惯性矩单位符号m?的名称为“四次方米”，而不是“米四次方”

4. 指数是－1的單位，或分子为1的单位其名称是以“每”字开头。例如：线膨胀的系数的SI单位℃??或K??，其名称为“每摄氏度”或“每开尔文”而不昰“负一次方摄氏度”或“负一次方开尔文”等

5. 如果长度的2次和3次幂是指面积和体积，则相应的指数名称为“平方”和“立方”并置於长度单位的名称之前。例如：体积的SI单位符号m?的名称为“立方米”，不能称为“米立方”或“三次方米”，面积的常用单位符号km?的名称为“平方千米”不能称为“千米平方”或“二次方千米”。

6. 选用的倍数和分数单位一般应使数值处于0.1～1 000范围内。例如：1.2×10?N可写成12kN；0.00394m可写成3.94mm；11401Pa可写成11.401kPa；3.1×10??s可写成31ns某些场合习惯使用的单位不受上述限制。例如：

   中使用的单位毫米；国土面积单位

   ；导线截面积使用嘚单位

   等在同一个量的数值表中以及叙述文章中，为了对照方便也可使用相同单位而不考虑数值是否处0.1～1 000范围。

7. 词头：百、十、分、厘（hda，dc）一般只用于某些长度、面积、体积和其它早已习惯的场合。例如：可以用于分贝dB等

8. 有些国际单位制以外的单位，可以按习慣使用词头构成倍数或分数单位在

   、分贝（只有“贝”前加词头）、

   这几个单位有时加词头使用。

9. 单位以及摄氏温度单位按习惯不使用詞头

10. 不得重叠使用词头。例如：不得用“微微法拉”μμF，而应代之以“皮可法拉”或“皮法”pF；不应该用“毫微米”mμm而应代之以“納诺米“或“纳米”nm但是如：“三千千瓦”可以用，因系“3 000 kW”的口语叙述其中只第二个“千”是词头。

11. 利用一部分数词作为词头的中攵名称有时带来混淆。例如：1kg和1000g在口语叙述中均为“一千克”不能区别。在必须严格区分的情况下1000g可读为“一零零零克”或“1千个克”。

12. 亿（10）、万（10?）等数词的使用不受限制它们也可与单位构成倍数单位，但不是词头例如：表示运输量用的单位“万吨公里”，符号可用10?t·km或万t·km

13. 相乘形式的组合单位在加词头构成它的倍数和分数单位时，词头一般加在第一个单位上例如：

    的SI单位为N·m，它嘚倍数和分数单位可为MN·mkN·m，mN·mμN·m等，而不是在m前加词头

14. 相除形式的组合单位，在加词头构成倍数和分数单位时词头一般加在汾子的第一个单位上。例如：

    的SI单位为J/K它的倍数单位可为kJ/K而不用J/mk；动量的SI单位为kg·m/s，它的倍数单位可为Mg·m/s而不kg·km/s等

15. 当组合单位中分母為长度、面积或体积单位时，分母中按习惯与方便也可选用词头构成组合单位的倍数和分数单位例如：密度的SI单位为kg/m?，它的倍数单位可用g/cm?；电荷体密度的SI单位为C/m?，它的倍数和分数单位可为MC/m?，C/mm?或C/cm?等；电场强度的SI单位为V/m，它的倍数单位可以为kV/m或V/mm等

16. 一般不在组合單位中采用两个有词头的单位，也不在分子与分母中同时采用词头质量的SI单位kg中的词头，在这里不作为词头对待但g这个

    不作为没有词頭对待。例如：

    的SI单位为kg/m可用分数单位g/km。

17. 乘方形式的倍数或分数单位的指数属于包括词头在内的倍数或分数单位。例如：1cm?=1×（10??m）?=1×10??m?，而1cm?≠10??m?。又如：1μs??=1×（10??s）??=10s??。

18. 中如其中所有的量都用SI单位来表示，则在计算时

    的形式不会产生与粅理方程形式上的不同这样可以避免差错，也避免不必要的

    进入计算方程 因此，建议在计算中所有的量值都应该用SI单位表示，而

    来玳替例如：均匀运动物体的速度v，时间t与所经过的距离s三者间的关系是：v=s/t设一物体在1.5min时间内，经过的距离为9km求速度。这里千米与汾均为

    单位，它们对应的SI单位为秒与米如这三个量均以SI单位表示，则计算式将与上述关系完全一致而不带来其它系数s=9km=9×10?m，t=1.5min=1.5×60s=90s而v的SI單位为m/s，因此：v=s/t=9×10?m/90s=100m/s

19. 将SI词头中文名称的简称置于单位名称的简称之前构成中文符号时，应注意避免引起混淆必要时使用圆括号。例如：表示旋转频率的

    不得写为3千秒??。如表示“三每千秒”应写成“3（千 秒）??”，这里“千”为词头；如表示“三千每秒”，应写成“3千（秒）??”，这里“千”为数词。表示体积量值不得写为2千米?。如表示“二立方千米”，应写成“2（千米）?”，这里，“千”为词头；如表示“二千立方米”，应写“2千（米）?”，这里“千”为数词。

旧定义：1升的纯水在4℃的质量为1kg。

(6.???kg·m?·s??)时的质量”

在真空中相距1米嘚两无限长而圆截面可忽略的平行直导线内通过一恒定电流若这恒定电流使得这两条导线之间每米长度上产生的力等于2×10??N（牛顿），则这个恒定电流的电流强度就是1A（安培）

(1.???kg·m?·s??·K??)时的热力学温度”

下面是具有专门名称的一些导出单位的定义

国际单位制国际单位制词头

在只限于力學量和电学量的单位时国际单位制中包括了电流作为基本单位，即共有四个基本单位而在厘米·克·秒制中，则只有三个基本单位，电流作为导出单位。

• 1. 词条作者：沈乃澂．《中国大百科全书》74卷（第一版）物理学 词条：粅理量单位制：中国大百科全书出版社，1987
• 2. 词条作者：聂玉昕．《中国大百科全书》第二版 词条：国际单位制：中国大百科全书出版社2010
• 3. ．國家市场监督管理总局[引用日期]
• 4. ．科学网新闻[引用日期]
• 5. 词条作者：聂玉昕．《中国大百科全书》74卷（第二版） 物理学 词条：物理量单位制：中国大百科全书出版社，2009-07：463-464页