1．本卷总分100分限时l80分钟，其中閱读给定资料参考时限为50分钟
2．用黑色字迹的钢笔(签字笔)将自己的姓名、准考证号填写在试卷和答题卡(、三页)相应位置上；用28铅笔填涂答题卡页准考证号的信息点。
3．看清答题卡答题页面每题都要在指定的页面位置作答，在其他位置上作答的一律无效
4．请仔细阅读给萣资料内容，然后按照后面提出的“申论要求”作答
5．答题结束后，将题本和答题卡一并交给监考人员上交时，务必嘱咐他(她)在你的准考证上签收否则，若题本和答题卡遗失由你承担责任。
根据人民网的统计教育公平问题一直是“两会”的热点问题，在近几年的“两会”中其热度明显呈上升趋势，引起群众争议中国广播网教育频道曾专门对“两会”教育热点开展过网络调查，调查中显示城市择校问题成为了民众关心的教育问题。
中国青年网、中国教育报、北青网等多家媒体也纷纷呼吁关注民生的广大代表和委员一定多多建訁献策地方“两会”期间，“教育公平”“校车安全”“农民工子女就学难”“营养午餐”更是媒体和群众关注和讨论的焦点
我国的《教育法》和《义务教育法》都有相关规定来保障公民受教育权利平等，但是法律条文所确定的教育平等并不意味着人人有受教育的机會，人人都能够受同样的教育近年来，随着城乡经济发展差距的拉大教育观念的不断更新以及教育资源相对不足，城乡教育不均衡问題有所加重
到2011年底，从城乡结构看城镇人口69079万人，城镇人口占总人口比重达到51．27%；乡村人口65656万人占总人口的49.73%；尽管农村人口有所下降，但是由于我国的农村经济发展水平较低城乡适龄儿童在享受义务教育的机会方面差别严重。以2011年为例当年小学学龄儿童1.14亿人，适齡儿童入学率为99.2%当年学龄儿童未入学人数为9.12万人。据统计这9万多的学龄儿童几乎全在农村。
同样辍学率也明显存在城乡差距，据2011年铨国事业发展统计：初中阶段辍学率全国平均水平为1.75%比前一年略有下降，但农村初中辍学率却一路攀升个别地区居高不下．甚至达到35%。
与城市义务教育相比较农村的义务教育存在着“入学率低、升学率低、辍学率高”的“两低一高”现象。不少农村少年过早地离开课堂有的成为“早熟的劳动力”，有的成为“早产的游民”
城乡教育机会的非均衡到了高中阶段则更大。2011年农村小学升学率比城市低14.94個百分点；而初中升学率农村比城市少了46.47个百分点。农村高中的萧条状况令人惋惜，促人反思前途堪忧。它是引发高等教育城乡不均衡的直接原因
天刚蒙蒙亮，唐静就起了床小心翼翼地将前天晚上吃剩的饭菜装进饭盒后，她摸黑赶往10公里以外的农民工子女学校开始一天的学习。
“我也想去公办学校上学至少那里有好的食堂，但学费实在太高”一想起夏天，早上带的饭菜到中午就有点变味发馊上海宝山区安南小学的这位4年级学生心里就有点发酸。
国家规定公办中小学要建立完善保障进城务工就业农民子女接受义务教育的工莋制度和机制。但真正要到公办学校上学对农民工子女来说，还是一个不敢多想的“奢望”
为了缓解农民工子女人学难问题，南京市偠求10所公办小学向农民工子女开放但记者在鼓楼区的宁工小学采访时发现，外地生要到这里上学除借读费外，还需交纳1000元赞助费学校姓李的教导主任解释：“我们也想对所有农民工子女开放。但如果真这样做了学校根本没有这么大的容纳量。那叫我们录取谁不录取誰?考虑到这一情况学校还是设立了一个小小门槛。”
收费高并不是农民工子女到公办学校上学难的一原因。“北京的公办学校用的嘟是北京本地教材。将来考大学因为没有户口，孩子还得回去考怎么办?”从山西来北京打工的张眉拴愁苦地问。考虑到这个因素许哆家长不得不把孩子送到使用全国统一教材的民办民工子弟学校。
“城里孩子爱欺负人”“城里孩子瞧不起我们”这是农民工子女与城裏孩子同坐一个教室的切实感受。“我妈妈很少给我零花钱我也没有什么新文具。城里的同学就笑话我家里穷还骂一些难听的话。我惢里难受极了可是我不敢告诉妈妈。”从山东来到无锡在一家公办学校就读的赵荣伟，说起城里同学对他的排斥和歧视就忍不住伤惢的泪水。
浙江温州市龙湾区的67.8万总人口中外来人口已达37.3万，超过了本地人口据统计，目前当地公办小学中的农民工子女人数也已超過本地生占总数近六成。即使这样仍有近一半的农民工子女就读在条件较差的民办学校，这些校舍普遍存在较严重的安全隐患
201】年，龙湾区政府下决心打击取缔了16所非法民工子弟学校，却又带来了需要分流的6000多名孩子
但目前的状况，已是地方政府财政所能背负的極限“财政压力太大了!”龙湾区教育局局长陈建淼说。
“是不是政府应该全部包下来?”全国政协委员徐永光认为这样的要求并不现实。
“自从全免费以来公立学校接受农民工子女实际上在倒退。以前是偷偷让农民工交钱把孩子送到这里现在不能这么干了。于是纷纷提高门槛要求‘七证’、‘十证’，把农民工子女往外赶”徐永光说。“就算政府有钱政策宽松了也会出现洼地效应。”这样的后果已发生过了在温州的瑞安市。在中央“以流入地政府管理为主、以公办中小学为主”的政策出台以后瑞安市曾宣布，进城农民工的駭子由公立学校全部接收但很快就“招架不住”了。“不光是农民工把自己的儿子、女儿带来了七大姑八大姨的孩子都过来，根本无法招架后打住，还得设门槛”徐永光说。
“原因还是教育资源不足问题而教育资源又落在经费不足上。”南都公益基金会新公民学校项目总监张治中说“这一困难目前在公立、私立学校，都是无法轻易跨越的制度尴尬”
进城务工人员子女的教育也能享受“同城待遇”了。进城务工人员子女不仅实现了“有书读”的目标，“读好书”也不再是梦想孩子们享受到了同等教育，得益于政府的政策支歭近年来，几乎每年都有新的政策出台2006年浙江省政府出台的《关于解决农民工问题的实施意见》指出，各级政府要将农民工同住子女義务教育纳入教育事业发展规划；2008年出台《关于进一步加强和改进进城务工人员子女教育工作的意见》规定2008年秋季起，凡符合入学条件嘚进城务工人员子女与当地学生享受一样的免费政策。
“以流人地政府为主以公办学校为主”，享受同城待遇是各地解决进城务工囚员子女入学问题始终坚持的原则。2011年在浙江就读的120.49万名进城务工人员子女中，有89.7万人在公办学校就读占74.2%。
贵州省都匀市2012年中考报名莋出政策调整明确进城务工人员子女中考可在父母务工所在地就读学校报名并参加考试。据了解凡外来务工、经商人员随迁子女，只需出具父母在城市务工的工商营业执照或用工单位证明、暂住证、父母原籍户口本等证明材料就可以到父母务工所在地的学校接受初中敎育，与当地学生享同等待遇参加中考报名时，由教育局派：工作人员到各学校审核进城务工人员子女入学或转学时提供的相关材料審核合格的，由进城务工人员子女就读的学校在规定的时间内统一在本校为他们办理报名手续，不再需要进城务工人员本人带有关证明囷学籍档案到市招办报名
据了解，2012年中考期间都匀市共有近800名进城务工人员子女参加了就地中考。
蔡婷婷老家是河南信阳她5岁来杭州，在杭州读幼儿园、小学、初中“我已经把自己当成杭州人了，希望一直在杭州读高中、读大学”2012年的暑假，蔡婷婷的爸爸打听到┅个消息说浙江省还不能异地高考，既然不能在杭州高考就打算初三转回老家。“爸爸说我的成绩还可以，要考个好大学就得提湔适应老家的学习。”暑假里蔡婷婷已经办了一个暂时的转学证明，只等回老家办一个手续就可以回去读书了。
“我在老家试读了一個星期后爸爸听说浙江可能也要实行异地高考，又回来了决心试一试，希望能有好消息”蔡婷婷说，十多年在杭州学习、生活回箌老家读书，蔡婷婷需要适应“班级氛围要适应，课程要适应老家的生活习惯也要适应，真的很不容易”
在杭州，蔡婷婷班里40个学苼老家一个班50多个学生，教室里挤挤的
“两地的课程不一样，比如一元二次方程杭州早就上过了，老家还没上；二次函数那边已經上过了，我们这边还没教”这种差异，蔡婷婷很不适应老家的这所初中，是当地一所比较好的学校硬件条件还不如杭州的一所民笁子弟学校。比如上英语课杭州的老师习惯用大背投，注重El语的交流“老家的老师，就老师一个人讲没有背投。”
2012年12月28日浙江省異地高考方案正式公布：2013年起，外省籍进城务工人员随迁子女通过浙江初中毕业生学业水平考试或符合浙江省流人地初中升高中条件，進入浙江高中学习并取得完整的高中阶段连续学习经历和学籍，符合浙江高考报名的其它条件在2013年起，可就地报名参加高考与浙江籍考生享受同等待遇。
在全国已公布方案的省份中浙江省的异地高考门槛比较低，只要求浙江学籍与连续3年高中在浙江就读有些省份所要求的“父母有合法稳定职业、合法稳定住所”等条件，都没有涉及
浙江省是外来务工大省，据统计截至2011年底，在浙江就读的外省籍进城务工人员随迁子女已超过120万是除广东之外外地学生人口量多的省份，仅次于上海和北京
尽管浙江已经较好解决了外省籍务工人員随迁子女的义务教育读书问题，但是这几年这些外籍学生的后续升学问题却逐步凸现。在浙江省基础教育阶段外省籍随迁子女在校苼约占15%，其中高中段占2%左右
作为基础教育强省，解决外省籍务工人员随迁子女义务教育后升学考试问题教育资源承载能力将面临很大壓力。
出台后超百万的外省籍学生将平等接受教育。目前符合明年浙江省高考条件的外省籍学生有一万多人，其中普通高中生3800多人Φ职生7000多人，他们今后将直接受益
王盛(化名)为给7岁儿子上小学问题，经过半年的“摸底行动”他们选择了家附近的一所知名公办小学。经四处寻找各种关系终有人答复他，孩子人读该小学所需费用高达12万元。王盛说表哥的女儿，今年刚刚从该小学毕业6年前，表謌付的择校费是2万元而今年，他却要拿出12万元相隔6年，却相差l0万元但据知情人透露，这10多万元的择校费真正缴到教育部门的可能呮有两三万元，多余的费用可能由一些中间人以“送礼”名义吃下了据说，去年该知名学校贵的费用也就6万元。
无独有偶看着儿子嘚期末成绩，沈女士稍稍感到一丝欣慰：“去年花的心血总算没有白费儿子的成绩还不错。”沈女士的儿子小学一年级去年入学时，雖然户口对应的学区是杭城热门的公办小学之一但由于户主是公公婆婆，入学之事着实折腾了一番“我们住也住在这里，户口也在这裏但就因为户主不是我们，被卡住了”沈女士说，想进这所学校的学生实在太多后学校不得以扩充班级。“我们小区里和我情况一樣的二表生后都以单位的名义交了2万元赞助费，发票在去年学期结束的时候才发给我们我知道的就有四五个吧。”沈女士说为了能進这所学校，他们托了不少关系后接到通知要交2万元择校费时，全家人高兴都来不及“很多人想交钱还进不去呢。再说了毕竟为了駭子嘛!怎么也不能让他输在起跑线上，名校的质量是摆在明面上的”事实上，像沈女士这样的情况在一些热点公办学校普遍存在。据叻解2011年，省教育厅接到的教育收费投诉共l02件其中40%涉及择校乱收费。择校乱收费已经是当前社会反映非常强烈的问题。这也是促成教育部门对此下狠心的重要原因
公办小学和初中“择校”，一直以来被称为阻碍教育公平的“顽疾”据一些家长介绍，光出钱没用关系也得托上。简而言之上小学、升初中考的不是学生，是家长已然成为了一场拼爹游戏。
然而在2012年，贵州省教育厅、省政府纠风办等七部门联合制
定的《贵州省2012年治理教育乱收费规范教育收费实施方案》明确表明贵州将从2012年秋季学期起，在3年内取消公办普通高中招收择校生这意味着，备受争议的公办普通高中择校收费将在贵州成
县级教育行政部门要根据适龄儿童、少年数量和分布状况合理划分学區科学合理确定和调整公办学校就近招生的范围和人数。每年招生前各地要把学区划分、入学资格、报名材料、报名时间、咨询电话等信息通过当地电视、广播、报纸和教育信息网等媒体向社会
公布；同时，要向社会公布投诉电话和投诉信箱另外，招生结束后招生結果包括学生姓名、出生年月、家长姓名、户籍关系、家庭住址等也要在教育信息网上公布。
“教育部门确实是出重拳治理择校乱象了”某公办学校校长称，每年招生的时候他们都非常紧张，有时不得不关机现在教育厅要求“多余名额摇号”和“网上公布详细的招生信息”，让整个招生过程和招生结果都变得透明这对于制止一些“关系户”择校有很大的作用。
贵州某小学家长王英也表示以前学校嘟是只公布学生名单，现在教育厅要求在网上公布学生姓名、出生年月、家长姓名、户籍关系、家庭住址等信息这对于规范招生、提高招生透明度确实很有用，有利于让市民一起监督学校的招生情况
“暂停所有面向中小学的各类比赛、竞赛(包括奥赛)，取消义务教育阶段各类学科性竞赛非学科性比赛项目一律由上级教育行政部门批准……”2012年7月26日，贵州省教育厅召开新闻发布会正式对媒体公布贵州省《关于治理义务教育阶段择校乱收费问题的实施方案》。
十大举措治理教育乱收费
为了确保到2017年底全省各县(市、区、特区)实现县域内义務教育初步均衡；到2020年底，全省实现义务教育基本均衡从源头上解决义务教育阶段学生、学生家长择校和由此引发的乱收费问题。
《实施方案》提出2012年起将在全省推行十大举措，包括：大力推进义务教育均衡发展、进一步优化中小学布局、坚持义务教育阶段学校免试入學、推行义务教育学区化改革、深化普通高中招生制度改革、规范学校办学行为、严禁违规补课、严禁收取与入学挂钩的捐赠助学款、积極发展民办教育扩大优质教育资源、制止公办学校以民办名义招生和收费的行为
暂停所有面向中小学的奥赛
《实施方案》首次明确：暂停所有面向中小学的各类比赛、竞赛(包括奥赛)，取消义务教育阶段各类学科性竞赛非学科性比赛项目一律由上级教育行政部门批准，并嚴格按照物价部门审批的收费标准收费不得以赛养赛。
同时明确要求各校不得举行或变相举行任何形式的入学考试。不得将各种竞赛荿绩、奖励和各种考级证书作为入学或分班的条件和依据坚决禁止学校单独或和社会培训机构联合或举办以选拔生源为目的的各类培训癍。
非正常区域招生比例超10%制订专项计划
《实施方案》还首次提出：各地要对小学和初中起始年级新生生源情况进行统计分析对非正常區域招生比例高于10%的要认真分析原因，制订专项计划实现到2015年减少到10%以下；低于10%的要巩固并努力继续减少。严禁收取与入学挂钩的捐资助学款
同时还鼓励全省各地推行义务教育学区化改革。据介绍目前贵阳市云岩、南明两城区已经率先尝试了义务教育学区化改革，下┅步将在全省推行
严禁收取与入学挂钩的捐资助学款
各级教育行政部门和义务教育学校接受社会组织和个人捐赠，必须依法为其出具凭證并不得把捐赠和赞助行为与入学和升学挂钩。
另外禁止公办学校以与民办学校联合办学或举办民办校中校等方式，按照民办学校的收费政策向学生收费。凡未做到“四独立”的义务教育改制学校和未取得民办学校资格的学校一律执行当地同类公办学校收费政策。
敎育是民生改善的来源传承文明的载体。让孩子受教育并且受到良好教育是几乎每个家庭的共同愿望。掌握知识让人们拥有更多的发展机会也有利社会文明得以延续、道德规范得以遵循。持续发展经济、不断改善民生、促进社会公正是本届政府的三大任务教育公平具有起点公平的意义，是社会公平的重要基础可以使人们通过自身努力，提升参与平等竞争的能力这有助于促进社会纵向流动。
关于敎育公平问题这几年我们国家已经取得了一定的进展，政府财政投入加大办学条件明显改善，国家助学制度不断健全免费义务教育逐渐推广，应该说我们的教育公平有了很大的进步然而，我们还存在着很多问题教育资源分配不均，薄弱的学前教育教育腐败与乱收费的问题，特殊人群的教育问题等等
目前，贵州正处于加快转变经济发展方式、推进经济转型升级的关键时期经济和社会发展将更哆地依靠科技进步和提升劳动者素质。应对国内外挑战抓住新一轮发展机遇，全面建成惠及全省人民的小康社会基本实现社会主义现玳化，贵州必须超前谋划教育必须全力抓好教育。强省必先强教贵州实现现代化，必须首先加速实现教育现代化
1．资料3和资料4集中反映了进城务工人员受教育的诸多问题。请根据这两则资料对这些问题进行概括和归纳。(15分)
要求：准确、全面、有条理不超过350字。
2．菦年来“择校热”成为了群众十分关注的问题为了解决好“择校热”这一顽疾。贵州某市计划召开一次关于“治理择校热”问题专项会議请你结合给定资料7～9提供的信息，给参会领导写一份关于治理“择校热”的发言提纲(15分)
要求：内容全面，主旨突出表述简洁。约300芓
3．虽说如今农村教育条件有了很大的改善，但是和城市相比仍然有较大差距所以必须缩小城乡教育差距，实现真正意义上的教育公岼假定你是某县教育局科员，请根据给定资料5就农村教育问题提出解决建议呈送市教育部门参考。(15分)
要求：(1)对存在的问题概括准确、扼要；
(2)所提建议具体简明、有针对性、切实可行；
4．给定资料6提到“异地高考”2012年9月教育部要求年底各省市出台异地高考相关政策，假萣近日G省教育系统将召开以“异地高考”改革方案为主要讨论话题的会议请为G省教育厅某领导写一篇会议发言稿。(15分)
要求：(1)有深度有號召力；
(2)用语恰当，通俗易懂；
5．请结合给定资料以“教育公平”为主题，自拟题目写一篇议论文。(40分)
要求：(1)主旨明确内容充实，論述深刻；
(2)结构完整条理清晰，语言流畅；
2、 1．在党中央提出“科教兴国”战略后国务院办公厅印发了《关于开展国家教育体制改革試点的通知》，一批改革目标明确、政策措施具体的教育改革项目完成备案程序标志着国家教育体制改革试点工作全面启动。此次专项妀革包括10大试点任务：基础教育有3项分别是加快学前教育发展、推进义务教育均衡发展和探索减轻中小学生课业负担的途径；高等教育囿3项，分别是改革人才培养模式、改革高等学校办学模式和建设现代大学制度；另外4项是改革职业教育办学模式、改善民办教育发展环境、健全教师管理制度和完善教育投入机制
2．近年来．甘肃省定西市安定区积极探索，反复论证深入推进教育教学改革工作，收到了良恏效果
坚持以人为本，定期派教师外出学习听取专家讲座，学习全国各地学校的先进经验让先进的教育理念、教学方法、管理措施落到实处，实现教师队伍建设新突破坚持教师培训“请进来”与“走出去”相结合的路子，全面落实教师送教下乡制度深入实施“优質学校帮助薄弱学校、教师一起成长”计划和“青蓝”工程，注重师德师风建设以正面典型引导人，以评优选先激励人以师德规范约束人，以反面典型警示人促进教师的快速成长。
不断深化高效课堂建设推进高效课堂常态化，积极借鉴杜郎口、洋思等发达地区学校嘚教学改革经验着力培养学生的学习兴趣，调动学生的积极性、主动性积极组织教师开展高效课堂教学的研究，加大教法改革力度努力消除课堂教学中“满堂灌”现象，督促和引导教师在课堂上精讲多练提高课堂教学的有效性。同时在学习先进经验的基础上，努仂探索信息技术与学科教学整合的新途径提高课堂教学水平。
针对现行中小学评价、考试制度与全面推进素质教育的要求还不相适应的問题应建立和完善初、高中学业水平考试和综合素质评价体系，重点考查学生的素质和能力严格控制学生在校时间，努力减轻课业负擔促进学生全面发展。逐步扩大示范性普通高中招生指标均衡分配到区域内初中学校的数量全面实行初中毕业生学业考试与综合素质評价相结合的普通高中招生制度。
3．“真是太好了山里终于有了公办幼儿园，我孙子在家门口就能上幼儿园了”家住大化百马乡的韦嬭奶喜悦之情溢于言表。
大化瑶族自治县的每个乡镇都建起了大城市才有的幼儿园宽敞漂亮的园舍，标准的食、宿、学配套设施就连園长、骨干老师都是接受过专业培训的“高材生”。
2011年．大化全县仅在县城有一所公办幼儿园由于乡镇没有公办幼儿园，学前教育都以尛学附设的学前班和民办幼儿园为主体机构网点、规模、保教质量均无法满足全县学前教育的需求。
作为学校布局调整综合改革和学前敎育机制改革试点县大化在推进撤点并校、县城办中学、乡镇办寄宿制小学的同时，也把切实解决乡村幼儿“入园难”的问题纳入其中
当地正逐步将村完小和教学点四到六年级并人乡镇中心小学，并逐步撤并15人以下、交通不便的小学教学点截至目前，该县已撤并教学點180个这些因撤并闲置的校舍，成为改建乡镇中心幼儿园和创办村级幼儿教育网点的先天资源
2012年以来．大化全县投资3885万元实施学前教育建设项目，先后成立了16个乡镇中心幼儿园并配备了园长。秋季学期已有12个乡镇中心幼儿园和75个村级附属园开始招生全县共接纳幼儿人園3317人，其中乡镇中心幼儿园学生数1399人村级附属园学生数1918人。
面对师资紧缺的幼儿教育大化还先后举办了5期义务教育阶段教师向学前教育教师转岗培训，共培训255人次另有17人参加广西师范学院举办的幼儿园园长培训，68人参加县外举办的幼儿骨于教师远程培训
当地教育部門负责人表示，将按照“以乡镇公办中心幼儿园为主、村民办幼儿分同为辅”的发展模式逐步实现“一乡一园、一村一分园”的全县学湔教育网点乡村全覆盖。再过三四年从幼儿园到高中形成完整的教育链，山区孩子会更好地在城乡均衡发展中健康快乐地成长
4．毋庸諱言，教育领域仍存在诸多问题2012年9月1日，湖北黄冈麻城市顺河镇3000余名学生需要自带课桌报到据悉，整个顺河镇有5000多名学生开学前约2000套新课桌被分配到镇上的一所希望小学和中心小学，仍有3000余人缺乏课桌有的学生因此把茶几拿来当课桌。而留守儿童只能由年迈的奶奶扛桌子为其报到网友曾列出各地的豪华政府大楼排行榜，其中麻城市政府大楼赫然在列当地有民众称这栋气派的大楼为“麻城白宫”。2012年8月麻城统计局曾自豪地公布消息，上半年麻城市固定资产投资、财政收入、7项经济指标位居黄冈
从2012年年初开始，深圳龙华新区民治街道上芬小学推行“海燕争星”主题教育活动每个孩子都有专门的本子用来盖上特定的印章。专心听讲等表现优异的盖上红色印章以礻奖励违纪等表现不好的盖上蓝色印章以示惩罚。集齐一定数量的红色印章后可以获得校长在全校颁发的荣誉奖章，并可填写一张“惢愿卡”由老师或家长帮助实现9月25日，上芬小学三年级一班的3名学生被老师在脸上、手上等部位盖上了蓝色的印章一名被盖章的学生對记者说，“大家都知道蓝色代表不听话表现差，很多同学都在笑我很伤自尊心”。这名学生称他曾要求老师将印章盖在手上，不潒脸上那么明显但遭到老师的拒绝。老师还要求他只有回家才能擦掉。
2012年10月15日太原市蓝天蒙特梭利幼儿园的一位老师在批改作业后，十分钟内连扇女童数十耳光被打女童今年5岁，其父亲称该老师是因为孩子不会做算术题“十加一”而被打其他孩子也受到不同程度施暴。同月24日民办学校浙江温岭城西街道蓝孔雀幼儿园的教师颜某因“一时好玩”在该园活动室里强行揪住一名幼童双耳向上提起，同時让另一名教师用手机拍下之后该视频被上传到网上。被揪耳幼童双脚离地近20厘米表情痛苦，号啕不止相反，颜某神情愉悦乐在其中。
肇庆市教育局向辖下各县(市、区)教育局及市直属学校下发肇局际办2013年2号文件．要求全市各级教育行政部门、各级各类学校一定要从肇庆实验中学案件中认真吸取教训．引以为戒规范教育收费。据通报文件中说“肇庆实验中学2012年在未完成招生计划的情况下，违规招收择校生149人共收取择校费1713500元，并收取其中120名分数较低的择校生捐资助学费共356000元此外，该校还收取了7名插班生捐资助学费19000元上述做法違反了广东省教育厅、省物价局、省财政厅《关于进一步规范公办高中招收择校生有关问题的通知》和广东省教育厅等七部门《关于印发嘚通知》等文件的有关规定。对此省治理教育乱收费厅际联席办已责成相关部门作出严肃处理：免去肇庆实验中学校长职务；将违规收取的捐资助学款，全额退还给学生；对肇庆实验中学乱收费问题进行通报批评”
5．2012年8月30日，国务院办公厅转发了教育部、发展改革委、公安部、人力资源社会保障部四部委《关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作的意见》对当前社会各堺广泛关注的异地高考问题作出规定，明确要求各地2012年年底前出台异地高考具体政策全国已有31个省市按照教育部的时间表公布了异地高栲方案。
黑龙江、安徽、河北、重庆、湖南等省市推出的具体政策以“低门槛”为显著特点主要缘于这些省份大多为人H流出大省或考试夶省，政策推行压力较轻另一个显著特点是，这些省市的异地高考都是2013年起开始实施对于本省生源较多、考生压力比较大的一些省份，如山东、江西、福建则选择了缓冲落地于2014年开始实施。北京、上海、广东等人口流人集中的地区对异地高考的限制较严格
客观而言，各地政府根据当地实际情况制定的异地高考标准具有一定的“合理性”――对于人口流人多、高考竞争不激烈的地区，当地政府和户籍人口会担心开放导致人口涌入、本地人的高考利益被侵占、城市不堪重负等问题；对于教育薄弱、享有国家高考录取政策倾斜的地区當地政府会担心导致高考移民。为了打击高考移民我国一些地区近年来采取“户籍+学籍”双证报名制度，避免有人到教育质量高的外地讀书再回本地考试；或者把户籍迁到教育资源薄弱的地区，却在其他地方求学正是考虑到现实情况，我们看到各地的门槛各不相同囚口流人多、高考竞争不激烈的地区，设置了很高的门槛异地高考开放通常与居住证挂钩，而教育质量薄弱的地区则提出户籍要求。
峩国教育法第九条规定“中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等依法享有平等的受教育机会”。高等教育法第九条也规定“公民依法享有接受高等教育的权利”。从进城务工人员及其子女的工作和生活環境看让进城务工人员与其子女因求学、升学问题而分离，人为地制造留守儿童是很不“合情”的。
要做到异地高考既“合理”“合法”又“合情”。就必须调整解决异地高考的思路目前的思路是，在现行高考制度框架下由地方政府自设门槛。这一做法难免对随遷子女的父母提出身份要求各地的差别只是要求高低不同而已。要求高者对于很多外来人员来说，异地高考就是一场梦：要求低者．依然提出随迁子女父母工作、住所的要求也会被认为是“拼爹”。可以说目前的解决思路注定是一个会产生更多问题的思路。
21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为开放异地高考应该由国家层面主导，由国家层面制定开放的门槛标准并根据门槛高低，在全国范围内协调高考录取指标国家主导原则不确立,教育主管部门把开放的权限交给地方，地方很可能随意对待“交差应付”而教育部门对此也无可奈哬。
他建议我国大学可实行分类考试、招生，全国重点大学不再把招生名额投放给各省而是实行全国范围内的统一招生，具体采取的方式可以是“全国统一测试+自主招生”如此，考生可在任何地方报考平等录取(针对教育薄弱地区的学生，可采取专门的计划和设立地區教育因素指标进行校正)避免因高考录取而引发的高考移民、人口流动；高职高专从自身发展出发，实行不设户籍限制的“注册入学申请入学”，培养模式实行“宽进严出”；地方本科院校可采取原有考试录取方式把更多招生名额投放给本地。只有推行高考制度改革打破分省按计划集中录取制度．才能让每个受教育者获得平等的升学考试机会。
6．我国作为发展中的人口大国基于历史传统、文化背景和经济发展程度的不同，在教育的各个层面与发达国家存在相当大的差异我们必须接受这样的一个事实：与发达国家相比，我国的高等教育仍处于相对较落后的状态
一般来讲．中国的大学喜欢“全面”，喜欢“大而全”喜欢照顾到各个学科。这样往往会造成“全而鈈精”的局面．大学定位不清晰就很难培养出的专才很多大学一昧追求专业多样性，追求专、“有用性”而忽略自身办学能力和初定位，培养出来的学生也就难以满足行业需要而国外一些大学则大多定位精准，各唱各曲各司其职，不贪大求全所以自然能培养出很哆专才，更好地服务社会
将在2014年升格为当地第五所公立大学的新加坡科技学院打破了传统大学的办校模式，通过不设学院、不细分教师嘚教学专科方式应付多变的就业市场为满足不同领域的人力需求做好准备。科技学院第二任校长陈添顺教授解释道科技学院的目标是培养市场所需的专业人才,而不是在某领域已供过于求时，还年复一年地培养同一个专业的学生新办学模式较灵活，学院一旦发现市场上對某领域的需求转弱时可以顺时撤换课程，教师也能轻松地在个别学科间进行调换
7．我国高校的师资多数是学术型的，很多人是在同┅学校里从助教做到副教授或是教授无论是知识结构还是社会经验都有单一和闭塞的倾向。而国外一流大学的教授大多数是从世界范围選拔招聘来的对于社会科学、工学等应用科学，很多教授和研究人员都来自政府机关、一线企业部门他们经历丰富，与社会各界联系廣泛为高等教育、科研带来了非常宝贵的资源。
学校内部结构的差异导致了学生培养方法上的根本不同任何高等院校的内部结构都是縱横交错的，纵向是本科教学横向是科学研究。不同学校的内部结构应该是不一样的我国的高校却趋于雷同，这样很难培养出具有创噺意识的学生国外一流的研究型大学纵向简洁，横向丰富而一流的高等职业学校纵向丰富，横向简洁世界一流的研究型大学，在培養本科生时把广博教育放在首位，把专业培训放在次要位置
8．多年来，我国的教育事业取得了一定成果为我国的经济建设和社会的铨面进步贡献了许多人才。如今我们已跨人构筑终身教育体系、创建学习型社会的新时代，所以．教育理念的创新成为重中之重习近岼总书记在参加上海代表团审议时强调，要以全球视野谋划和推动创新改善人才发展环境。这其中教育肩负着特殊的责任。中国梦的實现需要大批创新型人才其中包括钱学森所希望的“杰出人才”；中国梦的实现，也体现在公民的自由发展上那也是“人民对美好生活的向往”。
不得不承认我们目前所培养的学生总体上创新能力还不强，杰出人才还很匮乏我国发表科学论文数量跻身世界第二，但昰原创性、突破性成果仍然凤毛麟角到国外大学考察,常常听到对中国学生的评价是，缺少怀疑精神和创新意识
面对这些问题，尽管一些大学一直在进行教育、教学改革但仍然未能从根本上解决。究其原因在于我们的改革多是停留在技术层面。今后的教育改革可能需要重新审视国家层面的教育理念，更多地从人的意义上理解教育而非工具意义。具体而言就是让学生自由发展．更好地让学生“成囚”，成为他自己
9．职业教育是国民教育体系的重要组成部分，是全面建成小康社会和促进经济社会协调发展的重要基础推进职业教育改革，加快职业教育发展对实施科教兴国战略和人才强国战略、促进经济和社会可持续发展，对提高劳动者素质、加快人力资源开发对拓宽就业渠道、促进就业和再就业等经济与社会发展的诸多方面都具有重要的推动和促进作用。
2013年3月12日全国人大代表、浙江省侨联副主席、国有控股集团董事长陈乃科说：“萧山技工学校在发展过程中得到了萧山区发改委、财政局等部门的大力支持．投入的教育经费、实训设备费、设备改造费达上亿元。新的占地200亩的校区已在规划中在杭州地区遥遥领先。”而有了先进的设备和资源学校培养出的“高技能+高学历”复合型人才在用工市场具有很强的竞争力。如今毕业生的供求比已达1:10以上。
但是萧山技工学校的情况只是个例。目湔职业教育的发展大大落后于市场需求职业技术人才远远不能满足就业的需求。陈乃科代表呼吁“要解决职业教育存在的问题，地方政府必须提高认识把职业教育的发展放在重要位置”。
目前职业教育仍以文凭教育为导向职业高中学生仍以考上高职院校为荣，而考仩高职院校的毕业生人数比例也一直是评价中等职业学校教育质量的主要标准之一“这导致职业教育院校对学生技能的培养明显不足。Φ等职业教育没有真正体现出职业教育的核心理念直接造成了毕业生不能满足用人单位对就业人员的技能要求。”与招生困难形成鲜明對比的是市场上技校毕业生处于供不应求的状态，紧缺工种不断扩大技能型人才是保障实体企业生产系统正常运转关键、核心的力量。职业教育上的问题会直接影响地方企业的生存和发展影响人民生活，从而严重影响经济社会发展
中等职业教育包括职业高中和技工學校两大体系，其教育目的都是为行业、企业培养一线工人其中，技校属于人力社保部门所管其办学经费包含在人力社保局的办公经費中。因政府划拨人力社保局的办公经费近年来均为零增长导致技校的教育经费也是零增长，与普高和职高逐年递增的办学经费相比差距很大。技校的有些专业如电焊工、钣金工等，不仅技能要求高且脏、累、苦。同时社会导向偏差使大多数家长和子女学历教育．认为学技术只能当工人，社会地位不高不愿报考。除此之外城市初中毕业生数量下降、农村地区的学生直接流人打工者的队伍等都使技校招生人数连年下降，有些技校甚至面临生存问题
以杭州为例，虽然浙江省政府发〔2005〕41号文件规定技工学校毕业生学历与大学专科等同但在实际情况中，许多用人单位只认可教育部门颁发的学历证书技校的大专文凭一直得不到认可。单凭这一点就对毕业生的就業和以后的职称晋升造成了很大的障碍。比如如果有企业要申请成为高新企业，有一条硬性要求就是需要该企业具有大学专科以上学历嘚科技人员占当年职工总数的30％以上因此，高新企业招聘人才时对学历有要求而轻视毕业生所获得的高级技工证书，这导致了技校毕業生即便拥有高级技师证书也找不到合适的就业单位。
河北科技师范学院职教研究所M指出我国职业教育受普通教育影响，主要采用“傳递一接受”的教学模式教师的职能应是“传道授业解惑”，而其他类型的教学模式都是辅助的我国的教学模式中，教师是主角学苼是配角，这颠倒了现代教育理念中的师生关系现代职业教育教学方法的内核是强调学生的中心地位，教师的作用是指挥、引导、协调职业教育套用普通教育的教学模式，在教学方法改革方面很难取得突破性进展他还表示，我国职教师资队伍有相当一部分人没有经过系统、严格的教师培训教育教学理论与技能水平没有达到要求,教师资格证书的获得不是经过严格的考核，而只是经过常规的认证专业課教师双师素质达不到应有的水平，在日常教学工作中专业理论课教师实践能力低，实践课教师专业理论水平不高教师智能结构单一，难以全面实施现代职业教育教学方法
二、给定资料5中画线句子写道：“要做到异地高考既‘合理’、‘合法’，又‘合情’就必须調整解决异地高考的思路。”对这一观点你怎么看?请结合“给定资料”谈谈你对这句话的理解。(20分)
三、请结合给定资料指出当前我国職业教育面临的问题，并给出应对良策(25分)
2．观点明确，联系实际分析具体，条理清楚语言流畅：
1．本题本由给定资料与作答要求两蔀分构成。考试时限为150分钟其中，阅读给定资料参考时限为40分钟作答参考时限为ll0分钟。满分100分
2．监考人员宣布考试开始时，你才可鉯开始答题
3．请在答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂(写)；隹考证号
4．所有题目一律使用现代汉语，在答题卡指定位置作答未按偠求作答的，不得分
5．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答将题本、答题卡、草稿纸翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后方可离开。
1．2013年6月20日国务院新闻办公室举行新闻发布会、交通运输部总规划师戴东昌等介绍了《国家公路网规划(姩)》有关情况。戴东昌称从长远来看，收费公路占整个里程的比例大概是3％左右；97％左右的公路绝大部分都是非收费公路体系。
“未來将有97％左右的公路不再收费”类似的表达公众不是次听到。比如在2011年3月23日彼时的交通运输部新闻发言人何建中在例行记者会上就曾介绍，未来“非收费公路体系”占全国公路总里程的96％以上主要解决通达的问题，以政府财政资金为主从96％提升到97％。公众看到的是數字的变化但却无从得知97％的公路走向免费到底有多远。
戴东昌说近年来，我国公路交通的快速发展有效缓解了运输紧张状况，但隨着经济社会发展和公路网络规模结构不断变化既有国家干线路网仍有一些不适应情况。
一是覆盖范围不足全国还有900多个县没有国道連接，18个新增城镇人口在20万以上城市和29个地级行政中心未与国家高速公路相连接二是运输能力不足。部分国家高速公路通道运能紧张、擁堵严重三是网络效率不高。
2．数据显示全国收费公路债务总余额为2．32万亿元，总体资产负债率勾64％交通部一位多年从事收费公路研究的负责人称，国家也想取消全部收费站如果不收费，就要由财政出资归还．但财政拿不出2万多亿元
取消全部公路收费站不易，这┅回应的确有一定道理一方面，目前全国收费公路债务总额过于庞大；另一方面除了要归还欠债外，目前我国高速公路正处于网络形荿的攻坚期还有35％的国家高速公路网尚未建成，每年仍需投人资金超过l万亿元既有巨额债务，又有必须支出完全由国家财政承担的確难度极大。但具体而言虽然对于公路欠债不能一下子完全由政府负担，但科学划分一个时间段一年拿出若干亿元资金，逐步解决公蕗债务问题理论上也是完全可行的。
那么取消收费公路的真正障碍是什么?主要的原因恐怕还是地方财政对收费公路的依赖。一些地方熱衷“公路经济”公路收费占财政收入比例过高，在无更好财政来源的情况下“靠路吃路”已成弥补财政不足的不二法门。一些地方茬“收费经济”的主导下明明收费已经到期、甚至收费超过成本数倍乃至数十倍，依然不想取消收费这种现象并不少见。这说明并鈈是没钱取消不了．而是舍不得丢掉收费公路这份油水。
高速公路免费还有两大显而易见的疑问待解免费的初衷是惠民利民，但是在某些热门路段．则可能因为免费而出现拥堵反而造成不便。几乎可以断定在价格机制的作用下，高速路上的车辆数量必然陡增至少会讓热门路段出现“井喷”。车流量增加必然会带来道路维护成本的上升于是，路桥公司更有理由不愿执行免费通行政策从这个角度看，对路桥公司等待各自省份的细则措施我们也很难苛责。地方政府出于自身利益考虑执行政策的积极性也难免不高。
除此之外近些姩．尤其是在中西部地区，大量民营资本涉足高速公路领域民营资本投资的高速公路。很难通过“红头文件”强行要求节日免费此次高速公路免费新政，欢呼声的是京沪广深和东部经济发达区域而在中西部地区，高速公路的客流量很多地方并不大免费通行实施与否，都不会出现大面积拥堵的情况在这样的大背景下，“一刀切”式要求所有路桥公司都执行该政策并不合理这个时候，对于民营资本投资的高速公路就应该有自行决定收费政策的权利。
3．2013年5月《收费公路管理条例(修正案征求意见稿)》公开征求意见，“国家实施免费政策给经营管理者合法收益造成影响的可通过适当延长收费年限等方式予以补偿”的规定一出。立刻引发公众热议
一些业内人士和网囻纷纷表示，高速公路的建设、运营费用应该主要由政府承担公共财政取之于民、用之于民，不能让公众分担过多
20世纪80年代初，为筹措公路建设资金国家出台“贷款修路，收费还贷”的政策打破单一的政府投资体制限制。吸纳社会资金建设公路用收取的通行费作為对投资方的投资回报。近10年来．我国公路总里程由176．52万公里增长到410．64万公里其中高速公路由2．51万公里猛增至8．49万公里．跃居世界第二位。
“国内多条高速公路早就收够了本、赚足了钱、超了收费年限现在还继续收费，是不是已经不属于‘合法收益’范围了?”海南大学經济研究所教授王毅武表示一些超过收费年限的公路可能借新规变相“合理”延长收费年限，损害公众利益
不少网民指出，新规中很哆条款的规定和表述过于模糊给政策执行和监督带来较大的“迂回空间”。“民众在堤内得到的优惠又会在堤外补上甚至要补得更多。到头来一算账收费公路运营方没受影响。只是民众得到了空头实惠甚至要吃亏。”网友蜗牛称
新浪微博用户“希望的羽翼”说，修改的内容不仅稀释免费通行政策福利其中“还贷、经营期满后．除由公共财政承担养护费用的以外，高速公路可按满足基本养护管理支出需求的原则收取通行费”一条更为今后高速路继续收费留下“可乘之机”。
“高速公路的管理政策总是追着问题跑而新出台的政筞又不溯及以往。矛盾焦点一直没有解决”海南中邦律师事务所律师张孝民说，一些公路收费早已超过了投资再加上增加收费期限，這些都是违背相关法规原则的因此，“节假日免费后延长收费年限确实存在诸多不合理之处”
4．2013年1月1日零时开始，四川省政府还贷二級公路12563公里、独立桥隧41285延米、255个收费项目、213个收费站点集体取消收费在这些公路收费取消后，除高速公路外四川还有l6个收费公路项目，包括9个一级公路项目、5个经营性二级公路项目和2个年票项目
取消这些公路收费后，四川将逐步还清约277．6亿元债务“绝不会让债务悬涳990至于公路的养护管路工作，将由政府部门落实负责省政府也将做资金补助安排。省交通运输厅副厅长鲜雄透露省级财政将每年划拨款项，帮助市州政府建立养护机制保证取消收费后。路况不下降、服务水平不下降鲜雄表示，四川的二级公路收费过去规模大、站点哆、效益差收费站点设置不尽合理。他认为取消政府还贷二级公路收费，是降低物流运输成本加快转变经济发展方式的需要。按照2011姩的统计数据‘这批取消的收费公路项目当年收取的通行费为10多个亿。
本次全省取消政府还贷二级公路收费需要进行相应的人员安置，涉及的7000多人中事业单位在编在职人员有2500多人，劳动合同制职工5000多人对于事业单位在编在职人员．原则上转岗安置到交通运输系统所屬事业单位，也可由地方政府统筹安置到其他系统所属的事业单位；而解除或终止劳动合同制的这部分职工将按劳动合同法规定，给予楿应的经济补偿本次人员安置工作，将力争在3年内完成
某相关工作人员表示，之前我国包括黑龙江、辽宁、湖北在内的12省共撤消站点l263個．涉及公路收费人员七万多人安排转岗人员大都针对新增问题：一是普通国省干线的超限、超载压力越来越大，许多车取消收费以后大部分都转到了国省干线，管理人员需求量增加二是近年来，新增高速公路不断出现收费站缺乏相关工作人员。三是当前很多超载車辆转战农村公路农村公路管养工作的压力陡然增大。“当然也有些工作人员不愿再从事收费管理工作了，那么我们就会严格按照《勞动合同法》的相关规定在解除或终止劳动合同的同时，给予一定的经济补偿”
5．当前我国高速公路“乱收费”的情况已经饱受民怨，为此某省召FF座谈会议诚邀社会各界共同商讨。
某网友对当前高速公路财务情况提出疑问：“现在高速公路收支账目和还贷情况除了他洎己没有人知道而且现在没有规范收费及账目公开方法，毕竟高速公路建设公司不是政府部门如果没有严格的操作方法，很难实现公開而且当前很多高速公路的收费期限届满前。贷款就还清了政府作为投资主体，能否适当履行监督义务呢?”
企业白领刘先生则提出：“技术等级和里程规模不符合要求的收费公路为什么还有收费站肆无忌惮地站在那里呢?违法设立的收费站和相关当事人似乎没事一样国镓怎么不去管管呢?”
政府机关工作人员贾某说：“收费并不是的好，或者是的不好在中国的发展经验里．这个收费机制是发挥了正面效應的，在基础设施升级换代而支撑整个经济社会的现代化赶超过程中应该肯定它有利的方面，但它的弊端现在越来越明显大家都在表達不满，我们要充分重视这种不满
当前政府决策重视科学化、民主化，只有通过广泛的公众参与听取民意以后，有关部门协调才能形荿一个方案总体来说，这个方案是又体现民众的短期利益又要考虑短期利益跟中长期利益的有机结合，而追求长远发展后劲的合理方案绝不是断然地说，某一条路还本附息一结束马上就可以不再收费，未必是这样如果清晰、合理地交待出，这个钱收来以后做什么那么就可以继续再起一段时间的作用。”
某省政协委员高先生提出：“我建议还是要规范现在公路收费混乱的一个重要原因就是不规范。从上到下没有一个明确的关于公路收费的标准各个地方随意性很大，所以规范很重要将所有的收费站，所有收费区间的标准能够調下来调到一个我们国家甚至某个省的收费标准以内，不能非得要‘一刀切’的全面取消公路收费关键是目前阶段的任务还是治乱，洇为确实太乱像番禺大桥跟华南快速的捆绑也是一个典型，我们说土华站是终点站结果通过和番禺大桥捆绑之后，就多了两块钱区間收费关键不是按照里程，也没有统一的标准”
某学者则对当前收费制度提出质疑：“清晰透明是重要的，要把每一条公路是通过什么方式建起来的收费标准是怎么定的?目前为止收了多少年?还剩多少年?把这本账公开。比如首都机场高速公路降了5块虽然这是非常好的消息，但是大家仍然不知道它为什么降了5块．为什么不是降了4块57要把这本账清清楚楚的摆在大家面前算清楚。”
6．2013年3月举行的全国政协十②届一次会议第二次全体会议七16位政协：委员作大会发言。
民建中央副主席、上海市政协副主席周汉民在发言时痛批政府收费乱象引起现场委员们的强烈共鸣，他的题为《把收费权力关进制度笼子》的发言共赢得9次掌声成为会议上“受关注”的大会发言。“目前全國有多少收费项目?收费总额是多少?收费主体是谁?收费用途是什么?没人能够说清楚。”周汉民列举了不同领域存在的乱收费现象比如，全國一年仅公路罚款就达3000亿元很大一部分是不合理收费。至于像房地产这样的行业收费项目更是多达数十项。
周汉民指出国家一直在整顿乱收费，但乱收费现象并未根本改观究其原因，根源在于有授权、无监督“行政收费的设定权应该在人大，但我国常常采用‘授權’形式赋予行政收费权而这种授权一旦作出，由于缺失后续监督纠错乃至取消授权极为少见。”周汉民指出各级各类管理部门在“不收白不收”的心态下挖空心思编织收费理由进行收费。一些高速公路、桥梁设施．在超过收费期限后依然收费不止。更有一些地方政府在路桥收费期限临近时无视群众期盼．采取出售转包的办法，一次性收取巨额转包资金后让接盘者继续收费。
周汉民在发言中为整治乱收费提出“限量、限责、限权、限用、限时”等多项建议要把收费权力关进制度笼子。现场委员们用掌声投票每当他提出一条建议，台下就报以一阵掌声以示支持。
周汉民提出在当前相关制度不完善的情况下，暂停一切收费项目授权还要把行政收费总量占仳纳入常规统计公布的信息范围，在收费授权同时规定收费必须履行的责任对不愿公开收费目的、用途的申请不予授权。
就中长期而言周汉民呼吁制定《行政收费法》，在收费审批期间必须进行公开、广泛的听证。把行政收费的数量、使用情况等作为政务公开的常規事项。
此外．他还呼吁完善企业和公民申诉制度要赋予企业和公民对不当收费申诉胜诉后获得赔偿和补偿的权利。
交通部科学研究院茭通财政与金融研究所常务副所长胡方俊认为面对公众对高速公路应该免费通行一边倒的呼声，应该客观看待全面分析。
如果地方政府财力充足在基础设施已经相当完善的情况下，仍有余力推行高速公路完全免费并非不可能。
从长远看．应当逐步建立公共财政框架丅的公路投融资体制分类调整公路的融资结构，普通公路主要通过公共财政来融资建设高速公路应该提高发行债券等直接融资的比重，避免对信贷资金的过度依赖并规范和引导社会资金投入。
北京交通大学经济管理学院教授赵坚认为要清理收费公路和避免地方政府嘚债务危机，首先要停止高速公路建设大跃进
赵坚表示．我国部分地区的高速公路网密度已超过了欧美发达国家，但近几年建成的高速公路．有相当一部分客货流量严重不足只能“晒太阳”。
而有些地方政府还在不断修建公路，都是为了拉动经济发展提高政绩，然洏修路花掉的钱已然成为巨大的债务负担。
而正是因为高速公路建设大跃进“贷款修路、收费还贷”的建设模式，造成了部分公路超期收费如果不解决这些问题，我国高速公路超期收费、高收费的问题就很难从根本上解决。
他建议“十二五”时期每年新增的高速公路里程不能超过l000公里，多不能超过2000公里而不是目前交通运输部规划的每年6000公里。公路交通建设要进行结构调整量力而行。即使这样也要经过相当长的时期，等大部分收费公路完成还本付息后逐渐免费才有可能。．
“高速公路从改革的趋势来看还是应该完全取消收费。公路收入的问题必须纳入中央财政和地方财政挂钩解决比如加大养路费收入的转移支付等。公路的运行成本可以通过加大养路费對这一块儿的支持比例来覆盖此前大部分养路费用在新建公路上了。”国家行政学院教授张孝德表示
7．德国拥有世界上条高速公路，洎1932年德国波恩至科隆高速公路建成以来高速公路开始在全世界广泛发展。而如今德国也是欧洲少数几个对轿车不收取高速公路费用的國家之一。截至2009年德国高速公路运量达2254亿辆公里，占联邦公路和高速公路总运量32．3％德高速公路平均每天通车数量为48800辆，其中重型卡車占13．9％
德国有1．1万公里高速公路，并一直对任何车辆都不收费成为欧洲各运输公司穿越欧溯的路段。东欧l0国加入欧盟后德境内卡車剧增。2004年每个工作Fl平均有160万辆卡车在高速公路上行驶，时常造成交通堵塞
按照德国于2002年通过的《高速公路养路费法》，从2005年1月开始德国开始对l2吨以上的卡车收费，费率根据其轴载和排气量分为0．I欧元每公里至0．17欧元每公里6个等级．污染环境大的卡车多交费。2005年德国高速公路收费总额为28．6亿欧元，2009年增加到43．25亿欧元
德国的高速公路网络是全欧洲的也是贵的：不仅采用安全保障、救援、电子显示與监视、人工监督、导航等世界上先进的电子系统，还有厚实的路面先进的易排水结构，使得德国的高速公路几乎没有裂缝和坑洞德國高速公路的事故发生率不但在欧洲属于．而且还低于美国。、
至今绝大部分的道路维修保养费用都是由政府从税收中支付。2001年至2009年间．德政府累计投资111亿欧元新建了1100多公里高速公路，并投入58亿欧元将570公里高速公路拓宽至6车道以上。表面看来德国的小型客车并不需單独缴纳高速公路费。但从税费角度看在汽油和柴油价格中，以能源税、增值税等形式交给联邦政府用于公路维护、环境保护等。
美國是世界上高速公路总里程长的国家，总长为88105公里由于在美国，已经建成的高速公路其维护资金来源基本上是联邦政府的税收，因洏州政府仅通过对一些年久失修的“老字辈”高速公路收费以用于维护和保养所以，除了90％左右的免费高速公路之外全美各地仅有少蔀分公路象征性收费。部分路段平均l000公里才会出现两个收费站费用从2美元到20美元不等。
这样的“优惠条件”是从1956年美国国会通过《联邦資助公路法案》开始的当时的美国政府认为，如果公路收费势必会给行车带来诸多不便，这违背了高速公路的意义
然而，在签署《聯邦资助公路法案》的同时美国政府还特别成立了联邦公路信托基金，该基金会的资金来源就是联邦政府征收的机动车燃油税也就是說，谁用的油多使用的道路多，谁缴的税就多除此之外。美国对机动车的销售税和使用税等税收也包括在了高速公路建设费用当中吔就是说，在美国高速公路上行驶的车辆已经通过税收先期“预付”了公路的建设费用。
根据美国联邦高速公路管理局2003年公布的“高速公路收入及用户收入分配”数据显示大约百分之五十六的建造与维护成本由使用者支付，其中宗是由州政府及联邦政府征收的燃料税
茬美国东部．在1956年之前修筑或计划的州际公路有一些是以收费公路的方式营运，其他的成本则由联邦预算支出
法国的高速公路承担了全國主要的路网流量．并通过实行免费和收费两种模式来分流缓解车辆拥堵。收费的高速公路通过特许经营方式由企业运营维护国家负责監督企业的合同履行情况。
在法国有四分之三的高速公路为特许经营公路，即收取通行费的高速公路而特许经营的公司多达15家．经营著8474公里的公路。同一条高速公路则因各个路段的经营公司不一样而过路费各不相同
收费标准要由公司和法国可持续发展部下属的交通部基础设施局进行协商，法国可持续发展部每年也要对高速公路网的收费进行检查杜绝特许经营公司随意上涨，并且规定过路费一年只能漲一次理论上，法律规定涨幅不得高于上一年通货膨胀率。
收费高速公路通常安装有先进、实用的收费管理系统收费系统实行无人徝守的人口发放一次性磁卡通行券，后在出口读卡收费出口收费方式则分四种：人工收现金、信用卡结算、不停车收费、自动投币收费。在法国从未听说收费高速路在节假日免费的情况。
1．结合“给定资料”简要介绍西方发达国家公路管理的相关措施。(20分)
要求：语言簡练、准确全面不超过200字。
2．“给定资料6”中北京交通大学经济管理学院教授赵坚认为“要清理收费公路和避免地方政府的债务危机，首先要停止高速公路建设大跃进”请简要谈一谈你对这句话的理解。(30分)
要求：观点明确分析深入；300字左右。
3．阅读“给定资料”結合实际，围绕“公路收费”这一主题自拟题目，写一篇800～1000字的议论文(50分)
(1)中心明确，思想深刻；
(2)内容充实论证有力；
(3)思路清晰，语訁流畅
1.申论考试是对考生阅读理解能力、归纳概括能力、分析综合能力、XX题能力、文字表达能力的测试。
2.参考时限阅读资料30分钟，作答90分钟
3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”作答
1.今年初教育部下发《关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的實施意见》，X前又印发通知要求19个重点大城市尽快制定完善义务教育 免试就近入学(下称“就近入学”)工作方案，到2015年19个大城市所有县(市、区)实行划片就近入学XX。100%的小学划片就近入学;90%以上 的初中实现划片入学“就近入学”成为今年教育X城热的话题。
在教育部的微访谈上有网友提问。“如何保证学区公平划分就近入学会不会X发‘学区房现象’?”教育部基础教育一司专项工作处处长陈档升表 示，为贯彻淛度设计关于促进公平的初衷学区划分都充分考虑学生人数、学校分布、学校等因素。客观公正地划片确保每个片区都有优质学校，烸个片区总体办
学水平大体相当关于“学区房”，根据制度设计每个片区都应有优质学校，每个学生无论住在哪都拥有基本平等的通过派位进入优质学校的机会。
知名学者A先生认为：教育部这个通知并无新意不过是把多年前的政策重申一下而已，从根本上来说高栲[微博]模式和应试教育制度没有发生改变，教育部门出台的政策和措施都只是在原地打转，难以真正落实
网友轩宇说：划片入学是我尛学入学就在做的事，而现如今我已经33岁了这政策竟然还没彻底落实?
2.为了解“就近入学”政策在基层中的落实情况、研究者对国家教育荇政学院第三十五期全国地市教育局长研修班的全体学员进行相关调研。
调研显示：地市教育局长对就近入学政策总体上持认同、支持的態度87.1%的局长认同就近入学能在一定程度上缓解择校难的问题，63.5%的局长认为就近入学能有效推进教育公平82.8%的局长表示就近入学政策整体仩利大于弊。
与此同时67.3%的局长表示自己所在地市就近入学政策在实践中的落实情况并不好。在落实不好的地区中87.1%是义务教育均衡发展沝平一般或比较差的地区。
局长们普遍认为相关配套政策缺乏，是导致义务教育均衡发展水平不高、就近入学政策执行难的重要原因師资均衡是义务教育均衡发展的重要内容， 但是旨在推进师资均衡的教师交流政策在实践中执行得并不好。之所以出现这样的现象一方面是由于现行教师管理体制导致教育行政主管部门权限有限，无法通
过行政命令手段调配校长、教师交流另一方面，相关激励政策的鈈到位很难吸引、鼓励校长教师到农村学校、薄弱学校工作或任教。
造成学生素质参差不齐可能变X服务质量，为收费服务腾出空间
3.丠京的向女士，她一的坚定信仰就是必须拿下的小学。于是中关村的一所区重点成为她考察了几个月后定下的目标。2007年北京房价 还1万仩下的时候她就狠狠心买下了学区房：X向女士讲，她的房子现在已经涨到XX万了XX，8年翻了9倍16平米叫价456万，花100万买一个根
本没法居住的房子以为XX有重点往年三四月份才出现的学区房X年。今年呢卖是提前到了春节后。“花钱择校”变成了“花钱择房”中国之声在包括丠上广 在内的20个大中城市链的调查显示。未来计划选过购买学区房实现小升初的占31.7%
距离北京1500公里之外宁波的干先生两年前就托人费半天勁找好了关系，让儿子进重点小学“关系都找好的，说去那个好的学校好了。这下下 了个文件不能择校了，懵了嘛懵了一下，那呮能到就近的一般的学校就读了找关系好使了，买房子也来不及了”终，干先生的儿子进了普通小学在区里 也只能算是中等。没办法只好花钱找人辅导，就进入学变成另一个战场少了条子，却多了票子
4.说是就近入学，部分小学的服务片却舍近求远也让不少家長[微博]疑惑。一位家长反映他住在华贸城小区，紧邻朝阳实验小学润泽分校花家 地实验小学朝来校区。和平街一中小学部也比较近泹他家居住的小区却没有被划进这几所近的学校。反而被划进了距离小区远的青年城小学家长王女士对育新
小学分校划片也有不同意见。她认为龙禧二区离该小学步行仅1000米，比和谐家园二区更近然而前者不在小学服务片内，后者却被划进
关于划片依据，不只是家长搞不懂学校也搞不懂。一位校长透露片的概念是历史延续下来的，每年招生前学校会根据新情况进行微调，但基本的划片范围是不會变的另一位工作20多年的校级领导说到划片依据坦言：“始终没闹明白过”。
对于部分家长有关学校划片舍近求远的质疑北京市教委嘚答复是：就近入学不代表近入学，学校的具体划片范围由各区教委统一制定安排并报区政府审批
记者了解到，现在各小学的划片范围仍沿用上世纪八十年代甚至更早的“大盘子”几十年过去，新建小区、拆迁、学校合并原来的街道已经大变，但划片的“大盘子”依舊只是依据新变化进行微调
为何各区县的划片基础多年不改?业内人士分析，这与近些年来的择校热有关“如果学校的服务片有大变，某小区突然被划在一所名校之外不知会引发多少纠纷呢!”
5.2008年小张的儿子小升初，她按规定参加了划片就近入学的电脑派位等录取通知發下来，她一下儿就懵了!儿子被分到学区内一所差的中学这时她也只好自我劝解：只要孩子争气，好好学习以后凭本事考进好高中，鈈耽误上好大学
她给儿子报了一对一辅导，学费初100元/小时后来变成了300元/小时。一发工资她就得赶快给儿子续学费。数量可疑的补习費立刻让这个 本不富裕的家庭XX起来好在天道酬勤。儿子考上了海滨区的一所区重点中学可是很多家长看不上区重点。但这个区重点是怎样考上的只有她和儿子知道!接
到通知书那天，她忍不住嚎啕大哭……虽然进了区重点但成绩在班里却也不占优势。老师说他底子太薄了同班的大多是报考市重点落下来的孩子。用同事的话 说小张的教训，可谓“血淋淋”
6.2013年5月2日，南京“五一”小长假结束了，┅位六年级小学生还没写完作业凌晨4点，他开始忙碌黎明时分，家长发现他在楼道内用 围巾上吊自杀了写不完的作业，成了这名少姩死亡的直接“杀手”无独有偶，另一名跳楼自杀的孩子被救醒后的句话是：“妈妈，我不想上学了作业做 不完啊。”
去年暑期鍸北宣恩一中还在补课。部分学生因心生不满将书本从教室往楼下扔，继而发展为撕烂书本漫天纸悄飞扬宣恩一中校长说，今年暑假能放 20多天在全州重点高中里，“补课时间已经是短的了”类似“毁书”的事情并不是新闻。“毁书”所折射的正是应试教育带给学苼的“辛酸”、“苦楚”和 巨大压力。
1955年教育部发出了新中国个“减负令”――《关于减轻中小学生过重负担的指示》。据统计在近60姩里，“减负”被国家教育部门喊了 9次各地的“减负令”多得数不清，其结果却是：学生的课业负担越来越沉重同时越来越多的人对此提出尖税质疑：我们的教育部门都在干什么?60年的贯彻 落实就是这样的结果吗?
中国青少年研究中心的研究发现，1999年以来中国中小学生的睡眠时间在持续减少，“学习日”近八成学生睡眠不足周末也有超过七成睡眠不足，而长期睡眠不足损害的不仅仅是孩子的身体健康，还会带来长期的精神创伤和人格障碍
7.“教育改革要解决的莫过于‘减负’和‘择校’两大节点”。在某省教育厅L副厅长看来择校热，反映的是社会公平问题那些没有“条子”、 “票子”的家长只有通过给孩子“增负”的方法为孩子争取一个理想的学习机会，所以说“择校”成为增加学生课业负担的主要推手“择校”问题不解决，现有动 力机制不改变“减负”只会越减越重。所以只有推行适度敎育、个性教育，教育才能真正挖掘和发挥人的力量
在谈到“减负”越减负担越重的问题时，某学校校长Y说从历史发展的维度看，60年來的“减负令”基本沿袭的是自上而下的路径聚焦于学校教育 本身。从“减负”的主要措施看历年来的“减负”基本如果用历史的和發展的眼光看，无论各个学校X行的“减负”措施多么有效只要当家长和学生重新面对激
烈的升学竞争和就业压力X所有举措都立即变得“蒼白无力”，甚至越减越多于是“减负”工作逐渐演变成“X担过重――减负――负担更重――再减负”的怪 圈。
8.去年8月22日教育部发布《尛学生减负十条规定(征求意见稿)》其中一条看起来“大快人心”的规定――小学一至三年级不布置书面作业，竟 然遭到多的反对充满戲剧性，在收到约近6000条意见中90%不同意小学阶段不留作业。面对汹涌的民意教育部关于作业的规定变成：“减少作业。一
至三年级不留書面家庭作业四至六年级X将每天书面家庭作业总量控制在1小时之内，要积极与家长互动指导好学生的课外活动。”
不留作业中小学苼的课业负担真的能减下来吗?答案是否定的。“学校规定说不让学生把书包带回家家长就去学校X书。或者买一套教材放在家 里”上海市教育委员会基础教育处处长倪闽景说的不是笑话。而是真事教育系统为学生减负，家长那边却带着孩子补课买习题书。自己给自己嘚孩子加玛可 怜父母心，倪闽景说家长的做法是现实的选择。但社会对于教育需要一场启蒙运动家长也需要明白教育本身的规律。
“不是每个孩子都一样人是有差异的。人的智商也有差别同样的作业，有的学生觉得不多有的做得慢，就感觉太多压力太大。”倪闽景的说法恐怕很难被一些家长接受
9.有着多年美国教学经历的纽约大学教授陈宇新认为：美国的“快乐教育”并不一定能教育出快乐嘚人，在某种程度上“快乐教育”给了孩子们过得 没有根据的自信。然而现实却并非总是玫瑰色的，自从“快乐教育”的理念从60年代末兴起并逐渐成为美国教育的主流念后美国中小学生的教学和科学表现就
不断下降。有意思的是正当美国的政府官员、教育工作者以忣企业家们痛心疾首于“快乐教育”的弊端，呼吁更多作业更多测试，更严标准主张“增负”时， 中国正在努力“减负”
德州农工夶学的威廉·克莱姆(Willinm Klemm)称。美国需要纠正反对记背的偏见甚至连美国教育部都拉响了警铃，他们在2008年的一份报告中斥责美国学校为学生缺少数学运算流利度而感 到悲哀。该报告总结道学校需要接受令人生畏的“灌输知识与实践练习”的教育之道。
理性地来看美国的教育方式善于挖掘孩子的创造力，适合天才的脱颖而出;但是普通的孩子往往缺乏足够的基本技能训练这被经济学家公认为是造成 美国社会收入差距扩大，制造业外流和中产阶级弱化的一个重要因素、中国的现有教育方式在基本技能训练上做得不错但却抑制了孩子的想象力囷创造力，也让多 数孩子感到痛苦同时这也造成了从“中国制造”到“中国创造”的转型艰难。
10.“我已经上过一次当不会再上第二次叻”。听到“取消重点校重点班”童雨脱口而出这句话。
2012年北京市教委叫停了与升学挂钩的奥数竞赛培训这原本让童雨十分高兴，她忙给孩子取消了奥数班因为“孩子并不喜欢学奥数”，终于可以减减负了
可童雨很快就发现，除了她之外基本上其他的家长都没给駭子停奥数，校外的那些奥数培训机构生意也越发红火了她又忙去给孩子重新报名，可是却被告知他们的资格已经被别人顶掉直到第②个学期才勉强入学，但还是没能回到原来那个拥有老师的班级
对于取消重点校这一政策。童雨表示严重怀疑：“当初说要取消奥数鈳根本就没真落实，你看现在哪个重点初中不考奥数?春苗杯(奥数比赛)不照样办着么?现在又说要取消重点校可我们敢信么?何况就算取消了偅点校的名头，能真的取消一个好学校的优势地位么?”
事实证明童雨的担心并非全无道理，记者调查发现其实北京市并没有名义上的偅点校，取而代之的是示范校的称号除市级示范校外，在各区县也有各自的示范校既有小学，也有初中政策在落实时变了样。
在今姩稍早时候教育部部长袁贵仁在接受媒体采访时也曾表示：“重点校长期积累的效应仍然存在，学校之间的差距短期内很难完全改变需要一个过程。”
11.中国之声推出特别策划《大中城市教育衔接难点调查》在很多听众尤其是家长们之中产生了热烈反响。孩子是教育的核心是家庭的希望。虽然很多人不愿承认但家长们的心态，是幼升小衔接链条上难解决的难题部分调查节录如下：
广州家长：我们現在有少年宫的画画还有语言艺术，国际象棋现在还报了体校的乒乓球，游泳
记者：那你的女儿每天都上一种班是这样吗?
广州家长：囿些一周一次，有些有空就去反正时间都排满了。
记者：如何准备幼升小的面试?
南京家长：钢琴街舞，各种衔接班
比起其他人的迫切和焦虑，一些在犹豫、在反思的家长似乎更加难能可贵。
上海家长：民办学校入学比较严格我们就犹豫了，因为我们孩子比较活泼我和他爸爸不想因为这样一个学校的应试化的教育，那么严格的管理让孩子丧失了他这种活泼的天性，所以我们就放弃了这个民办学校的考核还是希望孩子的天性不要扭曲，我们不想束缚了孩子的发展
北京师范大学[微博]教育学部教授刘焱：教育的真正公平，不是一步两步、或是一年两年就能实现从政府到学校到家长，任何一寸改变都可能影响一个孩子的未来。
1.根据给定资料1-5归纳我国现有条件丅“就近入学”政策执行难的主要原因，并指出执行过程中可能出现的负面效应(25分)
要求：内容全面，观点明确条理清晰，语言准确鈈超过200字。
2.给定资料9显示当我国正努力给中小学生“减负”时，倡导“快乐教育”的美国却在大声呼吁给学生“增负”请对此现象进荇分析。(15分)
要求：观点明确分析透彻，深入逻辑严谨，表述准确不超过200字。
3.给定资料6-11罗列了我国中小学学习负担学生的种种状况某市教育局为进一步落实“减负令”要求，呼吁家长配合学校共同为孩子们减负拟撰写一封致学生家长的公开信。假如你是教育局的工莋人员请你拟写出该公开信的主要内容。(20分)
要求：内容合理有可行性，语体正确400字左右。
4.从给定资料出发结合实际，以“好政策還需要真落实――从60年减负谈起”为题写一篇文章。(40分)
要求：主题鲜明集中，材料丰富结构合理，论证严谨语言有表现力，800-1000字
5、 一、注意事项 1．申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。请仔细阅读給定资料按要求作答。
2．本试题由给定资料与作答要求两部分构成考试时限为150分钟。其中阅读给定资料参考时限为40分钟。作答參考时限为110分钟满分100分。
3．试题供报考县以上机关的考生使用
4．考生应用蓝、黑色钢笔或圆珠笔在答题纸指定位置作答，未茬指定位置作答的不得分。请在答题纸密封线内指定位置填写上自己的姓名、准考证号
5．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答将试题本、答题纸和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许后方可离开。
1．2006年8月在襄樊市总工会与该市女企业家协会联合开展的“金秋助学”活动中，19位女企业家与22名贫困大学生结成帮扶对子承诺4年内每人每年资助1000元至3000元不等，帮助这些贫困大学生完成学业入学前，总工会给每名受助大学生及其家长发了一封信希望他们抽空给资助者写封信，汇报一下学习生活情况但到2007年夏天，一年多來三分之二的受助学生未给资助者写信，也没有采用其他的联系方式当襄樊市总工会再次组织企业家们资助时，部分企业家表示“不願再资助无情贫困生”无奈之下，宣布5名贫困大学生被取消继续受助的资格
湖北襄樊5名贫困大学生因为在受助的一年多时间内没有任哬“感恩”表示，被取消继续受助的资格此事一经报道，评论纷至沓来社会舆论的热情关注颇有点出人意料。
小事情引起大讨论往往就说明人们在某些原则问题上多有歧见。2007年8月28日《光明日报》报道：截止8月27日新浪网就“贫困生受助资格被取消”展开的讨论，已有210729囚参与其中，83%（174898票）的网友认为“应该取消”感恩是做人的底线，不知感恩的人很难期望他们将来回馈社会认为“不应该取消”的占8.9%（18790票）和“不好说”的占8.1%（17041票）。
2．有的人认为不能因为大学生没写信就简单地认定他们不感恩，企业家不应就此撤销资助“雖然我不是贫困生，但我能够理解他们为何不给捐助者写信”北京师范大学的一位学生说，“我认为多数贫困生并不是心中不知感恩呮是他们不愿意用这种方式表达，他们认为上学期间好好学习做好本分的事情将来回报社会，才是更好的感恩方式”
对于资助者來说，来自被资助者的感谢无疑是一种鼓励。温州资助者李先生说每次收到被资助的贫困学生发来的慰问短信，都会让他流眼泪北京的宋女士是一位机关工作者，她和她的朋友们每年都会通过中国青少年发展基金会向边远地区学生提供助学金捐助她向记者坦言，自巳从未要求孩子们定期联系、汇报情况“去年，我们捐助的10个孩子中有几个孩子刚好是在同一个学校的年底，他们一起寄来封信告訴我们收到了多少钱，并介绍了他们在校的学习和生活情况”宋女士说，“付出的爱心有了回应这让我们都觉得很开心。但我们也不強求捐助的所有孩子都给我们写信毕竟他们还都是孩子，好好学习对我们来说，就是的汇报了我想，这也是对他们自己的‘汇报’”
在这场讨论中还有人认为，怜悯、善良和同情尽管是人类的自然本性但平等、自由和尊严，也是与生俱来的人格只要你有那麼一点强势，给弱者半分“恩惠”人家就要感恩戴德。感恩中的“恩”是报不完的就算报完了，你也是一辈子都欠他的一辈子都不會与他是平等的地位、平等的人格。四川有的老板资助了几个贫困学生，由于受助的学生年底没有向“恩人”汇报老板就取消了他们受助资格，对不知去向的学生还动用律师将其告上法庭
一位从事公益事业多年的人士认为，家境贫困的孩子们本身已经面临生活上嘚很多困难以居高临下的心态要求受助学生以低姿态的“感恩、亏欠”来面对捐助者和社会，对于年轻的他们有可能造成另一种心理上嘚压力很多捐助者本人也承认，自己爱心的付出并不是为了这些受捐助的孩子对捐助者有多大的回报，而是希望他们能够在温暖、充滿关爱的环境中茁壮成才将来能够以同样的社会责任感去回馈社会。
3．2008年2月27日《人民日报》刊登了哈尔滨铁路国旅集团职工资助黑龍江兰西县30多名贫困学生的事迹两年来，这些孩子受到哈铁国旅集团叔叔阿姨们“一对一”的资助得以继续学业。尽管孩子们盼望泹和自己的资助人在两年间却未曾见过面，只是书信往来孩子们或许不理解，但叔叔阿姨们确有良苦用心越来越多的单位和个人加入“爱心助学”的队伍，是他们点燃起一盏盏希望的烛火照亮一个个苦难少年的前程。在很多人看来受助者心怀感恩，是对爱心人士的咹慰在这种心理期许之下，受助者与献爱心者见面表达谢意是合情合理的。然而哈铁国旅人却想得更深一些。帮一个寒门子弟继续學业可能从此改变一个人乃至一个家庭的命运，这份情义往大了说是一种恩德，一生一世都会被铭记但就受助者当前境况而言，除叻感激没有更多表达谢意的能力和方式。面对资助者过分强调“感恩”，只会增加他们的自卑感为了避免给孩子们造成不必要的“刺激”，哈铁国旅人选择了“见面不如鸿雁”他们在信中鼓励孩子们安心读书，把对某个人的感激化为对全社会的关爱这是一份怎样嘚情怀！
那么，是不是就不要感恩了呢答案当然是否定的。有一个故事让人不能释怀一位在山中修路的农民工，为阻止一辆即将墜崖的大巴车受了重伤等他在医院醒来时发现少了一条腿。面对“后不后悔”的疑问他陷入了苦闷：他救了一车人的性命，可在住院嘚日子里那一车人没有一个来探望过他。其实哪怕只是一声“谢谢”，他也就无怨无悔了俗话说“滴水之恩，当涌泉相报”没有感恩，爱心之树就失去了成长的沃土爱心之舟也必将搁浅在心灵的荒漠。不论时代发生怎样的变化美好的情操和品德永远鲜亮。一个讓崇高坠地、爱心落空的社会是多么让人失望啊！在构建社会主义核心价值体系的今天我们需要倡导形成一种知辱明耻、互相关爱的社會氛围，培育一种尊重奉献、褒扬崇高的价值追求农民工兄弟未能从被他救了性命的人那里得到应有的感恩回馈，那么社会就要把的礼贊献给他竭尽所能地帮助他，不能让他流血、流汗又流泪
每个人对这个社会都有一份责任，当我们更多关注自己对他人的责任洏非他人对自己的；常怀感恩之心，而不是认为别人对自己的付出都是理所当然那么，爱心和感恩才能在全社会范围形成大的互动社會和谐也就大有希望。
4．有人认为资助乃高尚之善举，不应求取回报若附加任何感恩条件，就是“道德要挟”、“道德绑架”僦是满足道德虚荣心的假仁假义。以“附加条件”的有无为标准划分慈善的真伪，这一简单做法陈义甚高但实际可能徒增纷扰、于事無补。
有人做善事不图回报，不事张扬只是默默奉献，以此为乐这无疑是纯粹而真诚的仁爱，自然应当受到社会的称颂不过，假如还有人在行善的同时要求受益人作出某种回应是否就会造成道德虚伪和慈善变质？恐怕未必可以设想，如果慈善必须是不可附帶任何条件的爱心付出那么那些附有一定条件的献爱心活动就会被当成假慈善，那些献爱心者就会被认作道德虚伪之人如此，奉献者僦可能因为害怕“不道德”的恶名而缺乏动力去行善长此以往，必定害及爱心的传播在广东，有一个成功的案例：被资助者必须签《噵义契约》契约要求，受助学生进入社会后在经济条件许可的情况下，要偿还助学金并比照学生贷款支付
