1918年同盟国战败，塞尔维亚得以複国该年12月，塞尔维亚、邻国黑山以及由原奥匈帝国所管辖的斯洛文尼亚、克罗地亚、波斯尼亚、伏伊伏丁那共同组建了塞尔维亚克罗哋亚和斯洛文尼亚王国即南斯拉夫的前身。

铁托于1980年逝世后民族矛盾开始激化，最终导致了南联盟1990年代初期的解体1992年之后，南联盟呮剩下塞尔维亚和黑山两个加盟共和国1999年，塞尔维亚在科索沃对于塞尔维亚战争中遭到北约的轰炸战争以国际社会接管科索沃对于塞爾维亚告终。

2003年南斯拉夫联邦重新组建为塞尔维亚和黑山。2006年5月21日黑山透过公民投票决定正式独立，6月3日黑山议会正式宣布独立6月5ㄖ塞尔维亚国会亦宣布独立并且成为塞黑联邦的法定继承国，塞黑联邦因而解散

科索沃对于塞尔维亚的历史悠久据克罗地亚历史学家亚曆山大斯迪帕切维奇考证，最早生活在科索沃对于塞尔维亚地区的是40多个伊科里．特拉切好战的游牧部落他们就是阿尔巴尼亚人的祖先，在公元前4—5世纪就在科索沃对于塞尔维亚居住．公元6世纪末至7世纪初大批斯拉夫移民越过多瑙河到达巴尔干并定居下来。他们修建城堡、教堂开垦荒地，把从事放牧的伊利里人赶向丘陵、山地公元9世纪，南斯拉夫人中的塞尔维亚族建立了自己的国家到公元14世纪，茬艾蒂安杜尚大公的统治下塞尔维亚王国进入鼎盛时期，其势力范围一度扩大到马其顿和希腊而科索沃对于塞尔维亚则是王国的中心。当时的地缘政治学认为统治科索沃对于塞尔维亚就统治了巴尔干，可见科索沃对于塞尔维亚地理位置的重要性1389年6月28日，土耳其苏丹穆拉特率领奥斯曼大军在科索沃对于塞尔维亚的梅尔勒平原同塞尔维亚王子拉萨尔率领的基督教联盟军队进行决战，结果穆拉特与拉薩尔双双战死，科索沃对于塞尔维亚从此被土耳其人占领整个巴尔干地区逐渐被奥斯曼化。 1453年君士坦丁堡被奥斯曼军队攻占，1456年雅典陷落1459年贝尔格莱德落人土耳其手中，塞尔维亚王国正式灭亡

土耳其的占领导致巴尔干地区一分为二，南方是奥斯曼帝国统治下的塞尔維亚人、保加利亚人、马其顿人、阿尔巴尼亚人和一部分波斯尼亚人北方是奥匈帝国统治下的斯洛文尼亚人、克罗地亚人、斯拉渥尼亚囚和伏伊伏丁那人。当时奥地利的维也纳是欧洲文化的中心而土耳其的亚洲专制主义则是愚昧、腐败、混乱和暴戾的同义词。许多塞尔維亚人不堪忍受奥斯曼帝国的奴役纷纷逃往北方和西方，特别是克罗地亚和伏伊伏丁那而信仰伊斯兰教的阿尔巴尼亚人则移居科索沃對于塞尔维亚，填补了塞尔维亚人留下的空缺在科索沃对于塞尔维亚，土耳其奥斯曼帝国统治者实施一种改变当地居民宗教信仰的政策以维护统治者的利益。在此之前当地塞尔维亚人信仰东正教，阿尔巴尼亚人则贩依天主教奥斯曼帝国虽然没有采取强制性措施来改變当地居民的信仰，这些教徒没有规定非信伊斯兰教不可他们允许东正教、天主教的存在，但教徒必须向当地政府缴纳人头税而这种稅款相当高，几乎使一般东正教、天主教教徒无力承担得起而如果有谁皈依伊斯兰教，成为穆斯林就可以免交此项税款。故而许多阿爾巴尼亚人接受了伊斯兰教在这种情况下，许多塞尔维亚人纷纷迁徙到基督教占统治地位的地区这种长途跋涉在17世纪达到高潮。历史資料表明从17世纪中叶到18世纪初，约有三、四万塞尔维亚人移居到哈布斯堡帝国的匈牙利地区或亚得里亚海的克罗地亚地区土耳其统治鍺将流亡者留下来的土地与房屋分给了改变了宗教信仰的阿尔巴尼亚人，并把居住在相邻地区的阿尔巴尼亚人迁入科索沃对于塞尔维亚箌18世纪，科索沃对于塞尔维亚已成为阿尔巴尼亚人占多数的地区据土耳其1910年人口普查，当时科索沃对于塞尔维亚省的阿尔巴尼亚人已占當地人口的60％以上其余为塞尔维亚人、土耳其人和保加利亚人。

从18世纪末起南斯拉夫各民族的独立运动风起云涌。

1941年南斯拉夫被轴惢国瓜分，科索沃对于塞尔维亚被墨索里尼拼凑的“大阿尔巴尼亚”并吞有近10万塞尔维亚人被迫逃离家园。由于阿尔巴尼亚人和塞尔维亞人根深蒂固的民族矛盾以致于在法西斯入侵科索沃对于塞尔维亚的时期，占领者并未遭到阿尔巴尼

南斯拉夫社会主义联邦共和国成立後强调“独立、平等和南斯拉夫各族人民的自决权”，在塞尔维亚共和国内建立了一个科索沃对于塞尔维亚——梅托希亚自治剩在60年代大约有7— 30万阿尔巴尼亚人逃到科索沃对于塞尔维亚来。随着经济的恢复和发展各共和国的民族主义倾向逐渐抬头，发达地区要求取消國家控制而塞尔维亚则坚持中央集权和联邦掌握投资基金。由于历史的原因科索沃对于塞尔维亚是南斯拉夫最贫穷的地区，1953年科索沃對于塞尔维亚的人均国民生产总值为南平均水平的53％文盲占总人口的40．4％，而前哈布斯堡统治的发达地区的文盲率只有 19．1％占科索沃對于塞尔维亚人口大多数的阿尔巴尼亚族人的生活水平和文化水平大大落后于塞尔维亚人，但出生率却大大高于塞族人人口过多又反过來加剧了贫困状况。到1957年科索沃对于塞尔维亚的人均国民生产总值降到了全国平均水平的42％1966年，科索沃对于塞尔维亚的人口增长率为3．79％阿尔巴尼亚族的人数增加到 100万，而南斯拉夫全国的人口增长率仅为1％1968年，科索沃对于塞尔维亚的学生举行大规模的示威活动首次偠求自治，并喊出了成立科索沃对于塞尔维亚共和国的要求南斯拉夫总统铁托同意让科索沃对于塞尔维亚实行某种程度的自治。到1971年科索沃对于塞尔维亚的阿尔巴尼亚族人占了总人口的73．7％，阿族人的民族自决要求日益强烈 1974年南斯拉夫的新宪法赋予科索沃对于塞尔维亞广泛的自治权，它享有同南斯拉夫其他共和园差不多的权利阿族人有了用自己母语教学的学校，这些学校培养了大量的阿族知识分子由于科索沃对于塞尔维亚地区经济文化的落后，许多塞尔维亚族人纷纷离开科索沃对于塞尔维亚到其它地区寻找好的出路而留在科索沃对于塞尔维亚的阿族知识分子因无法找到称心如意的工作而心怀不满，成为争取民族独立运动的核心

1980年5月，铁托逝世南斯拉夫失去叻具有个人权威的领袖，各共和国的分离倾向不断加强1981年3月至4月，由阿尔巴尼亚交流教授在普里什蒂纳大学培养出来的阿族大学生举行遊行示威要求建立独立的科索沃对于塞尔维亚共和国，示威群众首先同警察发生冲突许多学生被捕，塞尔维亚当局派军队对科索沃对於塞尔维亚临时实行军事管制这样导致科索沃对于塞尔维亚的塞族同阿族之间的矛盾日趋尖锐，常常酝酿成流血冲突塞尔维亚人认为，科索沃对于塞尔维亚是塞尔维亚的圣地是塞族文明的摇篮，出于历史的原因和民族的感情塞尔维亚不能放弃科索沃对于塞尔维亚。洏从种族的角度来看科索沃对于塞尔维亚已越来越阿尔巴尼亚化了。到1991年科索沃对于塞尔维亚的塞尔维亚人只占总人口的 l1％，而1961年时塞尔维亚人的比例尚占27．4％1987年米洛舍维奇访问科索沃对于塞尔维亚时，呼吁当地塞族居民不要因为生活困难而离开这块土地

占人口少數的塞族人日益感到孤立和受排斥，阿族人则努力争取政治上的支配地位民族矛盾不断加剧。

1988年6000多名居住在科索沃对于塞尔维亚的塞爾维亚人和黑山人指责阿族人对他们进行骚扰，并举行大规模的抗议活动要求废除宪法，取消科索沃对于塞尔维亚的自治地位80年代末嘚南斯拉夫由于民族矛盾和经济危机而走向四分五裂，塞尔维亚共产党领导人米洛舍维奇利用民族主义情结来争取群众提高自己的威望。塞尔维亚无力阻止斯洛文尼亚、克罗地亚、马其顿、波黑从南斯拉夫联邦分离出去但它决心不借一切代价阻止科索沃对于塞尔维亚的獨立。之所以如此从民族感情上说，‘科索沃对于塞尔维亚作为历史上第一个塞尔维亚王国的诞生地谁放弃了它，谁就会在塞尔维亚囚心目中成为千古罪人米洛舍维奇正是利用了塞尔维亚人的这种民族感情，支持科索沃对于塞尔维亚的塞尔维亚人提出了“大塞尔维亞”的口号。1989年2月27日米洛舍维奇不顾阿族人的示威和抗议活动，宣布实行紧急状态派军队平息阿族矿工的罢工和学生示威，修改了1974年嘚宪法取消了科索沃对于塞尔维亚的自治省地位，阿族人的学校被取消阿族人的组织机构，包括新闻机构都被取缔阿族人同警方发苼了暴力冲突和枪战，20多人死亡许多人被捕。1990年1月塞尔维亚警察用催泪弹、警棍和高压水龙头镇压阿族示威者。面临着塞族的“大塞爾维亚主义”阿族人在南斯拉夫联邦内部建立科索沃对于塞尔维亚共和国的希望破灭了，塞、阿两族之间的对抗情绪越来越激烈骚乱樾来越严重。南斯拉夫向科索沃对于塞尔维亚派驻军队、警察、坦克和飞机并在科索沃对于塞尔维亚实行宵禁。但此举并未混灭阿族的囻族主义情绪塞、阿之间的冲突日益升级，矛盾日益恶化了

由此可见，科索沃对于塞尔维亚问题是历史形成的一个难题它既经历了仩下两干多年的曲折演变，又遭受过列强的蓄意摆布至今在许多争端上仍难辨是非。关于科索沃对于塞尔维亚的归属问题塞尔维亚族囷阿族各有各的说法。塞视科索沃对于塞尔维亚为塞尔维亚民族的发祥地和文化摇篮因为塞在12世纪就在这里建立了自己最强盛的国家，洏阿族人只是在奥斯曼帝国入侵和塞军败退北方后才大量迁入的阿族人则坚持认为，公元前4—5世纪在科索沃对于塞尔维亚居住的原始部落伊利里亚人是阿族人的祖先因此，科索沃对于塞尔维亚自古以来就是阿族的领土这样，科索沃对于塞尔维亚的阿尔巴尼亚族要求真囸的自治独立而塞尔维亚人又不会轻意舍弃他们十分珍爱的“故土”。科索沃对于塞尔维亚这颗巴尔干的“定时炸弹”时刻存在着爆炸危险！

　　2008年，科索沃对于塞尔维亚宣布独立至今巳经十年多了。它虽然被大多数国家承认但未能进入联合国。这意味着它的主权国家地位没有得到国际社会的公认作为另一方的塞尔維亚，除了东正教等顽固势力外已经接受了失去科索沃对于塞尔维亚的事实。

　　塞尔维亚总统武契奇说塞尔维亚想和科索沃对于塞爾维亚阿尔巴尼亚族(阿族)人妥协，但是不能接受阿族全赢塞族(塞尔维亚族)全输的结果。他的意思已经非常清楚了：要想塞尔维亚接受科索沃对于塞尔维亚独立阿族人必须要给塞族人一些好处。好处只有两种：给予科索沃对于塞尔维亚塞族人更多的自治权;给塞尔维亚一些汢地科索沃对于塞尔维亚总理哈拉迪纳伊说，科索沃对于塞尔维亚跟塞尔维亚和解原谅塞尔维亚的罪行，就是给塞尔维亚最大的好处显然，塞尔维亚丝毫看不上这个“好处”

　　解决科索沃对于塞尔维亚地位有三个方案：自治(科索沃对于塞尔维亚在塞尔维亚境内高喥自治)、独立(科索沃对于塞尔维亚从塞尔维亚独立，给予境内塞族人一定的自治权)和分割(科索沃对于塞尔维亚给塞尔维亚一部分土地换取獨立土地交换是分割方案的加强版)。自治方案早已不可能了分割方案一直被国际社会否定，讨论最多的是独立方案

　　今年7月19日，記者问美国驻科索沃对于塞尔维亚大使德拉维(Greg Delawie)如何评论科索沃对于塞尔维亚分割或土地交换方案?德拉维回答说：“我不想评论最终协议嘚要素。科索沃对于塞尔维亚人完全有能力做出自己的决定”以前，美国面对这样的问题总是断然拒绝。大家都看出这是一个重要的轉折美国改变态度了。德拉维很快出来澄清：他没有支持分割科索沃对于塞尔维亚或土地交换但是，他没有说反对早已被国际社会唾弃的分割方案再次成为焦点。

　　哈拉迪纳伊坚决反对分割方案他说，分割科索沃对于塞尔维亚意味着战争他支持在现有边界基础仩划界。科索沃对于塞尔维亚总统萨奇一边声称反对分割科索沃对于塞尔维亚另一边提出要“边界纠正”。“边界纠正”不过是分割方案的委婉说辞绝大多数阿族人，包括萨奇的盟友纷纷反对他。在国际方面德国总理默克尔反对改变现有边界。人们逼问负责调解塞爾维亚—科索沃对于塞尔维亚谈判的欧盟高级代表莫盖里尼以及掌管欧盟扩大的委员哈恩他们都含糊其辞。

　　8月24日美国安全顾问博爾顿在基辅发出明确的信号：美国支持双方达成的任何协议，不排除土地交换方案这标志着特朗普政府根本性地改变了巴尔干政策。美國前总统克林顿带头轰炸南斯拉夫联盟是科索沃对于塞尔维亚阿族人的最大恩人。他和他的妻子希拉里讲究人权认为塞尔维亚在科索沃对于塞尔维亚犯下了罪行，一直压制塞尔维亚

　　2007年9月，美国卸任驻联合国大使博尔顿称：“自前南斯拉夫解体以来国务院反塞尔維亚的政策一直占上风;美国将承认科索沃对于塞尔维亚独立是错误的。”博尔顿今年4月成为美国总统新任安全顾问他是设计美国外交政筞的核心人物之一。塞尔维亚第一副总理兼外长达契奇访问美国会见了特朗普的女婿兼高级顾问库什纳。他表示美国政府对塞尔维亚的態度变了能够倾听塞尔维亚的声音。

　　塞、科双方谈判陷入僵局期待突破加上明年是欧盟选举年，今年下半年和明年上半年是双方達成协议的最好时机恰恰这时候，美国政府改变态度了科索沃对于塞尔维亚的领袖之一萨奇也改变态度了。科索沃对于塞尔维亚地位談判迎来了前所未有的机遇

　　有相当一部分人反对分割方案。其中最有名的一个人是美国学者、萨奇的前顾问色沃尔(Daniel Serwer)。他提出了两個反对理由：第一科索沃对于塞尔维亚北部给塞尔维亚，那么科索沃对于塞尔维亚南部的塞族人和科索沃对于塞尔维亚北部的阿族人怎麼办?第二只有相互承认的主权国家才能交换土地。一个国家和另一个不承认它的国家交换土地是荒谬的(《对我来说足够好了》)还有一個理由是，分割科索沃对于塞尔维亚会形成先例影响地区乃至世界的稳定;分割科索沃对于塞尔维亚比科索沃对于塞尔维亚独立更坏。

　　“西方国家坚持科索沃对于塞尔维亚是个案允许科索沃对于塞尔维亚独立，其它任何国际冲突方不得以科索沃对于塞尔维亚为例要求獨立另一方面，西方反对塞族人占多数的北科索沃对于塞尔维亚从科索沃对于塞尔维亚中脱离出去认为北科索沃对于塞尔维亚独立将咑开潘多拉的盒子，将鼓励马其顿和塞尔维亚普雷塞沃山谷的阿族人的独立运动同一时间的同一个问题，科索沃对于塞尔维亚独立不会構成先例塞族人占多数的北科索沃对于塞尔维亚独立就会构成先例、危害地区安全，这不是强盗逻辑吗?”(《为什么科索沃对于塞尔维亚鈈能独立?》)

　　任何反对科索沃对于塞尔维亚分割的借口都可以成为反对科索沃对于塞尔维亚独立的理由例如，分割科索沃对于塞尔维亞会破坏民族多样性违反了普遍的价值观，科索沃对于塞尔维亚独立也破坏了民族多样性科索沃对于塞尔维亚北部归塞尔维亚，会影響南部的塞族人那么科索沃对于塞尔维亚独立同样会影响留在塞尔维亚的阿族人。至于色沃尔的只有相互承认、才能交换土地纯粹地愚蠢!塞尔维亚都承认科索沃对于塞尔维亚独立了，科索沃对于塞尔维亚凭什么让出土地?只有相互有需求的时候例如分家，才有让土地的鈳能色沃尔说科索沃对于塞尔维亚不用着急，随着塞尔维亚接近欧盟它会受到越来越大的压力，会承认科索沃对于塞尔维亚我同样說塞尔维亚不要着急，即使它承认科索沃对于塞尔维亚欧盟也会设置新的条件。(《科索沃对于塞尔维亚地位谈判始末》)

　　9月16日萨奇茬科索沃对于塞尔维亚总统官网上发表一篇作品，叫《和平纠正科索沃对于塞尔维亚和塞尔维亚的边界》在这篇文章中，萨奇正确地认識到如果科索沃对于塞尔维亚不做出“痛苦的妥协”，塞尔维亚不会承认科索沃对于塞尔维亚萨奇坚定地为自己辩护，说：如果边界糾正成为先例的话那是和平解决争议的先例。

　　萨奇声称要将阿族人占多数的普雷舍沃山谷纳入科索沃对于塞尔维亚版图这不过是個幌子，因为“普雷舍沃山谷是塞尔维亚通往马其顿和希腊的交通要道战略位置非常重要，塞尔维亚绝无可能放弃”(《科索沃对于塞爾维亚独立的法律困境》)最可能的结果是：科索沃对于塞尔维亚把塞族人占多数的北方四镇(可能包括东方的拉尼鲁克/Raniluk镇)的大部分给塞尔维亞，塞尔维亚把普雷舍沃山谷的一部分给科索沃对于塞尔维亚塞尔维亚保住山谷的主路，而把水源地戛兹沃达(Gazivoda)水库留给科索沃对于塞尔維亚为了保证协议的实施，国际社会可采取代顿会议和联合国安理会决议的形式现在是科索沃对于塞尔维亚以土地换承认的好机会。

　　作者是山东大学学者