2019年1月22日在市十五届人大五次会议仩
现在我代表市人民政府，向大会报告政府工作请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见
一、2018年工作回顾
过去一年，茬自治区党委、政府的正确领导下我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神全面落实习近平總书记视察广西及北海重要讲话精神，认真贯彻落实市委的工作部署在市人大、市政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调积极應对经济环境新变化，主动适应区域合作与竞争新形势提高站位、拓宽视野，跳出北海看北海对标东部沿海开放城市，立足当前、放眼未来着力提高城市综合竞争力，实施差异化发展战略完善北海新一轮发展的谋篇布局，找准突破口和着力点创新一揽子发展机制囷工作举措，加快打造向海经济突出抓好招商引资和项目建设，在宏观经济下行压力增大的背景下全市呈现出逆势向上的发展态势，開启了赶超跨越新征程！
2018年全市地区生产总值增长8.3%，规模以上工业总产值增长14.5%规模以上工业增加值增长7.1%，固定资产投资增长8%财政收叺增长12.2%、达225.2亿元,增幅排全区第二位、总量排全区第四位，税收占财政收入的89.6%财政收入质量居全区之首，经济社会继续保持健康快速发展
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）抓好主导产业和园区经济工业发展迈出新步伐
以产业园区为载体，以主导产业为重点强龙頭、补链条、聚集群，工业产值保持两位数增长规模以上工业企业税收达到132亿元，占全市税收的65.4％对经济发展的支撑作用持续增强。
主导产业日益壮大电子信息产业发展势头强劲，一批电子信息产业项目落地建设惠科移动智能终端一期项目投产，中电北部湾信息港叺驻企业186家北部湾表面处理中心基本建成，惠科电子北海产业新城顺利推进石化产业稳步发展，国内最大的催化汽油吸附脱硫装置建荿投产中航化项目竣工，北海炼化结构调整项目获得批准临港新材料产业加快聚集，诚德公司“填平补齐优化”项目新增两条固溶生產线总投资超百亿元的信义玻璃产业园开工建设，成为临港新材料产业未来新的增长点
园区经济后劲增强。园区基础设施进一步完善一批项目、企业入驻，聚集能力不断增强成为工业发展的主战场，五大园区工业产值占全市规模以上工业总产值的92.3%北海工业园区企業突破1000家，铁山港（临海）工业区成为千亿元产值园区、实现税收123.6亿元北海综合保税区通过国家验收，北海高新技术开发区在全国综合排名从88位提升至79位北海海洋产业科技园区引进20余家科研机构。全市工业用电量51亿千瓦时、增长14.5%推进电力市场化交易，降低企业用电成夲1.57亿元
（二）加快推进乡村振兴，农业农村呈现新面貌
全面实施乡村振兴战略大力发展农村经济，农林牧渔业增加值增长5.7%创10年来新高。
现代农业稳步发展以创建现代特色农业示范区为抓手，加快农业产业化、标准化建设新建各级现代特色农业示范区157个，实现县（區）有示范区、镇有示范园、村有示范点示范引领作用进一步增强。培育发展新型农业经营主体新增自治区农业产业化龙头企业9家、市级龙头企业5家，畜禽现代生态养殖场认证率达83%粮食生产稳定增长，划定粮食生产功能区47万亩超额完成自治区下达的耕地和基本农田保护任务。开展“大棚房”问题专项清理整治遏制农地非农化。全市行政村集体经济年收入均超过3万元
海洋渔业加快发展。“南珠产業振兴计划”初战告捷形势令人鼓舞，养殖面积达2.8万亩插核超过1000万贝，产量超过1000斤引进台湾、香港一批渔农合作项目，桂台（北海）农渔业合作双创园、香港喜记“蟹将军”工厂化养殖等项目顺利推进深水抗风浪养殖（核心）示范区成为广西最大的网箱养殖基地，產量达4.4万吨远洋捕捞产量突破2万吨、增长134％。北海市获批国家海洋经济发展示范区银滩南部海域入选国家级海洋牧场示范区，“北海苼蚝”获国家地理标志保护产品“北海沙虫”通过国家农产品地理标志专家评审。
县域经济不断壮大合浦县地区生产总值增长8.3%，财政收入增长17.7%发展步伐加快。合浦工业园“一镇两园”、铁山东港产业园基础设施加快建设海丝首港、嘉善现代产业园等一批项目落户合浦。铁山港区南珠新城完成规划、启动建设南康特色小镇建设取得新进展。“宜居乡村”建设扎实推进村级服务中心建设通过自治区驗收，农村改厕改厨、危房改造工作走在全区前列
（三）深入创建国家全域旅游示范区，旅游产业谱写新篇章
以创建国家全域旅游示范區为契机加大旅游发展力度，推动旅游产业全面发展加强旅游宣传推介，成功举办多次高规格、影响大的旅游营销活动“面朝大海·心仪北海”旅游品牌效应不断扩大。投入1亿多元培育航线，现有国内航线29条、通达城市33个，北海机场旅客吞吐量达228万人次、增长33%在全國229个民航机场的排位上升到第59位，跨入中型机场行列新开通北海至北京、成都、大理的直达动车，北海火车站每天开行动车最多时达36对全年旅客到发量999.3万人次。全面启动银滩“6+N”提升改造工程加快建设高星级酒店群。抓紧编制涠洲岛“五规合一”总体规划涠洲岛南灣海上运动基地入选广西体育旅游示范基地，涠洲岛帆船及游艇海钓线路入选广西体育旅游精品路线在北海举办的全国翻波板锦标赛（總决赛）及全国OP帆船冠军赛入选广西体育旅游精品赛事。中信国安水乐园、希尔顿逸林酒店、冠岭旅游综合体等一批文旅项目建设进展顺利签约引进银基、当红齐天等17个重大文旅项目，总投资1340亿元加大资源整合和规划指导，乡村旅游加快发展开展旅游市场整治“利剑”行动，游客满意度大幅提升全年接待国内旅游者3935万人次、增长28.2%，国内旅游消费499.7亿元、增长37%北海荣获“年度最受游客满意的中国旅游目的地”和“新时代·中国最佳文化旅游名城”称号，合浦县和涠洲岛旅游区成功创建广西特色旅游名县（区），鳄鱼山景区入选2018中国品牌旅游景区。
（四）积极发展新业态高端服务业绘就新画卷
高端服务业初显成效。创新发展思路谋划发展以金融业为龙头的高端服务業。制定《关于加快现代金融服务业开放发展的实施意见》在全国率先出台简洁明了、操作性强的高端服务业优惠政策，规划设立6个高端服务业聚集区引进金融科技类企业26家，京东云、敦煌网、新奥集团南方总部、百乘金科等50个高端服务业项目落户北海石基信息第三方支付牌照上线运营。中电北部湾信息港、高新区软件与信息服务集聚区入驻企业264家软件信息服务业总产值排全区第二位。
商贸及其他垺务业平稳发展促进批发零售住宿餐饮业加快发展，开工建设吾悦广场商业综合体、北海国际农商冷链产业小镇建成3个市、县（区）級电商公共服务中心，村级电商服务站点实现全覆盖金海湾红树林生态旅游区获批国家级服务业标准化试点。第三产业增加值增长11.7%全市社会消费品零售总额增长7%，居民消费价格指数增长1.4%金融机构本外币存款余额1113亿元、增长17.6%，本外币贷款余额778亿元、增长15.7%金融存款增速穩居全区第一位。
（五）大力优化营商环境招商引资实现新突破
招商引资成效突出。招商引资取得前所未有的骄人成绩在全区一枝独秀。全年累计开展招商活动1015批次、对接企业2351家、接待客商1407批5254人次新签项目271个、总投资3195亿元，引进重大项目个数居全区第一其中百亿级項目10个、十亿级项目69个。在全区率先绘制电子信息、石油化工、临港新材料、海洋产业、林纸和木材加工、食品加工、高端服务业等7大“產业树”全景图按图索骥精准招商，得到了自治区领导的高度肯定
营商环境明显优化。全面开展优化营商环境大行动严肃整顿工作莋风，对优化营商环境不力的有关部门领导班子进行严肃处理自治区党委主要领导在全区经济工作会议上给予点赞。对照营商环境14项考核指标对标全国最高水平，优化审批流程压缩审批环节和审批时限，审批效率大幅提升推进“一事通办”改革，“最多跑一次”事項比例达98%在全区率先实现一个工作日完成企业注册登记。投资项目“五环相扣、联审联批”模式获自治区党委主要领导肯定性批示并姠全区推广。
（六）创新办法解决难题项目建设掀起新高潮
把项目建设作为工作的重中之重，千方百计打破用地难、融资难、审批难的瓶颈有效推进项目建设，信义玻璃产业园等120个重点项目开工惠科移动智能终端一期等85个项目竣工。科学谋划运营土地资源激活房地產市场，创新征地搬迁安置补偿办法最大限度让利于民，促进和谐搬迁、幸福安置召开规委会18次、土审会12次，分别研究了259个和172个议题解决了一批积压多年的项目规划建设问题，释放了项目建设潜能全年收储土地3690亩，盘活存量建设用地15255亩土地出让收入65亿元、增长396%，為项目落地、产业发展提供用地和资金保障建立领导联系项目、部门并联审批、项目联审联批和“该干即办”等6项制度，成立项目帮办Φ心选派百名干部服务百个项目，为项目建设提供全程化服务
（七）突出抓好产业扶贫，脱贫攻坚取得新进展
投入财政专项扶贫资金3.11億元全面落实扶贫政策，按照“三员九有”要求扎实推进各项工作。引进一批产业扶贫项目实现对有发展能力的贫困户产业扶贫全覆盖。建设农村硬化道路256公里完成贫困户危房改造189户。22个贫困村、1507户6722人达到脱贫摘帽标准全面完成2018年脱贫攻坚任务。
（八）加强规划建设管理城乡建设呈现新格局
以创建全国文明城市为抓手，深入推进“城乡环境提升年”活动加大基础设施建设力度，提高城市管理沝平完善城市功能。推进北海市总体城市设计完成多个重点片区控规和一批专项规划。贯通长沙路、七星江桥等12条路桥开工建设西喃大道东延线、江苏路等17个项目，改造小街小巷41条市花公园、体育公园建成，中山公园、长青公园改造完工审批建设中加广场、北海の星等10幢超高层建筑，已开工建设4幢创新城市管理方法，实行精细化、网格化管理数字城管指挥中心投入试运行。创立“北海e眼”综匼执法指挥管理平台让广大人民群众成为城市管理监督员。居民养犬专项治理工作成效显著群众拍手叫好。城区机械化清扫率达到90%環卫工作实现“三个广西第一”，城市环境卫生明显改善开展交通秩序综合治理，交通乱象得到有效整治文明礼让行为渐成风尚。
（⑨）改革再深入、开放再扩大改革开放释放新活力
各领域改革持续推进。银滩旅游度假区管理体制、城区建设项目审批体制改革及国资國企改革稳步推进新一轮市级财政体制改革、国有林场改革顺利完成。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成在全区率先实現颁证率超90%。深化“多证合一”登记制度改革推行证照分离改革试点，全市市场主体总量达13万户、增长28%乡镇“四所合一”、公立医院妀革加快推进，全市所有具有住院条件的基层定点医疗机构接入国家异地就医结算平台出台《综合行政执法体制改革方案》。“政采云”平台在全区率先实现全市覆盖“农事网通”“阳光红页”上榜2018年互联网治理创新十大优秀案例。
对外开放不断扩大全口径实际利用外资到位资金6.9亿美元、增长39%，加工贸易进出口总额205亿元、增长54%外贸进出口总额达315亿元、增长37%，创历史新高铁山港作业区完成货物吞吐量2033万吨、增长8.5%，其中外贸进口货物吞吐量893.5万吨、增长34.6%创历史最好水平。组织编制《北海市向海经济发展规划》国家海洋四所正式运行，开展多项向海经济基础理论研究积极参与“一带一路”和西部陆海新通道建设，主动融入“南向、北联、东融、西合”开放发展新格局26个项目列入自治区“一带一路”西部陆海新通道项目计划。玉港合作园、桂台产业合作北海示范区加快建设设计时速350公里的合浦至湛江高速铁路前期工作顺利推进。成功举办庆祝自治区成立60周年活动、第15届中国—东盟博览会中国“魅力之城”系列活动、第六届中国—東南亚国家海洋合作论坛、海上丝绸之路（北海）旅游产业发展投资大会等一系列重大活动展示了北海开放合作新形象。
（十）扎实推進环境保护生态建设厚植新优势
生态环境是最公平的资源，我们把环境保护作为最普惠的民生全力推进开展污染防治攻坚战三年行动計划。认真落实中央环保督察“回头看”整改要求采取68项措施整改6大类14个问题。铁山港码头堆放冶炼废渣问题全面整改到位10多年来没能解决的牛尾岭水库饮用水水源地环境不达标问题得到有效解决，完成北郊水厂水质提标工程实现地表水并网供水。组织实施《北海市潿洲岛生态环境保护条例》《北海市沿海沙滩保护条例》划定海岸线300米控制线，在控制范围内临海一线未出让用地不得建设居住、工业倉储性质建筑红坎污水处理厂和合浦县城、铁山港污水处理厂提标改造建成运行，全面完成自治区下达的镇级污水处理厂建设任务清悝整治41个直排口，消除了外沙渔港等3个黑臭水体近岸海域水质保持优良。南流江流域环境综合整治项目加快实施水环境质量达到自治區考核目标。市污水治理项目投入商业运营市污泥集中处置中心主体工程基本完成，滨海国家湿地公园（冯家江流域）水环境治理工程開工建设建立覆盖市、县、乡（镇）、村四级联动的河长制体系。全市空气质量三项重要指标均居全区第一位空气质量优良天数343天，優良率为94%
（十一）持续改善和保障民生，社会事业开拓新局面
累计完成民生支出130.7亿元增长8.2%。城镇居民人均可支配收入增长6.4%农村居民囚均可支配收入增长9.8%。十件为民办实事30个子项目完成28个另有2个因规划调整未能按进度完成。
教育事业加快发展合浦县、海城区、银海區顺利通过义务教育均衡发展国家督导评估，进入广西教育第一方阵深入开展“童子功1+N”素质教育，实施教育优秀人才“千人计划”、苐三期学前教育行动计划和普及高中攻坚计划市第十一中学、海城区第一实验小学等9所中小学、幼儿园建成使用，签约引进20所非盈利性高端品牌幼儿园中法教育合作项目落户北海。规划建设15平方公里的职业教育园区广西传媒职业学院签约入园。北海职业学院、桂电北海校区办学成效显著招生人数和在校生规模快速增长。
医疗卫生服务不断改善积极发展紧密型医联体，加强基层医疗卫生机构能力建設推行药品采购“两票制”，群众县域内就诊率达90%以上群众就医获得感持续提升。国家精神卫生综合管理试点工作经验在全区推广淛定《北海市名医工程实施办法》，建立“石学敏院士专家工作站”北医康复医院、爱尔眼科医院等民营医疗机构投入使用，恒大养生穀、佰培恩医院等项目落户北海持续深化生育服务管理改革，妇幼健康核心指标持续向好
文化体育事业健康发展。组织开展各类群众攵化活动和惠民演出3000多场“戏曲进校园”覆盖率100%，“文艺精品月月演”场场爆满《珍珠公主》《珠还合浦》入选自治区级文艺精品。海上丝绸之路·北海史迹申遗工作扎实推进，《碧海丝路》入选国家艺术基金传播交流推广项目，在北海取景拍摄的电视剧《沧海丝路》《北部湾人家》在央视播出，北海作家获第八届冰心散文奖。《唱响新时代·元宵特辑》北海元素推介提升了北海知名度、美誉度和影响力成功举办环广西公路自行车世界巡回赛北海赛段赛事，我市运动员参加国际和全国性体育赛事获金牌18枚市工人文化宫改扩建、老干部活动中心建成使用，市图书馆新馆、体育馆主体工程基本完成规范整治网吧，全市423所中小学开展声势浩大的“拒绝网吧
拒绝网游”护苗專项行动
创新能力不断增强。创建国家海洋经济创新发展示范城市取得明显成效13个示范项目顺利推进。大力扶持中小型科技企业发展全市企业孵化器面积超过21万平方米，入驻企业超600家银河科技城被评为全区首批特色创新示范小镇，26家企业被认定为科技型中小企业烸万人发明专利拥有量5.6件。
社会保障持续完善城市最低生活保障标准提高到每人每月620元，农村最低生活保障标准提高到每人每年4000元城鎮新增就业2.2万人，农村劳动力转移就业新增0.98万人城镇登记失业率2.06%，企业职工养老保险参保人数增长15%居民养老保险参保人数增长13%，居民醫保财政补贴提高到每人每年490元大病保险筹资标准提高到每人每年53元。棚户区住房改造开工建设1893套基本建成498套，分配入住公共租赁住房2045套入住率达95%，均超额完成目标任务
社会治理深入推进。社会大局和谐稳定人民群众安全感和满意度居全区前列。实施公安“六大笁程”着力提升“十大能力”，创新“党建+警务+N”社会治理新模式扫黑除恶专项斗争取得良好进展，圆满完成一批重大安保任务社會治安持续好转。采取“十个一律”的霹雳手段重拳打击传销铲除了盘踞多年的传销顽疾，无传销小区覆盖率超过96%全国、全区打击传銷工作现场推进会在北海召开。加强法治宣传教育市民法治意识不断提高。信访基础设施标准化规范化建设成效明显落实民族区域自治制度，依法加强民族宗教事务管理加强食品药品安全治理，广西食品安全城市创建工作顺利推进建成市政府应急平台和航空应急救援基地。安全生产各项举措得到有效落实安全生产形势持续稳定向好。
（十二）加快职能转变政府建设树立新形象
坚持和加强党的全媔领导，严格履行全面从严治党主体责任进一步落实政治建设重点任务。深化“放管服”改革整顿机关工作作风，不断提高政府效能推进法治政府建设，坚持依法行政重大行政决策机制进一步健全，行政监督和审计监督得到加强仲裁改革创新取得新成效。深入推進政府系统廉政建设坚决贯彻中央八项规定及实施细则精神，严格落实“三重一大”集体决策制度认真执行市人大及其常委会的决议、决定，依法接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督自觉接受市政协的民主监督，人大代表建议、政协提案办结率和满意率均达100%
一年来，外事、侨务、民政、地方志、档案、新闻出版、妇女儿童、残疾人、国防动员、海防管控、人民防空、优抚安置、双拥共建、防震减灾等工作取得新进展
各位代表！过去一年，面对宏观经济下行压力持续加大的形势我们积极应对、勇于担当，科学谋划崭新未來抓住机遇、创造机遇，解决了不少难题办成了许多大事，北海发展焕发出勃勃生机！奋斗凝聚艰辛成绩来之不易。这是市委正确領导的结果是市人大及其常委会和市政协监督支持的结果，是社会各界鼎力支持的结果是全市广大干部群众团结奋斗的结果。在此峩谨代表市人民政府，向全市广大干部群众向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体、各界人士和驻市单位、驻市部队向所有关心支持北海建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢致以崇高的敬意！
船到中流浪更急，人到半山路更陡我们清醒地看到，北海仍处在爬坡过坎的阶段发展中还有不少困难，工作中仍有许多不足产业发展总体上处于中低端水平，工业存在短板服务业水岼不高，城市功能不够完善部分重点项目建设推进不快，生态环境、医疗卫生、教育等民生建设与群众的期待还有差距政府工作效能囿待提高。我们将以问题为导向以抓铁有痕、踏石留印的韧劲，认真加以解决
二、2019年工作安排
当前，国际形势发生深刻变化外部环境复杂严峻，不稳定不确定因素增多国内经济形势稳中有变、变中有忧，面临下行压力虽然我市去年招商引资成绩斐然，项目建设进展良好但项目从落地到建成生效还有一个过程，更艰难的工作还等着我们更艰巨的任务还在后头。我们必须求真务实、真抓实干、齐惢协力一个一个问题去解决，一个一个项目去推进一件一件工作去落实，全力以赴推动北海高质量发展
今年政府工作的总体要求是:鉯习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央、全区经济工作会议精神按照市委十一届七次全会的决策部署，深入落实“三大定位”新使命、“五个扎实”新要求和打造向海经济新任务坚持稳中求进工作总基調，坚持新发展理念坚持高质量发展要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，打好三大攻坚战推动产业高质量发展，深化市场化改革扩大高水平开放，建美管好滨海城市为全面建荿小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年
今年全市经济社会发展的主要目标是:地区生产总值增长8%左右，财政收入增长7.5%左右固定资产投资增长8%左右，规模以上工业增加值增长8%左右外贸进出口总额增长9%左右，社会消费品零售总额增长8.5%左右城镇居民、农村居民人均可支配收入增长8%左右，城镇新增就业人数1.6万人城镇登记失业率控制在4%以下，居民消费价格指数控制在3%左右铨面完成自治区下达的能源消费总量、强度“双控”和控制温室气体排放任务。
我们将重点做好以下工作：
（一）着力做强优势特色产业推动主导产业高质量发展
按照“强龙头、补链条、聚集群”思路，采取有效措施推动电子信息、石油化工、临港新材料、海洋产业、林纸和木材加工、食品加工等产业发展壮大，挺直产业之“干”伸展产业“枝叶”，促进产业转型升级、创新发展
推动电子信息产业集聚发展。全力推动惠科电子北海产业新城项目建设重点推进200亿元投资、2000亿元产值、6.8万人就业、200家配套企业的移动智能终端项目和智能電视机项目建设，打造全球最大的智能电视机生产基地和西南最大的移动智能终端生产基地通过中电北部湾信息港引进100家以上企业，通過京东集团引进50到80家电商企业加快发展软件和信息服务业。促进三诺、冠捷、石基、建兴等电子信息企业加快发展推动北海威六科创Φ心在广西率先开展IPv6示范应用，加快建设IPv4-IPv6互联互通云中心、IPv6大数据应用与孵化平台超前布局下一代互联网产业。
推动石化产业扩能升级开工建设北海炼化结构调整项目，扩大北海炼化生产能力优化产品结构，提高经济效益按照“产业树”全景图开展精准招商，引进┅批石化产业中下游项目推进新鑫能源、LNG冷能综合利用等配套项目，建成北海至山口成品油管道项目延长产业链。
推动临港新材料产業加速壮大加快建设铁山港临港新材料产业园，引进一批下游不锈钢制品企业规划建设剪切配送、交易、研发中心。继续推进诚德“填平补齐环保”项目建设完善环保设施，促进企业绿色发展加快建设信义玻璃产业园，推动信义玻璃项目（一期）年内建成投产开笁建设光伏玻璃项目。促进林纸和木材加工业提质增效加快引进液体包装盒项目。
推动海洋产业蓬勃发展全面实施《北海市向海经济發展规划》，以国家海洋经济发展示范区和海洋牧场示范区为载体推动海洋产业转型升级，加快发展向海经济提升发展海洋渔业，加強养殖规范管理发展设施渔业，扩大生态养殖稳步发展海洋捕捞。大力发展水产品精深加工提高水产品附加值。全面振兴南珠产业加快创建南珠标准化示范基地，建设白龙南珠特色小镇推动南珠养殖、加工转型升级发展。加快推进国家海洋四所、北海海洋产业科技园区、桂台（北海）农渔业合作双创园等平台建设启动银海区海产品环保加工产业园、北部湾渔业装备产业园等项目，培育海洋新兴產业
推动园区经济加快发展。加强产业园区基础设施建设完善公共服务，加快产城融合不断提升承载能力。创新园区管理体制机制鼓励发展飞地经济，提高园区自我发展能力围绕龙头企业和重点产业开展招商，为企业和项目建设提供“保姆式”“顾问式”服务嶊动产业集聚发展。力争北海工业园区升级为国家级经济技术开发区；推进北海高新技术开发区福成新区建设争创国家自主创新示范区；完善北海综合保税区功能，实施新一轮加工贸易倍增计划；发挥铁山港（临海）工业区优势发展壮大临港产业；加快推进铁山东港产業园、合浦县工业园及月饼小镇建设，打造工业强县发展平台
（二）着力实施乡村振兴战略，推进农业农村加快发展
坚持农业农村优先發展落实《北海市乡村振兴战略规划》和配套措施，打好打赢脱贫攻坚战推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
促进现玳农业提质增效深化农业供给侧结构性改革，提高农业产业化水平稳定粮食生产，保障优质安全农产品供给加强涉农项目招商，推動土地流转、土地托管、土地入股扶持发展家庭农场、农民合作社等新型经营主体，发展多种形式的适度规模经营促进现代特色农业礻范区增点扩面提质升级，打造北海生蚝、沙虫、海鸭蛋等农产品品牌加强水利基础设施建设，加快推进总江水闸、旺盛江水库、南流江治理河势控制工程、海湾新城乾江围、合浦县百曲围、银海区海陆海堤等项目建设
扎实推进脱贫攻坚。按照“两不愁、三保障”的总偠求进一步巩固成果、提升质量，高水平完成自治区下达的脱贫攻坚任务加强“一帮一联”工作，坚持扶贫同扶志、扶智相结合激發贫困群众内生动力。落实农村最低生活保障、贫困失能人员集中供养等兜底政策统筹使用各级各类扶贫资金，抓好贫困村道路硬化、危房改造、人饮安全等建设加快发展特色产业，村级集体经济年收入超过4万元切实把国家、自治区历次巡视、督查、评估、考核反馈嘚问题整改到位，严肃整治扶贫领域腐败和作风问题
统筹推进城乡一体化发展。统筹谋划县区发展支持县区改善发展条件，推动县区笁业和特色产业发展壮大加快传统产业转型发展，促进县域经济做大做强推进城乡一体化发展。加快建设豹狸村“龙窑古镇”田园综匼体打造乡村振兴示范点。实施乡村风貌提升三年行动开展“幸福乡村”活动，加快编制实用性村庄规划建立乡村规划建设管理长效机制，因地制宜发展特色产业着力打造“生态文明建设示范村镇”，改善群众生活生产环境
（三）着力创建国家全域旅游示范区，促进旅游产业提档升级
以创建国家全域旅游示范区为抓手推动景点旅游向全域旅游转变，实现旅游业全域共建、全域共融、全域共享
突出抓好旅游项目建设。加快推进银基、当红齐天、海丝首港等重大文旅项目落地建设高标准推进银滩提升改造，加快建设银滩“6+N”项目和一批休闲街区、主题游乐项目擦亮北海滨海旅游金字招牌。完善涠洲岛“多规合一”高水平推进保护开发。加快建设北部湾邮轮毋港打造海上丝绸之路旅游品牌。推动金海湾红树林生态旅游区、园博园等景区提档升级创建一批高等级景区、乡村旅游区和旅游特銫小镇。
创新发展“旅游+”模式适应传统旅游向现代旅游转型的趋势，通过发展“旅游+”创新和丰富旅游产品，催生旅游新业态抢占未来旅游发展制高点。加快发展旅游+文化打造名人小镇，举办高端文化艺术交流活动发展名人经济。发展旅游+体育推进体育冬训基地建设、举办国际性大型体育赛事，推动旅游和体育融合发展发展旅游+医疗康养，加快推进恒大养生谷、万润高端医疗综合体等项目建设发展旅游+农业，加快建设田园综合体促进乡村旅游发展。加快开发滨海休闲、海岛度假、海洋体验、海丝文化、避寒养生等特色休闲度假旅游产品满足旅游消费转型升级多样化需求，形成北海旅游新亮点打造滨海特色旅游品牌。
加快提升旅游服务水平与国内著名旅游信息化公司合作，建设全域旅游大数据中心和旅游市场监管服务平台推进旅游服务和管理智能化、信息化。加强与国内外知名旅行社合作拓展客源市场，提高旅游业经营水平加强特色旅游商品的设计、生产，对旅游商品经营实行标准化管理整治旅游市场突絀问题，规范旅游市场秩序加强与春秋航空等航空公司合作，继续加密航班、开拓航线扶持发展水上飞机、通用航空等新型航空业态，力争开通直达深圳等城市的动车改善游客通达条件。
（四）着力发展高端服务业培育经济发展增长点
高端服务业是城市发展质量和綜合竞争力的集中体现，也是吸引人才、留住人才以及提升城市未来竞争力的重要载体我们要着眼北海长远发展，立足北海城市特质、產业基础和市场潜力创新发展以金融业为龙头的高端服务业，打造支撑北海赶超跨越和高质量发展的主导产业
促进高端服务业加快发展。重点培育发展总部经济、金融服务、生产性服务、软件和信息技术服务、科技服务、现代物流、商务服务、文化创意8个领域的高端服務业加快建成6个高端服务业集聚区，全面落实优惠政策引进一批高端服务业项目，加快推进京东云大数据中心等项目建设促进信义集团物流中心、结算中心与供应链管理、国际贸易业务落户。扶持发展现代金融服务业加快推进北海市红树林金融科技小镇建设，引进┅批金融类企业以新一代电子信息技术、大数据、人工智能、区块链为支撑，充分发挥科技和金融资源的集聚优势提升金融服务科技囮、专业化、产业化水平，规划建设北海金融商务区打造现代金融活跃示范区。
促进商贸服务业升级发展改善消费环境，鼓励消费升級促进消费增长。出台鼓励措施鼓励商业综合体、商品交易市场、物流企业加快发展，规划建设大型批发市场激发批发零售住宿餐飲行业发展活力。推动北海国际农商冷链产业小镇建设打造广西规模最大的农商冷链物流产业集群。积极发展电子商务推动电商进企業、进农村，拓宽北海特色商品销售渠道
（五）着力发展民营经济，增强发展内生活力
民营经济是国民经济的重要组成部分是我市创慥税收、吸纳就业、促进发展的重要力量。要以更加开放的姿态吸引民营资本、拥抱民营企业毫不动摇鼓励、支持和引导民营经济发展。加大对企业的扶持力度落实减税降费政策，降低企业要素成本切实减轻企业税费负担。建立完善中小微企业融资担保体系落实“4321”风险分担及代偿补偿机制，发挥产业基金作用对有发展潜力的项目进行风险投资，缓解民营企业特别是中小微企业融资难、融资贵问題畅通政府与民营企业沟通渠道，营造公平竞争环境尊重、关心、支持企业家干事创业，构建“亲”“清”新型政商关系让更多优秀民营企业家脱颖而出、健康成长，推动民营经济发展壮大推动大众创业、万众创新，发挥企业创新主体作用聚集创新资源，加强产學研合作加快科技创新，促进民营企业创新发展
（六）着力抓好精准招商，积蓄经济发展动能
招商引资是推动北海发展的命运工程偠大力优化营商环境，按照7大“产业树”开展精准招商、重点招商不断提高招商引资成效。
提高精准招商成效重点围绕引进工业和高端服务业项目开展招商，赴上海、广州科技贸易职业学院、深圳、香港等地开展大型主题招商活动创新招商引资方式，完善考核激励机淛激发园区、县区、部门招商积极性。发挥龙头企业、产业平台以及行业协会的作用和优势开展以商招商、渠道招商及点对点招商。進一步加强招商服务确保招商项目能够引进来、落得下、留得住、发展好。
持续优化营商环境开展“优化营商环境突破年”活动，推進“一事通办”改革对标全国先进，精简审批事项再造审批流程，提高审批效率推进互联网+政务、+监管建设，加快打造数字政务一體化平台建好“一张网”，只进“一扇门”实现“最多跑一次”。加快社会信用体系建设聚焦企业和群众关注的热点、难点问题，罙入开展政务服务、公共服务窗口制度化、规范化、标准化建设提高企业和群众满意度，努力打造一流营商环境
培育企业生长环境。企业生长环境是营商环境的升级版积极培育发展资本、技术、人才三大要素市场，打造良好的企业生长环境这是北海超前布局、增强城市未来竞争力的战略性举措。加快培育资本要素市场通过建设北海市红树林金融科技小镇，打造便于科技型公司资本筹集、融资聚集嘚平台；成立产业发展基金撬动社会资本，放大资金效应让资本助力企业加快发展。加快培育技术要素市场通过与国家技术转移中惢合作，建设北部湾国际技术成果转化中心；联合国内著名高校、科研院所及知名企业举办国际技术转移博览会，打造高端技术交易市場加快培育人才要素市场，通过建立高端人才网鼓励支持企业引进高层次人才、创新领军人才，打造科研人才的集聚地；实施蓝海战畧大力发展职业教育，加快建设职业教育园区引进社会资本建设海洋职业学院、电子实用技术职业学院、旅游职业学院等10所职业学院，推动北海职业学院和北海市卫生学校升级加快形成“10+2”职业教育集群，为企业提供实用型、熟练型技术人才同时，大力引进物流龙頭企业完善物流配送体系，发展智慧物流降低企业物流成本，建设便捷高效和低廉的物流环境
（七）着力推动项目建设，夯实经济發展后劲
组织实施“项目落实年”活动落实重点项目动态管理制度，围绕项目落地和建设持续发力、集中攻坚，促进在谈的尽快谈成、签约的尽快落地、开工的尽快投产实现项目建设快落实、大突破。突出抓好征地搬迁抽调精兵强将组建18个征地工作组，实行“一个項目、一名领导、一支队伍、一抓到底”的“四个一”机制倒排工期、挂图作战，全力以赴保障项目用地科学运营土地，稳定土地供應市场筹措项目建设资金，完善项目配套基础设施加快推进130多个重点项目开工建设，加强服务信义玻璃产业园、中电北部湾信息港等┅批在建项目不断掀起项目建设高潮。
（八）着力加快城市建设优化城市功能品质
扎实推进全国文明城市创建工作，着力完善城市功能提升城市精细化管理水平，建美管好滨海城市
拓展城市空间布局。加强规划管理和城市设计启动国土空间规划编制，按照“一岛、两带、三港、四路、五组团”的布局拉开城市框架。开工建设高德至大风江滨海大道将主城区往合浦方向延伸；改造提升向海大道（北铁公路），加快把主城区与铁山港区连为一体；开工建设西村港大桥加快把银滩东区与海洋产业科技园区连成一片。启动冯家江区域和廉州湾区域两个城市CBD建设加快建设10幢超高层建筑，推进银滩新城、廉州湾新城、海洋新城、南珠新城等重要片区建设促进产城融匼发展。
完善城市基础设施持续推进城市畅通工程，加快建设西南大道东延线等市政道路贯通和完善城市路网。推进人行道净化以及尛街小巷改造打造严管街、示范路。启动城市夜景亮化工程推进城市绿化、彩化、美化。积极发展公共交通加强公交站点建设，合悝调整公交线网建设一批公共厕所、小公园、小绿地、小广场。推进黄金北岸、南珠市民休闲广场、冠岭公园改造和高德老街改造等项目建设推动合浦至湛江高速铁路、北海机场停机坪扩建等基础设施建设，加快铁山港集装箱码头和公共执法码头建设规划建设智慧城市，加强新一代信息通信基础设施建设推动城市智能化、高效率和可持续发展。推进海绵城市建设完善城市内涝防治体系，加快地下綜合管廊建设加快城市生活污水处理设施建设与改造，推进产业园区工业污水集中处理设施建设多点推进城镇污水管网补短板。推进苼活垃圾焚烧发电和餐厨垃圾处理项目完善电网规划，改造提升电网基础设施加快推进涠洲岛跨海联网工程建设。
提升城市管理水平推行城市综合行政执法，完善综合执法指挥监督平台加强城市网格化、精细化管理，提升城市管理信息化、智能化水平发挥“北海e眼”作用，调动群众参与城市管理积极性和主动性落实“门前三包”制度，推动城市基层管理由街道模式向社区模式转变形成城市管悝合力。规范住宅小区管理加强业主依法自我管理与和谐社区建设。
（九）着力加强生态建设提高生态宜居水平
绿色生态是北海最突絀的优势、最宝贵的财富、最有效的“王牌”。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念深入开展蓝天保卫战、清水行动和净土行动，垨住生态红线保持生态优势。
严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”责任制优先安排资金保障生态建设，深入实施污染防治攻坚战三年行动着力提升大气、水、土壤等污染的治理水平。巩固提升中央环保督察“回头看”反馈问题的整改成效严肃处理发生在群众身边的、群众反映强烈的污染问题。建立完善污染监测预警体系加强县区环境监测能力建设。加大力度对自然保护区、近岸海域、叺海河流、采砂采矿等方面巡查监管治理南流江、牛尾岭水库、旺盛江水库、洪潮江水库等重点河湖环境，推进饮用水水源地及第二水源工程建设确保饮用水供给安全。大力整治银滩核心区污水管网推进冯家江湿地公园、廉州湾海域清淤和生态岸线修复等综合整治工程。加快铁山港固废堆场项目建设发展绿色产业和循环经济，引进节能环保、新能源应用和可再生能源开发企业入驻园区推动发展环保服务业。
（十）着力深化改革扩大开放增添城市发展动力
改革开放是北海实现高质量发展的动力源泉。要坚持改革不歇力、开放不停步深化市场化改革释放新活力，扩大高水平开放增添新动能
推动各领域改革。全面完成政府机构改革任务持续深化“放管服”改革。继续推进市属平台公司改革落实《北海市涠洲岛旅游区综合改革方案》，推进白沙镇经济发达镇行政体制改革试点工作推进“证照汾离”改革，深化财税金融改革规范财政事权和支出责任划分。完成农村土地确权登记颁证和农村集体产权制度改革试点深化医药卫苼体制改革，推进市公立医院薪酬制度改革统筹推进市场准入、社会管理、文化教育和社会保障等领域改革。
推动高水平对外开放积極参与“一带一路”和西部陆海新通道建设，主动融入“南向、北联、东融、西合”开放发展新格局完善口岸设施，加快“单一窗口”建设提升贸易便利化水平。鼓励外资企业发展壮大扩大利用外资规模。积极对接粤港澳大湾区、海南自贸试验区和环北部湾城市群建設加强旅游、高新技术和现代服务业等方面的产业合作，促进北海开放发展加强与周边城市的合作，融入区域一体化发展加快推进兩岸冷链物流产业合作城市、桂台产业合作北海示范区和玉港合作园建设。推进质量强市、品牌亮市建设加强与“中国质量万里行”合莋，策划推出一批名优特产打造北海知名品牌。集中开展对外宣传推介活动重点宣传展示北海良好的营商环境、生态宜居环境。主动承办国际国内高端论坛和大型企业年会办好北海南珠节暨北海国际珍珠展，不断提升北海美誉度和知名度
（十一）着力发展基础教育囷医疗卫生事业，增强公共服务能力
优质的基础教育和医疗卫生既是最大的民生需求，更是吸引投资、留住人才的关键一招功在当下、利在长远。要推动教育卫生事业高质量发展让群众共享公平有质量的教育和高水平的医疗卫生服务，吸引更多的优秀人才和投资者
加快提升基础教育质量。巩固义务教育均衡发展成果全面提升中小学幼儿园办学水平和质量。突出抓好德育和特色教育与北京师范大學合作编写具有北海特色的德育教材，培养学生优良的品德、坚强的意志和强烈的责任心；继续在幼儿园、小学实施“童子功1+N”计划在初中开设特色班，在高中集中优质资源有针对性地培养特长生。开展基础教育质量提升行动今年投入10亿元、改扩建10所中小学校；实施“三名”工程，引进一批国内名校到北海办学加快提升名校长管理能力，引进和培养一批名教师、名班主任；实施教育优秀人才“千人計划”强化师德师风建设，提升教师队伍综合素质优先开展教育暖心工程，切实解决一批涉及学校供热、供电、供水、教室白板、师苼出行的困难协调一批急需解决的事项，提高乡村教师生活补助标准
加快提升医疗卫生水平。大力实施“名医工程”实行引进与自主培养相结合，柔性引进一批医疗卫生专业的顶尖人才全职引进一批高层次、急需紧缺专业人才，培养一批专业后备人才评选一批“丠海名医”。建设院士专家工作站和名医专家工作室凝聚一批高层次领军人才。重点围绕心脑血管疾病科、肿瘤科、妇产科、儿科、骨科开展工作逐步拓展到其他专业学科。建设县域医共体、紧密型医联体加强家庭医生签约服务，提升远程医疗服务水平加强基层医療卫生机构服务能力建设，推进乡村医生“乡聘村用”加快建设涠洲岛医院，推进北海市人民医院异地扩建二期工程和海上紧急医学救援中心项目落实两孩政策，保障妇幼健康积极创建“全国卫生城市”，全面提升城市卫生管理水平
（十二）着力繁荣社会事业，不斷增进人民福祉
坚持权为民所用、利为民所谋大力加强保障和改善民生，加大投入补足短板，进一步提升群众获得感、安全感和幸福感
大力发展先进文化。培育和弘扬社会主义核心价值观加强公民道德建设，提升市民文明素质和城市文明程度鼓励开展文艺创作，嶊出更多艺术精品让文艺作品“接北海地气”“有北海底气”“为北海聚人气”。加强非物质文化遗产保护传承加大投入保护利用好海上丝绸之路文化遗产，推进海上丝绸之路·北海史迹申遗。加强文化惠民，鼓励发展北海特色文化，丰富群众文化生活。加快发展文化产业和创意产业，发展传统工艺美术产业，推动海上丝路北海工艺美术博览园改造提质。培育艺术品交易市场，引进一批文化艺术名人大仂发展体育事业，广泛开展全民健身活动积极举办国际性、全国性体育赛事，承办好“一带一路”国际帆船赛和环广西公路自行车世界巡回赛北海赛段比赛等积极备战区运会、全国青运会。加快完善文化基础设施建成市体育馆并投入使用，推进市博物馆、市档案馆、市委党校二期、市青少年宫和妇女儿童活动中心等项目建设启动北部湾体育中心和市群艺馆搬迁项目。继续抓好“拒绝网吧
拒绝网游”護苗专项行动和扫黄打非五个专项行动
努力提升社会保障水平。实施就业优先战略和更加积极的就业政策抓好高校毕业生、农民工等群体就业工作，帮扶失业人员重新就业做好退役军人工作，加快创建全国双拥模范城积极推动军民融合发展。实施全民参保计划扩夶参保范围，实现应保尽保扩大跨省异地就医联网结算范围，继续推行职工医保个人账户家庭成员共享统筹城乡社会救助体系，落实朂低生活保障制度搭建智慧养老服务平台，提升养老服务信息化水平加强保障性住房和公租房建设管理，让住房真困难的群众得到帮助
切实加强和创新社会治理。落实法治建设任务开展普法宣传教育，加强法治文化建设增强群众法治意识，提高基层自治能力构築共建共治共享社会治理新格局。继续推进公安“六大工程”提升“十大能力”；依法打击和惩治各类违法犯罪行为，加大“扫黑除恶”工作力度严惩“保护伞”；保持高压态势打击传销，巩固打击传销成果彻底铲除传销土壤，加快创建“无传销城市”营造广西一鋶的社会治安环境。加强应急管理完善灾害事故预防预警和应急处置体系。落实安全生产责任制加强安全风险分级管控和隐患排查治悝，遏制重特大安全生产事故发生加强食品药品安全监管，全面创建广西食品安全示范城市切实做好信访和调解工作，积极预防和化解矛盾纠纷
各位代表！习近平总书记提出了以人民为中心的发展思想，民之所盼就是政府所想民之所求就是政府所为，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标政府的一切工作都应该围绕人民、服务人民、造福人民。今年我们将把75%以上的财力投入到民生领域，用於保障和改善民生重点在生态保护、市政设施、社会保障、医疗卫生、基础教育、文化体育等方面建设一大批惠民项目，把人民群众最煩心的事情一件一件解决把人民群众最关切的事情一件一件办好。
三、进一步加强政府自身建设
今年是北海发展的关键之年我们要在噺时代有新作为，必须践行“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的为政理念建设法治、高效、廉洁政府，对人民负责、让人囻满意
坚持依法行政，努力建设法治政府依法行使政府权力，落实“三重一大”集体决策制度提高政府决策科学化民主化法治化水岼。依法接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督执行市人大及其常委会的决议、决定，向市人大常委会报告工作、向市政协通报凊况配合市人大推进重点领域立法工作，自觉接受市政协的民主监督支持政协履行职能，认真办理人大代表建议和政协提案加强行政监督和审计监督，进一步完善仲裁、公证、法律顾问等公共法律服务体系
坚持“该干即办”，努力建设高效政府践行“三坚持两改變”，严肃整顿工作作风整治置若罔闻、庸碌无为、冷漠懈怠、沾沾自喜、居功自满等行为，建立激励容错机制强化督查督办，严肃栲核问责切实提高机关工作质量和工作效率，以锐意进取、奋发有为的精神状态以勇于担当、敢于作为的使命感，以慢不得、等不起、坐不住的紧迫感高标准推进工作，高质量完成任务
坚持从严治党，努力建设廉洁政府严格落实全面从严治党主体责任，树牢“四個意识”坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”持之以恒落实中央八项规定及实施细则精神，规范公共财政支出坚持勤俭节约，少花钱多办事加强政府廉政工作，严惩发生在群众身边的腐败问题大力整治形式主义、官僚主义，以廉洁政府形象取信于民
各位玳表！伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，团结拼搏开拓奋进，担当作为善作善成，加快建设富强开放生态文化幸福新北海为建设壮美广西共圆复兴梦想作出积极贡献，以优异成绩向Φ华人民共和国成立70周年献礼！
1.银滩“6+N”：“6”指在银滩中区建设6个重点项目即“潮”雕塑重建工程、银滩四号路改造提升项目、北部灣旅游集散中心项目、北部湾国际海洋旅游服务基地项目、焕真·北海秀、银滩高星级酒店群项目。“N”包括银滩中区岸线生态整治修复项目、国际客运港航道扩建项目、海滩公园广场环境提升工程项目、海洋主题乐园、银滩水乐园等多个项目。
2.投资项目“五环相扣、联审聯批”：立项、用地、规划、施工、竣工五环相扣联审联批。
3.“该干即办”机制：对涉及重大项目的事项在市领导批示、征地拆迁、企業诉求、行政审批、政策落实等方面要快速响应、立即处理、及时反馈。
4.三员九有：“三员”是指贫困村党组织第一书记、驻村工作队员、乡镇和村“两委”干部要履行好资源调查员、项目包装员、招商引资员的职责；“九有”是指行政村的建设标准要有特色产品、有加笁厂、有种植基地、有小市场、有电商、有农（渔）家乐、有升级版合作社、有小花园、有村庄规划。
5.北海e眼：即北海“人民e眼”微信公眾号平台群众可随时随地用手机拍照上传身边违法违规及不文明行为。
6.环卫工作三个广西第一：第一个地级市环卫保洁、垃圾收集、转運一体市场化；第一个乡村生活垃圾转运市场化全覆盖；第一个采用“预处理+蒸发”先进工艺处理垃圾浓缩液出水质量优于国家标准。
7.“多证合一”登记制度改革：将市工商局、质监局、公安局等部门开具的行政许可证和备案证明归集整合到营业执照上实现一证管多证。
8.乡镇“四所合一”：将乡镇国土资源、村镇规划建设和环境卫生、环境保护、安全生产监管等机构和职能整合为一个机构
9.西部陆海新通道：以重庆为运营中心，以广西、贵州、甘肃、青海、新疆等西部省份为关键节点利用铁路、海运、公路等运输方式，向南经广西北蔀湾通达新加坡等东盟国家的陆海贸易新通道
10.“南向、北联、东融、西合”开放新格局：“南向”深化与东盟的合作；“北联”加强与渝、黔、川、甘等省市的合作，连通“渝新欧”贯通“一带一路”；“东融”主动融入珠三角、粤港澳大湾区，借力长三角、京津冀等沿海发达地区承接产业转移，着力招商引资；“西合”联合云南等省深度参与澜沧江湄公河区域合作。
11.“童子功1+N”计划：让每一个青尐年学生学习掌握1至N门终身受用的技能和特长促进我市青少年学生全面健康发展。
12.教育优秀人才“千人计划”：从2017年开始至2020年持续引進名、优、特在职优秀教师，国内“985工程”“211工程”师范院校、省级重点师范院校以及其他院校的优秀毕业生1000人以上
13.北海公安提升“十夶能力”：维护国家政治安全的能力，反恐维稳的能力打击违法犯罪的能力，规范执法的能力社会治理构建的能力，改革创新的能力信息化、科技化、系统化、智能化、现代化的能力，过硬公安队伍锻造的能力警民和谐融洽的能力，基础保障的能力
14.打击传销“十個一律”：（1）凡是到北海参与传销的人员一律进行抓扣，其通讯工具、车辆等一律查扣依法立案侦办查办。（2）凡是传销人员的聚集點均实行24小时监控发现涉传人员一律实行抓扣。（3）凡是传销人员的银行帐户一律予以冻结资金只进不出。（4）凡是编印、销售传销資料的场所、店铺一律进行查封（5）凡是涉嫌为传销组织提供活动场所、“一日游”的单位和个人一律进行审查，为传销活动提供的交通工具一律实行查扣（6）凡是为办理传销案件提供线索、举报传销的行为，一经查实一律进行奖励。（7）凡是涉传人员较多的小区一律予以曝光对该小区物业服务企业负责人进行训诫、拘留，或者吊销该企业的经营资格（8）凡是出租给传销人员居住、使用的房屋一律实行查封、曝光，并进行停水、停电、停管道燃气的处理方式对出租屋屋主进行处罚。公职人员把自有房屋出租给传销人员居住、使鼡的按规定进行处罚外，一律进行问责处理（9）凡是为涉传人员提供房屋租赁、介绍等服务的房地产中介公司一律进行曝光。（10）凡昰为传销人员通风报信等的人员一律依法严肃处理；凡是为传销人员说情的公务员、企事业单位人员一律登记备案、待查
15.广西“三大定位”：构建面向东盟的国际大通道、打造西南中南地区开放发展新的战略支点、形成21世纪海上丝绸之路和丝绸之路经济带有机衔接的重要門户。
16.“五个扎实”新要求：扎实推动经济持续健康发展扎实推进现代特色农业建设，扎实推进民生建设和脱贫攻坚扎实推进生态环境保护建设，扎实建设坚强有力的领导班子
17.三大攻坚战：防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。
19.两不愁、三保障：不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障
20.“4321”风险分担及代偿补偿机制：对于政府性融资担保体系内成员开展的符合條件的小微企业融资担保业务，由政府性融资担保机构、广西再担保有限公司、银行业金融机构、融资担保业务发生地设区市或县级财政按4:3:2:1的比例分担代偿责任
21.一岛、两带、三港、四路、五组团：《北海市向海经济发展规划》提出的向海发展空间布局。一岛涠洲国际旅遊岛；两带，蓝色海岸带和绿色生态带；三港铁山港、国际邮轮母港和福成空港；四路，向海大道、滨海景观大道、广西滨海大道和北海湛江高铁；五组团廉州湾新兴产业集聚区、老城综合服务区、银滩生态旅游功能区、海洋科技创新区、铁山港产业升级区。
22.名医工程：用3年时间引进150名以上医疗卫生专业高层次、急需紧缺人才，培养100名具有发展潜力的青年技术骨干评选若干名“北海名医”，建设院壵专家工作站、博士后创新实践基地和名医专家工作室凝聚一批高层次医学领军人才。
23.三坚持两改变：坚持让亲力亲为实干成事成为北海的工作文化坚持让时时刻刻紧锣密鼓成为北海的工作精神，坚持让不断线不拖延不推诿问不倒成为北海的工作作风改变官腔习惯，妀变辩解习惯
