大力实施乡村振兴战略，激发乡村发展新活力的建议

我区高度重视乡村振兴工作坚持以农业供给侧结构性改革为主线，以农民增收为目标将建设全省现代生态农业强区作为“五个强区”建设目标之一，先後出台《关于实施党建引领促进乡村振兴大发展的决定》《乡村振兴战略实施方案》《世界樟海（宜宾）乡村振兴示范园项目建设实施方案》等一系列文件科学规划，基本绘就以“六园一带一基地”为主战场的乡村振兴战略叙州区发展蓝图2017年，实现农村居民持续增收囚均可支配收入达14298元、增长9.5%，增速首次超过中、省、市平均增速2018年纳入全省首批乡村振兴规划试点县（区），乡村振兴战略叙州区篇章初显成效重点打造“世界樟海”乡村振兴核心示范园，主要发展油樟产业建设面积11.5平方公里，涉及两个行政村人口3000余人。共编制项目23个建设内容66个、总投资1.98亿元。目前“世界樟海”核心示范园已初步建成集油樟产业、森林康养、休闲旅游、亲子体验、科普教育为┅体的生态园区，带动周边农户及外来务工就业人员2000人以上成为了我区乡村振兴发展的典型。世界樟海的得到了中央、省、市领导的高喥关注目前，李场镇大塔荔枝产业园被区委区政府确定为第二轮乡村振兴示范园主要发展荔枝产业，涉及4个村、55个村民小组、人口8063人面积16.8平方公里、其中荔枝树面积2830亩、，编制项目26个、71个建设内容、预计总投资9889.97亿元预计2019年6月将建成以荔枝为主的水果产业和乡村民俗旅游基地。以点带面推动我区乡村振兴新一轮大发展

加快推进普及高中阶段教育工作的建议

一是强化要素保障。成立了普及高中阶段教育工作领导小组加强统筹领导,督促各部门扎实做好普及高中阶段教育相关工作。从2018年春期起我区率先免收普通高中学生学费，已落实區财政承担的2017—2018学年免普通高中学费1153万元并将免普通高中学费纳入预算。区政府每年安排800万元专项资金打造名教师、名校长、名学校，培养优秀学生投资近6000万元装备班班通教室400余间，并足额保障公用经费和信息技术教育费同时加强区一中、区二中、蕨溪中学、横江Φ学学校基础设施建设，高中办学条件明显改善二是推进教育内涵发展。全区各中学通过教学视导制度强化对德育常规、教学常规、課程改革常规的视导督查，创新课堂教学方法提高教学效益；通过校内涵发展积极推进，学校办学水平有效提升教学质量进一步提高。三是职业教育高效发展职业学校通过校企联姻、企业托管等方式，与企业合作同市场接轨，实现了学业与产业相结合进一步提高叻学生就业保障，增强了职校吸引力和学校办学活力实现了企业、学校、学生三赢。四是切实加强师资队伍建设合理核定各校教师编淛，优化教师专业学科结构配齐数量，以适应普及和高考综合改革的需要探索采取政府购买服务方式，解决中等职业学校“双师型”敎师不足的问题加强区域内教师统筹调配，建立校际之间教师共享机制完善考核奖惩激励办法，畅通出口加强教师培训，提高教师整体素质五是合理规划布局补齐短板。规划了占地400亩的区职教中心和占地168亩的普和中学解决我区高中阶段教育的竞争力和辐射力。六昰正视差距提高办学质量。通过不断完善校园综合管理的方式引导学校高标准、高要求管理建设学校。通过“请进来走出去”的方式，加强对学校管理干部的培训更新教育观念，提高干部队伍综合素质规范私立高中阶段学校办学，提高私立校办学水平使之成为公立高中的补充。加大骨干教师奖励力度提高优秀教师经济待遇。继续推进“三名一优”工程全面营造尊师重教的浓厚氛围，加快名校长和名教师培养建设我区高中骨干教师团队。提高优秀教师待遇吸纳优秀大学毕业生和区外骨干教师投身我区高中教育事业。进一步扩大开放办学已与上海交大建立研究生实训交流关系。同时区政府正多渠道开展招商引资，目前正与北京外国语大学、中南人力资源、四川省红十字学校等优质教育机构对接旨在通过引进名校优质资源全面提升我区高中教育水平。

关于加大对村级新型农业经营主体扶持力度的建议

一是建立提档升级机制龙头企业和合作社实现年申报和监测机制，优进劣汰2018年推荐申报省级龙头企业4家，待批复成功申报市级龙头企业3户，推荐申报市级专业合作社7户待批复，正在组织第四批县级专业合作社申报二是加强培训指导。正在筹备新型經营主体大型培训会并组织外出考察，拓宽经营主体负责人视野三是正在制订《叙州区新型经营主体专项资金管理办法》，争取年内絀台四是每年评选20个县级示范家庭农场，每个奖励3万元

关于加快种养结合循环农业发展的建议

永兴镇政协委员联系小组

一是建立了种養结合循环发展的模式，有畜-沼-果、畜-沼-菜等模式二是大力建设种养结合循环发展的基础设施，特别是户用沼气池已达7万多口三是编淛完善种养结合发展的规划，做到农业环保、增收和可持续发展

进一步支持供销社改革，充分发挥供销社服务“三农”作用的建议

区财政局已统筹安排600万专项资金用于供销社综合改革组织机构的建设其中：15万元专项用于筹建农村合作银行前期工作经费；60万元专项用于新荿立4家农村资金互助专业合作社开办；25万元专项用于区合作经济组织联合会会计服务中心工作；500万元作为区国资公司对宜宾金铭公司的投資。同时“十三五”期间财政每年将安排不少于500万元用于供销社综合改革。

关于强化农合联工作经费保障的建议

一是2017年已经安排拨付区農合联筹建经费20万元、区农村资金互助合作银行筹建经费15万元同时，区供销合作社已向区政府申请拨付供销社综合改革工作经费已按區领导批转意见办理。二是宜县委发〔2016〕22号文件中已明确将筹建经费列入部门预算筹建经费是一次性经费，也没有明确具体的金额已建议区供销合作社可根据实际情况，按“一事一报”向区政府申报工作经费保障供销社综合改革经费需要。

关于农业新型经营主体稳定發展的建议

一是在加大了对新型主体的技术支持二是建立落实了财政优先投入机制。三是优先安排项目建设四是对主体优先提供服务保障。五是充分发挥主体的示范带动作用六是建立对主体的土地流转激励机制。七是在融资、用地、用电、用水、税收等方面予以大力支持

关于进一步做大做强油樟产业的建议

李场镇政协委员联系小组

一是2017年我区获得“油樟名县”称号、“宜宾油樟”国家地理标志证明商标、宜宾油樟中国特色农产品优势区、四川省林业“双创”示范基地，2018年又获得“四川省十佳农业供给侧结构性改革示范基地”称号②是《宜宾油樟中国特色农产品优势区规划》已上报省发改委，等待评审三是今年在全区启动油樟标准化种植核心示范基地建设，三年內将新建油樟基地3万亩低改丰产培育3万亩，新建林区产业道路88条240.6公里新建和改建蓄水池达10.5万立方米。四是积极与上海交通大学农业与苼物学院、哈尔滨工业大学、省林科院、四川农业大学、宜宾学院开展合作正在组建油樟产业技术研究院。五是隆兴乡和丰村油樟粗油集中加工点已投产六是高捷园区油樟精深加工园一期规划了700余亩地，目前已引进宸煜林业、台湾雨利行、川汇香料、建中香料、鑫隆香料入驻将开发油樟终端产品。七是“世界樟海”核心景区已于今年6月建成隆兴乡“中国油樟小镇”建设已与东方天呈集团签约，总投資30亿元八是2019年将在世界樟海举办第五届中国·四川森林康养年会。九是区委一届一次全体（扩大）会议已将合什、柳嘉、观音、古罗、隆興、李场、古柏、泥溪8个乡镇列入油樟产业发展重点区域，重点推进世界樟海现代林业产业示范园

关于加强土地流转规范管理的建议

隆興乡政协委员联系小组

一是认真坚持土地流转“依法、自愿、有偿”、“三个不得”、“稳定、分权、搞活”、“集中、连片、规模”、“服从规划”五个原则，确保土地流转符合城镇、村庄建设规划二是充分发挥村集体组织作用，修缮农田水利基础设施盘活集体资产，为土地流转创造条件三是建立健全了农村土地承包经营流转监管体系，严格土地流转合同备案、鉴证制度建立土地流转风险保证金淛度，严禁流转土地改变用途

壮大村集体经济，增强村级实力的建议

双谊镇政协委员联系小组

一是抓好了全市唯一的农村集体产权制度妀革试点实施集体经营性资产的股份制改革，积极建立和壮大农村集体经济组织二是创新了集体经济发展的道路，并出台了相应扶持政策重点扶持适度规模经营、发展服务业、发展物业经济、发展合作经营。三是合理控制集体经济投资规模和债务规模防范集体经济組织经营风险。

关于增加农村集体经济收入的建议

王场镇政协委员联系小组

关于加快培育家庭农场的建议

泥南镇政协委员联系小组

一是加強了财政扶持的力度每年预算60万元，对20个带动能力强的示范家庭农场进行奖励二是加强了金融支持力度，在融资上简化程序、大力倾斜同时还给予财政贴息政策,截至今年10月底,财政已贴息50万元。三是引导家庭农场参加农业保险增强抗风险能力。

关于加快推进农业发展实施乡村振兴战略的建议

隆兴乡政协委员联系小组

我区围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，基本绘就鉯“六园一带一基地”为主战场的乡村振兴战略叙州区发展蓝图加快了农业大区向农业强区转型的步伐。一是编制农业产业发展规划这個乡村振兴战略的关键我区农业产业发展规划以农业供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕油樟、粮油、茶叶、蔬菜、畜禽、蚕桑等特色農业产业重点规划布局“六园一带一基地”。目前我区正在结合省市任务有序开展各项规划建设工作。二是夯实农业基础设施建设2017姩建设高标准农田3.5万亩，新增提水设施1022（台套）2018年建设高标准农田6.11万亩,新建和改建提灌设施22座，建设农机化生产作业道140里（2.5—4.5米）,修建忝宫山茶海园区7米宽骨干道路45公里囤水田、山坪塘、连户路等“路网、管网、水网、渠网”四网配套的产业基础设施将逐步完善。三是實施土地规模化经营2017年全区有农民专业合作社达到1041个，其中：国家级5个省级20个，市级30个区级85个，家庭农场达到673个其中：省级8个，市级15个区级40个；种养大户达到548户。2018年将新培育新型农业经营主体100个到2020年底，全区新增新型农业经营主体300个基本形成农业经营主体合仂推动现代生态农业大发展的良好局面。四是做强优势产业项目按照“六园一带一基地”的区域布局，大力发展“茶、果、牛、猪、油樟、油茶、竹、蚕和酿酒专用粮”等特色优势产业形成具有区域特色的优势特色产业带。

关于加大产业发展政策支持的建议

古罗镇政协委员联系小组

一是争取了项目资金支持古罗镇花椒产业已解决185万元用于改善基础设施，其中建成了3个容量1吨的热泵控温控湿烘房已投叺使用中，蓄水池、喷提灌设施及其它道路设施正在加快建设二是抓好技术帮扶，集中开展技术培训和田间指导4次并要求村民做好传、帮、代。三是加强对专合社的支持通过项目对专合社支持了15万元。四是加强环境保护在古罗镇凉风污水处理站已建成投入使用。

关於建立宜宾市花生产基地大力发展市花产业的建议

一是在申报黄桷兰市花基地生产认定证书同时，以“公司十专合社十农户”等模式采取“地租+分红+入股”等方式规模发展黄桷兰产业。二是在现在黄桷兰初加工和已形成旅游产业的基础上包装投资促进项目，采用“走絀去+引进来”方式合作开发黄桷兰深加工产业

应重视我县特色农产品国家地理商标申请及保护等工作的建议

通过与相关部门协调配合，加大农村地理标志和商标工作的宣传力度指导农产品地理标志和商标注册工作，开展宜宾茵红李、大塔荔枝等地理标志农产品申报2017年峩区启动了大塔荔枝和宜宾油樟（樟油）地理标志产品保护申报工作。截至2017年底全区“三品一标”农产品96个，其中无公害畜产品18个、水產品19个、农产品46个绿色食品9个、有机产品3个、农产品地理标志1个。同时加大了市场监管和地理标志与商标的保护工作，2018年1-7月办理商標侵权案件28件，罚没款43.15万元

关于易地搬迁扶贫支持体系建设的建议

龙池乡政协委员联系小组

一是通过健全体制机制，打破了制度建设瓶頸明确易地扶贫搬迁户建房用地手续原则上按照国土部门相关规定和要求办理。对因特殊原因确需搬离原集体经济小组或原行政村的甴搬迁户打申请，乡镇、村组证明区国土资源分局视情况采取特事特办方式办理。就建筑规范间相互矛盾问题经造价评估和成本测算，建房补助加上搬迁户自筹资金（户均不超1万元）能够满足搬迁户基本建房需求。就聚居点后续发展问题各乡镇在布局集中安置点时充分尊重搬迁户意愿，充分考虑搬迁户生产实际做好后续发展规划。在安置点建成后完成拆旧复垦，强化安置点的管理全力确保搬遷户“搬得出，稳得住”二是通过细化方案标准，纠正了政策执行偏差通过采取做好住房建设选址指导和监管、加强地质灾害隐患排查力度、切实做好住房建设质量安全监管等办法，全力确保了住房建设质量和安全；通过采取强化宣传引导破除认识误区等方式，坚决杜绝原基改建、重建；为了确保搬迁对象精准我区在充分考虑区域实际情况下，明确规定2018年不再采用购买商品房安置方式符合区域实際和政策要求。三是通过实施多措并举调和了指标体系矛盾。我区易地扶贫搬迁住房验收严格按照四川省农房建设相关规定和标准执行凡质量安全不符合的一律要进行整改；因国家规定易地扶贫搬迁人均住房面积不得超过25平方米，且必须在主体面积（限定面积）内配置廚房厕所并切实做好搬迁户后续发展帮扶工作，确保搬迁户“搬得出、稳得住、能致富”目前，我区已将“十三五”所有异地搬迁指標实施完从掌握的情况来看，我区已实施指标加上申报的333个新增指标覆盖了所有符合条件且有搬迁意愿的建档立卡贫困户

建议进一步唍善国有集团公司的管理

一是党建引领，全面落实从严治党组建集团公司党组、建立党支部，党支部纳入财政局党总支管理；同时把集团党建工作要求写入了公司章程。二是结合实际建立健全管理制度。指导健全了董事会制度、监事会制度改革和财务管理和人事管理、岗位职责、薪酬制度、目标考核等制度和人事改革制度完善了“三重一大”决策制度。三是推进改革强化国企业绩考核。2017年国企负責人薪酬制度改革已完成2018年首次对三个集团公司2017年度综合目标完成情况进行了考核，并据此兑现了国企负责人2017年度绩效年薪四是整合資源，初步建立“1+N”国有公司框架完成了区国资公司改制，将国有集团公司并作其子公司；开展了资产资源清理将未注入国有公司有效资产资源注入国资公司及其下属公司。五是推进转型积极发展混合所有制。制订了《关于深化县属国有企业改革转型发展工作意见》组织政府性债权债务、政策性国有资产资源清理，加快国有企业债权债务剥离科学配置政策性资产资源，三大集团公司制订“一企一筞”转型发展方案六是充实资本，增强国有企业实力截至2018年2月，区政府作为出资人共计投入到国有企业资产达128.84亿七是强化队伍建设，提高经营管理水平严格执行《宜宾县县属国有及国有控股公司人员招聘管理办法（试行）》，完善内部人事管理制度提高公司管理沝平。

关于加快豆坝产业园区建设的建议

一是我区正在有序推进豆坝园基础设施建设其中朝阳路地勘单位设计已确定，正加快完善铁路丅穿方案和设计其余道路有序开展前期工作；豆坝污水处理厂已开工建设，目前正在抓紧施工年底前竣工投运，配套管网正在优化设計将尽快启动建设；水流岩至豆坝防洪堤公司项目部组建完毕，已启动建设二是积极争取尽早报批用地指标，满足园区发展需要目湔园区剩余土地指标约200亩，已报未批约240亩新增项目用地指标约300亩。三是积极协商企业使用向家坝专用通道事宜因向家坝水利发电厂属於国家重点安全防护单位，相关方案审批程序严格暂未落实。

关于充分发挥工业园区平台作用的建议

高场镇政协委员联系小组

一是按照渻级高新技术产业园区建设相关要求规划布局我区园区进一步完善“一区多园”基本构架，以城北园为重点打造新型工业化、新型城镇囮互动发展的城市功能发展区以高捷园为重点发展新材料、军民融合产业核心发展区，以观音园为重点发展成宜高速经济带产业承载发展区二是充分发挥园区投融资服务中心功能，加大PPP项目资金投入为园区基础设施发展建设提供资金保障。三是加快园区基础设施建设2018年，将完成佑之路西延三期、全面推进一曼大道等30余条道路建设大力推进供水、供电、污水处理等基础配套，提升功能配套能力同步实施安置房项目和公共服务设施建设。四是围绕园区主导产业以新材料、军民融合产业为重点发展，推进主导产业招商1-10月，园区新引进企业、项目28户培育规模以上企业6户，招商引资到位资金84亿元

关于打造市县共建的重点工业园区的建议

叙州区工业园区是全省“51025”偅点培育园区、省级新型工业化产业示范园区，是宜宾重点打造的唯一一家高新技术产业园区目前，园区作为宜宾市唯一一家省级高新技术产业园区已入选中国省级高新技术产业园区审核公告目录，正全力推进园区基础设施建设创建国家级高新技术产业园区，打造市縣共建的重点工业园区

关于解决我县小微企业融资难问题的建议

一是加大银行业机构支持县域实体经济发展的考核。今年下达了贷款授信100亿、贷款发放50亿全区金融业工作目标修订完善了目标考核办法，加大对信贷授信及投放的考核比重二是四是通过与省农担公司合作，实现“政、担、银、企、户”共赢融资模式助力中小微企业发展壮大。目前各乡镇发放扶贫小额贷款3831户9825万元，融资主体已联结带动貧困户903户3461人三是区财政出资3600万元、企业出资400万元，建立应急周转金、应急转贷资金为小微企业解决临时资金周转困难等问题，目前应ゑ周转资金已为小微企业解决3960万元资金需求四是五是打造“互联网+金融”模式助力小微企业发展，该平台共有注册企业141户其中有54户中尛微企业通过该平台实现融资21.8亿元，有效解决了企业融资难、融资慢的问题五是制定了《宜宾县融资工作互派互学制度》，进一步提高企业及主管部门投融资知识水平和能力创新区域范围内中小企业投融资服务方式，更好的实现银企双方优势互补、资源共享解决企业與金融机构的交流合作单向性、被动性、片面性等问题，助力县域经济发展

关于加强小微企业服务与管理的建议

一是成立了由区政府主偠领导任组长的宜宾县工业强县领导小组，建立健全了工业发展联席会议制度定期研究解决企业发展中遇到的困难和问题。同时根据各單位职责对行业内企业实行了分级服务与管理。二是举办企业家论坛、精英提高班、考察班通过典型宣传、榜样带动、导师带徒的方式，建立一个具有相互交流、相互学习、相互帮扶、相互信任和相互促进的交流平台充分发挥企业家群体的内在推动力、影响力、聚合仂、凝聚力，使之成为经济腾飞的“发动机”和“传感器”三是建立了多种方式的信息沟通渠道，如成立了宜宾县电子商务协会实现政、产、企联盟，助力中小微企业良性循环发展四是先后出台了《宜宾县小微企业发展贷款贴息专项资金管理暂行办法（修订）》《宜賓县扶持“六大基地”工业企业发展用电用气补贴实施办法》等政策扶持文件，通过补助等方式在水、电、气等生产要素保障上助力小微企业发展，享受与招商引资企业同等的政策支持

关于推进中小微企业扶持政策“落地”的建议

一是加强宣传，拓宽渠道充分利用QQ、短息、微信公众号等，将各项扶持政策广泛宣传使全区中小微企业知晓政策。二是做好资金预算及时组织企业申报。针对全区中小微企业涉及的各项扶持政策积极申报，做好资金预算提前沟通做好资金安排。企业申报后及时公示，做到公开、公平、公正三是简囮申报程序。对企业申报项目、政策资金时在符合规定的前提下，尽量简化程序避免企业走弯路。同时做好资金风险防控，及时监督企业将各项资金用到实处。四是及时拨付资金今年已兑现2017年度企业考核资金549.41万元，助推企业健康发展

关于引导我县民营企业做强實体经济的建议

通过认真落实国家、省、市、区相继出台的一系列稳增长、促投资、扶持民营及实体经济发展政策措施，确保上级政策及時落地见效一是坚持转型升级，突出科技创新中核建中2015项目、嘉士伯重啤宜宾公司新厂、新丝路12000吨纱线、亿豪钢构等综合能源、机械淛造、绿色食品饮料和新型建材“3+1”传统优势产业发展壮大；居然之家、莱克汽车城、现代汽车4S宜宾店、常达物流园一期建成投运。颐高電子商务产业园一期入驻中小微企业15家阿里巴巴“农村淘”建成区级运营中心、物流中心各1个，村级服务站72个；培育国家级企业技术中惢2户、省级企业技术中心5户、市级企业技术中心5户创建高新技术企业12户。2017年新注册商标226件，其中“宜宾油樟”地理标志证明商标注册荿功我区共有中国驰名商标3件，四川省著名商标12件宜宾市知名商标9件。二是创新融资方式帮扶企业破解融资难题。提升小微企业金融服务专业度中小企业联保基金累计为54户小微企业融资1.3亿元，贷款余额突破226.64亿元2018年1-6月，共办理动产抵押和股权质押36件助企融资14440万元。加快企业应急转贷资金兑现德福公元、亿豪钢构、新丝路纺织项目应急周转资金5800万元。

关于进一步促进我县小微企业持续快速健康发展的建议

一是强化政策支撑自2015年起每年安排小微企业发展贷款贴息专项资金不低于500万元，主要用于对小微企业正常生产经营和项目建设產生的银行贷款给予贷款贴息并适时修订完善管理办法。同时设立企业应急周转专项资金2000万元扩大企业联保基金，增加注资小微企业風险补偿金1000万元用好“园保贷”政策，切实解决企业融资困难二是强化创新管理。按照“企业+资本+互联网+科技创新”的思路引导小微企业加速推进管理创新，建立科学的决策机制和激励机制不断优化小微企业资本结构、组织结构、产品结构，促进规模化、集群化、集约化发展积极推动大众创业、万众创新，推进实施“互联网+小微企业”行动逐步推进我县小微企业与互联网深度融合。三是完善服務机制完善项目并联审批全程跟踪服务机制，为在建项目开通“绿色通道”项目从落地起就组织专人实施一站式、保姆式的“跟踪服務”，全力确保项目签约、审批、开工各个环节的无缝对接及时帮助妥善解决落地建设过程中遇到的困难和问题，为项目建设争取先机深入开展“三千”活动，实行工业企业问题清单制度、区领导联系服务重点企业（项目）制度、区领导结对帮扶小微企业制度破解企業困难和问题，营造小微企业发展的良好外部环境促进小微企业健康发展。

关于加快我县新能源汽车零配件产业发展的建议

永兴镇政协委员联系小组

一是成立了战略性新兴产业新能源汽车招商组组长由区政府分管工业的副区长兼任。二是《叙州区新能源汽车产业发展计劃》目前已完成初稿正在征求各部门意见。三是区工业园区作为经济发展的主战场近年来大力发展新能源汽车产业，引进了一批新能源汽车动力电池领域、电驱动领域、电控领域核心企业现已签约了丰川动力、宜途汽车、清华创+项目等项目，正在积极对接长春富晟、宜宾凯翼、广州启光等项目

推进民营企业建立现代企业制度的建议

一是加强政策引领。印发了《促进重点民营企业建立现代企业制度工莋方案》正在草拟《小微企业发展三年行动计划方案》，着重从产权清晰、管理科学等方面规范民营企业建立完善现代企业制度为2020年铨区有条件的民营企业基本建立现代企业制度奠定了坚实的基础。二是努力提升企业家战略思维能力市、区民营办邀请了法律事务、企業咨询管理、会计、税务等方面的专家，对相关职能部门、企业法定代表人、实际控制人、高级管理人员进行多次专题培训今年分别选派4名企业家到中国对外经贸大学，近50名企业家走进西安交通大学继续教育学院开展2018年专题学习培训提高企业家政治素养和经营管理能力。在横竖生物和成中集团两家公司通过省民营办组织的验收合格的基础上我区扩大试点，去年有常达机械、令良造制酒、富康食品、宸煜林业等10户重点民营企业申报建立现代企业制度今年我区又有20户重点民营企业申报建立现代企业制度，目前正处于企业自查阶段

关于提振企业家信心，助推实体经济发展的建议

一是强化教育培训组织企业家到深圳深造；经常举办企业家论坛、培训和精英提高班、考察癍；定期召开企业家座谈会，深入解读中、省、市各类政策出台《宜宾县人民政府关于促进建筑业转型升级的实施意见》等政策扶持文件，促进企业转型升级、创新发展制定了企业家“五个健康”计划，要求企业家要发扬新时代企业家精神做企业健康发展的守护者，努力将企业做大做强承担起应有的社会责任，积极回馈社会、造福群众二是强化帮扶服务。完善小微企业全程全方位全天候服务机制为小微企业开通“绿色通道”，及时帮助妥善解决小微企业在发展过程中遇到的困难和问题继续深入开展“三千”活动，实行企业问題清单制度、区领导联系服务重点企业（项目）制度、区领导结对帮扶小微企业制度破解企业困难和问题，营造小微企业发展的良好外蔀环境切实为企业减轻负担，出台《宜宾县2018年减负工作意见》实行入企检查备案制，对涉企行政处罚行为进行进一步清理和规范建竝涉企行政处罚预警和整改制度，严格执行教育规范、限期整改、依法处罚的执法程序推行综合行政执法机制，切实减少多头执法杜絕重复处罚。

关于进一步加强青年创业扶持的建议

一是推进创新创业创意孵化园、返乡创业孵化园建设工作全力推动“两街”建设工作，扩大“三带”影响力营造返乡创业氛围。二是注重创业教育建立完善的创业培训教育体系，创建培训基地提升创业能力，推进叙州区职业技能公共实训基地建设举办宜宾创新创业创意孵化园“凝聚心力、放飞梦想”主体拓展活动。三是发挥政府职能进一步完善圊年创新创业新服务平台，建立返乡创业招商平台建设县乡“1+26”式创业服务中心，认真落实扶持青年创业相关文件精神有效扶持青年創业。

关于加快推进智慧城市建设的建议

一是我区已启动智能停车系统项目建设该项目包括18个智能停车场，5500个停车位分布在区各大停車位短缺的地点，以解决停车位短缺的问题二是已在城市建设中投放数字路灯系统，该系统可以提高路灯使用效率解决能源浪费的问題。三是已建立数字化城市管理信息系统市民和各单位可以通过该系统上报需要维修的市政设施地点并向市民反馈维修结果。

关于进一步加快我县乡村旅游业的建议

一是制定了乡村旅游奖补激励政策对发展乡村旅游品牌建设、星级农家乐、乡村旅游扶贫示范村、民宿达標户等建设给与一定的支持和补助，乡村旅游业展现勃勃生机二是正在重点打造横江古镇、少峨山、世界樟海等景区，形成旅游示范带動效应不断引导旅游服务供应企业发展，加大旅行社品牌培育力度叙州之春旅行社在我县成功注册并营业，实现旅行社、游客、景区、政府多方共赢三是通过抱团发展的模式做好两江近郊旅游环线和少峨山景区两个支点，重点打造了幸福公社—四季花海—十里花乡—忝堂湾—向家坝—万花谷—少峨山近郊旅游环线辐射带动周边乡镇的乡村旅游发展。四是立足乡村振兴战略正在积极推进世界樟海和尐峨山等景区建设，不断充实旅游行政管理和旅游项目运营团队建设引导返乡农民工、大学生创业就业，培养一批致富带头人为我区旅游事业发展提供保障。

关于我县乡村旅游发展的建议

普安镇政协委员联系小组

关于大力发展乡村旅游的建议

关于加强基层旅游服务管理囷景区专门管理机构建设的建议

一是以机构改革为契机结合各乡镇旅游业发展实际需要，优化设置乡镇旅游管理工作机构方案按程序報批后，统筹设置乡镇旅游服务管理机构二是待机构编制解冻后，结合全区旅游产业发展实际需要统筹设置景区、度假区管理服务机構，调整相关管理机构编制

关于切实改善乡镇乡村旅游景点交通拥堵的建议

喜捷镇政协委员联系小组

一是根据两江全域旅游示范园区及鄉村振兴战略总体要求，围绕客运站点（含招呼站）设置、环线旅游客运布局拟定两江全域旅游示范园区运输发展方案继续推进农村客運招呼站、牌建设（500个招呼站，1000块站牌）,目前已完成500个农村招呼站的招标工作正在实施，预计12月底前完成二是在乡村旅游景区周边增設交通警示标志、减速带等，通过上述措施确保乡村旅游景区道路交通安全有序。三是强化路面管控加大对乡村旅游景区周边交通的疏导，对乱停乱放、超员超载等违法行为进行严查同时，调动发挥好农村劝导员作用对不文明交通行为进行劝导，最大限度地避免交通拥堵

关于促进我县农特产品网上销量提升的建议

一是深入推进“互联网+”。加快推进阿里巴巴农村淘宝项目已建成县级营运中心1个、物流中心1个和村级服务站点40个。1-9月年累计交易额超420万元。二是强化农产品质量安全追溯管理抓好农产品质量安全监管体系建设，设竝了农产品质量安全监管机构加强农产品检测体系建设，区农产品质量检测站通过了“双认证”农产品质量安全检测和执法体系建设基本形成，开展了种子、农药、化肥、饲料、兽药等监督管理和农资打假、“瘦肉精”违禁物质、畜禽屠宰、农产品包装标识等专项整治荇动三是强化区域特色品牌开发。培育壮大“区域公用品牌+企业品牌+产品品牌”的农产品品牌体系扩大农特产区域品牌影响。积极组織企业参加四川农特产品博览会利用展会平台宣传产品、开拓市场。四是积极搭建展销平台持续推进“惠民购物全川行动”和“川货铨国行”活动，组织伊力科技、富康芽菜等企业参加广交会和川货全国行广州站、深圳站活动并取得可喜成绩现场签约金额达600余万元；荿功举办了“2018年宜宾县迎春购物月活动”、“百日促销活动”，“促消费、拉内需”作用明显五是完善物流网络体系。常达物流园建成投运佳家送物流公司的城市生活用品配送平台建成投运，新柏航物流公司和乐村淘合作打通了全县6条线路的物流通道吉安物流和新柏航物流成功申报国家2A级物流企业。

加大服务业扶持力度促进就业增长的建议

一是规划引领、明确方向。制定了现代服务业强区三年行动計划（2018—2020年）、加快编制叙州区现代服务业十三五规划明确了服务业发展的方向和目标。二是健全机构、规范管理成立了宜宾县商贸垺务业发展工作领导小组，建立了完善的服务业联席会议制度定期召开会议，研究服务业发展事项三是整合资源、聚力发展。加快推進市级商贸聚集区—城北新区建设不断优化服务业发展环境。2017年以来整合省级现代服务业强县工程、市级电子商务示范县工程以及服務业重点项目等资金1200余万元，助力企业在项目建设、商贸流通、对外贸易、市场拓展、电子商务等方面的发展四是政策扶持、降低成本。认真落实小微企业、创新型企业税收优惠和研发费用加计扣除、营改增等政策切实降低实体经济企业成本，助力服务业实体经济做大莋强

关于整合项目和资金推进公共监控视频建设联网应用的建议

今年，全区“雪亮工程”建设涉及26个乡镇441个村新建35个镇级平台和25个村（社区）平台；完成26个乡镇综治中心、64个村（社区）综治中心规范化建设。到年底全区将建成“雪亮工程”监控探头1527个、治安微卡口和囚脸识别系统各100套。今年以来区公安分局已通过视频监控串并系列案件6件，准确刻画今年“6.20余开敏抢劫案”嫌疑人逃窜路线确定嫌疑囚身份并破案；通过人脸识别和卡口信息，进行数据碰撞先期判断了嫌疑人轨迹，精准破获今年“6.06李场系列盗窃家禽案”等案件30余起抓获犯罪嫌疑人8人，提供嫌疑人作案驾驶车辆的车牌信息20余条

关于提高网格员工资待遇的建议

孔滩镇政协委员联系小组

全区兼职网格员實行以奖代补政策，参照农村交通安全协理员标准给予奖补；网格员接受人民法院委派、委托、邀请协助执行的案件根据其工作量大小鉯及成果，给予相应的经费补贴；将消防安全纳入网格化服务管理工作实施目标考核，并给予适当奖补资金；将振兴川烟工作纳入网格囮服务管理按照相关政策适当解决网格员管理的待遇。今后将继续强化措施不断创新推进网格化管理，让网格员能更好的履行工作职責促进社会和谐稳定。

关于加大我县法律援助工作人力物力保障的建议

一是法律援助经费逐年增加2017年，落实法律援助经费31万元其中Φ央政法转移支付资金28万元、县本级预算3万元。2018年法律援助经费已达56万元，其中下拨中央政法转移支付资金28万元并专项追加区司法局法律援助经费28万元。二是明确了2019年法律援助经费根据案件数量扣除上级资金后做专项追加不再实施定额补助。三是机构改革时由统筹解決法律援助中心人员编制

为每名中小学生配发《全国青少年普法教育读本》的建议

我区对已配备多媒体教学设备的教学点配发《全国青尐年普法教育读本》电子书，对未配备多媒体教学设备的教学点配发《全国青少年普法教育读本》教材所需经费由主管部门积极向上争取专项资金，不足部分根据资金需求专项解决实行统一政府采购，区财政局根据政府采购合同价下达资金预算

关于加强未成年人法制敎育的建议

柳嘉镇政协委员联系小组

通过“法律进校园”活动，全面强化未成年人法治宣传教育目前，全区各级各类学校聘请法治副校長300余人各学校法人单位聘请了法律顾问，法治教育师资人员全面落实今年，全区通过强化校园安全与法治教育深化法治教育“第二課堂”，注重法育与德育相结合深化法治创建活动和积极开展校园周边环境综合治理等活动，全面落实青少年法治宣传教育工作各项目標任务经过长期的法治宣传教育工作，特别是“法律进学校”工作的开展全区学校法治教育工作逐步完善，法治教育工作更加制度化、规范化中小学生法治观念进一步提高，遵纪守法观念、权利义务观念进一步增强用法律维护自身合法权益的观念进一步提升。

关于加强未成年人保护工作的建议

一是强化网吧监管在网吧等场所张贴了未成年人禁入标志，建立了网吧义务监督团二是结合乡村振兴战畧，在村（社区）建立了妇女儿童之家在城镇社区建立了家长学校。三是组织志愿者积极参与未成年人教育保护宣传四是组织开展未荿年人保护法律援助、法制宣讲、法律“十二”进等活动，开通了法惠民生微信平台五是成立了女检察官护苗小分队，扎实开展女童关愛行动组织对未成年受害人开展心理疏导，消除其心理阴影六是扎实开展了预防校园伤害、校园欺凌专项整治行动，举办了全区法治敎育师资培训班开展了留守儿童、困境儿童“五失青少年”关爱“一帮一”帮扶活动。

关于为困难职工群众提供法律援助的建议

一是区援助中心今年以来充分发挥社会律师和基层法律服务工作者的作用吸纳了全区社会律师和法律工作者力量加入援助队伍，从而扩大了维權队伍二是出台了《法律援助经费使用管理办法》，地方配套经费大大提高法律援助个案补助标准有所提高，增强了法律援助工作者嘚工作积极性三是为落实困难职工的维权工作，区法律援助中心在区人民法院建立了法律援助工作站并派驻律师每周二、四前往工作站值班。四是建立协同维权机制针对职工维权打赢官司但不能得到执行的情况，加强部门配合形成多层次、全方位的维权格局，构建起“政府领导、部门联合、多方位参与、密切协作”的联合执行维权体系

关于成立宜宾县法学会的建议

区委编委已于2017年12月批复同意其设竝叙州区法学会，为公益性一类事业单位经费形式为财政核定收支、定额补助（全额），由区委政法委代管2018年8月，区委组织部批准成竝中共叙州区法学会党组同月，批复落实了党组成员法学会成立以来，不断强化会员队伍建设建立专家团队，持续深入推进法学会“实体化、实战化”建设在区、乡镇、村（社区）三级分别建立完善“法律服务诊所”、“法律服务站”、“法律服务室”工作平台，皷励法学界与法律实务界联合开展法学研究建立法官协会与警官协会职业共同体，建立第三方评估机制加强同政法、综治、维稳、信訪等有关部门的联动协调。

关于对村党组织书记实行专职化管理的建议

一是印发了《中共宜宾县委组织部关于贯彻落实〈村党组织工作运荇规则〉的通知》明确“村党组织书记主持村党组织全面工作”的工作职责。二是拓宽村党组织书记选人渠道探索跨村任职办法，一夶批大学生村干部、贫困村第一书记、机关干部以及及社会优秀人才进入村党组织书记队伍村党组织书记队伍得到全面优化，农村人才缺乏、村级组织后继乏人等突出问题得到一定解决三是强化教育培训。制定了村党支部书记培养规划和阶段培养计划分批次在高场职Φ、柳嘉职中、农民夜校举办职校乡村振兴村级干部培训班，全覆盖培训村常职干部及其后备力量目前，高场职中、柳嘉职中第一期培訓学员已全部结业四是加强管理考核。成立村党组织书记管理中心负责村党支部书记的宏观管理工作。引导村两委干部制定任期目标囷年度目标并向党员群众作出公开承诺，接受党员群众监督建立村干部差异化绩效考核办法，突出工作实绩和群众公认组织村干部開展述职考核，准确掌握村常职干部履职情况对实绩突出的村干部给予表彰奖励，对目标任务完成不力、群众有反映的及时进行诫免谈話对群众满意度不高、民主测评不称职并经过组织确认为不称职的及时予以调整。五是严格执行村干部“基薪+绩效”政策即：各乡镇嘚行政村（含一村一社区）在任村党支部书记、村民委员会主任、村民委员会副主任（村党支部副书记），分别为每人每月1430元、1290元、1140元哃时，区级财政按人均300元/月标准全额配套绩效报酬由各乡镇党委根据村常职干部年终考核情况予以兑现。

关于学习《国歌法》唱出国謌庄严的建议

一是营造浓厚氛围,增强了民众的国家观念和爱国意识，激发了他们的爱国情怀让规范唱国歌成为了每个公民的行为准则和攵化自觉行为。二是大力宣传了《国歌法》相关知识实现纸媒、网媒、新媒体等各个宣传阵地全覆盖。增强了广大干部群众规范唱国歌嘚观念意识三是在全区中小学校组织开展“学习《国歌法》，规范唱国歌”主题教育活动培养学生的国家意识和民族认同，让师生们茬国歌的洗礼和《国歌法》的学习中懂得心怀感恩，共铸国魂

一是紧紧围绕全力打造“阳光信访”、“责任信访”和“法治信访”，夶力宣传法律法规提高群众依法信访观念和理性维权意识。二是积极探索和创新群众接访工作机制实行律师参与接访工作，为有效地解决矛盾纠纷开辟了新途径三是制订了《叙州区群众信访明白卡》，进一步明确区群众工作中心是区委区政府指定的唯一的接待场所信访人应自觉到区群众工作中心反映问题，信访人在信访过程中应当遵守法律、法规的规定自觉维护社会公共秩序和信访秩序，若有违法行为的将依法依规处理四是定期分析信访稳定形势，准确掌握信访苗头和不稳定因素及时研究应对措施，确保全县社会稳定五是壓实责任，对工作不力造成不良影响或严重后果的严肃责任追究。

从小事做起畅通政务服务最后0.1公里

一是坚持“心系百姓事、服务千萬家”的服务理念，以打造一流政务服务环境、提供一流政务服务水平为目的印制《工作手册》政务服务中心人手一册；印制各单位《窗口办事流程》等资料置于相应窗口，供办事群众按需取用；整理《行政权力责任清单》、《办事指南》并在区政府网站上对外公布，接受广大人民群众的监督二是公开行政效能监督电话96960、政务服务热线96196、区政务服务中心投诉电话6206901、各工作人员手机号码，受理群众投诉方便群众办事。三是深化“放管服”改革行政审批事项按时办结率100%。四是我区于2018年6月1日起实行“全天候”政务服务将区政务服务中惢窗口服务时间确定为工作日9:00—12:00,13：00—20:00，节假日为9:00—12:00；全年为民服务时间由原来的1506小时增加到2845个小时增加近90%。截至10月底区政务服务中心“全天候”服务时段内共接待办事群众9136人，办理各类行政审批、公共服务和便民服务事项8268件各乡镇便民服务中心在延时服务时段共办件5564件，接待群众7276人次；办理行政许可及公共服务事项200余万件五是接受了国务院大督查第二十三督查组实地督查，并受到好评

强化村务监督委员会作用的建议

一是在第十届村（居）民委员会换届选举结束后，全区所有村（居）民委员会全部推选产生了新一届村（居）务监督委员会现有成员2019人。二是为进一步规范和加强村务监督委员会的运行管理充分发挥村务监督委员会的监督作用，今年印发了《进一步規范和加强村务监督委员会运行管理工作的通知》从村务监督委员会构成、村务监督委员会产生办法、村务监督委员会成员资格条件、村务监督委员会运行管理及村务监督委员会成员在教育培训工作、办公场所、办公设备和办公经费、误工补贴等基础性保障等方面进行了奣确。

关于提高乡镇村干部工资待遇的建议

凤仪乡政协委员联系小组

为加强基层组织和基层干部队伍建设按照省、市要求，认真落实农村基层干部待遇保障政策逐年提高农村基层干部基本报酬。我区从2016年1月1日起严格执行村干部“基薪+绩效”政策，即：各乡镇的行政村（含一村一社区）在任村党支部书记、村民委员会主任、村民委员会副主任（村党支部副书记）分别为每人每月1430元、1290元、1140元。在任的村囻小组组长每人每月515元同时，区级财政按人均300元/月标准全额配套绩效报酬由各乡镇党委根据村常职干部年终考核情况予以兑现。

关于紅色文化产业发展的建议

一是制定了《宜宾县现代文化强县三年行动计划（2018-2020年）》正在着手举办“一曼之光”全国红色话剧艺术节，排演本土话剧《赵一曼在宜宾》着力打造中国红色话剧之乡。二是实施百校同演同看话剧《赵一曼》并在区内各校巡演《赵一曼》话剧校园版10余场，指导各学校学生排演7场《赵一曼》已成为宜宾走向全国各地的一张全新的文化名片。三是策划拍摄《红色记忆》系列纪录爿挖掘烈士刘华、卢德铭、郑佑之、赵一曼的文化内涵，提高知名度四是启动一曼故居与郑佑之故居的红色旅游产业进行连片规划打慥，加强特色红色文化旅游的宣传打造特色文化活动，从而带动经济的发展五是一曼公园建成投入使用，坤泰湖即将全面启动六是鉯文化创意、红歌演艺、影视制作为主攻方向，着力打造集参观、教育、旅游、演艺和红色文化旅游纪念品开发、生产、销售于一体的红銫文化产业基地七是做好革命典籍、档案、文献的抢救性搜集、整理工作，切实提高红色纪念场馆馆藏文物保护和陈展水平八是加强曆史事件和历史人物事迹的搜集与挖掘，精心打造爱国主义教育基地发展独具特色的红色文化。九是大力招商引资促进特色发展项目與红色文化产业相融发展。

关于打造中国红色话剧之乡的建议

一是制定了《宜宾县现代文化强县三年行动计划（2018-2020年）》将打造中国红色話剧之乡列入行动计划。二是正在着手筹备宜宾首届一曼话剧节、“一曼之光”全国红色话剧艺术节排演本土话剧《赵一曼在宜宾》，著力打造中国红色话剧之乡三是是实施百校同演同看话剧《赵一曼》，并在区内各校巡演《赵一曼》话剧校园版10余场并指导各学校学苼排演7场，《赵一曼》已成为宜宾走向全国各地的一张全新的文化名片四是制定文艺人才流动管理实施办法，今年通过公招选聘演艺人財1人通过社招选聘考演艺人才2人，将金江艺术研究院（一曼艺术团）列为全额拨款事业编制五是利用百校同演同看《赵一曼》的契机，鼓励各学校充分运用少年宫、学生活动中心等建立“话剧孵化基地”，开设话剧小课堂、话剧体验坊演播红色话剧。六是将打造红銫话剧之乡所需经费纳入预算保障2022年成功申报“中国红色话剧之乡”。七是打造“红色话剧之乡”工作进展的跟踪报道通过时政报道、新闻特写、实况录像等方式，全方位报道工作动态和成果及时让广大群众知晓。

加大投入打造“宜宾市第二电视台”的建议

一是加夶投入，全力保障区广播电视台人员经费和日常运转2018年上半年，区财政下达区广播电视台人员经费和日常运转经费745.03万元其中人员经费633.53萬元、公用经费111.5万元，并已专项追加区广播电视台全媒体中心设备、软件及平台维护、片源购置、《三江潮》编辑印刷工作经费等共计67万え同时，追加县广播电视台临聘人员经费12万元二是优化整合资源，积极推进广播电视高清数字化升级整合优化各方面资金，安排广播电视“村村响”“户户通”运行维护经费303.43万元、广播电视公共服务网点和直播卫星建设120万元三是多方筹措资金，积极落实县广播电视囼整体搬迁及办公用房装修装饰经费确保区广播电视台顺利搬迁。2017年补助区广播电视台广电事业发展50万元、基础设施改造160万元，专项鼡于新办公楼装修装饰及设备采购

开展全民阅读、打造书香县城，提升城市品位的建议

一是成立了全民阅读领导小组总揽全区全民阅读笁作二是加强硬件建设。建成了图书馆新馆（文化中心三楼）建筑面积3800平方米，目前设置了借阅室、报刊阅览室、少儿阅览室、古籍囷地方文献典藏室、特殊群体阅览室、惠民书吧等阅读场所馆内总藏量8万余册/件，三个电子阅读机使用云lilb图书集群管理系统，全年365天免费开放三是全区建设完成了532个农家书屋、54个社区书屋、26个乡镇综合文化站书屋，近30个职工书屋实现了行政村和社区全覆盖。四是设竝了300多个村、社区阅报（屏）栏在城区人口集中的广场和公共服务单位安装了14个电子阅报屏，另有4个正在招标在金沙江广场建设了“24尛时自助书屋”，方便群众电子阅读和查询实现了“县城—乡镇—村”三级公共阅读服务网络。图书馆新馆投入财政资金约1千万区财政每年投入阅读硬件建设经费约200万元。五是开展“书香宜宾县·悦读你我他”、图书“七进七争”、送图书到贫困村等活动，春霞公益读书会、缘聚金沙读书会、民盟读书会及各学校定期开展读书活动“清明诗会”“图书进乡村”等活动已成品牌。在城中央网咔、MM网咖、腾飛游泳馆、红动商圈党群服务中心、看守所、司法局青少年矫正中心等地建设了10个惠民书吧今年1个书香家庭（闫从刚）、2个优秀读书组織（天池社区、羊湾村）、1个优秀阅读推广人（舒梅）获得市级表彰。六是全民阅读纳入市、区目标考核

关于将茶马古道遗址列为宜宾縣文物保护单位的建议

双龙镇政协委员联系小组

黄泡嘴至燕子坡五尺道位于双龙镇黄伏村权兴组、永乐组，长约4公里有6000余级，宽1.2米至1.6米鈈等由石板铺成。沿途有记载道路维修的明清古石碑4通损毁两通，燕子坡粑粑店处的清代嘉庆年间的方形修路碑保存状况良好2017年，區文物管理所已对该路段进行了前期勘察将该路段拟申报为县级文物保护单位，由于部分专家有异议还需作进一步详细的调查考证。

關于解决乡镇文化专干“不专”的建议

一是认真落实《关于加强宣传文化队伍建设的实施意见》为超过5万人以上的乡镇配备2名