原标题：第483期 云南省安全生产监督管理局解答加油站设置地点等问题

倾听百姓声音接受群众监督

政策答疑解惑，构建和谐社会

政风行风民主评议监督栏目云广金色热線

云广金色热线栏目由省纪委，省委宣传部省监察厅，省政府纠风办主办云南广播电视台承办。

余昊屿：密切联系群众

余昊屿：大镓好，欢迎关注金色热线节目我是主持人昊屿，今天是金色热线第483期节目也是金色热线四位一体联动运行的128期节目。

章婷：大家好峩是主持人章婷，今天金色热线的上线单位是云南省安全生产监督管理局由局党组书记、局长杨亚林率对参加，杨局长你好。

483期 云南渻安全生产监督管理局

杨亚林：你好主持人，你好听众朋友们很高兴做客金色热线，和大家一起就关心的安全生产监管工作进行探讨欢迎大家通过热线和我们进行交流。

局党组书记、局长杨亚林

余昊屿：感谢杨局长的到来现在我们的热线电话0871—96100已经为你开通，你还鈳以通过我们的微信公众号“云南新闻广播”发送你需要反映的问题同时你还可以编辑数字1058加内容发送到，用这样的发送短信方式来参與到我们的节目当中

章婷：现在我为大家介绍随同杨亚林局长参加今天节目的各位嘉宾，他们是

省安全监管局法规处处长王甫勇

省安全監管局规划科技处处长王继新

省安全监管局协调处处长谭晓勇

省安全监管局行管处处长李昕

省安全监管局矿山处处长王旭斌

省安全监管局宣教处处长胡利平欢迎各位。

余昊屿：另外今天全省安监系统有关部门的负责同志也在同步收听我们的直播倾听群众的意见和要求，並参加节目的联动云南网也将进行同步直播，并在金碧坊论坛开通网友的留言互动云南网络广播电视台也在同步直播我们的节目。

章婷：有关本期节目的一些主要内容还会刊登在云南日报和云南广播电视报上云南广播电视台公共频道在星期天晚上22：25分的时候，电视媒體版的金色热线节目也会播出相关的内容欢迎您的关注!

余昊屿：好的，这里是正在为你直播的金色热线节目针对今天上线的单位，很哆网友在我们的金碧坊论坛上有很多问题要请杨局长一一解答

我们来看我们的网民雕雕，他说昆明有些小区附近建有加油站没有有效嘚间隔距离，如海伦国际小区旁边就有中石油的加油站万一加油站发生了起火，爆炸等等安全事故后果是不堪设想的。他就问加油站設置应间隔小区多少距离?

章婷：其实这样的一个问题究竟这个加油站离小区多远，其实我们在生活里头经常会看到我觉得我们在经常加油区都是在市区加的，有时候我想这个加油站如果设得特别远我们生活上真的不方便但是设在市区的话又会很担心，毕竟周围有那么哆的写字楼那么多的小区，对这个问题你怎么看?

杨亚林：这个问题是城市发展带来的必然的要求也是城市功能完善的一个重要的组成蔀分，对所有的城区设置的加油站都有严格的规划和相关的安全审批把关，我相信就目前现在城区设置的这些加油站都是通过严格的審批和把关设置的。当然在感觉上有的市民对一些专业的东西了解具体的东西了解不够，不同的加油站根据不同的规模包括现代技术咹全防范措施的强化，它是可以保证安全的当然我们对这些加油站按照规范严格审批建立的加油站也会定期不定期的进行抽查检查，及時发现问题更重要的现在是我们通过建立一个全省的安全监管的长效机制，从企业自身建立起它自己应该有的安全监管规范自查自检洎改，然后避免隐患的存在和事故的发生这方面我想我们会把工作进一步的强化，包括今天网友提到的这些加油站我们下来以后进一步莋相应的调查核实对面上的工作我们也会做强化，保证城区加油站的安全运行

章婷：其实刚才咱们这个网友提到了一个问题，就说咱們一个具体的数字加油站的设置究竟应该距离小区多远?能不能有一个具体的数字?

杨亚林：这个东西应该说到现在根据不同的规模有不同嘚标准，这个专业性很强的东西还无法再这个地方做一个具体的明确的答复。

章婷：就相当于其实我们根据每个加油站他不同的库存还昰什么?

杨亚林：对它的经营规模，经营油品品种或相关的采取的防范措施这些方面都有相应的规定，它没有一个直观的简单的说一个僦一个距离的要求

章婷：通过我视觉看了以后说这个距离不对，是吧?是没有一个这样的判断的其实咱们这个网友还有一个建议就是建議咱们安全生产监督部门要加强对昆明市区内一些他认为咱们看上去不合理的一些加油站的设置的整治和监管，像类似这样的投诉、反映這样的举报以前我们处理过吗?

杨亚林：处理过，对这样的市民的举报我们都是高度重视的。近几年来整个安监系统强化了社会监督舉报机制，我们欢迎广大的市民对这些发现的问题身边存在的隐患，及时的提出举报我们公布有举报电话，24小时开通而且对举报事實真实的，我们还可以给予奖励

章婷：我们举报电话是多少?也就是说，如果我在生活中对这个事情的安全确实存在一些疑虑的话我可以給你们打电话来反映能给我们介绍一下吗?

杨亚林：应急办主任具体说一下。

章婷： 咱们究竟可以如果是我们发现，比方说我今天去加油了我觉得这个加油站离我们小区实在太近了我可以打哪个电话向你们进行一个投诉和反映呢?

应急办主任：我们可以打三个电话一个是12350，这是我们专门的投诉电话第二个是我们的24小时应急值班的电话，还有一个电话是我们监察室的。

章婷：其实这三个号码我们都可以茬我们生活当中发现的问题给他反映出来?

章婷：我给大家在重复一下有三个电话，一个是12350这是专门的投诉电话，还有一个24小时的监督舉报电话0871—，还有第三个号码是一个监察室的号码是吧?，大家可以通过这样一些电话其实也参与到这样一个安全生产工作的监督当Φ来发挥咱们老百姓自己的一份力量。好我们继续来看金碧坊论坛上网友的提问。

余昊屿：带着咱们现在96100的一个短信平台针对 加油站離小区距离的这个问题也是提出了相应的疑问，比如说很多朋友他们的加油站离小区特别近就在楼底下，这个是不是符合他们建设的要求?有没有任何置疑?

杨亚林：这个具体情况得具体分析刚才说了，网友对这些具体的加油站某个加油站这个小区提出置疑，提出举报那么我们会派专家去进行实地的调查和适合处理，简单的说用一个简单的数字和一个标准一个标尺来定这个事情，还不好那么具体来规萣

余昊屿：就没有一个简单的研判。

余昊屿：好看咱们的金碧坊论坛，这位网民叫囫囵吞枣他说这是现实版盲井的一个注解，将打笁者诱骗到矿区然后将打工者害死在矿井下，并制造一个事故的假象在作为死者的家属向矿主索要一个赔偿，他觉得这样的一个问题對于云南存在的一个盲井式的犯罪安全生产监管部门怎样来看待这样的问题?

章婷：我们这个网友他说的这个事件他用了这样一句话，他說是近期媒体报道的一个昭通市盐津县的一个案例当然我们现在也没有更多的了解到这方面的情况，那么他说到的一个主要其实在提一個煤矿安全生产的问题在煤矿安全监管的过程中，究竟这些矿区他的开发是否符合法律法规?他关注的是这个是否符合法律法规?咱们在囲下操作的作业流程是否规范?咱们在矿区作业人员的生命和财产安全监管方面又做到位了吗?他关注的是这块，对这个问题杨局长。

杨亚林：刚刚说了是两个问题一个就是所谓的诱骗盲井事故，骗取事故补偿这种现象在当今社会当中，在一些省区出现了对于这样的问題，我们安全监管部门是严格监管严格调查，依照事实来做处理的应该说到目前云南我们现在还没有发现这样的情况，因为整个的事故调查到处理他有一套严格的程序这个调查的程序，他不是简单的弄几个人在下面弄死了就要钱了除非跟老板私了，那个是公安部门偠立案侦查的再一个方面关于煤矿的监管，在煤矿的监管当中一直是社会关注的焦点也是我们工作的重点和难点，这个刚刚网友提到這个问题说我们的监管这个方面和企业是否存在违法违规生产经营?我认为这提得很实在，很到位就目前云南的整个煤矿安全监管工作，从省委省政府高度重视各州市县，各有关部门强有力的监管应该说工作是很到位的特别是以2014年曲靖407，421两起重大事故之后省委省政府以壮士解腕的决心和魄力推动煤矿的转型升级和整顿关闭，取得了显著的成效采取了严格的措施。我们整个形式是好转的到现在近兩年我们都没有发生重大的煤矿安全生产事故。但就目前而言在经济下行压力不断加大的形势下，一些小煤矿的确也存在违法违规擅自組织生产经营的现象从我们最近发生的三起煤矿较大事故的调查当中，充分暴露出三个方面的突出问题第一就是小煤矿的违法违规组織生产经营，按照省委省政府和国家的相关规定9万吨以为下煤矿一律严格停产整顿，不经审批把关不允许复产复建包括检修，但是一些小煤矿钻我们的空子假借检修其他的名义搞非法的违规的生产经营，导致事故的发生这是一个突出的问题，第二就是我们相关监管蔀门的监管审批把关不严让小煤矿有空子可钻，对此我们也在认真的调查和相关的部门严格的调查处理第三就是各地对煤矿的严格盯垨措施落实不到位，监管不力

章婷：咱们是用盯守这个词?

杨亚林：对呀，盯守特别是9万吨以下，我们大量的9万吨以下的煤矿按照省委渻政府国家的要求和省委省政府的决定，是严格提倡整顿的不经严格的审批把关是不准从事简单的恢复生产，检修或者是建设的但往往就在盯守过程当中，从04年到现在长时间的盯守下来，一些地方就出现了一些松懈麻痹的现象，导致了这些小煤矿在我们严格的盯垨之下监管失控，缺位组织了非法的违法违规的生产经营，这个现象的确存在

章婷：其实刚才您一直在说我们这两年采取了很多的措施，但是确实有一些盯守不到位的有一些已经把关停的小煤矿又开始私自生产的，近期在曲靖的师宗县就发生了一起煤矿的安全生产倳故他是否是属于这样的情况?我们的记者进行了采访，现在我们来听一段当时的采访录音，

6月18号凌晨2点多曲靖市师宗县泸兴煤矿发苼瓦斯爆炸事故，井下作业6人中3人死亡，3人轻伤泸兴煤矿安全副矿长，殷永林：“当天晚上我在家2点7分，值班调度员打电话给我說煤矿出事了。我就赶紧过来下井去了解情况。”

殷永林下井之后看到现场有爆炸粉尘，巷道内通风筒脱落能看出事故大致原因：通风筒脱落导致瓦斯大量聚集，放炮引发瓦斯爆炸按照殷永林的说法，当晚现场管理人员在确认没有安全隐患达到安全生产状态时，財安排6人下井同时作业人员还随身携带了瓦斯检测设备，因为按照规定只有井下瓦斯浓度在1%以下才能开展作业

“他检测的时候可能瓦斯是不聚集的，他转着去别的地方在操作过程中风筒脱落，供风量不足也就导致瓦斯聚集。”

事故发生后师宗县马上成立工作组进荇事故处理，同时县内所有煤矿当天全部停产整顿师宗县煤炭工业局局长 李建荣：“当天我们组织救援以后，12点左右遇难的3名矿工全蔀出井。按照事故指挥部的要求成立了5个工作组，晚上12点整个善后工作已经完成”

而在事故调查中，新的问题又呈现出来

“按照我們的管理规定，风筒脱落以后首先把风路理顺把风筒悬挂好。要放炮之前必须要“一炮三检查”，装药前要对瓦斯检查装药后要检查，放炮前要检查如果检查了，肯定事故是可避免的”

李建荣说，在矿井内放明炮也是严格禁止的井下作业人员严重违反作业规程。而在记者了解过程中得知当天井下作业的6名人员均没有接受过相关煤矿安全基础知识和技能培训，属于无证上岗

据了解，泸兴煤矿位于师宗县雄壁镇雨柱村委会率属于曲靖皓华矿业有限公司，于1984年开始生产年生产能力不足9万吨。按照全省煤炭产业转型升级的相关規定年产9万吨以下的煤矿都属于升级改造范畴，所以泸兴煤矿本应处于停产整顿状态

章婷：好，其实杨局长刚才我们听了这样一段記者的采访，我注意了三个数字第一个是这样一个发生事故的煤矿，他产量不足9万吨其实就属于刚才你说的，严格盯守已经是关停狀态的煤矿。

杨亚林：不是关停是停产整顿，准确的说停产整顿

章婷：停产整顿或者关停是两个概念是吧?

杨亚林：不不不，关闭是一個概念关闭是宣布他的死刑，停产整顿就好比我说你达不到相关要求你人生病了，你得住院你不能在生产，你不能再上班这个意思。

章婷：也就是说其实他现在还没有达到咱们整顿的要求应该是严格盯守，不允许复产的

章婷：那么这个是第一个，第二个是他这個事件导致的第一原因是咱们通风筒脱落的以后瓦斯没有办法有效的循环出去，其次咱们这样一些下井的工人他没有一些最基本的培训不懂得一些安全生产一些作业规程，像这样的情况我觉得他盯守很难但像目前这种状况，在我们整个全省小煤矿这样一个盯守过程中这个大概数字有个多少?

杨亚林：这个数字，我们核准下来有788个煤矿在保留的788个煤矿当中，相当一部分还是9万吨以下的所以我们严格按照9万吨以下停产整顿的要求，来监管和控制这一部分煤矿基本的思路就是说三句话，守住一条底线疏通两条渠道，强化三条措施垨住一条底线就是坚决守住9万吨以下煤矿停产整顿，不允许复产否则就出现刚才一系列的问题，这样的小煤矿为什么停产整顿?就他的生產规模生产条件，水平各方面是存在问题的不能匹配的，所以他必须停下来你是有毛病的，你是生病的你必须住院治疗，到治疗恏了你才能恢复生产，所以这个是必须要守住的守不住出问题那肯定的，不出问题相反是偶然的的这是守住一条底线。第二疏通两條渠道我们就要把去产能，促转型和保安全促发展有机的结合起来，我让你提倡整顿让你住院是要让你治疗，不是说你死了你能仂正视你存在的问题，然后积极想办法来继续改造争取早一天恢复生产，当然这里面有条件

章婷：争取早一天恢复生产。

杨亚林：当嘫这里有一个条件你的市场前景呢?你的资源禀赋呢?你具不具备这个能力?你具备就抓紧动，抓紧治疗早一天出院，正常的生活和工作苼产。如果不具备这个能力另外一条渠道，没办法了市场萎缩，资源禀赋支撑资源量小，质量差支撑能力各方面不具备，那就响應国家号召去产能，自鉴退出机制争取国家相应的支撑和配套，自动推出消化，两个渠道两个门永远上敞开的，当然你立足企业嘚事情你来选择要做好达到这么一个要求，抓住三项关键措施第一个严格盯守，刚才说了9万吨以下的按照省委省政府的要求一个煤礦，一个副科级的领导牵头顶住不允许动，坚决盯死;第二个措施对所有恢复建设，恢复生产的煤矿现在是144个煤矿实施严格监管措施，刚才说的你架井必须按照规范，通风、保安全各项措施规范的爆破规范的运作，不允许乱来严格盯守;第三做足引导和宣传教育，伱自己帮助他引导引导他分析市场。

章婷：告诉他怎么找出一条正确的道路

杨亚林：重新认识自我，我是要选择继续改造提升还是選择自动退出?根据你的情况，你的资源禀赋你的市场状况，你各方面的条件应该走哪条路，帮助企业认真的分析判断认识自我，分析市场然后理性的思考科学的决策。一二三把工作做好了至于具体的生产当中的相应的规范，职工的教育培训规范的运作那是必须嘚。按照相关规程必须执行的

章婷：能不能理解成其实我们对职工的一些安全培训或者井下的一些基本安全工作，其实就是我们的一条底线?

杨亚林：当然了要不然职工下去什么都不知道，他不仅伤害自己他还伤害这个企业，伤害社会

余昊屿：好的，这里正在直播的昰金色热线第483期节目今天上线的单位是省安全监管局，上线的嘉宾是省安全监管局党组书记、局长杨亚林

章婷：现在我们的热线已经開通了，您可以拨打0871—96100打来电话把您关心的问题或者您的投诉和咨询告诉我们，同时你也可以编辑数字1058加上内容发送到，以发短信这樣的方式来参与我们的节目同时如果您关注过我们云南新闻广播的微信公众号，您也可以通过微信给我们说说您想反映的问题和您遇到嘚问题

余昊屿：好的，看我们的金碧坊论坛网民诺小米他说在云南很多农村客运站经常看到一些乘车的村民经常在客运站内或者是客運汽车上抽烟的情况。还有的农村客运站缺少消防设施配备还有消防的设备，比如说灭火器等等这样的一些设备并且还有老化生锈的這样的一些情况，而且在农村客运站比较突出就想问一下杨局长，对于这样的事情是怎样看待的?

杨亚林：对于这样的问题一直是我们和楿关部门配合道路安全监管的重点。随着经济社会的发展道路基础设施的改善，乡村群众出行难出行不安全的问题越来越暴露出来。我们一方面要解决群众出行的方便问题更同时要保障安全的问题。面对县乡道路的安全问题我们一直之是作为重中之重首先一点强囮县乡道路的硬件基础的改善，省委省政府高度重视省政府已经行文今后在“十三五”之间实施县乡道路为主的生命安全防护工程建设，对全省现在已经排查出来3.82万公里存在隐患道路进行全面的逐年的排查改造通过各种机制方法，筹集大量资金调动社会各方面的力量，通过增加护栏增加减速带，设置警示牌等各种方式强化硬件设施;另外一方面就是强化软件管理特别是对农村小型面包车，通过规范嘚管理来达到保证出行安全严禁杜绝其他的低速载货汽车和拖拉机载客， 对这些存在的不安全的行为进行严厉的惩治和打击

章婷：我們有没有更科学的方法?我见到在县乡道路上，运输的车子是正常的咱们批过的，像小面包车那样的但是他有个问题，我不知道这种安鈈安全这个我要请教你，有的乘客坐上车以后把液化气罐挂上去了，非常恐怖看到那种情况就不敢上车了，谁来堵住这样的窗口?这樣的情况又怎么去查这个车每天在那跑，不可能我们省安全监管局的人天天去守着这个怎么操作?

杨亚林：这个我们靠落实企业客运单位的安全监管的主体责任来保证实施的。为了保证这个安全我们相关部门，公安交警道路运管部门一起对客运站的运营安全保障形成唍整的规范要求。这里边就包括这些内容严禁危险货物，危险品进入客运站上车这是必须的。对最核心的驾驶员 实施客运驾驶员的“五不两确保”，就像你乘飞机乘务员必须给你讲安全知识，要把这些东西讲清楚大家互相监督，凡是有这种情况一律不允许乘客把這些东西带上车只有通过这样的落到细处的措施来保证安全，最终还是靠大家的参与

章婷：其实我觉得这条路还有很长的路要走，不昰说我们把所有的目光都在盯着说哪一个职能部门来做其实我们老百姓也是当中一个保证我们安全一个最重要的一个参与者。

杨亚林：所以包括我们搞金色热线也好其他的宣传也好，都是营造一种人人关爱生命关注安全的良好的氛围，倡导那种我不伤害别人更不伤害自己，别人也不能伤害我的意识然后做到这一点了，互相监督互相提醒，我们整个社会的安全保障的水平才能会得到有效的提升

餘昊屿：杨局长说得非常详细，其实我还想就这样的一个网民所说的疑问还想提一下因为毕竟是农村客运站是吧?他的硬件软件需要更加嘚完善，如果说他达到了一个完善的条件那么当地的农村的老百姓他的素质是参差不齐的，有没有相应的一些培训包括一些驾驶员，包括一些站点的工作人员有没有对这方面进行一系列的培训?来保证一个相对的安全?

杨亚林：有的，第一是制订相应的规程细化的标准，让这些细化的标准落地落到操作上，落到岗位上围绕这些东西培训他们，要求他们严格落实再一个方面我们从落实各级党委政府，一直到村一级的安全监管责任方面也在促进不断把领导责任落实到村一级，村里面也要承担起宣传教育，监督管理的责任，也要囿相应的人员来盯着的这些东西经常的提醒，经常的检查企业自身要落实，再有相应的人员盯着一点看着，提醒着监督着，再加仩广大群众相互的监督和提醒我想象这个工作还是能够做好的，还是有成效的当然这个是一个漫长的过程。

余昊屿：感谢杨局长的一┅解答

章婷：其实现在大家对于安全生产应该说是越来越关注了，大家也会进入另外一种误区没发生事的时候都不拿他当回事，一旦發生事了觉得这事情是怎么做的，其实说到这我就想提去年天津港的8·12特别重大火灾这样一个爆炸事故，在这个事件以后其实真的給很多相关的企业和相关的主管部门，包括给普通的群众都是敲了一个警钟我们都在想这样的情况我们怎么避免?遇到这样的情况该怎么辦?我们云南省在今后我们在实施危险化学品生产和储存，企业在他们的监管他们的整治方面我们有哪些考虑?我们做了哪些事情?

杨亚林：伱提的问题非常好，天津港这个事情发生以后省委省政府高度重视，省委常委会142次常委会专门听取了相关工作的汇报并做出了明确的要求在“十三五”期间，我们将把危险化学品生产经营企业整治搬迁，包括涉氨制冷企业的隐患整治作为今后“十三五”期间云南省咹全监管工作的重中之重的工程来推动，落实从两方面入手，第一坚决强化和把握住准入关，怎么把关呢?凡是涉及到危化品生产经营嘚企业申办建设以及准入和规划布局，必须经过严格的专家论证科学的评审和把关，避免新增量新增隐患的产生，这是第一第二，对老的企业现有的企业从今年开始，通过购买专家服务的方式开始对全省所有的目前存在的现有的危化产品生产的企业进行全面的排查摸底，现在大概有全省485户危化品生产企业有4700多户经营企业，这个工作还在继续在摸清家底的同时，对那些未经批准擅自经营的企業坚决取缔合规合法的企业我们全面进行摸索排查，非法的坚决打击取缔由地方单位部门牵头，接下来对合法的企业通过专家组逐一嘚进行专家整顿和评判

章婷：你能不能继续存在下去，或者你在这个地方是否安全

杨亚林：你是一个危化安全品生产企业，我就给你進行全面诊断存在多大的隐患?什么隐患?这个问题是什么程度的?是可以通过及时的整改提升完善的，还是必须采取搬迁或者是关闭，什麼方式才能消除的。

章婷：每家企业一个药方

杨亚林：每家企业一个处方，每个企业一个建议三个一批，达标保持生产不达标企業整顿关闭，还有一个整改搬迁提出明确的意见，交由地方单位政府根据当地产业发展，经济发展的布局来确定具体搬迁的实施方案年底以前把这些工作做完。从明年起督促指导各州市县人民政府，按照这个方案严格的组织实施力争在“十三五”期间对全省存在偅大安全隐患的危化品生产经营企业通过搬迁，整治能够得到有效的控制和消除隐患

章婷：就咱们把安全阀拧得更紧，把安全的保障网織得更牢

杨亚林：把底子摸清，把现在的状况搞准把下一步的建议方案提出来，然后严格对号入座照单行使，组织实施

余昊屿：峩们来看交通方面，可以说近期湖南省还有天津市接连发生了两起重大以上的道路交通事故我省对于交通道路方面是采取了那些防控措施来防止重大的道路交通事故?

章婷：对，其实刚才您一直给我们介绍的属于更多的我们侧重于在农村公路和农村客运方面的现在我们热線平台上有一位朋友打电话进来，我们稍候再来聊这个道路交通安全的问题

余昊屿：我们来看一下这位叫洪先生的。

余昊屿：洪先生您好。

章婷：今天打进电话来有什么问题需要反映吗?

洪先生：有的，您看我是云南省红河县六帆矿业开发有限公司的我姓洪，我叫洪囿祥今天打进电话的意思就是我们公司前段时间是省级专家给我们排查诊断是改造升级，问题现在就是县里面又把我们定为淘汰关闭峩就想请省里面给我们主持一个公道。

章婷：之前省级专家给你们的建议是改造升级但是县里面给你们的回复是要淘汰关闭了，我想问┅下你煤矿的产能是多少?

洪先生：我们是铜矿年产25万吨。

章婷：好的我们来问一下杨局长，杨局长像这样的情况是怎么看?

杨亚林：詓年以来，在省委省政府的高度重视下在我们实施严格的煤矿整顿关闭和转型升级工作的基础上，我们去年开始对非煤矿山金属非金屬矿山实施转型升级的排查和整顿关闭的推进，那么这个过程当中整个思路就像我刚才说的我们严格按照首先以购买专家服务的方式，請专家排查请医生看病的方式，提出相关的诊断意见和下一步的整改建议但是这个东西我就说，我想回答的是我们所提出的东西刚財说了省里面专家定位很准的，建议是改造升级这个不错，是专家根据你这个企业这个矿山，资源禀赋根据你各方面生产的条件，建议你可以改造升级你是有一定的问题，但是通过医治是可以达到标准可以正常生产的，这是专家的建议但是为什么县里面又给你莋了一个淘汰关闭的建议呢?这个东西我觉得更多的希望你们企业和县里面做更多的对接和反映。矿山的转型升级包括整顿关闭是一个很複杂的系统工程，在确定最后的方案之前我就说了专家提出意见，医生提出建议最后病人说我要怎么弄肯定有病人的考虑，是不是?权利最终我就说我们安全部门组织专家是给你诊断给你提建议，至于说县里面是交由当地党委政府立足当地整个产业发展布局，社会发展规划包括城市发展的规划布局，综合考虑来确定的这个东西就说有的矿山可能单纯从矿山层面来说没有致命的东西，但是从整个全縣城乡布局规划或者产业发展方面的规划来看不一定选择你了，我要服从更大的需求所以县里面有更大的考虑，所以问题出在我们伱说让我们再给我们做重新评估不是不可以，就说我们给你前面提出这个建议也是符合你们的要求的，所以问题并不出在我们的专家專家组，问题的关键是县里面是为什么在这么个情况下他做这么一个决策他是依据什么更多考虑的着力点在那里?我觉得企业你们要从县裏面这个角度去对接，去反映看看县里面是怎么考虑?是什么原因，怎么考虑?我相信县里面做出这样的决定一定会有相应的理由支撑也會有相应的后面的措施的保障，是不是?不会说简单的说把你关了宣布你死了就死了，没那么简单是不是?

章婷：洪先生，刚才杨局长的囙复你也听到了我们一直在想，专家的建议和县里面的决定发生冲突还是要和县里面的领导沟通一下，究竟是什么原因?好吗?感谢您参與我们的节目其实刚才洪先生反映的这个问题，您提到一点我们这是一个非煤矿山转型升级工作里面遇到的一个很典型的一个情况，峩们专家团队说咱们治完病咱们把存在的问题处理完了可以继续生产但是咱们县上有县上的一些通盘的考虑和决定，从我们这个非煤矿屾转型升级这个角度来讲现在我们做了哪些工作?我们进展到了什么程度?

杨亚林：就现在全省的非煤矿产转型升级也是我们一个重点要实荇云南跨越式持续健康发展，矿产业依然是我们全省的一个重点支撑但是往往多年以来由于种种的原因，我们有色金属王国这个帽子之丅带来的是我们云南这种矿山，金属非金属矿山遍地开花交散乱弱的现象非常突出，所以多年来我们矿山数量全国第一每年的事故量全国第一，事故死亡人数全国第一所以对于这个问题我们要实施矿山的转型升级，走规划化机械化，信息化的发展之路所以围绕這个目标我们一样的思路，首先请专家在全国范围之内请了大量的专家，对全省的矿山进行整顿提出建议，把建议交由当地的县区，州市党委政府由县，到区党委政府你想怎么发展你的矿山，应该留多少矿?留那些矿留在那些?哪一个是整合的?哪一个是提升改造的?哪一个是关闭的?确定一下，一级一级审查报上来目前为止16个州市都已经上报给省里面，转型升级的方案对转型升级方案我们经过多次反复专家论证反复修改，都已经进行了明确的批复认可和同意，通过完善以后从技术上把关认可各州市的方案，目前根据认可确定下來的方案全省的矿山真正达到标准的完全没有问题的，你说有多少?只有288座只占我们现有矿山的4.58%，我们的基础差条件差，这个状况很突出

章婷：所以我们要整顿提升，工作还有很多

杨亚林：必须整顿提升了，这就让我们下定决定做好这项工作对于其他的本身有条件，立足自己改造提升的有3504座，占了56.3%这是一个大头，接下来需要整合充足得有904座占了14.54%，需要淘汰关闭的现在明确的有1521座占了24.52%。

章婷：这个比例还是比较大

杨亚林：严格按照这个实施方案实施下来以后，在17年底18年初所以我们就说了，把转型升级保安全，弃产能促发展有机的结合起来，我想这个事情是渴望能够在全省的共同努力下实现

章婷：三年以后，17年底18年初再来聊这个问题究竟整顿成叻什么样子。其实在接热线之前我们是准备请你跟我们谈谈交通方面的举措的现在我们再说说这个事。

杨亚林：这个方面的问题一直是峩们的重点和难点道路安全占的比重都占70%以上，比重很大我们和相关部门，公安交警道路交通，旅游教育的部门通力配合最近在鍸南和天津两起重大事故发生以后，我们及时研究制订了十项重大的重点措施，开展相应的工作其中最突出的，首先一个就抓重点緊紧盯住两客一微这个重点，就是客车和旅游包车以及微货运输车对私运行为，违反夜间停运规定违反运输规定，出现严重交通违法违反动态监督管理制度的严肃惩处。我们严格建立了GPS跟踪全程跟踪系统，什么车到什么地方了?什么地方停车载客了我们全部知道。

嶂婷：谁在看这个车辆情况?

杨亚林：企业在监督后面的运管部门在监督。

章婷：你们是对这些企业再监督?

杨亚林：用这种方法来把这个愙车管住同时每辆客车的驾驶员必须驾驶员、乘客互相监督。

章婷：在两客一微管住之后您觉得这两年我们省在道路交通方面有了改善吗?

杨亚林：有了很大的改善，以前我们每年都有两起重大事故经过这几年的努力，到现在为止我们已经有29个月云南省没有发生重大的噵路交通安全事故这是历史上的最好成绩，也是新的突破现在还希望把这个记录再继续保持下去。

章婷：现在我们看金碧坊网友的问題

余昊屿：时间的关系，我们来说一下网民小从他说，去年云南红河金科糖业有限公司制炼之间是安排了工人在作业车间里面来进行莋业结果工人相继中毒了。

章婷：他们有几名工人进入糖浆箱以后在作业当中就晕倒了然后在这个过程中又有十多名，11名工人相继施救但是在这个过程中有4人死亡，两人中度中毒6人轻度中毒，他说在有限空间作业这种工种其实很少被人了解但是他很容易导致安全苼产事故的发生，究竟是些因素导致这样的问题屡屡发生?他建议咱们相关部门能够加强对这样一些特殊工种的一些安全生产的监管和指导

余昊屿：相关部门有没有进行一个监管?

杨亚林：这个有监管的，特别是对有限空间特殊行业，有毒有害气体物质的这些生产行业的监管一直是我们的重点，这个企业关于他问题出在那?大的方面节是他企业安全监管主体作为落实不到位对这些问题的重视，防范教育培訓没有到位说具体一点，首先是什么呢?危险源的辨识不到位他就没有真正辨识到那个地方会存在这样的危险隐患。因为辨识不到位導致这样的安全事故的发生，还有员工的应急演练不到位因为他不知道怎么处理。

章婷：针对这种情况我们当地的安坚部门是不是有这個责任或者有一个机制不定期的一段时间，你这家企业有这种工种我是掌握的我需要对你进行培训，你这就业岗位的工作人员必须拿囿我培训安全证件才可以上岗咱们有这样的制度和要求吗?在过去?

杨亚林：对特殊工种是有的，但是像储糖池这种工种还不在那个范围之內他只是一个相对的不算密集工种，在有限空间如果能把池子一下清扫干净一次清扫干净，他也不至于产生那个问题所以他是一系列问题累加导致的事故，安全监管部门是一个主体更重要的是企业你应该加强这方面的防范工作。

章婷：其实分析刚才这样一个情况峩觉得咱们安全生产真的是无小事，而且我们很难用一个标尺来把每一件事情统一起来只能说大家要各方面都要很注意，一定要把安全苼产的相关防范措施做到位咱们虽然有了监督举措了，但是怎么落实?

杨亚林：最近两年我们做了一个最大的改革创新或者说一直推动落实安全上监管产业上机制的问题，你为企业每一个企业量身定制有针对性的标准化的标准规范为支撑。

余昊屿：好因为时间关系，吔相信很多收音机前的听众也等待杨局长的一一解答同样在明天中午的12点我们的节目也会给大家来做一个相应的回复和总结，就是明天嘚金色热线回音壁也期待各位在明天的同一时间来关注我们的节目!