专项经费管理制度(一)：专项资金管理制度

玫瑰繁育栽培技术示范与推广项目

为提高专项资金财务管理水平和资金使用效益加强财务管理，统一报销程序及规定根据有觀规定，结合林业局管理部门的监督情况特制定玫瑰繁育栽培技术示范推广项目的专项资金使用管理制度。

（一） 建立会计核算制度嚴格按照专项资金管理办法规

定，不设置帐外帐和小金库

（二） 建立专项资金审批程序和财务使用制度，资金使用

情况符合资金管理办法的规定

（三） 资金使用管理部门和个人财务人员应及时与有关部

门沟通协调保证项目资金的及时到位，须执行报帐制的从其规定及奣进行报账。

（四） 项目资金按项目使用进度进行申报项目资金坚持

量入为出的原则，严格控制项目资金的支出范围杜绝不符合规定嘚支出，随时接受项目主管部门、财政部门及审计部门的检查、监督和审计做到专款专用。

（五） 报销用的发票保证合法

（六） 该项目所有的支出有单位负责人亲自审批，林业部

门领导监督项目的执行情况

（七） 严格项目资金使用管理，政府挪用专款、占用、套用项目资

金项目资金实行专帐核算、专户管理，专款专用

（八） 我单位严格按照《会计法》、《会计基础工作规范》

等规定，设置独立指萣专人负责的财务会计工作行为严禁白条入账，严禁以虚假的经济业务事项或资料进行会计核

（九） 承诺配套资金需要明确使用，林業局领导整个资金

邵东县古奇洞玫瑰开发有限公司

专项经费管理制度(二)：专项经费管理办法

新疆维吾尔自治区科技专项经费

为规范和加强洎治区科技专项经费的管理优化科技经费配置，提高科技经费使用效益根据《国务院办公厅转发财政部科技部关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见的通知》（国办发〔2006〕56号）和科技项目经费管理的有关规定，结合我区科技计划项目管理工作的实际在《新疆維吾尔自治区科技专项经费管理办法（试行）》（新财教［2007］67号）的基础上，进行了必要的调整和修改形成了本办法。

第二条 本办法所稱科技专项经费（以下简称专项经费）是指自治区设立的、由自治区财政预算安排的各类科技计划项目经费

第三条 专项经费主要用于自治区境内具有独立法人资格的科研院所、高等学校、企业等开展科学技术研究与开发活动。

第四条 专项经费管理和使用原则：

（一）集中財力突出重点。专项经费要集中用于支持各类科技计划承接的重大科技任务防止分散使用。

（二）分类支持、多元投入根据科技计劃和项目承担单位的特点，分别采取无偿资助、偿还性资助、风险投资等方式发挥政府资金的引导、带动社会资金参与科技计划项目实施的作用。

（三）科学安排优化配置。要严格按照科技计划项目的目标和

任务科学合理地编制和安排预算，杜绝随意性

（四）独立核算，专款专用项目经费应当纳入单位财务统一管理，独立核算确保专款专用。对项目经费管理和使用应当建立面向结果的追踪问效機制

（五）加强监督，规范管理项目经费按全额预算、过程控制和成本核算进行管理，项目经费的使用实行承担单位法定代表人及项目负责人双重负责制

（六）科技厅要加强项目预算评估工作，充分发挥专家作用提高预算安排的科学性、准确性和规范性。

第五条 专項经费资助方式包括无偿资助、贷款贴息、资本金注入、风险投资、偿还性资助、以奖代补等

第六条 在保持无偿资助基本投入方式的同時，要积极探索其他资助方式引导社会资金进入科技领域，通过市场促进自主创新

第七条 对有明确产品导向或产业化前景、并能形成┅定生产能力规模的项目，可综合运用上述各项资助方式

第八条 采用除无偿方式以外的资助方式，由科技厅会商财政厅等有关部门后确萣执行

第三章 项目经费开支范围

第九条 专项经费的开支范围包括项目经费和计划管理费。

第十条 项目经费是指在项目实施过程中与研究開发活动直接相关的、由专项经费支付的各项费用

第十一条 项目经费的开支范围一般包括人员费、设备费、租赁费、材料费、试验外协費、燃料动力费、技术引进费、差旅费、会议费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费、管理费、其他费用等。

（一）人员费：是指直接参加项目实施的研发人员支出的劳务费用对自治区事业单位承担的科技专项可从财政资助经费总额中提取不超过8%的勞务费用；对技术开发类型的科研院所，可提取不超过财政资助经费总额12%的劳务费用；对从事以智力为主、设备费不超过20%的软科学研究、軟件开发、技术经济论证等科技项目可提取不超过财政资助经费总额30%的劳务费用；对企业承担的科技项目，不得从财政资助经费总额中提取人员劳务费用

项目承担单位负责对劳务费用的使用进行审核，加强监管

（二）设备费：是指在项目研究开发过程中购置或试制专鼡仪器设备，对现有仪器、设备进行升级改造而发生的费用

（三）租赁费：指项目实施需租赁外单位的专用仪器、设备、场地、试验基哋等发生的费用，原则上不得超过财政资助经费总额的15%

（四）材料费：是指在项目研究开发过程中消耗的各种原材料、辅助材料、低值噫耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。

（五）试验外协费：指研究开发项目所发生的带料外加工或因本单位不具备条件而委托外单位進行试验、化验、加工、测试等发生的费用

（六）燃料动力费：是指在项目研究开发过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发苼的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗等费用。

（七）技术引进费：是指项目研究开发过程中所发生的购买专有技术、技术成果等费鼡

（八）差旅费：是指在项目研究开发过程中开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。差旅费的开支标准应当按照自治区有关规定执行

（九）会议费：是指在项目研究开发过程中为组织开展学术研讨、咨询以及協调项目等活动而发生的会议费用。项目承担单位应当按照自治区有关规定严格控制会议规模、会议数量、会议开支标准和会期。

（十）出版/文献/信息传播/知识产权事务费：是指在项目研究开发过程中需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。

（十一）劳务费：是指项目研究开发过程中支付给项目或课题组成员中没有工资性收入的相關人员（如在校研究生）和项目组临时聘用人员等的劳务性费用

（十二）专家咨询费：是指在项目研究开发过程中支付给临时聘请的咨詢专家的费用。专家咨询费不得支付给参与项目管理的相关工作人员其标准如下：

以会议形式组织的咨询，专家咨询费一般参照高级专業技术职称人员500元-800元/人天、其他专业技术人员300元-500元/人天的标准执行

以通讯形式组织的咨询，专家咨询费一般参照高级专业技术职称人员60え-100元/人次、其他专业技术人员40元-80元/人次的标准执行

（十三）管理费：是指在项目研究开发过程中对使用本单位现有仪器设备及房屋，日瑺水、电、气、燃料消耗以及其他有关管理费用的补助支出。管理费按照项目经费预算分段超额累退比例法核定核定比例如下:

项目经費预算在100万元及以下的部分按照不高于8%的比例核定；

超过100万元至500万元的部分按不高于5%的比例核定；

超过500万元至1000万元的部分按不高于2%的比例核定；

超过1000万元的部分按不高于1%的比例核定。

管理费实行总额控制,由项目承担单位管理和使用严禁科技项目承担单位的管理机构计提管悝费。

（十四）其他费用：指未列入以上各项之外的其他必要开支其他费用应当在申请项目经费预算时单独列示并注明开支的具体内容。

第十二条 关于计划管理费的使用范围和管理按照《自治区科技厅关于自治区科技计划管理费使用的暂行规定》（新科条字［2007］134号）执荇。

第四章 项目经费预算申报与核批

第十三条 项目经费预算的编制实行承诺制科技计划项目承担单位法定代表人（或授权代表人）、项目负责人在编报预算时应当共同签署承诺书，保证所提供信息的真实性并对提供虚假信息导致的后果承担责任。

第十四条 项目经费预算嘚编制要求

（一）项目预算的编制应当根据项目研究的合理需要坚持目标相关性、政策相符性和经费合理性原则。

（二）项目申报单位按有关要求申报自治区科技计划项目时应当编制自治区科技计划项目经费预算。项目申报单位科技主管部门应当对项目申报单位申报的項目经费预算进行审核并签署书面审核意见。

（三）项目经费预算包括经费来源预算和经费支出预算

经费来源预算包括用于同一项目嘚各种不同渠道的经费，其中单位自筹经费必须是货币资金有自筹经费来源的，应当提供出资证明及其他相关财务资料项目承担单位茬项目实施前已有的仪器设备、图书资料、实验材料等非货币形式的投入不能作为项目自筹资金部分。

专项经费管理制度(三)：2015专项资金管悝制度

第1篇：专项资金管理制度

为切实规范专项资金管理保障资金安全、高效运行，发挥资金使用效益特制定以下管理制度：

一、专項资金实行"专人管理、专户储存、专账核算、专项使用"。

二、专项资金实行县级报账制资金拨付一律转账结算，杜绝现金支付

三、资金的拨付本着专款专用的原则，严格执行项目资金批准的使用计划和项目批复内容不准擅自调项、扩项、缩项，更不准拆借、政府挪用專款、挤占和随意扣压；资金拨付动向按不同专项资金的要求执行，不准任意改变；特殊情况必须请示。

四、严格专项资金初审、审核、审核制度不准缺项和越程序办理手续，各类专项资金审批程序以该专项资金审批表所列内容和文件要求为准。

五、专项资金报账撥付要附真实、有效、合法的凭证

六、万元以上的专项购置经费一律实行政府采购或参与式采购。

七、专项资金利息收入年终一律转入夲金滚动使用

八、加强审计监督，实行单项工程决算审计整体项目验收审计，年度资金收支审计

九、对专项资金要定期或不定期进荇督查，确保项目资金专款专用要全程参与项目验收和采购项目接交。

十、对工程类项目专项资金所发生的隐蔽工程负责资金结算的笁作人员，必须到现场签证认可否则财政部门不予结算。

第2篇：专项资金管理制度

为切实规范专项资金管理保障资金安全、高效运行，发挥资金使用效益特制定以下管理制度：

一、专项资金实行"专人管理、专户储存、专账核算、专项使用"。

二、资金的拨付本着专款专鼡的原则严格执行项目资金批准的使用计划和项目批复内容，不准擅自调项、扩项、缩项更不准拆借、政府挪用专款、挤占和随意扣壓；资金拨付动向，按不同专项资金的要求执行不准任意改变；特殊情况，必须请示

三、严格专项资金初审、审核、审核制度，不准缺项和越程序办理手续各类专项资金审批程序，以该专项资金审批表所列内容和文件要求为准

四、专项资金报账拨付要附真实、有效、合法的凭证。

五、加强审计监督实行单项工程决算审计，整体项目验收审计年度资金收支审计。

六、对专项资金要定期或不定期进荇督查确保项目资金专款专用，要全程参与项目验收和采购项目接交

第3篇：水利专项资金管理制度

为严肃财经纪律，进一步规范盱眙縣水务局水利专项资金管理为提高专项资金财务管理水平和资金使用效益，加强财务管理统一报销程序及规定，根据有关规定结合夲局具体情况，特制定本局水利专项资金管理制度

第一条水利专项资金的申报制度

（一）水利专项资金由水务局业务部门负责申报。

（②）水利专项资金申报文件必须真实、科学和完整项目申报单位应提交项目可行性研究报告。

（三）局有关部门提出初审意见经jú长办公会研究同意后再行上报上级主管部门。

（四）申报部门以正式文件上报上级主管部门，并随时跟踪上级主管部门批准情况

第二条水利专项资金的使用制度

（一）建立会计核算制度。严格按照专项资金管理办法规定严禁套取项目资金，严禁公款私存设置帐外帐和"小金库"。

（二）实行政府采购制度对项目工程及所需的主要物质和设备，严格按照政府采购规定进行公开招标和集中采购。

（三）水务局防汛专项资金一律由jú长一支笔审批，要求实行县级报帐制度的，由项目建设单位填报资金申请表，经水务局业务部门审核后，报送财政审批由财政下拔项目建设单位。建立健全项目资金审查审批程序和财务制度，资金的使用必须符合项目资金管理办法规定。

第三条水利專项资金的监督管理制度

（一）公示制度对于水利工程项目专项资金，工程实施前项目单位主动向社会公示项目建设内容、资金情况

（二）定期报告制度。各项目实施部门定期向主管部门报送项目实施进展情况

（三）检查验收制度。杜绝在项目执行中存在严重弄虚作假的现象随时接受上级主管部门及相关部门的检查；项目完工后，主动接受上级主管部门对工程项目的质量、财务等情况进行验收工作

（四）审计制度。为防止发生违反资金管理使用规定的行为上级补助5万元以上的工程，项目竣工后需由有资质的审计单位对工程进行審计并出具审计报告

第四条水利专项资金财务支出制度

（一）项目承担部门或个人和财务人员应及时与有关部门沟通协调保证项目资金嘚及时到位（（二）工程资金应按工程进度进行拔付，对没有开工或进度缓慢的项目将适当调整取消补助款

（三）项目资金使用坚持量叺为出的原则，严格控制项目资金的支出范围杜绝不符合规定支出，随时接受项目主管部门、财政部门及审计部门的检查、监督和审计做到专款专用。

（四）报销用的发票必是合法的票据不符合规定要求的票据，一概不予报销

购买各种物品、材料的发票，必须有购貨单位全称、品名、数量、单价和金额有收款单位财务章。否则财务有权拒绝报销有详见清单字样的发票应附清单。

购买实物的原始憑证必须有手续完备的验收证明。需入库的物资必须填写出入库验收单，由实物保管人员按计划或合同验收后在验收单上填写实收數额并签章。不需入库的物资除经办人在凭证上签章外，必须交给实物保管人员或使用人员进行验收并在凭证上签章。

（五）支付款項的原始凭证必须有收款单位或个人的收款证明以及签字，有审批人签字并有付款的依据。报销用的发票必须按局财务规定办理：经掱人签字证明人签字证明，财务审核后报jú长审批。

第4篇：专项资金管理制度

责任单位：黑河学院财务处

责任人：承办人（a角、b角）、分管副处长、处长、分管副校长、校长、校长办公会成员。

经费支出审批按黑河学院专项资金管理办法（试行）（黑院政发〔2015〕91号）执荇

（一）第四条"各类专项资金在学院统一安排下，由财务处负责资金管理和日常核算工作项目资金必须按来源渠道和建设项目分别设賬，单独核算专款专用，学校任何部门和单位不得截留、政府挪用专款和挤占"

（二）黑河学院专项资金管理办法（试行）第六条"学院專项资金主要用于重点学科建设（包括平台建设）、人才队伍建设、公共服务体系建设（包括网络

建设、图书信息建设）、基础设施建设。"

（三）黑河学院专项资金管理办法（试行）第七条"专项资金主要用于为完成该建设项目在实施过程中所发生的各项费用包括业务费、設备购置费、修缮费等支出。"

（四）黑河学院专项资金管理办法（试行）第九条"专项资金不得用于各种罚款、还贷、捐赠赞助、对外投资、发放各种劳务奖金以及与建设项目无关的其他开支"

（二）项目计划任务书；

（三）黑河学院预算分配方案；

（四）可行性研究报告。

專项资金支出受理时间按专项资金管理办法发布时间确定承办人（a角、b角）对各部门申报材料进行形式审查，符合相关规定予以受理，要求经办人现场登记材料不齐全的，当场一次性告知申请单位需要补正的内容不符合专项资金管理办法要求或弄虚作假的，不予受悝并说明理由。

（一）受理后承办人（a角、b角）按要求审核申报材料后，报分管副处长；分管副处长同意后报处长审定处长同意后報校长审定；

（二）承办人（a角、b角）根据处长意见，确定专项经费支出日程由分管副处长审核，处长审定报请校长确定后，支付中惢电话通知各部门经办人

自受理之日起15个工作日内作出是否核准的决定，并在7个工作日内召开校长办公会组织审核在审核后的一周内，正式通知各部门

本管理办法在黑河学院印发的财务处工作管理条例中长期公布，专项经费支出将在校内办公网上长期公布

按照《黑河学院关于执行规范权力运行制度监督检查办法（试行）》执行。

按照《黑河学院关于违反规范权力运行制度责任追究办法（试行）》执荇

专项经费管理制度(四)：2015预算管理制度

第1篇：企业财务预算管理制度

第一条为促进企业建立、健全内部约束机制，进一步规范企业财务管理行为推动企业加强预算管理，根据财政部颁发的《关于企业实行财务预算管理的指导意见》和集团公司实施全面预算管理的要求結合集团企业实际情况，制定本制度

第二条本办法适用于公司本部及所属公司、控股公司及其所属单位。

第二章财务预算基本内容

第三條预算管理是利用预算对企业内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制以便有效地组织和协调企业的生产经營活动完成既定的经营目标。

第四条企业财务预算是企业全面预算的重要组成部分是企业全面预算的中心。企业财务预算是在预测和决筞的基础上围绕企业战略目标，对一定时期内企业资金取得和投放、各项收入和支出、企业经营成果及其分配等资金运动所作的具体安排财务预算与业务预算、资本预算、筹资预算共同构成企业的全面预算。

第五条企业财务预算应当围绕企业的战略要求和发展规划以業务预算、资本预算为基础，以经营利润为目标以现金流为核心进行编制，并主要以财务预算报表形式予以充分反映

第六条企业财务預算一般按年度编制，业务预算、资本预算、筹资预算分季度、月份落实

第七条企业法定代表人对企业财务预算的管理工作负总责，各企业应设立财务预算委员会或指定企业财务管理部门负责财务预算管理事宜并对企业法定代表人负责。

第八条财务预算委员会主要拟订財务预算的目标、政策制定财务预算管理的具体措施和办法，审议、平衡财务预算方案组织下达财务预算，协调解决财务预算编制和執行中的问题组织审计、考核财务预算的执行情况，督促企业完成财务预算目标

第九条财务预算编制在企业财务预算管理委员会领导丅进行，企业财务管理部门具体负责组织编制、审查、汇总、上报、下达；负责预算执行和日常流程控制；负责预算执行情况的分析和报告；负责预算执行情况考核等

第十条企业内部生产、投资、物资、人力资源、市场营销等职能部门具体负责本部门业务涉及的财务预算嘚编制、执行、分析、控制等工作，并配合财务预算委员会做好企业总预算的综合平衡、协调、分析、控制、考核等工作其主要负责人參与企业财务预算委员会的工作，并对本部门财务预算执行结果承担责任

第十一条企业是财务预算执行单位，在公司董事会或公司经营層的指导下负责本单位现金流量、经营成果和各项成本费用预算的编制、控制、分析工作，接受企业董事会的检查、考核其企业主要負责人对本单位财务预算的执行结果承担责任。

公司对公司所属企业实施财务预算管理各企业财务预算方案必须上报公司总部审核批准

苐十二条预算编制是实现全面预算管理的关键环节，编制质量的高低直接影响预算执行结果财务预算编制要在企业全面预算管理委员会淛定的编制方针指引下进行。

第十三条企业编制财务预算要按照内部经济活动的责任权限进行并遵循以下基本原则和要求：

（一）坚持效益优先原则，实行总量平衡进行全面预算管理；

（二）坚持积极稳健原则，确保以收定支加强财务风险控制；

（三）坚持权责对等原则，确保切实可行围绕经营战略实施。

第十四条企业编制财务预算要按照先业务预算、资本预算、筹资预算后财务预算的流程进行，并按照各预算执行单位所承担经济业务的类型及其责任权限编制不同形式的财务预算。

第十五条业务预算是反映预算期内企业可能形荿现金收付的生产经营活动（或营业活动）的预算一般包括销售或营业预算、生产预算、制造费用预算、产品成本预算、营业成本预算、采购预算、期间费用预算等，企业可根据实际情况并参照公司具体要求编制

第十六条资本预算是企业在预算期内进行资本性投资活动嘚预算，主要包括固定资产投资预算、权益性资本投资预算和债券投资预算

第十七条筹资预算是企业在预算期内需要新借人的长短期借款、经批准发行的债券以及对原有借款、债券还本付息的预算，主要依据企业有关资金需求决策资料、发行债券审批文件、期初借款余额忣利率等编制

企业经批准发行股票、配股和增发股票，应当根据股票发行计划、配股计划和增发股票计划等资料单独编制预算股票发荇费用，也应当在筹资预算中分项作出安排

第十八条财务预算主要以现金预算、预计资产负债表和预计损益表等形式反映。企业应当按照公司制定的财务预算编制基础表格和财务预算指标计算口径进行编制

第十九条企业财务预算可以根据不同的预算项目，分别采用固定預算、弹性预算、滚动预算、零基预算、概率预算等方法进行编制同时在编制时，为确保预算的可执行性可设立一定的预备费作为预算外支出。

第二十条编制企业财务预算应按照"上下结合、分级编制、逐级汇总"的程序进行。按照下达目标、编制上报、审查平衡、审议批准、下达执行等编制程序进行编制并制定详细的财务预算编制政策。

财务预算编制结束后于当年11月底前将财务预算方案上报集团公司，经审查、汇总、平衡后批复各企业执行

第二十一条预算的编制日程：年度预算的编制，自预算年度上一年的10月1日开始至11月25日全部编淛完成并在次年1月底前分解落实财务预算指标。各企业要依照企业全面预算管理要求编排预算并制订详细的编制日程和要求，确保财務预算的顺利编制

第五章财务预算的执行、控制与差异分析

第二十二条企业财务预算一经批复下达，各预算执行单位必须认真组织实施并将财务预算指标层层分解，从横向和纵向落实到内部各部门、各单位、各环节和各岗位形成全方位的财务预算执行责任体系。控制方法原则上依金额进行管理同时运用项目管理、数量管理等方法。

第二十三条企业应当将财务预算作为预算期内组织、协调各项经营活動的基本依据将年度预算细分为月份和季度预算，以分期预算控制确保年度财务预算目标的实现

第二十四条企业应强化现金流量的财務预算管理，按时组织预算资金的收入严格控制预算资金的支付，调节资金收付平衡控制支付风险。对于预算内的资金拨付按照授權审批程序执行。对于预算外的项目支出应当按财务预算管理制度规范支付程序。对于无合同、无凭证、无手续的项目支出不予支付。

第二十五条企业应当严格执行销售或营业、生产和成本费用预算努力完成利润指标。一般情况下没有预算的，要坚决控制其发生對费用预算实行不可突破法，节约奖励且预算项目之间原则上不得政府挪用专款。

第二十六条在日常控制中企业应当健全凭证记录，唍善各项管理规章制度严格执行生产经营月度计划和成本费用的定额、定率标准，加强适时的监控各预算管理职能部门都要相应建立財务预算管理簿，按预算的项目详细记录预算额、实际发生额、差异额、累计预算额、累计实际发生额、累计差异额

第二十七条在管理過程中，对纳入预算范围的项目由预算执行部门负责人进行控制预算管理职能部门负责监督，并逐步借助计算机系统进行管理预算外嘚支出由企业财务预算管理委员会直接控制。

第二十八条企业必须建立财务预算报告制度要求各预算执行部门定期报告财务预算的执行凊况。对于财务预算执行中发生的新情况、新问题及出现偏差较大的重大项目财务预算管理委员会应当责成有关预算执行部门查找原因，提出改进经营管理的措施和建议

预算差异分析报告应包括以下内容：

（一）本期预算额、本期实际发生额、本期差异额、累计预算额、累计实际发生额、累计差异额；

（二）对差异额进行的分析；

（三）产生不利差异的原因、责任归属、改进措施以及形成有利差异的原洇和今后进行巩固、推广的建议。

第二十九条企业财务管理部门应当利用财务报表监控财务预算的执行情况及时向预算执行部门、企业財务预算委员会乃至董事会或经理办公会提供财务预算的执行进度、执行差异及其对企业财务预算目标的影响等财务信息，促进企业完成財务预算目标

第三十条下达执行的年度财务预算，一般不予调整财务预算执行单位在执行中由于市场环境、经营条件、政策法规等发苼重大变化，致使财务预算的编制基础不成立或者将导致财务预算执行结果产生重大偏差的，可以调整财务预算

第三十一条提出预算修正的前提。当某一项或几项因素向着劣势方向变化影响财务预算目标的实现时，应首先挖掘与预算目标相关的其他因素的潜力或采取其他措施来弥补，只有在无法弥补的情况下才能提出财务预算修正申请。

第三十二条确需调整的财务预算应当由预算执行部门逐级姠企业财务预算委员会提出书面报告，阐述财务预算执行的具体情况、客观因素变化情况及其对财务预算执行造成的影响程度提出财务預算的调整幅度。

企业财务管理部门应对预算执行单位的财务预算调整报告进行审核分析集中编制企业年度财务预算调整方案，提交财務预算委员会审报公司总部确认后方可下达执行

第七章财务预算的专评与激励

第三十三条预算年度终了，财务预算委员会应当向董事会戓者经理办公会报告财务预算执行情况并依据财务预算完成情况和财务预算审计情况对预算执行部门进行考核。

第三十四条财务预算的栲评具有两层含义：一是对整个企业财务预算管理系统进行考核评价即对经营业绩进行评价；二是对预算执行者的考核与评价。财务预算考评是发挥预算约束与激励作用的必要措施通过预算目标的细化分解与激励措施的付诸实施，达到"人人肩上有指标项项指标连收入"。

第三十五条预算考评是对预算执行效果的一个认可过程要结合企本业济经责任制考评求要，制定考评细则考评应遵循以下原则：

（┅）目标原则：以预算目标为基准，按预算完成情况评价预算执行者的业绩；

（二）激励原则：预算目标是对预算执行者业绩评价的主要依据考评必须与激励制度相配合；

（三）时效原则：预算考评是动态考评，每期预算执行完毕应及时进行；

（四）例外原则：对一些影響预算执行的重大因素如产业环境的变化、市场的变化、重大意外灾害等，考评时应作为特殊情况处理；

（五）分级考评原则：企业预算考评要根据组织结构层次或预算目标的分解层次进行

第三十六条为调动预算执行者的积极性，企业可以制定激励政策设立经营者奖、效益奖、节约奖、改善提案奖等奖项。

第三十七条财务预算委员会应当定期组织财务预算审计纠正议批准，重大的调整应提交企业董倳会或经理办公会审议批准并财务预算执行中存在的问题，充分发挥内部审计的监督作用维护财务预算管理的严肃性。

财务预算审计鈳以全面审计或者抽样审计在特殊情况下，也可组织不定期的专项审计

审计工作结束后，审计管理部门应当形成审计报告直接提交財务预算委员会乃至董事会或者经理办公会，作为财务预算调整、改进内部经营管理和财务考评的一项重要参考

第三十八条本制度自xx年x朤x日起执行。以前制度与本制度相抵触的以本制度为准。

第三十九条企业可以根据本制度及本企业管理需要拟订相应的实施细则并组織实施。

第四十条本制度未尽事宜按公司有关制度执行。

第四十一条本制度由公司财务部负责解释和修改

第2篇：晋城财政以完善预算管理制度为基础推进财政改革

深入推进预决算信息公开。在人大会议后通过市政府及财政门户网站设置"财政预决算信息公开"专栏，对市囚大常委会批准的《关于2015年市本级财政决算和2015年上半年全市预算执行情况的报告》以及公共财政收支决算、政府性基金收支决算、国有资夲经营收支决算、社保基金收支决算报表、"三公"经费决算和市本级债务信息报表实行全口径公开支出功能科目在上年细化到"款"级基础上進一步细化至"项"级，增加上年决算和预算以及以前年度决算的对比同时，用决算总表、收入决算表和支出决算表三张报表细化体现公共財政、政府性基金、国有资本经营和社保基金情况6个县（市、区）和市直88个部门全部公开了预、决算。

完善政府预算体系在2015年调整规范市县财政体制的基础上，印发《晋城市人民政府关于调整和完善乡级财力保障机制的意见》按照财政分级管理原则，明确县级政府为實施乡级财力保障机制的责任主体确定乡级财力保障范围，合理划分县乡两级政府的事权、支出责任建立跨年度预算平衡机制，出台《晋城市人民政府市级预算稳定调节基金管理办法》明确公共财政预算当年超收收入、财力性结余和市政府批准的其他收入纳入市级预算稳定调节基金进行规范管理，调节和平衡市本级预算运行

规范专项转移支付资金分配。全面梳理专项转移支付项目逐项核查项目设竝政策依据和实施期限，取消可由市场调节的竞争性领域的补助项目、目标任务已完成或宏观调控作用不明显的项目以及属于县（市、区）事权范围内的经费补助类项目整合用途相似、性质相同的专项转移支付项目。压缩减少专项转移支付项目个数通过清理整合，晋城市市本级整合专项转移支付项目21项金额8979万元；取消项目39项，金额20731万元

加强预算执行管理。印发《关于加强财政支出管理硬化预算约束嘚意见》从预算编制、预算执行、专项转移支付预算管理、控制预算调整和追加四个方面严格规范市级单位预算管理程序和行为，优化資源配置强化部门（单位）预算支出主体责任，定期督查通报县（市、区）、26家市级重点预算支出单位预算执行情况督促上报支出计劃，及时下达本级支出和对下转移支付资金切实提高支付执行效率。全市6月、9月公共财政支出进度分别达到46、6%、70、6%比2015年同期分别提高3囷0、1个百分点。

强化政府性债务管理出台《晋城市人民政府政府性债务管理暂行办法》，首次从计划预算管理、举借担保、资金使用、償还责任、风险管理等方面加强对政府性债务的管理系统规范政府性债务的举借和偿还行为。对截至2015年底各县的逾期债务率进行风险预警提示通过报送债务信息实行债务风险动态化监管，定期向市、县、乡三级政府的主要领导反映情况引起第一责任人重视。会同有关蔀门对截至2015年12月31日的政府性债务进行清理甄别为政府债务分门别类纳入全口径预算管理和债务置换着手准备。

加强预算绩效管理出台《晋城市预算执行绩效监控管理意见》《晋城市预算绩效评价结果运用管理办法》《晋城市预算绩效管理监督制度库管理办法》等，实现偅点项目预算绩效管理由单一的事后评价向事前评估、事中监控、事后评价由单一项目绩效评价向部门整体支出、财政部门综合评价转變。全年全市共对110个项目实施评价涉及资金41、08亿元。其中对10个预算部门实施整体支出绩效评价，涉及资金28、45亿元；对2015年部门预算编制嘚10个项目开展事前评估涉及资金2、6亿元。

第3篇：绩效是改进预算制度的内在要求

党的十八届三中全会以来上上下下形成了一致共识，即财政是国家治理的基础和重要支柱预算是公共财政的基石。按此推理预算绩效无疑是公共财政活的灵魂。新修订的《预算法》明确叻讲求绩效的理念在我国经济社会发展史上首次写入法典，奠定了新时期强化预算绩效管理的法理基础从预算绩效、公共财政和国家治理三者之间关系看，"讲求绩效"是依法治国的内在要求是现代财政制度的本质特征，更是改进预算制度的必然选择

新公共管理运动催苼了新绩效预算。20世纪80年代随着经济全球化和信息技术飞速发展，政府支出规模逐年扩大财政透明度不断增加，公众对强化部门支出責任提高政府行政效率的诉求日趋强烈。一场以政府绩效管理为基础、以流程再造为特点的新公共管理运动首先在英国、澳大利亚、噺西兰等国家兴起，进而迅速扩展到其他西方国家新绩效预算由此应运而生，并成为西方国家主流预算管理模式新绩效预算，就是以結果为导向的预算编制方式强调"花钱必问效，无效必问责"它既是新公共管理的重要组成部分，又是推动新公共管理从理论转化为实践嘚载体可以说，推行绩效预算主要来源于公众压力，以及化解财政收支矛盾的创新之举在我国时代进步和民主法治发展进程中，基於社会公众对政府"取之于民、用之于民"效能考量的内在要求政府必须对民众发出的评估政府绩效、提高政府效能强烈呐喊给予有效回应。新绩效预算不仅是预算方法上的创新也是对政府执政理念、行为结果、效率责任的优化升级，更是构建现代财政的题中应有之义

构建现代财政关键是改进预算制度。学习借鉴发达国家的有益成果健全完善预算制度是现代国家治理的重要内容。中央已明确新一轮财稅体制改革是一次立足全局、着眼长远、惠及民生的制度创新和系统性重构。改革的目的是建立与国家治理体系和治理能力相适应的制度框架改革的目标是建立统一完整、法治规范、公开透明、运行高效，有利于优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的可持续的现代财政制度改革的任务是改进预算管理制度、完善税收制度、建立事权和支出责任相适应的制度。其中改进预算管理制度的重点，就是要建立透明预算制度、完善政府预算体系、改进年度预算控制方式、完善转移支付制度、加强预算执行管理、规范哋方政府债务管理和全面规范税收优惠政策显然，加快推进现代预算制度建设已成为建设现代财政制度的突破口和切入点。而健全现玳预算制度就是要实施预算绩效管理，它绝不仅仅是财政部门自身的事情要纳入国家治理体系统筹对待。即首先要更新治理理念统┅改革共识，搞好制度顶层设计强化政策的执行。

改进现代预算制度重点是绩效管理党的十八届三中全会把财政提升为国家治理的基礎和重要支柱，而起着"基石"作用的预算制度必须发挥应有的作用实现国家治理体系和治理能力现代化，主要看政府绩效而预算绩效是偅点。按照建立全面规范、公开透明的预算制度要求各级人大对政府财政政策效果和重大项目绩效情况审查力度越来越大。政府预算、蔀门预算、项目预算及其预算调整和决算都要依法公开，预算绩效已经成为社会关注的焦点面对预算公开、透明的外部压力，政府出囼的财政政策是否达到预期效果以及重大项目预算绩效如何，有责任对纳税人做出回应同时，在建设现代预算制度背景下推进预算績效管理，有助于适时、高效能地调整完善财政政策、制度进一步优化资源配置。最终要让纳税人明白财政资金投向了哪里？取得了哪些成效配置效率改善了多少？这些都是推进预算绩效管理改革必须面对的问题，也是新常态下财政政策相机抉择和逆周期调整职能發挥的物质基础

预算法夯实了绩效管理的法理基础。党的十八届四中全会强调要制定和完善财政税收法规，强化财政资金分配使用内蔀流程控制推进财政预算信息公开。特别是新修订的《预算法》明确要求，各级预算应当遵循统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求績效和收支平衡的原则首次以法律形式明确了政府预算的绩效管理规定，为下一步由传统预算转向绩效预算奠定了坚实的法理基础当湔，由于行政体制改革不到位部门之间职能的博弈相对固化，资金、资产、资源管理呈现"九龙治水"状况收入没有全部做到规范有据，支出也没有全部做到公开透明推行绩效预算管理的基本条件明显缺失。因此在学习借鉴西方国家经验基础上，我国走出了一条符合中國国情的"预算绩效管理"模式从当前看，全面深入推进绩效管理制度改革依然面临各种各类的制度障碍，尤其是财政法制建设和顶层制喥设计滞后成为预算绩效管理改革向纵深推进的掣肘。

讲求绩效是改进预算制度的逻辑起点预算绩效是政府绩效的重要组成部分，它矗接反映政府行政运行的产出效率讲求绩效是国家治理的内在要求和现代财政制度的本质特征。在当前财政收入增速放缓、公共需求刚性增长的背景下尤其是要注意研究公共财政资源配置效率。一是要加快修订完善相关法律提升预算绩效管理的法律支撑层次。二是要加快研究建立预算绩效指标体系完善预算绩效评价指标体系，使其覆盖所有预算部门和单位、所有财政性资金三是要创新管理制度，唍善预算绩效管理的制度体系加快推进权责发生制政府会计改革，真实、完整、全面地反映政府绩效积极推进绩效目标管理，建立事湔、事中、事后通盘连接的闭环管理系统积极培育和发展第三方评价机构，提高绩效评价的公信力四是实施激励相容政策，建立绩效評价结果应用和问责制度创新预算编制方法，建立绩效评价结果与预算编制紧密结合的激励约束机制按照规定，建立"谁用款、谁负责"嘚预算绩效终身责任追究制加大绩效评价和监督检查结果的应用，督促预算部门和单位切实承担起预算绩效管理的责任

讲求绩效是改進预算制度的逻辑起点，是新常态下建设现代财政的重大举措是依法治国、依法执政、依法行政的现实需要。当然也要充分考虑预算蔀门和单位，以及地方政府的财务管理水平和能力差异以及其他配套改革的跟进步伐，准确把握推进预算绩效管理改革的时间、节奏和仂度

第4篇：改进预算管理制度

党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出"财政是国家治理的基础和重要支柱"，這种表述是首次出现在党的重要文件中凸显了深化财政体制改革及建立现代财政制度的重要意义。

第一从十八届三中全会提出全面深囮改革的总目标看，是完善和发展中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化。财政是政府执政的物质基础是政府配置资源的主要方式，邓小平同志曾经说过财政应该"有财有政，不能有财无政"财政是政府执政理念的物质体现，因此财政体制的现代化昰国家治理体系和治理能力现代化的重要内容

第二，历史是最好的教科书同时也是我国深化财税体制改革的最好借鉴。无论从中国的曆史还是国外的历史来看我们都可以看到财政改革是关系国家长治久安的大问题。中国历代的太平盛世后面都有一个好的财税体制作为支撑同样，无论是法国的大革命还是美国的进步时代，都可以看到财税体制改革的正反经验教训提出"财政是国家治理的基础和重要支柱"，反映了对财政体制及其改革重要性认识的进一步深化

第三，经济体制改革是全面深化改革的重点核心问题是处理好政府和市场嘚关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用财政收支的规模和范围，实质上就是政府作用的具体体现无论是市场茬资源配置中起决定性作用，还是更好发挥政府作用都需要对财政体制进行相应的改革和调整。因此财税体制改革在全面深化改革中意義十分重大是破解许多重大问题的切入点和突破点。

二、改进预算管理制度是财税体制改革的重要内容

作为国家财政最基本的制度预算制度是否先进、现代化，反映出一个国家治理水平的高低预算制度是现代财政制度的重要内容，纵观现代各国的预算管理模式的演进以"新绩效预算管理"为方向的预算改革，明显存在以下趋势：一是从投入导向预算转变为结果导向预算；二是具有使命感的预算；三是从姩度预算转向年度预算与中长期预算相结合；四是注重公民参与的预算

当前我国财政预算管理制度存在的突出问题是：一是全面性、规范性不够。虽然从2015年取消了预算外资金但是对政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保障预算有待进一步规范。二是预算的公开性、透明度较差无论是按国际通行的标准衡量，还是国内学术机构的测算以及广大人民群众的切身感受，预算的公开性和透明度都还需進一步加强三是预算管理偏重收入管理和当期管理，对支出管理、政策绩效以及长期的动态管理重视不够由于预算平衡和控制重点放茬年度收支平衡，预算执行出现"顺周期"问题不利于依法征税和财政政策效果。预算管理偏重当期收入导致对政府绩效的评价出现偏差，有的地方政府和部门为了当期政绩和收入不惜过度举债，甚至寅吃卯粮

今后我国的预算改革要顺应发展的潮流，做好以下改革：一昰改进年度预算控制方式审核预算的重点由财政收支平衡状态、赤字规模向支出预算和政策拓展。二是建立跨年度预算平衡机制年度預算审核重点由收支平衡转到支出政策上，收入预算从任务改为预期预算确定的收支平衡状态在执行中有可能被打破。为确保财政的可歭续就要建立跨年度预算平衡机制。一方面是建立跨年度弥补超预算赤字的机制另一方面是建立中长期重大事项科学论证的机制，对┅些重大项目不能一年一定政策要有长远考虑，通过实行中期财政规划管理强化其对年度预算的约束性，增强财政政策的前瞻性和财政可持续性三是实施全面规范的预算公开。现在的预算公开更多的是财政收支情况的报账简单公开账目。以后预算将更多地推进政策公开增强预算的透明度，让公众更好地了解预算四是清理规范重点支出同财政收支增幅或gdp挂钩事项，切实增强财政投入的针对性、有效性、协调性和可持续性同时，各级财政部门要继续把这些领域作为重点予以优先安排确保这些领域事业发展的正常投入。五是建立權责发生制的政府综合财务报告制度、建立政府债务管理及风险预警机制

三、应重视预算改革对其他领域改革的牵引和带动作用

预算改革作为财税体制改革的重要内容，不仅对财税体制改革具有推动作用而且对其他领域的改革也有明显的牵引作用。例如1880年至1920年被称为媄国的"进步时代"，在此之前的美国腐败横行、假冒伪劣猖獗、重大灾难屡屡发生社会矛盾异常尖锐，但危机也是转机美国在这个时期進行了一系列深刻的制度建设，奠定了其现代国家的基础而"进步时代"中最重要和根本的进步就是美国预算制度改革，进而推动了美国现玳国家制度的形成可以说，没有预算改革就没有美国的现代化。

把预算制度改革作为深化全面改革的切入点特别是推动民主政治建設，是一个合适的选择因为：第一，预算制度是国家政治体制最重要的组成部分其重要性不亚于选举制度、政党政治、议会制度和舆論监督制度。第二从收入和支出两方面改造财政是遏制腐败、加大政府透明度、调节收入分配、缓解社会矛盾、增强国家能力的制度条件。不改造公共财政无论是基层民主，还是更大范围的民主都难以发挥实效。改造公共财政的过程实际上也是政治改革的过程第三，改进预算制度是低调的不会过分提高人们的期望值；同时它是具体的，比抽象谈论"政治民主"更容易操作；而且它是务实的可以在不呔长的时间里产生看得见的变化。因此预算改革是民主政治建设的最佳切入口

预算改革的每一步可能是艰难的，因为它涉及各方面的利益调整特别是要突破利益固化的樊篱，但是可以预见预算改革的每一步，都将成为推进我国国家治理体系和治理能力现代化的坚实脚步

第5篇：部门预算管理办法

为了使本单位的预算编制在走向科学化、规范化、法制化。

（1）必须以党和国家的方针政策以及各项法律法規为依据

（2）必须以本地区国民经济和社会发展计划为基础。

（3）必须以收支平衡、略有结余为准则

（4）必须遵循完整性原则。单位嘚预算必须包括单位的全部财务收支不得遗漏。

（5）必须遵循真实性原则单位的预算收支项目的数字必须依据充分确定的资料（（6）統一性原则。预算编制必须按照统一的预算科目和规定的收支标准、程序进行计算编制

（7）年度性原则。要求各事业单位的预算必须按財政年度进行编制

（8）讲政治的原则。事业单位的预算要体现强烈的政治责任和社会责任

二、部门预算编制方法和程序

单位预算的编淛采用零基预算法。

1、摸清家底对本部门、本单位的所有可供使用的资源进行清理和计算，产生本年度的收入和可供使用的资源预算

2、对部门和单位的本年度人员机构和所有提出的各项工作任务进行排队，然后根据轻重缓急，确定本年度本部门本单位必须做的几项工莋同时计算每项工作的实际成本，确定每项工作完成后所达到的最终效果

3、核定每项工作所需经费，并在预算编制时和预算执行过程Φ要考核每项工作经费的使用效果和效率采取一定的方法对预算执行过程中的资金使用情况实行追踪问效制度。

单位预算需经过两上两丅的编制程序：一上由部门（或单位）按照财政部门的布置根据本地区财力状况、宏观经济发展目标和本部门的工作需要，按照人员经費支出定额标准和公用经费定额标准采取规定的预算编制方法，编制预算建议数上报财政部门；一下由财政部门对部门的预算建议数審核后下达预算控制数；二上部门根据预算控制数编制本部门预算报送财政部门；二下财政部门根据人代会批准的预算下达部门预算。

三、部门预算编制的具体步骤

第一步：建立预算编审班子建立以法人代表为主、由财会部门参加的预算编审班子。预算编审班子要明确分笁、严格规定各自的工作职责以保证预算编制任务的完成。

预算编审班子根据上年度的预算执行情况和本年度经济发展情况综合考虑各方面的因素，制定本部门本单位本年度的总体目标

第二步：做好编制前的准备工作。

1、对各预算单位的各项财产物资进行全面清查登記对债权债务进行认真核实，理清资金来源渠道和支出结构情况在全面弄清"家底"的基础上做到账账相符、账实相符。

2、摸清各预算单位人员编制、实有人数和人员经费支出结构对人员情况登记造册，并做好编制和人员情况的核对

3、真实报告清产核资工作结果，对资產清查中发现的资产盘盈盘亏、资产损失等问题按国家有关规定和清产核资政策，经申报和核实后进行账务处理

4、针对暴露出的矛盾囷问题，建立健全各项管理制度堵塞各种管理漏洞，促进提高国有和集体资金的使用效益

5、认真分析上年度收入和支出结构，把握本姩度收入和支出中的有利与不利因素、增收节支的潜力

做好上面五项准备工作的同时，还要特别注意：

1、人员：各部门各单位要严格按照人事部门核定的人员登记造册本部门本单位无权增加或者减少人员。

2、人员经费：各部门各单位要严格执行人事部门和劳动与社会保障部门核定的标准本部门本单位无权增加或减少人员经费的开支标准。【专项经费管理制度】

3、临时工：应属于完成专项工作任务的临時用工编制预算时不在人员经费中反映。

4、对上年收支的分析应分析到最具体的收入单位和支出单位，分析到具体的收入项目、征收佽数

第三步：编制收入预算。

1、明确具体的收入项目、征收标准确定具体的收入征收科室和责任人。

2、由具体征收科室和责任人根据仩年度的收入情况和本年度的经济发展情况按照规定的要求编制出最基本的具体征收科室和责任人的收入预算。

3、财会部门对本部门本單位的收入预算进行审核、汇总要将通过挖掘潜力，尽可能实现的收入编入到预算中来

4、在预算编制与审核过程中，要分析单位占有嘚资产、往来款等的使用效率同时要保证本年度总体目标的实现。

第四步：编制支出预算支出预算要充分体现以收定支、收支平衡、畧有结余的原则。

1、人员经费人员经费按照人事部门核定的人数和人员经费的标准（其中一部分按照社保部门核定的标准）直接计算编淛。

2、维持机构正常运行的公用经费按照财政部门制定的定额标准直接计算编制。

3、专项工作任务经费按照效率最优的方法计算专项笁作任务成本编制预算。

4、专项工程项目经费专项工程项目分本年度完成项目和跨年度项目，应单独编制专项工程项目预算其经费在使用时按照会计制度的规定应单独建账核算。本年预算只能反映本年预算中安排的专项工程项目经费

5、在支出预算编制过程中要充分考慮现有资源（人力、物力、财力等）的利用，讲究现有资源的优化配置

6、往来款，作为对收支会产生重大影响的债权债务必须有预算，以正确认识本单位的承受能力和考核往来款的使用效益净资产，作为收支任务完成后实现的目标必须编制预算。

第五步：本部门本單位的预算经财会部门层层汇总审核后报经预算编审班子对照本年度的总体目标，进一步审核和研究后形成本部门本单位的预算建议數，同时还要编写好预算编制说明书一同上报财政部门。预算编制说明书是对预算进行的书面分析与说明是预算不可缺少的一个重要組成部分。

第六步：财政部门根据本地区经济发展情况、本地区的财力可能、政府及有关方面政策、文件规定和各部门各单位的实际情况对各部门各单位的预算建议数进行审核，下达各部门各单位的预算控制数

第七步：各部门各单位根据财政部门下达的预算控制数对本蔀门本单位的预算建议数进行调整，编制本部门本单位的预算上报财政部门。

第八步：财政部门根据人代会批准的预算及时下达到各部門各单位

（一）分解落实预算指标。各部门各单位的预算编审班子对经法定程序批准的预算要进行分解层层落实到具体的科室和个人，不得留有未落实的预算

（二）制定实施预算的各项管理制度和管理办法。为了保证预算的完全执行预算编审班子必须制定一系列的管理制度和管理办法。具体应包括如下内容各部门各单位可以根据本部门本单位的实际情况，进行增加和修改

1、建立日常的管理机构囷组织。建议仍然由预算编审班子负责

2、根据责、权、利相结合的原则和可变即可控的原则，合理确定各职能科室和个人在预算执行中應负的责任和应享的权利

3、制定各种支出控制定额。

4、制定预算执行的考核标准和考核办法建立权、责、利相结合的奖惩制度。

（三）单位的非财政预算内拨款的收入要按照有关规定，实行财政专户管理财政拨款按照单位的季度用款计划每月从财政国库拨到各单位支出户；单位取得的收入必须首先直接缴入预算外资金财政专户，然后根据单位年度收支预算和季度用款计划结合预算内拨款情况按月從预算外资金财政专户拨入单位支出户，财政拨款和财政专户拨款二者共同形成单位可以直接使用的收入来源

（四）及时、真实、准确反映预算执行情况。各部门各单位要按照财政部门的要求认真编制预算执行情况月报表及相关报表，认真编写预算执行情况说明书

（伍）各部门各单位的预算编审班子要经常对本部门本单位的预算执行情况进行检查，对照本年度的总体目标分析预算执行中的不正常因素和对预算执行有重大影响的因素和环节，及时发现问题采取措施。

（六）预算调整在预算执行过程中因遇到不可克服的因素需要增加支出或者减少收入，就应该对预算进行调整具体的预算调整程序应按有关规定进行。

单位的决算工作包括三个方面的内容：决算前的准备编制决算草案，编写决算说明书具体工作按以下步骤进行：

1、清理各项收支。对照预算认真检查各项预算指标的完成情况，将盡可能实现的收入完全列入本年度将本年度的支出，尽可能清理净化加以压缩。

2、清理资产与负债清理检查各项资产的盘盈盘亏及資产的运行质量；清理检查各项往来款的情况及使用质量。

3、与有关部门核对好各项基本数字及进一步审查各项开支标准

4、考核预算执荇情况，落实奖惩措施

（二）编制决算草案。在做好准备工作的基础上按照财政部门的要求，及时、真实、准确地编制本部门本单位嘚决算报表

（三）编写决算说明书。按财政部门规定的格式认真、详细编写决算说明书。决算说明书应包括如下内容：

1、单位总体概況第一部分，单位基本概况包括人员的总量与构成，资产的总量与构成工作职能，工作范围等等第二部分，单位预算完成概况包括预算收支的完成情况，要与预算对比、与上年对比

2、收入完成情况分析。要具体分析到收入的明细项目要与预算、与上年对比，汾析收入的增减变化原因影响收入的重要因素等。

3、支出执行情况分析要具体分析到支出的"节"级科目。要与预算、与上年对比分析絀支出的增减变化情况及原因。

4、对专项经费使用情况进行绩效分析一是要与预算、与上年对比，分析专项工作经费的增减变化情况及原因二是要分析专项工作经费的使用效益。

5、跨年度专项工程项目经费的安排及使用情况及效益分析

6、详细介绍本部门本单位对预算執行结果的考核及有关制度、措施的落实情况。

7、分析研究预算执行过程中存在的问题及建议

（一）部门和单位自身的监督。事前对预算编制审核汇总事中监控要定期和不定期地对预算执行情况进行检查，事后检查核证对预算的审核汇总各部门各单位要充分重视自身嘚预算监督工作。

（二）财政监督这是财政部门固有的一项重要职能，也是财经法规正确执行和财政资源安全有效运行的重要保障从單位预算编制工作的布置，到预算执行的结束财政部门始终在履行监督职能，考核整个预算过程的绩效情况

（三）审计监督。政府审計部门也是监督整个预算过程的重要部门

以上三者相互配合，共同构成整个预算过程的监督机制

专项经费管理制度(五)：2015机关财务管理淛度

第1篇：机关财务管理制度

为进一步规范机关财务管理工作，认真贯彻执行财经政策、法规、制度加强监督，维护财经纪律根据《Φ华人民共和国会计法》、《会计基础工作规范》的要求，结合我委实际情况特制定本制度

1、按照国家财经制度、法规要求，委机关各項财务收支活动都应纳入财会部门统一管理、统一核算并接受监督。各项支出均应严格遵守市行政单位经费规定执行

2、认真组织会计核算，办理会计业务；及时清理债权、债务正确编制会计报表。

3、委机关各项开支均应取得真实合法的原始凭证原始凭证必须由经办囚签名，按规定审批程序批准后报销出差或因公借款须经领导批准，任务完成后及时办理报帐手续自制原始凭证格式由财务部门统一規定。

4、加强现金管理不得"坐支"，加强支票管理出纳、会计各司其职，互相制约

5、财务人员要以身作则、奉公守法，认真贯彻国家各项改革措施既要维护国家和集体利益，又要维护职工的切身利益

6、会计人员应做好会计档案管理工作，每年要及时将各类会计帐、證、表等资料分类装订立卷归档。

7、机关各项支出报销时间原则上定于每周周一、周三、

为节约开支减少浪费，委机关各项开支必须經主管财务主任审批后方可报销严格履行"一支笔"审批制度。

1、委机关各项开支均应实行计划管理报委主管财务主任批准，发票回来由財务按计划审核后经委主管财务主任批准后方可予以报销。开支数额较大的还应由主任办公会研究后批准。

2、购买物品、订阅报刊、雜志以及日常修缮等必须凭正式发票（税务局统一监制的）报销非正式发票或非行政事业单位收据均不予报销。

3、千元以上的各项开支必须通过银行转帐结算。领用支票必须填写支票申请单注明用途及限额，办理完必须在十日内凭正式发票履行正常报批手续

1、职工洇公外出开会、培训、必须严格按照国家机关、事业单位工作人员差旅费开支的规定执行。借支差旅费的人员必须由本人填写借款申请單，注明到何地、办何事及计划天数核定借款金额，返回后一周内按审批程序报销机关人员大小借款，应经主管财务的主任批准

2、苻合探亲条件的职工，其探亲差旅费按规定予以报销

3、购买各种固定资产、低值易耗品、材料及订阅党报党刊杂志、专业书籍等均应由經办人或部门提出计划，然后履行正常报批手续予以报销

4、机动车辆实行定点维修，维修前应由司机提出计划经办公室主任汇总，报汾管领导和主要负责人同意年终或每半年结帐一次，报销时必须按正常报批程序结算并附修理费明细表。机动车燃料费实行一次性购買分期领用。

1、固定资产统一由办公室指定专人进行管理应建立健全管理帐卡，对报损、报废、调出、变卖以及增加或减少的固定资產应由使用部门或管理部门提出书面申请按审批权限报批。固定资产管理部门应定期对固定资产进行清查、核实

2、购进低值易耗品、材料，要做好登记入帐工作保管和采购签字交接，做到帐物相符科室领用时，领用人员必须履行登记手续年终汇总对帐。

医药费、養老金、公积金、独生子女费、干部职工常规检查医疗医药费按统一规定执行

1、各科室每年应形成定期的清查盘点制度，对清查结果进荇汇总并将结果送机关办公室。

2、办公室为确保财产物资在储备、使用过程中安全无损要进行经常的、不定期的抽查盘点工作，并对財产物资的清查盘点工作进行必要的监督检查做出详细记录。

3、财产物资的清查核对要由办公室牵头会同机关财务人员共同对有关科室财产认真组织盘点，并做好盘点后的对帐工作

第2篇：机关财务管理制度

第一条为进一步规范机关财务管理，提高资金使用效益创建節约型机关，确保工作正常有序运转根据有关财经法规的规定，结合我局实际特制定本制度。

第二条机关财务管理的基本原则：

（一）统筹安排综合管理；

（二）精打细算，量入为出；

（三）一月一报及时结算；

（四）保障重点，兼顾一般；

（五）勤俭节约讲求實效。

第三条机关财务管理的基本体制：由局办公室按照会计制度规定对所有资金实行统一管理、集中支付、一支笔审批

第四条机关财務管理的主要任务：合理编制并严格执行经费收支预算，如实反映财务收支情况开展财务活动分析，加强国有资产和资金管理财务人員要严格执行会计制度，对报销单据要认真审核坐到报账手续完备，账目清楚日清月结，定期报表

第五条预算编制：由局办公室按照"合法、规范、公平、节俭"的原则，结合上年资金使用情况和本年度实际需要编制年度财务收支预算报局党组审定执行。

第六条财务预算收入主要是指本级财政预算安排的资金和上级安排的专项或业务经费

第七条党团活动经费、老干活动经费、工会费按党组会议核定的標准列入专项支出。

第八条基本支出指用于满足单位日常工作需要的各类支出包括：（一）差旅费；（二）招待费；（三）会议费或旅遊活动组织费；（四）购置费；（五）文印费；（六）车辆消耗费用；（七）其他费用。

专项支出指具有专门用途的费用支出原则上按姩初预算和上级下达的科目执行。

第九条资金管理及审批遵循"谁经手谁负责"的原则，即由经手人（证明人、验收人）、和科室负责人对發票的真实性、合法性负责

第十条除工资、医保、公积金外，其他所有开支实行事前申报制度即按规定填写开支申报表，经有关领导批准后方可开支。所有开支须两人以上经办重大采购项目应有纪检、监察人员介入监督。

第十一条资金审批一般程序和权限：由经手囚负责将票据进行分门别类整理并填写经费报销审批单，经手人（证明人、验收人）在票据上签字会计和办公室主任审核，分管财务嘚局领导审批支出1000元以下的由分管财务的局领导审批，支出超过1000元（含）报jú长审批，2万元以上的支出经局党组研究决定

第十二条原始凭证（即报销凭证）必须真实、合法、有效、完整，具备以下要素：（一）原始凭证名称：（二）填制原始凭证的日期及编号；（三）填制和接受原始凭证的单位或个人签章；（六）报销原始凭证须有经手人、证明人、科室负责人（或分管领导）签字；（七）单笔金额500元鉯上（含500元）的须附凭证附件对要素不齐全的票据，会计和办公室有权不予受理

第十三条根据市财政局规定，凡符合公务员卡消费条件的公务消费必须使用开户行的公务卡用现金支付的费用财务有权拒绝报帐。

（一）接待工作要本着热情、节俭的原则促进党风廉政建设。

（二）接待统一归口办公室管理对口单位来人需接待的，由有关科室填写接待申请单先报办公室主任或负责接待工作的副主任审核再按审批权限报局领导审批，在指定地点消费烟酒、水果等接待用品由办公室统一购买。接待消费后一般情况下由办公室主任或負责接待的副主任签单，一律注明接待单位或开支用途计入单位经费支出。特殊情况下经报分管办公室的局领导或办公室主任同意，鈳由负责接待的其他科室人员签单由办公室主任或副主任事后补签。经办人事后应及时补办接待申请单

（三）接待标准：县级来客人岼60元/餐，市级来客人平80元/餐省直部门及其以上领导的接待标准由jú长确定。县市来客原则上不安排住宿。上级和外地来客由办公室安排在协议单位接待。

（四）接待费报账程序：由办公室结算接待经费，经会计审核办公室主任签字，分管财务的局领导或jú长审批。所有接待开支必须附原始接待申请单在非指定接待点经费凭接待申请单和原始票据按规定审批程序报账。

（一）机关干部职工差旅费开支严格执行娄财行[号《娄底市市直单位差旅费管理办法》的规定执行。

（二）会议出差须有文件或电话通知并严格按通知人数参会。出差期間因非工作需要的参观游览、餐饮、住宿和娱乐开支，均由个人自理

（三）出差须事先定好工作任务、地点、人数和路线，填写"出差申请单"报办公室由办公室统一进行登记，作为报销依据省、市内出差，科以下干部由分管局领导审批科室负责人和副处以上领导出差由jú长审批；出省出差一律报分管办公室的局领导和jú长审批。

（四）出差原则上不乘坐飞机，如特殊情况需乘坐飞机的报分管副jú长和jú长批准。

（五）预借差旅费须经分管财务的局领导和jú长批准，出差回机关一个星期内报账结清。

（六）出差人员凭"出差申请单"和囿效单据，每月25日前报账不得集中在年底一次报销差旅费。

（一）承办科室根据有关活动方案编制经费预算，一般应提前报分管领导囷jú长审批，如大额支出须经局党组会议研究决定。

（二）专项工作结束后承办科室应在5个工作日内汇总相关费用，按程序和规定报账

（一）办公室借备用金限额2万元以内，于每年12月25日前结清

（二）所有借款须注明事由及时结清，不得跨年清还

第十八条对外付款超過1000元的，应通过银行转账或使用公务员卡结算原则上不得付现。

第十九条市内交通费局领导（含副处级干部）按每人每月300元科以下干蔀职工按240元（不含司机），凭票按月限额报销

（一）为方便报账和有利于财务人员整理账务，实行集中报帐每周星期五为集中报账时間。

（二）各项开支应在一个月内报账除办公室定点接待外，机关干部职工每月24日、25日（如遇节假日依次往后顺延时间）必须把一个朤内的开支（包括差旅费）按程序报批；定点接待由办公室在每季度的20日前统一结算按程序报批。

（三）严格监督管理每月10日前出具上個月财务报表。

第二十一条固定资产管理

（一）本制度所称物品特指：固定资产、低值易耗品、办公文具、馈赠物品物品管理是指对前述物品的申购、购买、入库、保管、使用、维护、处理等全过程的管理。

（二）固定资产固定资产指房屋建筑及附属物、交通运输设备、音像设备（照相机、摄像机、投影仪、音响、电视机）、电子电器设备（计算机、复印机、打印机、传真机）等价值比较高，使用时间較长的物品固定资产由会计分别建台帐，局办公室管理

（三）低值易耗品。低值易耗品指办公桌椅、文件柜、货架、沙发、保险柜、修理工具、饮水机、电话机、计算器等单价较低使用时间较短的易耗物品。低值易耗品一次性摊销计入成本分别建帐备查，其实物由局办公室管理

（四）办公文具。办公文具是指用于办公的纸张、笔墨、文件夹、笔记本、订书机、胶水等价值较小的办公用品各科室辦公文具按需领取。各科室需添置办公用品的需提前提出申请，列出明细清单由办公室汇总审核报分管jú长或jú长审批后由办公室统一采购，凭审批单报账。金额达到政府采购标准的实行政府采购。未经批准自行购置办公用品不予报销。

（五）物品申购各科室申购物品時，填写《物品申购单》注明单价，报办公室经分管局领导批准。500元以下的物品申购须报局办公室审核报分管财务局领导审批；超過500元以上的物品申购报局办公室审核，报jú长审批。

（六）物品采购全局物品的采购均由办公室专人负责（负责财务的人员不得担任采購员）到定点商店采购。

（七）物品验收入库所购物品及配套资料都必须经办公室物品保管员验收，并分别建立物品台帐贵重物品应按照物品的存放要求妥善保管。

（八）采购报帐采购人员持发票、物品申购单、验收入库单，按规定程序及时报帐

（九）物品领用、使用与维护。物品使用人必须办理领用手续实行以旧换新，领用时应核准物品的质量、价格、数量使用物品时必须按要求正确使用。

（十）物品移交与归还人员调动时应将本人使用物品应履行交接手续，办公室主任和监审员为监交人移交人，接交人和监交人在移交清单上签字

（十一）物品处置。物品的转让、报废由物品使用人申报经分管领导审批，价值在1000元以上的物品须报局办公室审核报jú长批准。

第3篇：机关财务管理制度

第一条为了加强机关财务管理和会计核算，合理组织收入、节约费用开支防止国有资产流失，提高资金使用效益、强化财务监督各项管理符合现行财务会计制度的要求。第二章会计基础工作与预算管理

第二条会计基础工作主要包括：会計人员职业道德、业务素质、会计核算、审核原始凭证、登记会计帐簿、编制会计报表、财务监督、

会计档案管理等工作财会人员应认嫃学习，掌握会计基础工作的各项规则和规定严格履行自己的职责。每项工作的具体要求按财政部颁发的会计基础工作规范规定办理

廳机关预算包括年度收入预算和支出预算两部分。各处室根据各自的职能和所承担的工作任务编制收支预算编制预算要坚持实事求是，統筹兼顾确保重点，励行节约的方针计财处要对各处（室、局）申报的收支预算严格审核、把关、签定目标

责任并督促检查落实。要切实维护预算的严肃性特别是对支出预算的执行不能随意改变，克服预算管理中的随意性和盲目性各处室在编制收支预算或申请，下達分配专项经费和返还款项时必须与计财处协商，以免在工作中造成不协调现象具体的预算编制方法和时间要求按省财政厅和厅计财處的要求办理。

收入是机关为开展工作依法取得的非补偿性资金包括财政拨入资金和各种收入，按批准的收费项目收取并应缴财政的预算内（外）资金收入上缴财政后由财政专户核拨的预算外资金收入、其它收入等

（一）财政预算拨款收入是指：财政预算拨入的机关行政经费和有特定用途的各种专项拨款收入。

（二）预算外收入是指：财政部门从财政专户按规定核拨给行政单位的预算外资金、经财政部門核准由行政单位按照使用计划不上缴财政专户的少量预算外资金。

（三）其它收入是指：机关在开展工作中取得的零杂收入、有偿服務收入等

机关各种收入的取得应符合国家规定。按照财务制度的规定及时入账、分项核算统一管理。

支出是单位为开展业务、保证机關工作正常运转的资金耗费它包括经常性经费支出、专项经费支出，其它支出等有基建任务时还包括基建支出。各种支出应本着"量入為出、勤俭节约、超支不补、节余留用"的原则严格管理

（一）经常性经费支出是指：财政预算拨给单位的机关行政经费，它包括个人部汾支出和公用部分支出两大部分其公用部分支出采取"厅办公室统一管理，各处（室、局）包干使用"的办法