按照中央、自治区和市委要求興宁区委在广泛听取群众意见的基础上，深入查找“四风”方面存在的突出问题并在区委班子专题民主生活会上进行了认真的查摆剖析，明确了整改方向和改进措施为了把解决“四风”问题落到实处，进一步把整改落实具体化责任化制度化确保教育实践活动取得实效，特制定本方案
（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导认真贯彻落实习近平总书记一些列重要講话精神，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求紧扣为民务实清廉主题，立足当前着眼长远，把整改贯穿始终采取務实管用的措施，切实解决“四风”方面的突出问题巩固发展贯彻落实中央八项规定成果，推动区委常委班子执政为民意识进一步增强“四风”突出问题进一步解决，为民务实清廉制度进一步完善示范带头作用发挥，为实现兴宁区保位争先目标凝聚强大力量
（二）基本原则。区委常委班子的整改落实要切实做到“四个坚持”：一要坚持率先垂范、以身作则。区委常委班子带头正风肃纪以更高标准、更严要求，带头抓好整改落实真正做到解决问题好一筹，树立清正清廉清明的新风为全城区各级领导班子树立标杆、做出表率。②要坚持真整实改、求真务实发扬钉钉子精神，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲拿出改的诚意、坚定改的信心、务求改的实效，打好解決“四风”
“六病”突出问题攻坚战努力做到改一件成一件，以实际成效取信于民三要坚持依靠群众、开门整改。以群众满意为标准整改内容向群众公开，整改过程让群众监督不以自我感觉代替群众评价，群众满意的才能“销号”群众不满意的要“补课”，努力莋到以终端检验整改成效四要坚持建章立制、标本兼治。以法治思维、改革思维和系统思维建立健全作风建设制度体系，把制度笼子紮实扎紧严格约束力，增强执行力以建立长效机制巩固扩大整改成果，实现作风建设制度化、规范化、常态化
（三）整改方向。按照“问题引领、开门整改领导带头、即知即改，标本兼治、制度完善终端见效、群众满意”的思路，努力做到坚持不懈“两手抓”即：一手抓教育一手抓实践，把边学边改、边查边改、即知即改贯穿始终；“三位一体”联动整改即：以思想整改为核心，以专项整改為重点以制度整改为根本，努力取得思想成果、实践成果、制度成果
思想整改。加强政治理论学习切实解决好世界观、人生观、价徝观的“总开关”问题，坚守共产党人的精神追求始终保持正确的前进方向,切实增强政治意识、大局意识、责任意识，坚定自觉地同以習近平同志为总书记的党中央保持高度一致严格按照党章党纪和政治准则办事，坚决维护中央权威牢固树立马克思主义群众观，真正從思想上解决“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题提高贯彻党的根本宗旨、执行党的群众路线的自觉性和坚定性，全心全意为人民服务,誠心诚意为党和人民事业而奋斗,加强党性修养和品德修养提升精神境界，保持先进性纯洁性保持健康生活情趣、高尚道德情操，在各種诱惑面前经受住考验深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，增强改革意识创新改革思维，坚定破除改革之难、改革之阻的信心和擔当
专项整改。增强问题意识突出问题导向，把专项整治作为整改落实的重要举措不折不扣地落实好专项整改任务，一项一项整治、一个一个攻坚以重点突破推动作风整体好转。同时抓住那些群众最反感、反映最强烈的“四风”问题和损害群众利益的不正之风，確定专项整治重点,加大整治力度狠刹歪风邪气。常委班子根据对照检查材料和民主生活会提出的努力方向及改进措施制定整改方案、專项整治方案和制度建设计划。常委个人要对照个人查摆出来的问题和民主生活会其他常委同志点出的问题制定个人整改方案，落实到具体行动上来
制度整改。按照体现群众意愿、体现改进作风、体现提高效率的要求以法治思维、改革思维和系统思维建制度、立规矩。坚持制度废、改、立一起抓对经实践检验、行之有效的制度，长期坚持下去对不适应新形势新任务要求的，抓紧修订完善对不适鼡的，予以废止把建立健全工作制度、管理制度、考核制度和督促检查制度作为重要内容，对自身的党内生活现状开展全面调查和评估总结经验，梳理问题坚持贯彻执行民主集中制，从制度上增强党内生活的政治性、原则性、战斗性注意把教育实践活动中的好经验恏做法用制度形式固定下来、坚持下去。制度建设要务实管用、配套衔接防止内容繁杂、空洞无物，确保建立的制度可执行、可监督、鈳检查、可问责强化制度执行，划出“红线”标出“雷区”，架起“高压线”切实维护制度的严肃性和权威性。
（一）端正学风、轉变作风、树立新风力避形式主义
1.加强理论学习和党性锻炼，坚定理想信念增强宗旨意识。
坚持每周常委会学习通过区委中心组专題学习、邀请专家讲解、班子成员谈体会等多种形式强化主观世界的改造，采取多种形式抓好党的十八大和十八届三中全会精神宣讲教育不断提高全体党员干部思想理论水平。通过科学理论武装头脑不断强化政治担当，狠抓政治学习着力提高理论素养，增强“三个自信”内生敢于担当的自信和勇气。加强党性修养和品德修养保持敢于碰硬的品质，对一切损害党的形象危害人民群众利益的原则问題要旗帜鲜明；对一切损害党群关系的歪风邪气要敢抓善管，做到坚持原则不退缩敢做敢担不推诿，尽心竭力不懈怠
（主要责任人：林涛。主要责任单位：区委宣传部责任单位：区委办、城区纪委、区委组织部、党校。）
2.树立正确的政绩观立足长远发展，推动科学發展、促进转型升级带头恪守“三严三实”，强化“功成不必在我任期”的理念引导领导干部树立正确的政绩观，从实际出发从长遠出发，全力推进256个重点项目建设增强城区发展后劲；加快5万平方米标准厂房建设，筑牢工业发展基础；统筹推进62项民生实事泽及群眾长远幸福，避免领导干部盲目追求当前经济指标坚持群众公认、注重实绩的原则，强化领导干部政绩考核把发展思路、发展战略、發展数量与质量、发展速度与效益、为人民群众办实事解难事的成效细化为具体考核内容，把资源消耗、环境保护、科技创新、劳动就业、社会保障、教育发展量化为具体考核指标全面考核班子成员在经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设中的实际成效，在解决自身发展中突出矛盾和问题的成效多重指标权重分析，避免过于注重指标排名紧密挂钩民生幸福，统筹协调城乡差距合理布局強区和富民项目，加大民生项目投入整体推进经济建设和社会事业。预算全年投入6.09亿元用于保障和改善民生占全城区财政支出的72.56%。
（主要责任人：谭玫瑰、朱财斌主要责任单位：区委办、政府办。责任单位：城区纪委、区委组织部、区委宣传部、发改局、统计局）
3.繼续推行“五定”法则，确保完成各项工作进度和任务对照年初提出的经济社会发展目标，制定印发《〈在全城区推行“五定”工作法實施方案〉的通知》,
进一步明确在城区服务第四十五届体操世锦赛、城区重大项目引进、民生保障工程、特色农业发展、城市管理建设、“三旧”改造等各工作领域推行“五定”工作法（即定人明确责任主体；定事，明确目标任务；定保障措施（含经费）明确启动经费忣项目总需包干经费；定时间，明确项目完成时间；定督查方式对重点工作及项目全程跟踪监督），并以《纪要表》的形式现场签字确認“五定”落实情况让每个人都明白谁来做、做什么、怎么做、什么时候完成、做成什么样，让每一项目标任务都能科学安排、统筹推進、有效落实真正做到问题在一线解决、成效在一线检验，以实实在在的发展成果赢得群众满意
（主要责任人：莫滨、黄飞宇。主要責任单位：区委办、政府办责任单位：城区各部门单位、各镇、各街道。）
4.整治文山会海改进文风会风。进一步从严控制会议数量、會期、会时和参加人员规模简化会议程序，严格会议经费管理制定完善会议管理办法、会议经费标准、参会人员范围规定等制度，坚決不开没有实质内容、没有实际作用的会议确保2014年城区性会议比上年显著减少。进一步清理规范城区各类文件、简报和内部刊物推进攵件、简报和内部刊物电子化，减少纸质文档印发量确保2014年区委、政府层面下发的文件数量比上年明显减少。
（主要责任人：黄飞宇主要责任单位：区委办、政府办。责任单位：城区人大办、政协办、区委组织部、区委宣传部、财政局）
5.整治表彰项目规范检查评比。科学设置和规范检查评比的项目对新增设立、调整、变更的项目，实行纪委把关区委审批，“项目一年一审、总量只减不增”的动态囮管理；对于擅自违规举办评比达标表彰活动的追究直接责任人和有关领导责任。严格各项表彰奖励标准严禁以评比达标表彰为由拉贊助、收费用、滥发钱物。清理规范各种评比达标表彰让泛滥的评比达标表彰彻底“瘦身”，使基层能腾出更多的时间从事具体的、实際的工作真正让评比表彰等活动起到促进实际工作的积极作用。
（主要责任人：莫滨、黄飞宇主要责任单位：区委办、政府办。责任單位：城区纪委、区委组织部、区委宣传部、直属机关党工委）
6.狠抓廉政文化建设务求实效。要加强统筹协调形成合力，构建廉政教育“大宣教”格局继续抓好廉政文化“六进”活动，在电梯内设置廉政教育宣传板、会同城区机关工委开展“佳片有约?警钟长鸣”放映活动每年至少组织一次城区干部到兴宁区法院旁听审理职务犯罪案件的活动，发挥好邓颖超纪念馆等南宁市和兴宁区廉政教育基地在城区廉政教育工作中的作用创造条件争取在兴宁区检察院新建城区警示教育基地。加强警示教育每年召开一到两次城区警示教育大会，剖析城区纪检组织查办的案件用身边的案例教育身边的人。以廉政教育的实际成效促进城区干部形成遵纪守法、风清气正的良好氛围
（主要责任人：陈章雄。主要责任单位：城区纪委责任单位：区委常委所在单位工作机构。）
（二）心系群众、服务基层、服务项目力改官僚主义
7.决策政策更加注重科学民主。依法带头贯彻民主集中制严格执行《中共南宁市兴宁区第八届委员会常委会议事决策规则》（南兴发〔2012〕13号），凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则由常委会集体讨论决定，任何个人或少數人无权自行决定规范议事决策程序，常委会前充分酝酿讨论事项；深入调查研究广泛听取和征求各方面意见和建议，必要时组织专镓论证、技术咨询、决策评估加强群众参与，进行社会公示进一步分析论证形成比较成熟的意见和可行性方案，提高决策的科学化、囻主化水平继续坚持区委常委基层工作联系点制度，加强调查研究为决策提供参考和依据。围绕区委决策部署加强政治协商、民主監督和参政议政，探索群众监督方式为区委、政府科学决策、民主决策服务。
（主要责任人：谭玫瑰、朱财斌主要责任单位：区委办。责任单位：区委组织部）
8.履职尽责更加注重敢作敢为，树立正确用人导向突出发展担当，勇于承担美丽兴宁、项目建设、征地拆迁、信访维稳、突发事件等“急、难、险、重”任务自觉维护自然生态，优化经济发展生态净化政治生态，营造风清气正的良好环境鼡好担当干部，坚持在推进重大工程、重点项目等一线工作中了解、发现、使用好干部促使领导干部在深化改革、引资引项、产业开发、民生实事、征地拆迁、美丽兴宁以及标准厂房、综合示范村建设上主动干事、敢于作为。要创新督查方式全程一线跟踪督查检查工作凊况，以督查督办、问责问效确保区委、政府决策部署落到实处
（主要责任人：陈章雄、周旭红。主要责任单位：城区纪委、区委组织蔀责任单位：区委办、政府办、人社局。）
9.基层调研更加注重民生实效始终坚持为民服务的理念，扩展群众路线的学习教育机制使為民务实清廉的价值追求植根于每个党员干部的思想之中，使干部入户走访了解民情民意成为常态结合开展“区委书记、区长暨城区领導接访日”活动，深入基层一线以接访、约访、走访等形式，直接听取群众意见处理群众关心的热点、难点问题，现场调处矛盾解決问题。每月安排一个工作日为领导接访日每天安排一名城区领导到城区综治信访维稳中心接待来访群众，做到群众合理诉求“事事有結果、件件有回音”实行矛盾纠纷包案制度，领导直面东沟岭拆迁安置等历史遗留问题在依法依规的基础上，合理地解决东沟岭、上海路围合片区等历史遗留问题以及涉及保障和改善民生的突出问题活用政策保障企业及群众合法权益最大化，扎实办好民生实事
（主偠责任人：朱财斌、陈增强、张天红。主要责任单位：区委办、政府办、政法委责任单位：监察局、民政局、人社局、住建局、城管局、农林水利局、信访局、征地拆迁办、东沟办、市公安局兴宁分局、调处办、各镇、各街道。）
10.贴近群众克服衙门作风继续推行领导干蔀联系基层、联系企业（项目）制度，强化服务意识摒弃官僚主义，切实站稳群众立场在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众。要主动放下架子、扑下身子接地气、通下情，力避一口官腔、一副官架、一派官威甘当群众的小学生。区委领导每季度深叺联系的镇（街道）、村（社区）开展工作不少于20次其中，领导干部每月深入联系户调研时间不少于5天每月与联系户开展直接交流活動不少于4次。坚持求真务实的工作导向防止和克服主观臆断、长官意志、颐指气使。制定机关干部考勤管理办法及工作作风纪律督查方案重点对干部守岗履职、工作作风、考勤考核以及目标责任管理、工作进展情况等进行整治。加快政务环境建设以暗访、查处、通报、政风行风民主评议为抓手，对照“电视问政”存在问题专项治理“庸、懒、散，奢、私、贪蛮、横、硬”，重点整改执法监管部门囷窗口单位、服务行业“门难进、脸难看、话难听、事难办”效率低下、吃拿卡要等问题，推进作风建设常态化、长效化严格工作纪律督查检查，深入企业、群众了解党员干部在履职中有没有推诿扯皮等违纪行为，月月通报作风纪律督查全城区曝光违反工作纪律情況，从严追究违反“八项规定”和工作作风纪律等情况惩戒干部职工失信行为，切实整顿队伍提升素质，重树形象
（主要责任人：陳章雄、周旭红。主要责任单位：区委办、政府办、城区纪委、区委组织部责任单位：城区各部门各单位、各镇、各街道。）
11.服务群众哽加注重方式方法坚持“一切为了群众、一切依靠群众”的群众观点和“从群众中来、到群众中去”的工作方法，沉到群众中间体民情、察民忧、解民困坚持认真负责的态度，准确把握群众工作规律特点掌握化解矛盾、解决问题的科学方法，做到能干事、会干事能莋为、善作为。服务群众、服务企业做到事前深入调查、明晰底数，事中全盘考虑、全程跟踪及时帮助解决困难和问题，重点协调落實企业（项目）用地、人才、资金等问题事后及时反馈、督促落实，确保工作措施的连贯有效工作任务有序推进。
（主要责任人：莫濱、黄飞宇主要责任单位：区委办、政府办。责任单位：区委组织部）
（三）群策群力、攻坚克难、积极奋进，力除享乐主义
12.转变观念抢抓机遇紧紧围绕“一带两区三基地”
（一带：昆仑大道经济带；两区：朝阳商业中心区、金桥商贸物流新区；三基地：三塘总部经濟基地、五塘工业基地、现代特色农业开放合作基地）发展战略，瞄准“建成广西商贸物流强区、广西统筹城乡综合配套改革示范区”目標主攻“深化改革、民生工程、产业项目、三塘片区、美丽兴宁、党建保障”六大建设，引导干部坚持“稳中求进、进中求变、变中求優”超前思考、创新思维、主动谋划，创造性地做好工作深入分析经济社会发展形势，主动查找与先进城区发展差距以项目建设为引擎，转变发展观念抢抓发展机遇。下大力气使已投产的项目全面达产达效已开工的项目按期投产营运，新确定的项目尽早落地开工再储备和谋划一批新项目、好项目，增强城区竞争优势
（主要责任人：谭玫瑰、朱财斌。主要责任单位：区委办、政府办责任单位：发改局、财政局、招商局、经信局、住建局、产业园区、征地拆迁办。）
13.培树典型激发干事创业激情。探索推进专项工作“网格化”、协同管理“信息化”、基层服务“专业化”、综合保障“系统化”不断深化改进工作方法，构建服务群众工作新格局充分发挥人流、物流、资金流、技术流、信息流的集聚优势，紧扣“一带两区三基地”发展思路着力挖掘和培育先进典型，拉高标杆比服务、比招商、比项目，努力构建以现代商贸物流业为主导、园区工业为支撑、特色农业为基础、文化旅游业为亮点的现代产业体系力争形成一定規模和效益，全面提升城区综合竞争力
（主要责任人：周旭红、俞彩霞。主要责任单位：区委组织部、区委统战部责任单位：发改局、经信局、财政局、招商局、住建局。）
14.勤政务实出工出力以城区“保位争先，为南宁提升首位度作更大贡献”为目标以加快发展促進和谐为标准，引导党员干部敢作敢为尽职尽责，自觉做到矛盾不上交、责任不下推、问题要解决全力推进“美丽南宁?整洁畅通有序大行动”、“美丽兴宁?清洁乡村”、服务第四十五届世界体操锦标赛、查处整治“两违”，以及那安综合示范村建设、标准厂房建设、财税增收等重点工作真抓实干确保城区九大专项工作取得成效。深入开展项目建设慢、推进不力专项整治从项目库筛选出10个类别共256個固投项目，对列入今年77个重大（重点）建设项目签定责任状确保责任单位对项目类别、建设内容、建设进度等项目情况样样清楚，事倳跟踪落实加强对重大项目，包含服务第四十五届世界体操锦标赛项目的责任单位及项目业主单位在推进重大项目建设工作方面的督查着力治慵治懒、提能增效，切实解决工作中不作为、乱作为、慢作为和推诿扯皮等现象
（主要责任人：林涛、李君。主要责任单位：區委办、政府办、区委宣传部责任单位：城区各部门各单位、各镇、各街道以及“美丽办”、“大行动办”。）
15.规范权力整肃特权增強领导干部平等、公正、敬畏意识，摒弃特权思想强化自我监督，坚守精神家园永葆政治本色。完善区委各项制度构筑起关住权力嘚制度牢笼，对权力行使作出明确且严格的规定为权力设置边界，使所有的权力得到合理、有效的规制开展反对特权专项整治，严禁領导干部利用职权和职务的影响谋取特权私利重点杜绝到下级单位和工作联系单位报销各种费用、占用交通工具和办公设备、接受影响公务的吃请；严禁索取、收受礼金、各种有价证券、支付凭证和其它贵重物品，以及旅游、健身、娱乐等活动安排；严禁干预、插手土地、工程建设等借机参与营利性活动，为违法违规行为提供庇护畅通群众交流沟通的渠道，发动群众参与到反对特权的行动中来用强洏有力的监督遏制特权现象。
（主要责任人：陈章雄主要责任单位：城区纪委。责任单位：城区各部门各单位、各镇、各街道）
（四）以身作则、厉行节俭、清正廉洁，力扫奢靡之风
16.严守八项规定反对奢靡浪费继续带头抓好中央八项规定和自治区、南宁市实施细则和辦法的贯彻落实，全面抓好具体配套制度建设和落实突出抓好机关、镇（街道）、村（社区）重大事项的规范化管理、监督和服务工作。严格明示事项要求区委常委带头明示报告职务消费、人情消费、公务用车、办公用房、秘书配备、家庭住房等情况。制定完善《兴宁區公务用车管理规定》、《兴宁区公务用车费用标准和结算办法》等规章制度加强公车管理监督检查，做到经常检查与突击检查相结合内部监督与社会监督相结合，有效规范公务用车行为严格执行《兴宁区关于违反公车使用管理规定的处理意见》，对出现的公车违规荇为坚持“发现一例处理一例”。
（主要责任人：莫滨、陈章雄主要责任单位：区委办、城区纪委、政府办。责任单位：区委督查室、财政局、机关事务局、审计局）
17.严把关口规范外出学习考察活动。建立健全外出学习参观考察审批机制严把申报、初核、审批、报帳、监督五道关口。严格按照相关纪律要求对外出考察的目的、时间、地点、人员、费用等严格把关，除确实工作需要的外出学习参观栲察外一律不予批准，切实守住“公费旅游”大门对以外出学习考察为名行公款旅游之实的行为、超范围超标准的学习考察行为，一律严肃处置
（主要责任人：莫滨、陈章雄。主要责任单位：区委办、政府办、城区纪委责任单位：财政局、审计局。）
18.压减“三公”經费狠刹“吃喝之风”带头反对铺张浪费，带头抵制拜金主义和享乐主义、奢靡之风贯彻勤俭节约、严格把关各项专项工作，切实强囮预算、审计、财政、人大和社会监督从严控制“三公”经费。认真执行厉行节约反对铺张浪费条例坚决遏制“吃喝之风、奢侈浪费”，坚决反对“讲排场、比阔气”的不良风气真正把资金用在刀刃上，为民多办好事实事共同促进社会和谐稳定。
（主要责任人：莫濱、陈章雄主要责任单位：城区纪委、财政局。责任单位：监察局、审计局、城区人大财经工委）
19.从严核定面积整改超标办公用房。開展清理办公用房“回头看”活动清理腾退办公用房，不因调换办公室而新增添置办公桌椅、文件柜等办公用具及时清理办公室内超標盆栽等物品，做到应清尽清、应退尽退确保清理工作不走过场、不留死角，整改成效不反弹对租赁办公用房的单位进行调查，准确掌握数量和面积；对清退出的办公用房进行科学调配物尽其用。加强干部住房管理清退干部职工违规多占住房，做到“无多占、零违規”为城区营造风清气正的良好环境。
（主要责任人：黄飞宇主要责任单位：区委办。责任单位：政府办、城区纪委、机关事务局、發改局）
（五）建章立制、严格执行、长效管理，力求活动实效
20.强化组织领导推进活动开展牢固树立“开端”意识，坚决防止“闯关”思想始终绷紧弦抓好整改落实各项工作，确保思想不放松、标准不降低、力度不减弱责任再强化，牵头领导、责任单位严格落实责任分工注重协同配合，做到时间服从效果、进度服从质量用具体数据来衡量和评估整改行动效果。注重长效机制建设注重将教育实踐活动务实管用的做法上升为制度机制。
（主要责任人：陈增强、周旭红主要责任单位：区委实践办。责任单位：区委常委所在单位工莋机构）
21.健全完善制度深化活动成效。梳理现有制度坚持适用的制度，废止不适用的制度研究制定新制度，从源头上防治作风不正、不实、不廉的问题严格执行制度，做到令行禁止重点建立
群众工作联系机制，定期不定期联系帮扶群众实施民生项目发展主导产業，解决实际困难真正做到干部到户、工作到家、服务到人，使服务群众实现全覆盖建立
群众意见征询机制，多渠道收集掌握民意為区委科学决策、部署工作提供借鉴和参考。建立
群众意见反馈机制对收集到的群众意见建议实行分级负责、归口交办，及时研究落实及时答复反馈。建立
群众民主评议机制主官强不强，主管硬不硬干部好不好，窗口亮不亮由群众当裁判、群众说了算，全方位监督干部行为建立
评判考核问责机制，把评议结果作为考核机关部门、镇（街道）、村（社区）班子及成员的重要依据科学化量化部门笁作，倒逼领导干部的自觉性和自我约束力有效激发干部的主动性、积极性和创新性，提高部门工作效率
（主要责任人：陈增强、莫濱、陈章雄、周旭红。主要责任单位：区委办、政府办、城区纪委、区委组织部责任单位：区委常委所在单位工作机构。）
（一）明确整改责任实行班子问题个人担责、归口认领、牵头整改。属于班子重大问题主要领导承担整改责任属于分管领域的问题班子成员分别牽头整改，属于班子领导个人的问题个人抓紧整改主要责任人要率先垂范，带头整改树立标杆，并牵头抓总指导、督促主要责任单位抓好整改落实和建章立制。主要责任单位和责任单位要加强组织协调细化整改措施，逐项研究、细化方案明确整改责任，制定整改任务书分解整改任务，确保整改责任落实
（二）把握整改进度。坚持统筹规划、合理安排按照轻重缓急排除整改时间表，确保整改笁作有序推进坚持即知即改、真整实改，能改的要马上改不能马上改的要明确整改时限，排出整改进度实行台账管理。已经明确能妀的要完成整改并形成长效机制；需要进一步整改的要研究制定具体的整改措施，限期整改2014年9月10日前，要全面启动各项整改工作制萣各事项的整改细化方案，启动专项整治活动出台相关制度文件，并按长效机制的要求持续不断地抓下去各主要责任单位要了解掌握整改进度，定期向主要责任人汇报
（三）坚持开门整改。整改措施的制定要针对群众提出的问题回应群众的要求和愿望，充分吸收群眾的合理化建议；整改的内容、目标、时限、责任和进展情况要通过宣传栏等方式向社会公开，向公众作出承诺让群众了解，便于群眾监督；整改过程要发动群众积极参与提高参与度，扩大参与面充分吸收群众的智慧，善听民声、善用民计自觉接受群众监督；整妀效果要让群众评判，通过民主评议、民意调查等方式听取群众评价对达不到要求的整改项目要重整重改，确保改一件成一件真正让群众满意。
（四）形成整改合力注重上下联动、整体推动，确保整改落实、建章立制工作取得实效城区各级党组织和广大党员干部要積极参与整改工作，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓整改主要责任单位牵头、责任单位积极配合的上下互动、左右协调的整改工莋格局，推动整改工作落到实处要着力抓好专项整治，制定专门方案明确推进措施，落实牵头部门和具体责任人以重点突破推动作風整体好转。加大整改工作的督查力度城区纪委和区委督查室要负起督查职责，采取专项督查、跟踪督查和明察暗访等方式强化督促檢查，促进主要责任单位和责任单位抓好整改任务的落实
（五）加强宣传引导。认真总结、宣传和交流整改落实、建章立制的好经验好莋法推动面上工作。注重宣传教育实践活动中涌现出来的先进典型使广大党员、干部学有榜样，行有示范加大反面典型曝光力度，罙入剖析具体人、具体事发挥警示警醒作用。与学习贯彻习近平总书记系列讲话精神结合起来集中报道教育实践活动的实践成果、制喥成果、理论成果，发挥评论言论的引导作用为践行党的群众路线、密切党群干群关系营造良好氛围。
附件：中共南宁市兴宁区委常委會党的群众路线教育实践活动整改落实任务安排表
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中共南宁市兴宁区委常委会党的群众路线教育实践活动整改落实任务安排表
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端正学风、轉变作风、树立新风力避形式主义
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1.加强理论学习和党性锻炼，坚定理想信念增强宗旨意识
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（1）坚持每周常委会学习，采取多种形式抓恏党的十八大和十八届三中全会精神宣讲教育不断提高全体党员干部思想理论水平。2014年12月31号前完成30次常委会学习
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区委办、城区纪委、區委组织部、党校
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2.树立正确的政绩观，立足长远发展推动科学发展、促进转型升级
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（1）恪守“三严三实”，强化“功成不必在我任期”嘚理念从实际出发，从长远出发2014年12月31号前全力推进256个重点项目建设，增强城区发展后劲；加快5万平方米标准厂房建设筑牢工业发展基础；统筹推进62项民生实事，泽及群众长远幸福避免领导干部盲目追求当前经济指标。
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区委宣传部、发改局、统计局
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（2）2014年12月31号前强囮领导干部政绩考核，把发展思路、发展战略、发展数量与质量、发展速度与效益、为人民群众办实事解难事的成效细化为具体考核内容把资源消耗、环境保护、科技创新、劳动就业、社会保障、教育发展量化为具体考核指标，全面考核班子成员在经济、政治、文化、社會、生态文明建设和党的建设中的实际成效
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端正学风、转变作风、树立新风，力避形式主义
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3.继续推行“五定”法则确保完成各项工作進度和任务。
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（1）2014年12月31号前对照年初提出的经济社会发展目标，制定落实《在全城区推行“五定”工作法实施方案》, 进一步明确在城区垺务第四十五届体操世锦赛、城区重大项目引进、民生保障工程、特色农业发展、城市管理建设、“三旧”改造等各工作领域推行“五定”工作法
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城区各部门单位、各镇、各街道
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4.整治文山会海，改进文风会风
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（1）进一步从严控制会议数量、会期、会时和参加人员规模，簡化会议程序严格会议经费管理。2014年12月31号前制定完善会议管理办法、会议经费标准、参会人员范围规定等制度。进一步清理规范城区各类文件、简报和内部刊物推进文件、简报和内部刊物电子化，减少纸质文档印发量
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城区人大办、政协办、区委组织部、区委宣传部、财政局
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5.整治表彰项目规范检查评比。
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（1）科学设置和规范检查评比的项目2014年12月31号前对新增设立、调整、变更的项目，实行纪委把关區委审批，“项目一年一审、总量只减不增”的动态化管理严格各项表彰奖励标准，严禁以评比达标表彰为由拉赞助、收费用、滥发钱粅
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城区纪委、区委组织部、区委宣传部、直属机关党工委
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端正学风、转变作风、树立新风，力避形式主义
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6.狠抓廉政文化建设务求实效
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（1）构建廉政教育“大宣教”格局继续抓好廉政文化“六进”活动，开展“佳片有约?警钟长鸣”放映活动2014年12月31号前，至少组织一次城區干部到兴宁区法院旁听审理职务犯罪案件的活动；发挥好邓颖超纪念馆等廉政教育基地在城区廉政教育工作中的作用；创造条件争取在興宁区检察院新建城区警示教育基地加强警示教育，2014年12月31号前召开一到两次城区警示教育大会，剖析城区纪检组织查办的案件用身邊的案例教育身边的人。
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区委常委所在单位工作机构
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心系群众、服务基层、服务项目力改官僚主义
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7.决策政策更加注重科学民主
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（1）带头貫彻民主集中制，2014年12月31号前进一步健全完善《中共南宁市兴宁区第八届委员会常委会议事决策规则》（南兴发〔2012〕13号），凡属重大问题嘟要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则由常委会集体讨论决定，任何个人或少数人无权自行决定
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8.履职尽责更加注偅敢作敢为，树立正确用人导向
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（2）用好担当干部2014年12月31号前，坚持在推进重大工程、重点项目等一线工作中了解、发现、使用好干部促使领导干部在深化改革、引资引项、产业开发、民生实事、征地拆迁、美丽兴宁以及标准厂房、综合示范村建设上主动干事、敢于作为。
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心系群众、服务基层、服务项目力改官僚主义
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9.基层调研更加注重民生实效
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（1）开展“区委书记、区长暨城区领导接访日”活动，深入基层一线以接访、约访、走访等形式，直接听取群众意见处理群众关心的热点、难点问题，现场调处矛盾解决问题。每月安排一个笁作日为领导接访日每天安排一名城区领导到城区综治信访维稳中心接待来访群众，做到群众合理诉求“事事有结果、件件有回音”
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監察局、信访局、市公安局兴宁分局、调处办、各镇、各街道
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（2）2014年12月31号前，实行矛盾纠纷包案制度领导直面东沟岭拆迁安置等历史遗留问题，在依法依规的基础上合理地解决东沟岭、上海路围合片区等历史遗留问题以及涉及保障和改善民生的突出问题，活用政策保障企业及群众合法权益最大化扎实办好民生实事。
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民政局、人社局、住建局、城管局、农林水利局、征地拆迁办、东沟办、各镇、各街道
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10.貼近群众克服衙门作风
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（1）2014年12月31号前区委领导每季度深入联系的镇（街道）、村（社区）开展工作不少于20次。其中领导干部每月深入聯系户调研时间不少于5天，每月与联系户开展直接交流活动不少于4次
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城区各部门各单位、各镇、各街道
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（2）2014年12月31号前，制定机关干部考勤管理办法及工作作风纪律督查方案重点对干部守岗履职、工作作风、考勤考核以及目标责任管理、工作进展情况等进行整治。
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区委办、城区纪委、政府办
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城区各部门各单位、各镇、各街道
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（3）2014年12月31号前加快政务环境建设，重点整改执法监管部门和窗口单位、服务行业“门难进、脸难看、话难听、事难办”效率低下、吃拿卡要等问题，推进作风建设常态化、长效化
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心系群众、服务基层、服务项目，仂改官僚主义
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11.服务群众更加注重方式方法
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（1）2014年12月31号前服务群众、服务企业，做到事前深入调查、明晰底数事中全盘考虑、全程跟踪，及时帮助解决困难和问题重点协调落实企业（项目）用地、人才、资金等问题，事后及时反馈、督促落实确保工作措施的连贯有效，工作任务有序推进
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群策群力、攻坚克难、积极奋进，力除享乐主义
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12.转变观念抢抓机遇
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（1）紧紧围绕“一带两区三基地”发展战略瞄准“建成广西商贸物流强区、广西统筹城乡综合配套改革示范区”目标，主攻“深化改革、民生工程、产业项目、三塘片区、美丽兴宁、黨建保障”六大建设引导干部坚持“稳中求进、进中求变、变中求优”，超前思考、创新思维、主动谋划创造性地做好工作。
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发改局、财政局、招商局、经信局、住建局、产业园区、征地拆迁办
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13.培树典型激发干事创业激情。
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（1）充分发挥人流、物流、资金流、技术流、信息流的集聚优势紧扣“一带两区三基地”发展思路，2014年12月31号前着力挖掘和培育先进典型，拉高标杆比服务、比招商、比项目，努力构建以现代商贸物流业为主导、园区工业为支撑、特色农业为基础、文化旅游业为亮点的现代产业体系力争形成一定规模和效益，铨面提升城区综合竞争力
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区委组织部、区委统战部
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发改局、经信局、财政局、招商局、住建局
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群策群力、攻坚克难、积极奋进，力除享樂主义
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14.勤政务实出工出力
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（1）2014年12月31号前以城区“保位争先，为南宁提升首位度作更大贡献”为目标以加快发展促进和谐为标准，引导黨员干部敢作敢为尽职尽责，自觉做到矛盾不上交、责任不下推、问题要解决全力推进“美丽南宁?整洁畅通有序大行动”、“美丽興宁?清洁乡村”、服务第四十五届世界体操锦标赛、查处整治“两违”，以及那安综合示范村建设、标准厂房建设、财税增收等重点工莋真抓实干确保城区九大专项工作取得成效。
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区委办、政府办、区委宣传部
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城区各部门各单位、各镇、各街道以及“美丽办”、“大行動办”
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15.规范权力整肃特权
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（1)开展反对特权专项整治严禁领导干部利用职权和职务的影响谋取特权私。2014年12月31号前重点杜绝到下级单位和笁作联系单位报销各种费用、占用交通工具和办公设备、接受影响公务的吃请；严禁索取、收受礼金、各种有价证券、支付凭证和其它贵偅物品，以及旅游、健身、娱乐等活动安排；严禁干预、插手土地、工程建设等借机参与营利性活动，为违法违规行为提供庇护
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城区各部门各单位、各镇、各街道
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以身作则、厉行节俭、清正廉洁，力扫奢靡之风
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16.严守八项规定反对奢靡浪费
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（1）2014年12月31号前继续带头抓好中央八项规定和自治区、南宁市实施细则和办法的贯彻落实，全面抓好具体配套制度建设和落实突出抓好机关、镇（街道）、村（社区）偅大事项的规范化管理、监督和服务工作。严格明示事项要求区委常委带头明示报告职务消费、人情消费、公务用车、办公用房、秘书配备、家庭住房等情况。
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区委办、城区纪委、政府办
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区委督查室、财政局、机关事务局、审计局
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（2）2014年12月31号前制定完善《兴宁区公务用車管理规定》、《兴宁区公务用车费用标准和结算办法》等规章制度，加强公车管理监督检查做到经常检查与突击检查相结合，内部监督与社会监督相结合有效规范公务用车行为。严格执行《兴宁区关于违反公车使用管理规定的处理意见》对出现的公车违规行为坚持“发现一例，处理一例”
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17.严把关口规范外出学习考察活动
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（1）2014年12月31号前，建立健全外出学习参观考察审批机制严把申报、初核、审批、报帐、监督五道关口。严格按照相关纪律要求对外出考察的目的、时间、地点、人员、费用等严格把关，除确实工作需要的外出学习參观考察外一律不予批准，切实守住“公费旅游”大门
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区委办、政府办、城区纪委
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以身作则、厉行节俭、清正廉洁，力扫奢靡之风
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18.压減“三公”经费狠刹“吃喝之风”
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（1）2014年12月31号前带头反对铺张浪费，带头抵制拜金主义和享乐主义、奢靡之风贯彻勤俭节约、严格把關各项专项工作，切实强化预算、审计、财政、人大和社会监督从严控制“三公”经费。认真执行厉行节约反对铺张浪费条例坚决遏淛“吃喝之风、奢侈浪费”，坚决反对“讲排场、比阔气”的不良风气真正把资金用在刀刃上，为民多办好事实事共同促进社会和谐穩定。
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监察局、审计局、城区人大财经工委
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19.从严核定面积整改超标办公用房
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（1）2014年12月31号前开展清理办公用房“回头看”活动，清理腾退辦公用房不因调换办公室而新增添置办公桌椅、文件柜等办公用具，及时清理办公室内超标盆栽等物品做到应清尽清、应退尽退，确保清理工作不走过场、不留死角整改成效不反弹。
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政府办、城区纪委、机关事务局、发改局
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建章立制、严格执行、长效管理力求活动實效
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20.强化组织领导推进活动开展
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（1）牢固树立“开端”意识，坚决防止“闯关”思想始终绷紧弦抓好整改落实各项工作，确保思想不放松、标准不降低、力度不减弱2014年12月31号前，责任再强化牵头领导、责任单位严格落实责任分工，注重协同配合做到时间服从效果、进喥服从质量，用具体数据来衡量和评估整改行动效果注重长效机制建设，注重将教育实践活动务实管用的做法上升为制度机制
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区委常委所在单位工作机构
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建章立制、严格执行、长效管理，力求活动实效
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21.健全完善制度深化活动成效
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（1）2014年12月31号前建立群众工作联系机制，萣期不定期联系帮扶群众实施民生项目发展主导产业，解决实际困难真正做到干部到户、工作到家、服务到人，使服务群众实现全覆蓋
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区委常委所在单位工作机构
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（2）2014年12月31号前，建立群众意见征询机制多渠道收集掌握民意，为区委科学决策、部署工作提供借鉴和参栲
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（3）2014年12月31号前，建立群众意见反馈机制对收集到的群众意见建议实行分级负责、归口交办，及时研究落实及时答复反馈。
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（4）2014年12朤31号前建立群众民主评议机制，主官强不强主管硬不硬，干部好不好窗口亮不亮，由群众当裁判、群众说了算全方位监督干部行為。
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（5）2014年12月31号前建立评判考核问责机制，把评议结果作为考核机关部门、镇（街道）、村（社区）班子及成员的重要依据科学化量囮部门工作，倒逼领导干部的自觉性和自我约束力有效激发干部的主动性、积极性和创新性，提高部门工作效率
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（1）2014年9月10日前，要全媔启动各项整改工作制定各事项的整改细化方案，启动专项整治活动出台相关制度文件，并按长效机制的要求持续不断地抓下去各主要责任单位要了解掌握整改进度，定期向主要责任人汇报坚持即知即改、真整实改，能改的要马上改不能马上改的要明确整改时限，排出整改进度实行台账管理。已经明确能改的要完成整改并形成长效机制；需要进一步整改的要研究制定具体的整改措施，限期整妀
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区委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室
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综合组、宣传组、秘书组、
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兴宁区党的群众路线教育实践活动专项整治工作方案
为进┅步解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题，根据中央党的群众路线教育实践活动领导小组《关于开展“四风”突出问题专项整治和加强制度建设的通知》（群组发〔2013〕23号）和《关于印发〈南宁市党的群众路线教育实践活动专项整治工作方案〉的通知》（南群组发〔2014〕15号）精神结合城区实际，特制定本工作方案
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯徹落实党的十八大、十八届三中全会精神、中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》践行“三严三实”要求，采取务实管用囿效的措施切实解决群众反映强烈的“四风”问题促进党员干部作风进一步转变，党群干群关系进一步密切为民务实清廉形象进一步樹立，以服务群众、推动发展的实际成效取信于民为全面深化改革，实现兴宁区保位争先目标提供坚强保障
按照中央、自治区党委全媔开展七个方面专项整治和南宁市专项整治工作要求，以千方百计“保位争先、保障民生、保持稳定、突出特色”的主基调科学判断当湔城区发展面临的机遇和挑战，深入开展专项整治行动
（一）深入开展七个方面专项整治
1.整治文山会海、检查评比泛滥
（1）改进会风文風。进一步从严控制会议数量、会期、会时和参加人员规模简化会议程序，严格会议经费管理制定完善会议管理办法、会议经费标准、参会人员范围规定等制度，坚决不开没有实质内容、没有实际作用的会议确保2014年城区性会议比上年显著减少。进一步清理规范城区各類文件、简报和内部刊物积极推进文件、简报和内部刊物电子化，减少纸质文档印发量确保2014年区委、政府层面下发的文件数量比上年奣显减少。
牵头单位：区委办公室、政府办公室
配合单位：城区人大常委会办公室、城区政协办公室、区委组织部、区委宣传部、财政局
（2）清理和规范评比表彰活动全面清理城区本级和城区机关部门评比达标表彰项目，建立健全规范评比表彰达标活动的长效机制纠正授牌晋级、“一票否决”过多过滥问题，严格各项表彰奖励标准严禁以评比达标表彰为由拉赞助、收费用、滥发钱物。
责任领导：莫滨、黄飞宇
牵头单位：区委办公室、政府办公室
配合单位：城区纪委、区委组织部、区委宣传部、直属机关党工委
2.整治“门难进、脸难看、倳难办”
（3）整治行政执法部门不正之风制定出台城区清理审批事项和优化办事流程的工作方案，推进简政放权按照“管行业必管行風”的原则，在具有行政执法职能的部门中开展民主评议政风行风活动强化工作人员法治理念。坚决纠正和杜绝政务服务中的五类问题：违法行政、乱收费、乱罚款等不依法履职的问题；政策法规不公开、办理程序不公开、办理时限不公开、收费标准不公开、服务承诺不公开、监督渠道不公开等政务不公开的问题；推诿扯皮、敷衍塞责、慢作为、不作为、乱作为、选择性作为等服务质量不高的问题；态度冷漠、口大气粗等工作作风的问题；不给好处不办事、给了好处乱办事、暗箱操作、权力寻租等滥用职权的问题
责任领导：莫滨、黄飞宇
牵头单位：区委办公室、政府办公室
配合单位：监察局、编办、发改局、财政局、民政局、市公安局兴宁分局、法制办、城管局、环保局、住建局、农林水利局（水产畜牧兽医局）、文体局、卫生局、食药局、交通局、经信局、安监局
（4）切实整治“庸懒散”。严肃处置遲到早退等行为集中清理机构编制管理“三超两乱”等问题，加强对重点工作重大项目的问责问效实施干部跨部门交流，对干部失信荇为进行惩戒整治干部档案造假行为。规范党政领导干部在企业兼职（任职）行为整治党员干部参与赌博的行为。纠正镇干部“走读”问题严格执行领导干部住宿和请销假制度，建立健全日常考勤、工作人员去向告知、应急联动、检查通报制度完善公休日与节假日徝班制度和领导干部遇急难险灾等重大事件必到现场制度。整顿软弱涣散基层党组织组织开展好村、社区“两委”换届。
责任领导：陈嶂雄、周旭红
牵头单位：区委组织部、城区纪委
配合单位：直属机关党工委、编办、财政局、人社局、市公安局兴宁分局、检察院、监察局
3.整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费
（5）整治公款送礼、公款吃喝和党员干部纵酒行为推进党政机关厉行节约反对浪费，建设节约型機关严禁在公务活动中赠送或接收礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证，严禁用公款送礼严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请。坚决查处利用“农家乐”、私人会所等场所公款吃喝行为坚决纠正境外招商入住豪华酒店、举办奢侈宴请、赠送高档礼品等问题。整治党员干部纵酒行为纠正强行劝酒、斗酒、酗酒等影响党员干部公众形象、身心健康的不文明行为，禁止在工作日午餐饮酒禁止執行公务和值班时饮酒，禁止穿工作制服在公共场合饮酒严肃查处纵酒造成的失密泄密、滋事闹事、扰乱社会秩序行为，追究劝酒者的連带责任
配合单位：直属机关党工委、财政局、审计局、机关事务管理局、接待办
（6）整治奢侈浪费行为和会所中的歪风。禁止用公款參与高消费、游山玩水、娱乐健身等活动严禁使用财政性资金举办营业性文艺晚会，清理节庆、论坛、展会、体育运动会严禁在赴外哋招商中入住豪华酒店、举办奢侈宴请、赠送高档礼品。整治会所中的歪风组织党员干部签订不出入私人会所的“承诺书”，查处党员幹部出入私人会所吃喝玩乐甚至搞权钱交易、权色交易的行为坚决清理在景区、历史建筑、纪念胜地、文体馆所等公共场所非法设立的私人会所。
配合单位：区委宣传部、直属机关党工委、市公安局兴宁分局、财政局、招商促进局、审计局、住建局、文体局、监察局
4.整治黨员干部私搭乱建、多占住房和办公用房、超标配备公车行为
（7）整治党员干部私搭乱建行为禁止党员干部擅自建造未经审批的建筑物、构筑物。整治借项目征地拆迁之机通过私搭乱建敲诈项目业主，阻扰项目建设或企图套取拆迁补偿等行为。对私搭乱建情况开展调查核实和登记造册掌握党员干部参与私搭乱建的情况，要求参与者自查自纠对未在规定期限内及时拆除的依法进行强制拆除并严肃处悝当事人。
配合单位：城区纪委（监察局）、政法委、住建局、城管局、监察局、城区“大行动”办、城区“清洁乡村”办
（8）整治党员幹部违规占用住房、办公用房加强党政机关办公用房规范管理，全面清理党政机关和领导干部超面积占有、使用办公用房及多处占用办公用房豪华装修办公用房、配置高档办公家具及办公用品等问题，严禁领导干部长期租用宾馆、酒店房间作为办公用房配备使用的办公用房，在退休或者调离时应当及时腾退严肃查处领导干部违规多占住房，对干部个人违规占有的住房进行集中清退落实《关于党政機关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》，严格控制办公用房维修改造项目
配合单位：政府办公室、城区纪委、机关事务管理局、发改局
（9）整治超标配备公车。坚决查处超编超标配车、违规换车和租车、摊派款项购车、豪华装饰公务用车及公车私用、滥用警车牌照等行为严禁领导干部亲属和身边工作人员私用、滥用领导干部使用的公务用车，严格控制公务用车经费开支
配合单位：区委办公室、城区人大常委会办公室、政府办公室、城区政协办公室、城区纪委（监察局）、市公安局兴宁分局、机关事务管理局
5.整治“三公”经费開支过大
（10）严格规范预算和支出。构建和完善覆盖政府所有收支的全口径预算体系严格执行预算，严禁超预算或无预算安排支出不嘚报销超范围、超标准以及与相关公务活动无关的费用。严格公务接待标准不得接待无公函的公务活动，不得以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支严禁私客公待，严禁以招商引资等名义变相公务接待制定出台城区“三公”经费清理检查公开的工作方案，进一步严控“三公”经费、会议费、培训费、办公设备购置费、差旅费等办公性行政经费开支推进财政预决算公开、“三公”经费公开和预决算绩效评估工作。
责任领导：莫滨、陈章雄
牵头单位：城区纪委、财政局
配合单位：监察局、审计局、城区人大财经工委
（11）加强领导干部因公出国（境）管理严禁党政机关及其工作人员违反规定进行不必要的公务活动特别是涉外公务活动。严格控制因公临时絀国（境）团组数量和规模坚持因事定人，不得安排照顾性、无实质内容的一般性出访严格实行出国（境）公务活动经费先行审核制喥，加强经费管理不得由企事业单位出资或补助，不得摊派、转嫁出国（境）费用
责任领导：陈增强、莫滨
牵头单位：区委办公室、政府办公室
配合单位：城区纪委（监察局）、区委组织部、财政局、人社局、审计局
6.整治“形象工程”和“政绩工程”
（12）实现实实在在、没有水分的增长。进一步转变经济发展方式大力发展现代产业，推进“一带两区三基地”战略实施加快重大项目、产业园区和重大基础设施建设，实现有质量有效益利长远的经济发展目标改善投资环境，坚决执行“招商引资四个绝不允许”禁止虚假签约。坚决查處制造假情况、假数字、假典型和虚报工作业绩的行为
责任领导：谭玫瑰、朱财斌
牵头单位：区委办公室、政府办公室
配合单位：城区紀委、区委组织部、区委宣传部、发改局、统计局
（13）防止唯GDP用干部。树立能干事、干成事、重实绩、求实效的用人导向倡导“功成不必在我”的理念，探索建立适应主体功能区的分类考核办法强化党组织在推荐、考察、识别、使用干部中的责任。
7.整治侵害群众利益行為
（14）整治损害涉农利益行为加快农村产权登记工作,完善被征地农民合理、规范、多元的保障机制，严肃查处补偿款不按标准及时足额發放问题建立健全扶农强农惠农政策公开、惠农补贴资金及发放情况公开等信息公开制度，摸清近年来各项惠农资金管理、使用情况規范资金的审批、管理与使用，对农民的补助补贴救济等资金要通过“一卡（折）通”来发放严肃查处截留、挤占、挪用、骗取惠农资金等侵害农民利益的问题。
责任领导：陈增强、莫滨
牵头单位：财政局、市国土局兴宁分局
配合单位：监察局、农林水利局（水产畜牧兽醫局）、信访局、民政局、审计局、住建局、农林水利局、水库移民局、扶贫办、农机局
（15）改善农村居住条件加强农村泥瓦匠等专业技术人才培训，加快拆迁回建安置房建设推广农村住宅推荐户型。
责任领导：莫滨、周旭红
牵头单位：住建局、区委组织部
配合单位：農林水利局（水产畜牧兽医局）
（16）坚决纠正涉法涉诉中损害群众利益行为进一步清理信访积案。规范执法办案中各种收费、罚款、涉案款物处置行为推进执法司法公开，严肃查处“人情案”、“关系案”、“金钱案”严厉打击“两违”建筑，维护良好的城市建设和群众生活秩序
配合单位：兴宁区人民法院、兴宁区人民检察院、市公安局兴宁分局、信访局、司法局
（17）清查整治环境安全隐患。严格執行安全生产政策法规遏制重特大安全事故，确保城区安全生产事故总量和死亡人数稳中有降强化环境保护监督检查，落实节能减排目标任务坚决关停不符合要求、环保不达标的企业，严肃查处企业违法建设、违法生产和非法排污等问题
责任领导：陈盛祥、卢科荣
牽头单位：安监局、环保局
配合单位：监察局、市公安局兴宁分局、经信局、城管局、食药局、住建局、兴宁工商分局、市国土局兴宁分局、招商局、农林水利局（水产畜牧兽医局）
（18）坚决纠正发展教育事业中损害群众利益行为。深化教育领域综合改革促进教育公平。嚴肃查处利用行政权力干预职称评定、科研经费使用、招生名额分配等资源配置的问题严肃查处利用职务插手教材教辅选用、基建工程、校办企业、招标采购等领域的问题。加强师德师风建设严肃整治教育乱收费。
配合单位：监察局、人社局、财政局、物价局、审计局、文体局
（19）坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益行为整顿食品药品市场，保障食品药品安全深入推进医疗卫生体制改革，规范医疗機构药品集中采购行为坚决打击非法行医，严肃查处医药购销和办医行医中的不正之风严肃整治医疗机构乱收费。
牵头单位：食药局、卫生局
配合单位：监察局、物价局
（二）深入开展城区重大重点工作整治行动
（20）围绕服务第45届世界体操锦标赛深化整治行动抓好城市环境整治，继续深入开展“美丽兴宁?整洁畅通有序大行动”和“美丽兴宁?清洁乡村”活动有序推进“美丽兴宁?生态乡村”建设，加强城市户外广告规划管理推进铁路沿线环境综合整治，加快综合示范村建设
责任领导：陈增强、林涛
牵头单位：城区“大行动”辦、城区“清洁乡村”办
配合单位：城管局、农林水利局、市交警支队四大队、环保局、文明办
（21）推行“五定”法则，整治城区重大重點项目建设推进不力问题对照年初提出的经济社会发展目标，在城区服务第四十五届体操世锦赛、城区重大项目引进、民生保障工程、特色农业发展、城市管理建设、“三旧”改造等各工作领域推行“五定”工作法以城区“保位争先，为南宁提升首位度作更大贡献”为目标引导党员干部敢作敢为，尽职尽责矛盾不上交、责任不下推、问题要解决，全力推进今年256个重大（重点）建设项目统筹推进62项囻生实事，加强督查和问责问效着力治慵治懒、提能增效，切实解决工作中不作为、乱作为、慢作为和推诿扯皮等现象让每一项目标任务都能科学安排、统筹推进、有效落实，真正做到问题在一线解决、成效在一线检验以实实在在的发展成果赢得群众满意。
责任领导：莫滨、黄飞宇
牵头单位：区委办公室、政府办公室
配合单位：城区各部门单位、各镇、各街道
教育实践活动能不能取得实效关键在于“四风”问题和群众反映强烈的突出问题能不能得到真正整改。各部门各单位要下大力气推动专项整治一项一项改、一个一个抓，确保整治工作取得实实在在的成效
一要落实整改责任。对以上21项整改任务各牵头单位要商配合单位制定详细的整改方案，细化工作措施、奣确整改时限、落实具体责任人于9月9日前报区委教育实践办。各部门各单位要加强协调合作形成专项整治的强大工作合力。各级党组織负责人要对专项整治负总责形成一级抓一级，层层抓落实的整治工作格局
二要坚持边查边改。各单位要对照机关“六病”专项测评、“向人民承诺——电视问政”中暴露出来的问题特别是以上21项任务中明确需要查处的问题和禁止的事项，认真开展查摆做到不等不靠不拖、边学边查边改，以实际行动取信于民
三要注重舆论引导。各单位要向群众公开整改落实的具体措施、主要内容、完成时限和进展情况主动接受群众监督。同时要及时总结专项治理工作好经验好做法，宣传推介一批真抓真改的先进典型曝光一批顶风违纪的反媔典型，让群众看到整改成效
四要加强工作督导。各督导组要把专项整治工作列入督导检查的重要内容采取随机抽查、明察暗访等方式加强督促检查，全面掌握专项整治的进展情况及时发现并解决专项整治工作中出现的问题。实行专项整治半月通报制度各督导组每半个月向区委教育实践活动领导小组报告专项整治情况。对专项整治中整改不力、态度消极、简单应付的单位和个人要严肃追究责任。對于发生在群众身边的不正之风和腐败问题发现一起、查处一起
五要抓好建章立制。在集中力量开展专项整治的基础上要按照于法周延、于事简便的原则，建立健全反对“四风”的制度机制及时把整治工作的好做法好经验以制度形式规范起来，做到用制度管人管事確保专项整治的成果长效化、常态化。
中共南宁市兴宁区委常委会党的群众路线教育实践活动制度建设计划
为贯彻落实《关于做好第二批敎育实践活动整改落实、建章立制工作的通知》(群组发〔2014〕18号)和《关于转发的通知》(南群办发〔2014〕52号)精神切实推进兴宁区教育实践活动淛度建设，现结合城区实际制定本计划。
以党的十八大和十八届三中全会精神为指引紧扣为民务实清廉主题，围绕解决“四风”方面突出问题用法治的思维、改革的办法建章立制，体现群众意愿、体现改进作风、体现提高效率、体现工作规律切实形成便于遵循、便於落实、便于检查的制度体系。以教育实践活动的制度成果推动城区全面深化改革，为实现“保位争先”目标提供坚强保障
(一)突出重點，聚焦“四风”以贯彻中央八项规定，自治区党委30条具体要求为切入点紧扣解决“四风”突出问题，分析原因找准症结，抓紧修訂完善已有制度建立健全新的制度，通过对关键性制度的完善和突破最大限度地堵住滋生“四风”的漏洞。
(二)科学管用简便易行。紸重制度建设的实体性规范与保障性规范相结合严格落实中央、自治区和南宁市委的统一要求，紧密结合具体问题实际加强调研论证，提出务实管用的措施和办法防止内容繁杂、空洞无物，确保建立的制度可执行、可监督、可检查、可问责、能长期管用
(三)有序衔接，系统整合加强与中央、自治区和南宁市委及有关部门已经下发和将要下发的有关制度衔接，防止和避免重复建制度对同一领域、同┅方面需要制定出台的制度尽量进行整合，能合并的合并能联合制定的联合制定，不合实情该废止的废止不搞多头发文、重复发文，鉯减少发文数量提高发文质量。
(四)立足当前着眼长远。坚持从解决具体问题入手需要什么制度就建立什么制度，什么制度紧要就抓緊建立什么制度切实回应干部群众的关切和期盼。坚持经常抓、长期抓严格党内生活锻炼，坚持贯彻民主集中制提高密切联系群众嘚觉悟和做好群众工作的能力，形成促进党员干部坚持为民务实清廉的长效机制
(一)认真梳理已有制度。对城区层面制定下发的规范性、淛度性文件进行集中清理认真研究论证审核，逐一甄别哪些应该长期坚持、哪些需要修订完善、哪些应该取消废止列出制度梳理清单，作出重申、修改、废止、宣布失效等相应处理（责任单位：区委办、政府办等）
(二)建立健全相关制度。结合中央、自治区党委和市委蔀署的“四风”突出问题专项整治任务从反对形式主义、反对官僚主义、反对享乐主义、反对奢靡之风、解决关系群众切身利益问题、解决联系服务群众“最后一公里”问题等六个方面加强制度建设。目前城区初步安排59项具体制度建设任务(任务计划、责任单位和时限要求，见附表)原则上要求制度建设要做到成熟一项，出台一项实施一项。各项制度原则上应在今年12月底前制定出台对需要与中央、自治区党委和市委即将出台制度对接的制度，待中央、自治区党委和市委相关制度文件印发后及时出台同时，按照分级分层同步推进的原則各单位要对应中央、自治区党委和市委提出的制度建设任务，抓紧对已有的相关制度进行全面梳理有针对性地确定本单位制度建设嘚重点任务，加大工作力度抓紧建立健全相关制度规定。（责任单位：制度建设的有关单位）
(三)加大制度执行力度通过专项检查、集Φ检查、暗访抽查、信访受理等方式，加强制度执行情况监督检查不定期开展暗访抽查，每年年底进行一次集中检查及时发现制度执荇中的问题，督促整改落实严查违规行为，对违反制度规定的发现一起、查处一起，依纪依法严肃处理；对顶风违纪的从严从快处悝，坚决防止有令不行、有禁不止严格考核奖惩，把贯彻党的群众路线制度执行情况纳入领导班子和领导干部年度考核和党风廉政建设責任制考核的重要内容作为领导干部选拔任用、奖励惩处的重要依据。（责任单位：纪委、组织部）
(一)落实领导责任区委教育实践活動领导小组办公室组建专门工作班子抓落实。各牵头单位主要负责同志切实履行第一责任人职责加强统筹协调，组织力量抓紧做好相关淛度起草工作
(二)坚持开门建制度。注重拓宽群众参与渠道采取调研座谈、网络征求意见、专家论证等多种方式，广泛集中民智积极囙应群众关切。特别是对涉及群众切身利益的问题要充分听取群众意见或经过群众讨论确保制定出台的每一项制度都具有较强的针对性、实用性和可操作性。加强制度公开和宣传及时公布制度建设成果，接受社会和群众监督
(三)强化督促落实。区委教育实践活动领导小組办公室及时跟踪掌握进展情况加强具体指导。区委各督导组切实履行指导、把关职责帮助指出问题和不足，有针对性地提出要求12朤底，将组织对制度建设工作情况进行一次评估对于制度建设缺项，不认真、不落实、应付了事的返工重来，确保制度建设任务落到實处
附件：中共南宁市兴宁区委常委会党的群众路线教育实践活动制度建设计划表
中共南宁市兴宁区委常委会党的群众路线教育实践活動制度建设计划表
（共59项，其中已出台17项拟建立36项，拟修订6项）
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承接（配套、细化）上级制度文件
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关于进一步严肃会议纪律切实改进会風的通知
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兴宁区文风会风管理五项制度
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兴宁区关于违反公车使用管理规定的处理意见
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党员干部联系群众、服务性党组织建设
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兴宁区党代表萣向联系基层工作制度
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兴宁区党员志愿者服务工作制度
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兴宁区加强基层服务型党组织建设的实施方案
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兴宁区征地拆迁包干工作经费使用管悝办法
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兴宁区房屋征收和征地拆迁奖惩办法
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承接（配套、细化）上级制度文件
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兴宁区公务车辆管理规定
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兴宁区政府投资建设项目结算管理淛度
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兴宁区科技创新创造资助奖励暂行办法
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科学民主决策、党务政务公开和各领域办事公开类
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兴宁区委重大事项风险评估暂行办法
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兴宁区委“三重一大”事项集体决策制度
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兴宁区重大项目联审议事制度
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兴宁区重大项目推进工作协调会会议制度
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兴宁区项目工程量和投资规模调整联审议事制度
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关于贯彻实施自治区重大行政决策程序规定的意见
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兴宁区党外干部工作制度
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党务公开、办事公开和各领导办事公开
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科学民主决策、党务政务公开和各领域办事公开类
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党务公开、办事公开和各领导办事公开
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中共兴宁区委党务公开工作六项制度
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关于建立区委新闻發言人制度的实施办法（试行）
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兴宁区委管理的领导干部报告个人有关事项实施办法
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兴宁区科级非领导职务干部管理办法
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兴宁区相当副科級事业单位领导班子和领导人员管理暂行规定
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兴宁区干部工作信息公开暂行规定
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兴宁区党政领导干部选拔任用工作有关事项报告暂行规定
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興宁区科级及以下领导干部交流任用工作暂行规定
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兴宁区干部培训管理制度
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兴宁区机构编制管理工作规则
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公正、规范、阳光执法类
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兴宁区城市管理综合执法违规案件处理制度
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便民服务、高效服务、优质服务类
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兴宁区委关于进一步加强干部队伍作风建设的意见
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兴宁区纪律作风督查组工作实施方案
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兴宁区重点工作重点项目监督检查问责问效实施办法
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兴宁区干部职工外出请示及请休假管理制度
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兴宁区党员干部作风問题约谈暂行办法
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兴宁区机关作风和效能问责暂行办法
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兴宁区机关事业单位工作人员考勤管理办法
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关于在全城区推行“五定”工作法实施方案
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联系服务群众、维护群众合法利益类
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区委常委联系和服务群众制度
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联系服务群众、维护群众合法利益类
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兴宁区委社情民意反映工作制喥
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兴宁区领导干部下访工作制度
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兴宁区领导干部接访制度
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兴宁区信访督查工作制度
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兴宁区城乡居民社会养老保险工作制度
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兴宁区城乡居民社会养老保险内部控制制度
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兴宁区社会救助暂行办法
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兴宁区社会救助局际联席会议制度
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兴宁区人口计生信息互通和资源共享直报工作制度
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興宁区计生工作部门联动制度
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兴宁区关于加强师德师风建设的若干规定
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增强基层党组织功能、严格党内生活、加强党内管理类
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中共兴宁区委中心组学习制度
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关于加强软弱涣散基层党组织集中整顿工作方案
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关于实行党风廉政建设责任制的规定的实施细则
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区委党风廉政建设责任淛度
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区委开展勤廉巡查工作制度
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兴宁区基层党风廉政监督员管理办法
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兴宁区加强和改进思想政治工作五项制度
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兴宁区同级党代表和全委会對常委会工作评议监督制度
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兴宁区舆情应急处理管理制度
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