原标题:去年国内最惨烈高空作业事故有结果了。
近日,国务院严肃处理江西丰城发电厂“11·24”冷却塔施工平台坍塌特别重大事故
2016年11月24日,江西丰城发电厂三期扩建工程发生冷却塔施工平台坍塌特别重大事故,造成73人死亡、2人受伤,直接经济损失10197.2万元。
经国务院调查组调查认定,该起事故为生产安全责任事故,暴露出参建单位安全生产主体责任不落实,相关部门安全监管存在薄弱环节。
3D动画还原江西丰城电厂74人死亡事故现场
对于本次特别重大事故,很多人都有这样的疑问,为什么这次施工平台的坍塌会造成这么大的损失呢?首先我们先来了解这次事故的两个基本信息:
① 事故发生的时间是早晨7点40分,正是工人交接班的时间;
② 并不是冷却塔发生了坍塌,而是在建冷却塔时搭建的一个非常大的施工平台发生了坍塌。发生事故的冷却塔设计总高度165米,今年4月开工建设,目前该冷却塔已经施工完成70多米高。
冷却塔是什么?它主要起哪些作用?
国家火力发电工程技术研究中心常务副主任顾煜炯介绍:
火电厂冷却塔是利用从下往上流动的空气,去冷却从上往下流动的水,这样可以形成一个循环。倒塌的设施跟冷却塔本身没什么关系,它是用于施工的一个平台。
对冷却塔的施工,是一个土建的施工。因为它很高,需要搭一个平台一层一层地上去。这个平台上面要施工,所以要站人,底下有一些通道,上面的平台塌了之后,等于直接把通道压塌了,通道下面有作业人员。
施工平台倒塌是罕见的。我国建国以来一直有火电厂建设,火电发展非常快,凡是火电用水冷却的电厂,都有冷却塔,要建冷却塔必然需要施工的设施和平台,这种平台安全设施标准很高。
为什么会造成如此大的损失?
清华大学土木水利学院 建设管理系系主任 方东平:
70人作业本身是很正常的情况,并不是交接班导致伤亡人数增加。事故的根本原因是施工装备的失效,导致后来一系列事情。
施工方河北亿能丰城项目部工作人员高士超对媒体说,怀疑事故“可能是混凝土强度没达标造成的”。为赶工期,施工方依经验,觉得混凝土已经干了,24日早上,工人们便开始拆除冷却塔外围的木质脚手架。但是由于天气原因,混凝土并没有像所想的那样干透,于是尚未干透的混凝土开始脱落,最后坍塌。不过,这一说法还有待调查。
事故目击者张师傅回忆,事发时他正在倒塌建筑下面进行浇筑,听见响声跑了出来,没有受伤。另一个高塔施工人员说,听到一阵巨响,现场一阵白烟升空。
国务院调查组查明,冷却塔施工单位河北亿能烟塔工程有限公司施工现场管理混乱,未按要求制定拆模作业管理控制措施,对拆模工序管理失控。事发当日,在7号冷却塔第50节筒壁混凝土强度不足的情况下,违规拆除模板,致使筒壁混凝土失去模板支护,不足以承受上部荷载,造成第50节及以上筒壁混凝土和模架体系连续倾塌坠落。
调查组认定,工程总承包单位中南电力设计院有限公司对施工方案审查不严,对分包施工单位缺乏有效管控,未发现和制止施工单位项目部违规拆模等行为。其上级公司中国电力工程顾问集团有限公司和中国能源建设集团(股份)有限公司未有效督促其认真执行安全生产法规标准。监理单位上海斯耐迪工程咨询有限公司未按照规定要求细化监理措施,对拆模工序等风险控制点失管失控,未纠正施工单位违规拆模行为。其上级公司国家核电技术有限公司对其安全质量工作中存在的问题督促检查不力。建设单位江西丰城三期发电厂及其上级公司江西赣能股份有限公司和江西省投资集团公司未按规定组织对工期调整的安全影响进行论证和评估;项目建设组织管理混乱。中国电力企业联合会所属电力工程质量监督总站违规使用建设单位人员组建江西丰城发电厂三期扩建工程质量监督项目站,未能及时发现和纠正压缩合理工期等问题。国家能源局电力安全监管司、华中监管局履行电力工程质量安全监督职责存在薄弱环节,对电力工程质量监督总站的问题失察。丰城市政府及其相关职能部门违规同意及批复设立混凝土搅拌站,对违法建设、生产和销售预拌混凝土的行为失察。
国务院责成江西省政府向国务院作出深刻检查。针对江西省政府副省长李贻煌在贯彻落实国家有关安全生产方针政策、法律法规中领导不力,未有效指导督促相关部门和省属企业落实安全生产责任的问题,依法依纪给予通报。由相关地方和部门对其他47名责任人员依法依纪给予党纪政纪处分、诫勉谈话、通报、批评教育。另外司法机关已对31名责任人依法采取刑事强制措施。同时,依法吊销施工单位河北亿能烟塔工程有限公司建筑工程施工总承包一级资质和安全生产许可证,并对工程总承包、监理等单位和相关人员给予相应行政处罚。
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