中华人民共和国农业农村部
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新一轮国务院机构改革方案提出，组建农业农村部，不再保留农业部。将农业部的职责，以及国家发展和改革委员会、财政部、国土资源部、水利部的有关农业投资项目管理职责整合，组建农业农村部，作为国务院组成部门之一。
整合管理 提高“三农”建设效率
根据改革方案，将原属于国家发展和改革委员会、财政部、国土资源部、水利部的农业投资项目管理职责都整合并入农业农村部。分析认为，扩大了职权的农业农村部比原农业部的管理效率更高，改变了“九龙治水”局面。
中国人民大学农业与农村发展学院教授孔祥智表示，相比于发达国家，中国农业部职能范围很窄，新组建的农业农村部职能有所扩大。组建农业农村部，统筹了农业农村工作，也使农业产业链管理更加统一。
经过此次调整，农业财政和农村用地的管理效率将得到提升。
首先，提高农业资金使用效率。据中国社科院农村发展研究所研究员党国英统计，中国涉及三农资金支出的副部级以上单位超过20个，但属于原农业部管理的资金体量却偏少，这与协调农村经济宏观管理的农业部定位很不般配，设立农业农村部有利于将多个涉农资金的部门职能统筹起来，充分利用“三农”资金。
此外，专家指出，新组建的农业农村部可以根据生产要求进行土地整治规划和农村建设用地规划，不再“受制于”国土资源部，实现对土地资源的统筹管理和充分利用。
凸显“优先发展” “三农”地位再提升
目前，中国发展不平衡不充分问题在乡村最为突出，要实现中国的现代化，必须加快补齐农业农村的短板。此次组建农业农村部，整合力度之大，显示出高层意欲加快“三农”建设的步伐。
十九大报告提出，要把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持农业农村优先发展。中国农业经济学会副会长、中国社会科学院学部委员张晓山认为，组建农业农村部体现了农业农村优先发展的大方向，农业部变为农业农村部，管理的权限和范围都扩大了，有利于农村综合发展和乡村振兴。
目前，中国农村基础设施建设、农业综合开发、农村土地综合治理等方面仍有不少欠账。根据第三次农业普查数据，到2016年末，只有47.7%的农户使用经过净化处理的自来水，36.2%的农户使用水冲式厕所，还有近40%的村内道路没有路灯。
在中央农村工作会议上，中国官方提出硬性目标，到2035年，农业农村现代化基本实现。要实现这些目标必须加大对农业农村的投入，加快基础设施建设，专家预测，农业农村部成立后，农业农村相关的投入将持续增加，同时资金使用效率更高。
增加“农村”旨在乡村振兴
农业部变身农业农村部，新增“农村”二字，也体现出中央推动乡村振兴战略的考虑，未来在农村建设上要下更大功夫。
国务委员王勇在作关于国务院机构改革方案的说明时也表示，组建农业农村部是为坚持农业农村优先发展，统筹实施乡村振兴战略，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，加快实现农业农村现代化。
党国英表示，目前农业农村很多问题的解决，需要依托改革，需要让市场机制发挥作用，例如，改革土地规划管理制度，明晰土地产权，在城市化程度高的地区允许土地承包权流转，调动农业投资的积极性。有了农业农村部统筹负责后，这类改革也更容易启动推动。
来源：中国城乡规划网
作者：中农富通城乡规划设计研究院
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今日搜狐热点农业农村部新规定：今年5月2日起，买卖生猪时需要特别注意这些.....
来源：南方农村报
广东农民专业合作构建广东合作社的生态圈近日，农业农村部发布了《中华人民共和国农业农村部公告第2号》。公告重点要求加强畜禽移动监管以及疾病防疫监管。农业部鼓励畜禽养殖、屠宰加工企业推行“规模养殖、集中屠宰、冷链运输、冷鲜上市”模式，同时为有效防控动物疫病，对畜禽调运做了更严格的要求。中华人民共和国农业农村部公告第2号近日，农业农村部发布《中华人民共和国农业农村部公告第2号》（以下简称《公告》），鼓励规模养殖，集中屠宰，限制畜禽调运。鼓励就地屠宰 限制跨省运输时间：日起对象：易感畜禽主要内容：一、鼓励畜禽养殖、屠宰加工企业推行“规模养殖、集中屠宰、冷链运输、冷鲜上市”模式。二、限制易感畜禽从动物疫病高风险区向低风险区调运。三、畜禽养殖场（户）出售或者运输畜禽前，需提交动物检疫申报单和相关动物疫病检测报告等申报材料。经检疫合格的，方可调运。跨省运输必须满足的条件养猪人在卖猪、引种、生猪调运等需要注意这些。材料准备：按照《动物防疫法》《动物检疫管理办法》规定，向当地动物卫生监督机构申报检疫，提交动物检疫申报单和相关动物疫病检测报告等申报材料。清洗消毒：运输畜禽的单位和个人应当凭检疫证明承运，装载前、卸载后对运输车辆进行清洗、消毒。主动申报：受委托代为申报检疫的，应当取得畜禽养殖场（户）的委托书；发现畜禽染疫或疑似染疫的，应当立即向所在地畜牧兽医部门报告。无害化费用自负：运输过程中的染疫畜禽及其排泄物、病死或死因不明的畜禽尸体，应当委托途经地病死畜禽无害化处理场进行处理，所需费用由货主承担。隔离观察：跨风险区引进的种用、乳用动物，畜禽养殖场（户）应当按照规定对其进行隔离观察，合格的方可混群饲养。运输距离受限、养殖成本增加农业部兽医局数据显示，日-4月1日，仅一周时间，全国活畜禽跨省调运数量9802.90万头(只)。其中，生猪248.58万头，家禽9532.84万只。《公告》中提到，用于屠宰的畜禽可跨风险区从养殖场（户）“点对点”调运到屠宰场，调运途中不得卸载。这意味着，活畜禽跨省运输也会被更严格的监控，且活畜禽运输的距离会被大大限制。其次，一旦运输过程中出现不明原因的畜禽死亡，无害化处理费用需要货主承担；跨风险区引进种用畜禽需要隔离观察。这两项措施将大大增加活畜禽的运输成本和时间成本。来源：农业农村部网站更多精彩内容
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“加减法”改革组建农业农村部 凸显乡村振兴战略
日 15:35　来源： 　
3月13日，民众在农业部门前拍照留念。当日，《国务院机构改革方案》提请十三届全国人大一次会议审议。方案提出，组建农业农村部，不再保留农业部。记者 骆云飞 摄
　　(两会特稿)“加减法”改革组建农业农村部 凸显乡村振兴战略
　　北京3月14日电
(夏宾)中国国务院机构改革方案13日提请全国人大会议审议。根据该方案，将设立农业农村部。
　　多位专家在接受记者采访时表示，组建农业农村部体现了“一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责”。以“加减法”为农业农村部精准定位，将高效合力推进乡村振兴战略实施。
　　加法：涉农资金统筹规划使用
　　中国人民大学农业与农村发展学院教授孔祥智认为，设立农业农村部既可全面精简部门设置、提高管理效率，又将促进涉农资金统筹规划，整合使用。
　　据披露，农业部职责将与中国国家发改委、财政部、国土资源部、水利部中有关农业投资、开发、整治、建设项目等管理职责整合成立农业农村部。
　　中国社科院农村发展研究所研究员党国英在接受记者采访时表示，全国涉及“三农”的资金量巨大，但属于农业部管理的体量偏少，设立农业农村部有利于充分利用“三农”资金，在支持农业的同时，也可对农村的文化服务、基础设施等方面的投资统筹使用。
　　减法：让专业的人做专业的事
　　有合并也有拆分。本次改革方案将农业部的渔船检验和监督管理职责划入交通运输部，而本属于农业部的草原资源调查和确权登记管理、监督指导农业面源污染治理、草原防火、草原监督管理职责划入其他已有或新组建部门。
　　“这样一来，就可以让专业的人去做专业的事情。”孔祥智告诉记者，草原属于生产、生活资源，但随着时代变迁，畜牧业养殖不再主要以草原为载体，其作为生态资源的地位大大提高，保护大于利用的理念加强，由此，涉及草原部分的职能理应交给专业部门。
　　党国英则提到，渔船检验和监督管理职责在农业部系统中相对专业和独立，并涉及相关国际协调事务，其与交通运输部职能更为接近，划分出去顺理成章。
　　“农村”一词凸显乡村振兴
　　从农业部到农业农村部，多了一个“农村”，凸显中国官方对于乡村振兴的重视。
　　农村发展是中国现代化强国路上的一道“必答题”。全国人大代表、中央农村工作领导小组原副组长陈锡文对记者表示，设立农业农村部是对乡村振兴战略的具体落实。过去，农村建设规划管理分散在多个部门，高效推进存在一定难度，农业农村部有利于补强农村地区在多个方面的短板，提高实施乡村振兴战略的效率。
　　官方指出，设立农业农村部旨在坚持农业农村优先发展，统筹实施乡村振兴战略，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，加快实现农业农村现代化。
　　孔祥智指出，农业部主要管理农业生产，职能范围相对较窄，农业又与农村密切相关，设立农业农村部将统筹农业农村工作，从过去单一关注乡村产业可拓展到对项目规划、土地整治等多个方面，全面又准确地抓住“三农”问题，推进乡村振兴战略。(完)
【编辑:刘羡】
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