明确程欣清单是招标文件的组成部分，是必须遵守的规则！明确程欣清单是招标文件的组成部分，是必须遵守的规则！海洋里的大白鲸百家号工程清单计价的概念建筑装饰工程工程量清单计价是根据全国建筑装饰装修工程量清单计价暂行办法和全国统一建筑装饰装修工程鱿清单计价规范等有关资料，编制工程量清单和综合单价，进而确定招标标底或投标报价的办法工程量清单计价方法是建设工程招投标中，招标人按照冈家统一的工程量计算规则提供工程量清单，投标人依据工程量清单、拟建工程的施工立案、结合自身实际情况并考虑风险后自主报价的王程造价计价模式。下程觉清单计价是市场形成丁程造价的主要形式，它有利于发挥企业自主报价的能力。工程量清单计价的造价组成，应包括按招标文件规定，完成工程量清单所列项目的全部费用，具体包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。工程量清单计价采用综合单价计价，综合单价应包括完成每一规定计量单位合格产品综合单价包括除规费、税金以外的全部费用。强制性由建设主管部门按照强制性国家标准的要求批准颁布，规定全部使用国有资金或国有资金投资为主的大巾型建设工程应按计价规范规定执行。明确程欣清单是招标文件的组成部分，并规定了招标人在编制工程量清单时必须遵守的规则，做到四统一，即统一项目编码、统一项目名称、统一计量单位、统一工程计算规则实用性附录中工程量清单项目及计算规则的项名称表现的是工程实体项目，项目名称明确清晰，工程量计算规则简洁明了。特别是还列有项目特征和l程内容，易于编制工程量清单，可明确具体项目名称和投标报价竞争性计价规范巾的措施项目，在工程量清单中只列“措施项目”一栏，具体采用什么措施织设计.如模板、脚手架、临时设施、施工流水等详细内容由投标人根据企业的措施组视具体情况报价。因为这些项目在各个企业一司各有不同，是企业竞争项目，是留给企业竞争的空计价规范中人工、材料和施工机械没有具体的消耗量，投标企业可以根据企业的定额和市场价格信息，也可以参照建设行政管理部门发布的社会平均消耗量定额进行报价，计价规范将报价权交给了企业通用性采用的,.程量清单计价将与国际惯例接轨，符合飞程量计算方法标准化、工程童计算量规则统化、工程造价确定市场化的要求工程皿清单计价的作用实行下程址单计价是工程造价深化改革的产物，它改变了以往以工程预算定额为计价依据的计价模式。确保建设，程更为合理化和科学化的爷理。长期以来，我国程预算定额均是以发包计价、承包计价、定价作为主要依据，1992年，为了适应建设市场改革的要求。针对程预算定额编制和使用中存在的问题，提出了控制量、指导价、竞争费的改革措施，程造价管理由静态管理模式逐步转变为动态管理模式。其中。工程预算定额改革的主要思路和原则是:将上程预算定额中的人材料、机械的消耗量和相应的羊价分离，人、材、机的消耗址是国家根据有关规范、标准以及社会的平均水平来确定。明确程欣清单是招标文件的组成部分，是必须遵守的规则！本文由百家号作者上传并发布，百家号仅提供信息发布平台。文章仅代表作者个人观点，不代表百度立场。未经作者许可，不得转载。海洋里的大白鲸百家号最近更新：简介:海洋里的大白鲸，与你同在作者最新文章相关文章您的位置： &&&&&&&&&正文
工程施工类招标文件必须包含哪些内容？
11:04&&来源：职业培训教育网
&&& 【问】工程施工类招标文件必须包含哪些内容？
&&& 【答】一般包括以下内容：
&&& （1）投标邀请书；（2）投标人须知；（3）合同主要条款；（4）投标文件格式；（5）采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；（6）技术条款；（7）设计图纸；（8）评标标准和方法；（9）投标辅助材料。
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　　摘要：招标文件在招投标活动中的重要性不言而喻，但它和合同文件的关系无论在理论上还是实践上经常有些争议，而这一点如不明确则对于、质量以至进度都有至关重要的影响，本文试对此问题做一阐述。
　　关键词：招标;招标文件;合同;合同文件;要约;;要约邀请
　　一、问题的提出
　　做为一名工作在工程结算审价第一线的造价工程师，我在实际工作中经常会碰到这样的困惑：明明招标文件中对工程有着很清楚的某种描述或要求，但由于施工合同中对此内容未有提及或虽有提及但要求内容发生了变化，从而引发争议&&&招标文件是否为合同的组成部分?它对承包人是否具有约束力?
　　这两个问题实质上是一个问题。因为合同文件当然对承包人具有约束力，因此只要能确认招标文件是合同文件的组成部分，那么它自然也对承包人具有约束力。但招标文件究竟是否为合同的组成部分呢?对这一问题，目前否定者的依据无非有二：其一在于施工中不包含招标文件;其二在于招标属要约邀请。下面我们就针对这两种观点分别进行分析。
　　二、施工合同范本是否不包含招标文件
　　对招标文件是否应做为合同文件的组成部分这一问题，目前否定者的最直接依据就在于施工合同范本。从表面上看，无论是我国的新版《建设工程施工合同范本》还是国际通用的《FIDIC合同条件》，在其对合同文件组成的描述中的确都没有包括招标文件，但我们不能被这一表面现象所迷惑。
　　首先根据契约自由理论，只要不违反法律的强制性规定，合同双方可以对合同的内容自由约定，所以合同范本中未对招标文件的列举并不能成为束缚合同当事人意志的枷锁。我国第12条指出&当事人可以参照各类合同的示范文本订立合同&，是&可以&而非&应当&，是&参照&而非&按照&，由此可以看出示范文本的效力。当然这里仅是任意性而非强行性规定，即合同当事人是&可以&而非&必须&把招标文件排除在合同文件的组成部分之外(原：把招标文件做为合同文件的组成部分)。
　　其次，《中华人民共和国招标投标法》第四十六条规定&招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议&。根据这一条款，施工合同应当根据招投标文件来签订，应当是招投标文件的承续;施工合同应当与招投标文件是一致的，这种一致既是主体的一致，更是造价、工期、质量等内容的一致。遵照这一要求操作的结果，必然是施工合同和招标文件的高度重合，因此范本中不需再单独列明招标文件也就完全合乎逻辑。要注意的是这里是强行性而非任意性规定，即在实质上招标文件就是也应当是合同文件的组成部分。
　　三、招标是否属要约邀请
　　对招标文件是否应做为合同文件的组成部分这一问题，目前否定者深层次的理论依据一般是建设工程招标属要约邀请。这种说法是不成立的。因为：
　　1、 要约邀请不一定就不能作为合同的内容首先，合同的内容，在实质意义上是指合同当事人的权利和义务，在表现形式上是指合同当事人的合意。因此无论是要约邀请还是要约，其本身是否能够做为的唯一判断标准就在于它是否表达了当事人的合意。其次，从一般的理论上来看，他们也只是从构成合同的积极意义上肯定了要约和承诺，但并未同时排除要约邀请。所以，只要要约邀请符合一定的条件，就可以构成合同的内容。那种认为只有要约和承诺才可以算作合同内容的说法是值得商榷的。
　　2、建设工程招标的实质并非是要约邀请，而是要约我们来看看要约的要件：
　　①要约是由特定人作出的意思表示;
　　②要约必须具有订立合同的意图;
　　③要约必须向要约人希望与之订立合同的受要约人发出;
　　④要约的内容必须具体、明确。
　　把建设工程招标的特征与这些要件逐一分析对比，不难发现建设工程招标是具备了上述四个条件的：
　　①招标人为某种特定利益，向特定的投标人发售招标文件(招标公告可能面向不特定的人发布，但招标文件必然向特定的人发售，而且其人数一般都有明确的限制);
　　②招标人通过投标人的竞争，与&最大限度满足招标文件的实质性要求&的投标人订立合同。招投标法也规定投标人中标后必须与招标人签订合同，否则将依法承担违约责任。由此推断，招标的目的是与投标人签订合同;
　　③招标人通过开展投标资格预审、通知发售招标文件的时间和地址等来选择向自己希望与之订立合同的投标人发出要约，如果是在邀请招标的方式时这种选择性意向更为明显;
　　④招标文件对订立合同内容的要求一般都十分明确、具体和肯定，以便投标人按照招标文件提出的要求作出实质性的响应并编制投标标书。
　　因此，招标是订立合同过程中的要约行为而非是要约邀请。实际上只要严格按照招投标规范来操作，一旦刊有评标细则的招标文件公布而且又有足够多的合格投标人参加投标，那么在投标截止时最终的中标人在实质上也就已经确定了，无非等着评标委员会按照招标文件的评分细则来把他&发现&出来而已，而且这种结果一般招标人自己也无法更改。如七部委2001年7月发布的《评标委员会和评标方法暂行规定》第48条就规定&使用国有资金投资或国家融资的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人&&&，这和要约邀请&把最终成立合同的权利留给要约邀请人自己&的特征显然不符。目前大家之所以认为招标文件是要约邀请，一般的理论根据是合同法第15条注[1]对要约邀请的列举。实际上该列举中所说的并非是&招标文件&而是&招标公告&。严格讲，无论在适用程序上，还是在内容上，这二者显然是不能等同的。其实即便是招标公告，在满足一定的条件下也可以作为要约，&如果招标人在招标公告中明确表示将与报价最优者订立合同，则可视为要约注[2]&。
　　既然招标行为确定为要约，那么投标、定标应当相应属于什么行为?目前我国已经有部分专家学者从理论上对招投标活动的法律属性作出了另一种新的诠释，即招标是要约，投标是准承诺，定标是对在众多准承诺中择优选定的正式承诺，即认为招投标关系应当是&要约&&准承诺&&正式承诺&的关系注[3].这种理论对于解决我们实践中的一些问题非常具有指导意义。鉴于本文的目的，对此就不做过多阐述。
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