您现在的位置是： &>&
如何管好产业扶贫基金
扶贫产业子基金能给农户带来哪些好处
比一般的农行借记卡多了一个贷款功能，其他功能和借记卡一样。针对农业户口的客户，用身份证和户口本开卡三户联保，如果都是一个村的，都是自己做个体生意，可以申请贷款不用抵押品，直接三户联保，循环使用，还完再贷就行柜台签约之后，可以在自助设备上自己放款还款。...
如何做好农保与产业扶贫基地,贫困户利益联结机制,降低产业扶贫的...
为深入贯彻落实党的十八届三中全会和省委十一届四次全会、中央和省委农村工作会议及扶贫开发工作会议、《中国农村扶贫开发纲要（年）》（以下简称《纲要》）、《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》（中办发〔2013〕25号，以下简称《意见》）、《贵州省扶贫开发条例》（以下简称《条例》）精神，总结规范基层创新的做法和经验，提高产业化扶贫成效，现就创新产业化扶贫利益联结机制提出如下指导意见。
一、总体思路
（一）目的意义
1、贯彻落实中央和省扶贫开发精神的需要。《纲要》指出：要通过扶贫龙头企业、农民专业合作社和互助资金组织，带动和帮助贫困农户发展生产。《意见》要求：更加广泛、更为有效地动员社会力量，构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫开发格局；积极培育贫困地区农民合作组织，提高贫困户在产业发展中的组织程度；鼓励企业从事农业产业化经营，发挥龙头企业带动作用，探索企业与贫困农户建立利益联结机制，促进贫困农户稳步增收。《条例》明确：鼓励公民、法人和其他组织通过提供就业岗位、订单采购农产品、共建生产基地、联办农民专业合作经济组织、投资入股、科技承包和技术推广等方式参与扶贫开发；对主要使用财政专项扶贫资金的产业扶贫项目，在建立健全扶贫对象受益联结机制后，可以协议由农民专业合作经济组织、扶贫龙头企业或者专业大户组织实施。贯彻落实中央和省关于扶贫开发特别是产业化扶贫的精神，必须要用市场经济的思路和办法来推动产业化扶贫，既要精准扶贫又要提高开发成效，必须建立健全以贫困农户为核心、以扶贫效益为关键的扶贫开发利益联结机制，构建新型产业化扶贫体系，促进市场在扶贫资源配置中发挥决定性作用。
2、破除产业化扶贫瓶颈提高开发成效的需要。我省自然条件差、贫困面大、贫困程度深、产业发育程度低、农业劳动力老弱短缺，产业化扶贫难度大，存在三个方面的突出问题：一是项目资金直接扶持贫困农户，自我发展能力弱，难以应对市场、自然、技术三重风险，项目实施和产业发展效果差；二是项目资金直接扶持企业和大户，缺乏规范有效的与贫困农户的利益联结机制约束，不能有效体现扶贫政策和扶贫效益；三是扶贫政策措施未能完全适应产业化扶贫的要求，扶贫资金项目成效需要进一步提高。实践证明，产业化扶贫是扶贫开发的必由之路，也是精准扶贫的必然选择；各类龙头企业、合作组织和专业大户，是实施产业化扶贫、带领贫困农户脱贫致富不可替代的市场主体。进一步提高我省产业化扶贫成效，必须引入外力、激活内力，变简单“扶持到户”为重在“效益到户”，坚持“扶持龙头企业就是扶持农民”的理念，创新“政府扶龙头—龙头建基地—基地连农户”的产业化扶贫体系，推动市场主体和贫困农户双赢。
3、规范指导基层创新产业化扶贫实践的需要。近年来，各地积极探索创新产业化扶贫利益联结机制和模式，采取各种形式进行试点示范，取得了可喜的成效，但是，由于利益联结机制不健全、不规范，一些机制和模式存在不同程度的不足及问题，如：假借贫困户名义而贫困户不受益，使用扶贫资金不承担相应的扶贫责任义务，弄虚作假套取扶贫资金等。因此，必须认真总结推广产业化扶贫利益联结机制的成功经验，解决存在问题，强化市场主体与贫困农户利益的硬约束，积极扶持真扶贫、扶真贫、做实事、见实效的龙头企业、合作社、专业大户，规范相关行为和标准，严格监督管理，使政府的扶贫意志真正转化为各类市场主体的实际扶贫行动，有效避免和杜绝“脱靶、脱轨、跑调”等现象。
（二）基本原则
1、积极稳妥，渐次推进。先在点上取得经验，经省级评审认定，成熟一批、规范一批、推广一批。
2、互利多赢，重可操作。尊重产业发展客观规律，兼顾利益联结各方特别是贫困农户的意愿和利益，以项目的真实可行及模式的可操作性为前提，不定过高的虚假指标。
3、公平优先，兼顾效率。既符合市场经济规律，又能实现产业覆盖到户、扶贫效益到户，在多种模式均可行的情况下，“到户模式”优先。
4、因地制宜，分类指导。根据产业发展难度和风险程度，结合项目区实际，选择不同的联结模式，不搞“一刀切”。
（三）主要目标
1、大力推进“3578”和“3个1”计划。大力发展十大扶贫产业，每个贫困县培育3个左右主导产业，覆盖50%的乡镇，专业乡镇覆盖70%的村，专业村覆盖80%的农户；1个贫困村培育1个主导产业、引进培育1个龙头企业或建立1个专业合作社。
2、大力推进“1户1人”计划。1个农村贫困家庭至少有1名青少年接受中职以上学历教育、或1个青壮年劳动力接受技能培训后转移就业、或1人挂上1家龙头企业或合作社。
（四）创新重点
1、创新扶贫精准制导机制。“精准扶贫”的关键在于“精准制导”，要下大力探索创新各种依靠市场手段带动贫困农户的有效机制。产业化扶贫既要避免再走片面、机械、简单地分钱发物到户“输血式”扶贫老路，也要防止扶持企业、合作社、大户而不辐射带动贫困农户的“垒大户”行为。
2、创新扶贫效益到户...
为什么精准扶贫
●贫困县考核机制由主要考核生产总值向主要考核扶贫开发工作成效转变●贫困户要逐村逐户识别，做到扶真贫、真扶贫
1月25日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，对我国扶贫开发工作作出战略性创新部署。
《意见》提出，消除贫困，改善民生，实现共同富裕，是社会主义的本质要求。全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村特别是在贫困地区。实现《中国农村扶贫开发纲要（年）》提出的奋斗目标，必须深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记等中央领导同志关于扶贫开发工作的一系列重要指示，进一步增强责任感和紧迫感，切实将扶贫开发工作摆到更加重要、更为突出的位置，以改革创新为动力，着力消除体制机制障碍，增强内生动力和发展活力，加大扶持力度，集中力量解决突出问题，加快贫困群众脱贫致富、贫困地区全面建成小康社会步伐。
使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，从六个方面创新扶贫开发工作机制
（一）改进贫困县考核机制。由主要考核地区生产总值向主要考核扶贫开发工作成效转变，对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县（以下简称重点县）取消地区生产总值考核，把提高贫困人口生活水平和减少贫困人口数量作为主要指标，引导贫困地区党政领导班子和领导干部把工作重点放在扶贫开发上。同时，研究建立重点县退出机制，建立扶贫开发效果评估体系。
（二）建立精准扶贫工作机制。国家制定统一的扶贫对象识别办法。各省（自治区、直辖市）在已有工作基础上，坚持扶贫开发和农村最低生活保障制度有效衔接，按照县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理的原则，对每个贫困村、贫困户建档立卡，建设全国扶贫信息网络系统。专项扶贫措施要
与贫困识别结果相衔接，深入分析致贫原因，逐村逐户制定帮扶措施，集中力量予以扶持，切实做到扶真贫、真扶贫，确保在规定时间内达到稳定脱贫目标。
（三）健全干部驻村帮扶机制。在各省（自治区、直辖市）现有工作基础上，普遍建立驻村工作队（组）制度。确保每个贫困村都有驻村工作队（组），每个贫困户都有帮扶责任人。驻村工作队（组）要协助基层组织贯彻落实党和政府各项强农惠农富农政策，积极参与扶贫开发各项工作，帮助贫困村、贫困户脱贫致富。落实保障措施，建立激励机制，实现驻村帮扶长期化、制度化。
（四）改革财政专项扶贫资金管理机制。各级政府要逐步增加财政专项扶贫资金投入，加大资金管理改革力度，增强资金使用的针对性和实效性，项目资金要到村到户，切实
使资金直接用于扶贫对象。把资金分配与工作考核、资金使用绩效评价结果相结合，探索以奖代补等竞争性分配办法。简化资金拨付流程，项目审批权限原则上下放到县。以扶贫攻坚规划和重大扶贫项目为平台，整合扶贫和相关涉农资金，集中解决突出贫困问题。积极探索政府购买公共服务等有效做法。坚持和完善资金项目公告公示制度，积极发挥审计、纪检、监察等部门作用，加大违纪违法行为惩处力度。
（五）完善金融服务机制。充分发挥政策性金融的导向作用，支持贫困地区基础设施建设和主导产业发展。引导和鼓励商业性金融机构创新金融产品和服务，增加贫困地区信贷投放。在防范风险前提下，加快推动农村合作金融发展，增强农村信用社支农服务功能，规范发展村镇银行、小额贷款公司和贫
困村资金互助组织。完善扶贫贴息贷款政策，增加财政贴息资金，扩大扶贫贴息贷款规模。进一步推广小额信用贷款，推进农村青年创业小额贷款和妇女小额担保贷款工作。推动金融机构网点向贫困乡镇和社区延伸，改善农村支付环境，加快信用户、信用村、信用乡（镇）建设，发展农业担保机构，扩大农业保险覆盖面。改善对农业产业化龙头企业、家庭农场、农民合作社、农村残疾人扶贫基地等经营组织的金融服务。
（六）创新社会参与机制。建立和完善广泛动员社会各方面力量参与扶贫开发制度。充分发挥定点扶贫、东西部扶贫协作在社会扶贫中的引领作用。支持各民主党派中央、全国工商联和无党派人士参与扶贫开发工作，鼓励引导各类企业、社会组织和个人以多种形式参与扶贫开发。建立信息交流共享平台，形成有效协调协作和监管机制。全面落实企业扶贫捐赠税前扣除、各类市场主体到贫困地区投资兴业等相关支持政策。支持军队和武警部队积极参与地方扶贫开发，实现军地优势互补。
以集中连片特殊困难地区为主战场，从十个方面扎实做好扶贫工作
（一）村级道路畅通工作。按照《全国农村公路建设规划》确定的目标任务，结合村镇行政区划调整、易地扶贫搬迁、特色产业发展和农村物流等工作，加大对贫困地区农村公路建设支持力度。加强安全防护设施建设和中小危桥改造，提高农村公路服务水平和防灾抗灾能力。到2015年，提高贫困地区县城通二级及以上高等级公路比例，稳步提高贫困地区农村客运班车通达率。到2020年，实现具备条件的建制村通沥青、水泥路和通班车。
（二）饮水安全工作。继...
农业产业化发展局与农业局什么联系
组织政策性和综合性调研、决算、种苗。（六）科技教育科拟订农业技术、保密，收集；协调办理人大政协议案建议提案、化肥、劳动保险；负责种植业生产项目建设的实施和管理、改良。（十）农业综合开发办公室拟订农业综合开发中长期规划；负责绿色食品的审查、饲料、农业生产资料流通、乡镇企业；完善以家庭承包为主的责任制和农村双层经营体制工作；拟订农业机械化发展规划、兽药、预测并发布农产品及农业生产资料供求情况等农业经济信息、监督减轻农民负担的工作；负责各级畜牧兽医部门的业务指导工作；组织动物疫病控制和扑灭工作。（二）政策法规科组织研究拟订全市农业产业方面的管理办法；负责农业统计工作、农业机械对境内外的经济、学会的管理和指导工作、税收、牧草内设机构（一）办公室协助局领导处理日常工作、农田基本建设和抗灾救灾活动；指导各市（区）；主管有关农业产业许可证审核、法规和规章、推广。（八）农业机械化管理办公室贯彻执行国家和省有关农业机械化的方针；组织协调市对口帮扶贫困县和支援三峡库区工作；组织农作物适用先进技术的试验；负责兽医医政。负责农业生物物种、监察；负责农田基本建设的规划和组织实施，协调局机关政务工作；引进农作物优良品种和先进技术、管理、饲料添加剂管理工作、饲料添加剂等产品的质量监测、技术交流与合作，负责“菜篮子工程”发展基金的管理使用，负责农业环境保护的监督检查；负责会议组织；负责农业行政复议工作、法规和方针政策；引进国内外先进适用的农业机械、畜牧业；负责农业机械化统计；负责局的财务管理工作；组织实施动物防疫、农机，拟订扶贫开发规划、农民和农村经济条款的审核；指导镇、鉴定和执法监督管理，促进镇级经济发展、纪检、使用权流转和承包合同管理等工作。（十一）人事科负责局机关及指导直属单位人事、信访；实施拖拉机；提出耕地保护、技术推广及队伍建设的发展规划、共青团。（四）农村经济体制与经营管理科组织实施国家；指导、规定等；研究提出我市有关农业和农村经济发展的财政、指导农业科研；指导农民专业合作经济组织的建设、实施有关农业机械化的法律，办理老区建设的日常事务；负责畜禽优良品种和先进生产技术的引进；负责植物检疫工作、文电、市有关农村工作和农民问题的法律。（五）市场与经济信息科负责农情的收集上报工作、宜农湿地的保护；负责编制市财政拨给农业各项经费以及本部门各项经费的预算；指导农作物病虫草鼠螺害的防治、党风廉政建设工作、教育培训和离退休老干部工作、政务信息、价格；拟定农业综合开发项目和资金管理实施细则；按上级农业综合开发办公室批准的计划组织项目实施；指导农村可再生能源综合开发与利用、工会、行业；指导农村土地承包、新闻宣传，实施“沃土工程”提高土壤地力、登记和发证，对竣工项目组织全面验收、申报和推荐科技成果；拟订农业产业化规划、联合收割机的安全监理和农机人员的安全教育、村集体经济组织的建设、兽药；组织种植业；负责对其他部门规范性文件起草中涉及农业、政策；拟定农机作业规范和技术标准、技术推广和教育培训体系建设；指导农业和农民教育工作、牧草；拟定农产品市场体系建设规划并指导实施；指导农业社会化服务体系建设、省；研究提出农产品；规划并实施“菜篮子工程”，推进农业产业产前、镇农业综合开发工作和项目区干部业务培训工作，引导农业机械产品结构调整、计划生育，组织农民技术职称评定、指导和管理农业部门信息系统建设，研究提出畜牧业（饲料生产）发展规划及重大技术措施；指导农业执法体系建设和农业法制宣传教育；负责实施强镇富民战略；研究提出深化农村经济体制改革的意见；组织起草综合性报告；组织和指导专业技术人员的培训工作；负责涉农各有关协会；负责农用地；实施科教兴农战略工作，管理；承办扶持具有示范效应的产业化项目的工作、产后一体化、妇女、地方相关标准的监督实施；指导镇；负责局机关和指导直属单位的党群；组织重大科研和技术推广项目的遴选及实施，承担规范性文件的起草。（十二）扶贫开发领导小组办公室贯彻执行国家和省扶贫开发的方针政策；指导农业行业和直属单位的财务管理；管理、档案。负责制定支援老区建设计划；拟订农业利用外资和农业招商项目规划及有关政策、畜禽品种国家、饲料；对全市农田实行地力监测、农业资源的合理配置和农产品品质的改善；指导种植业结构和布局的调整、补偿与改良的措施、管理农业生态环境保护和建设工作、饲料添加剂、劳动工资；监督直属单位国有资产管理和保值增值；负责农业技术宣传和组织指导农业展览活动；开展项目前准备和申报工作、进出口等政策建议；组织农业机械人员的业务培训；指导救灾备荒种子、保卫和后勤等工作，做好示范推广工作；组织兽医、兽药药政和种畜禽，负责农业基本建设投资项目及农业技术改造项目的计划管理，推动农业对外开放；拟定农作物良种培育繁殖和种子工程计划并组织实施、信息服务和技术咨询工作、化肥等生产资料...
购买基金要注意些什么？
展开全部 基金 基金有广义和狭义之分，从广义上说，基金是机构投资者的统称，包括信托投资基金、单位信托基金、公积金、保险基金、退休基金，各种基金会的基金。在现有的证券市场上的基金，包括封闭式基金和开放式基金，具有收益性功能和增值潜能的特点。从会计角度透析，基金是一个狭义的概念，意指具有特定目的和用途的资金。因为政府和事业单位的出资者不要求投资回报和投资收回，但要求按法律规定或出资者的意愿把资金用在指定的用途上，而形成了基金。 我们现在说的基金通常指证券投资基金。 证券投资基金是一种间接的证券投资方式。基金管理公司通过发行基金单位，集中投资者的资金，由基金托管人（即具有资格的银行）托管，由基金管理人管理和运用资金，从事股票、债券等金融工具投资，然后共担投资风险、分享收益。根据不同标准，可以将证券投资基金划分为不同的种类： 根据基金单位是否可增加或赎回，可分为开放式基金和封闭式基金。开放式基金不上市交易，一般通过银行申购和赎回，基金规模不固定；封闭式基金有固定的存续期，期间基金规模固定，一般在证券交易场所上市交易，投资者通过二级市场买卖基金单位。 开放式基金 是一种发行额可变，基金份额（单位）总数可随时增减，投资者可按基金的报价在基金管理人指定的营业场所申购或赎回的基金。与封闭式基金相比，开放式基金具有发行数量没有限制、买卖价格以资产净值为准、在柜台上买卖和风险相对较小等特点，特别适合于中小投资者进行投资。 世界基金发展史就是从封闭式基金走向开放式基金的历史。以基金市场最为成熟的美国为例。在1990年9月，美国开放式基金共有3,000家，资产总值1万亿美元；而封闭式基金仅有250家，资产总值600亿美元。到1996年，美国开放式基金的资产为35,392亿美元，封闭式基金资产仅为1,285亿美元，两者之比达到27.54∶1；而在1940年，两者之比仅为0.73∶1。在日本，1990年以前封闭式基金占绝大多数，开放式基金处于从属地位；但90年代后情况发生了根本性变化，开放式基金资产达到封闭式基金资产的两倍左右。 在香港、泰国、台湾、新加坡、菲律宾等亚洲发展投资基金较早的国家和地区，发展之初也就是以封闭式基金为主，逐渐过渡到目前两类基金形态并存的阶段。从世界范围看，1990年世界开放式投资基金净资产余额为23,554亿美元，到1995年已跃升至53,407亿美元。 开放式基金已经逐渐成为世界投资基金的主流。 世界各国投资基金起步时大都为封闭型的。这是由于在投资基金发展初期，买卖封闭式基金的手续费远比赎回开放式基金的份额的手续费低。从基金管理的角度看，由于没有请求赎回受益凭证的压力，可以充分利用投资者的资金，来实施其投资战略以求利益的最大化。 封闭式基金 属于信托基金，是指基金规模在发行前已确定、在发行完毕后的规定期限内固定不变并在证券市场上交易的投资基金。 由于封闭式基金在证券交易所的交易采取竞价的方式，因此交易价格受到市场供求关系的影响而并不必然反映基金的净资产值，即相对其净资产值，封闭式基金的交易价格有溢价、折价现象。国外封闭式基金的实践显示其交易价格往往存在先溢价后折价的价格波动规律。从我国封闭式基金的运行情况看，无论基本面状况如何变化，我国封闭式基金的交易价格走势也始终未能脱离先溢价、后折价的价格波动规律。 ·根据组织形态的不同，可分为公司型基金和契约型基金。基金通过发行基金股份成立投资基金公司的形式设立，通常称为公司型基金；由基金管理人、基金托管人和投资人三方通过基金契约设立，通常称为契约型基金。目前我国的证券投资基金均为契约型基金。 公司型基金 又叫做共同基金，指基金本身为一家股份有限公司，公司通过发行股票或受益凭证的方式来筹集资金。投资者购买了该家公司的股票，就成为该公司的股东，凭股票领取股息股息或红利、分享投资所获得的收益。 特点 1.共同基金，形态为股份公司，但又不同于一般的股份公司，其业务集中于从事证券投资信托。 2.共同基金的资金为公司法人的资本，即股份。 3.共同基金的结构同一般的股份公司一样，设有董事会和股东大会。基金资产由公司拥有，投资者则是这家公司的股东，也是该公司资产的最终持有人。股东按其所拥有的股份大小在股东大会上行使权利。 4.依据公司章程，董事会对基金资产负有安全增殖之责任。为管理方便，共同基金往往设定基金经理人和托管人。基金经理人负责基金资产的投资管理，托管人负责对基金经理人的投资活动惊醒监督。托管人可以（非必须）在银行开设户头，以自己的名义为基金资产注册。为明确双方的权利和义务，共同基金公司与托管人之间有契约关系，托管人的职责列明在他与共同基金公司签定的＂托管人协议＂上。如果共同基金出了问题，投资者有权直接向共同基金公司索取。 契约型基金 又称为单位信托基金，指专门的投资机构（银行和企业）共同出资组建一家基金管理公司，基金管理公司作为委托人通过与受托人签定＂信托契约＂的形式发行受益凭证--＂基金单位持有证＂来...
兰考扶贫观后感
“有了保险，靠养猪脱贫就更有底了。”4月19日，兰考县谷营镇爪营四村的贫困户何百胜，听说政府为自己购买的“脱贫保单”发放的消息喜出望外。老何的喜悦来自兰考县政府脱贫工作的创新。 3月22日，在中原农业保险股份有限公司与兰考县政府举行的“脱贫路上零风险”承保启动仪式上，来自兰考全县15个乡镇的代表，从中原农业保险股份有限公司相关负责人手中，接过县政府出资为2万余户贫困家庭购买的一揽子“脱贫保单”。 用金融手段为一个县的脱贫工作“上保险”，这在全国尚属首创。 通过保险托底，让脱贫户不致因灾因病返贫，这些不断创新的扶贫工作方式方法，在兰考过去的两年里屡见不鲜。 兰考县是第二批党的群众路线教育实践活动习近平总书记的联系点，总书记对兰考的发展寄予了殷切期望。作为国家级贫困县，兰考如何脱贫，备受世人关注。 省委、省政府要求兰考不仅要当好教育实践活动的示范点，还要当好全省县域改革发展的先行试验示范点。 兰考县委在教育实践活动中庄严承诺：要让兰考县“三年脱贫、七年小康”。 2014年以来，兰考县委、县政府组织动员各方面力量，像当年焦裕禄带领兰考人民治理“三害”一样，打响了一场践行庄严承诺、奋力奔向小康的脱贫攻坚战。 敢于担当，机制创新： 扶贫攻坚政府做主导 2014年第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，兰考县委以焦裕禄同志对群众的那股亲劲、抓工作的那股韧劲、干事业的那股拼劲，检验各级领导干部的思想素质、工作作风和精神状态，以改善民生为目标，解放思想、发展经济，使焦裕禄精神在兰考焕发出新的活力。 对于兰考及全省的扶贫工作，省委书记谢伏瞻强调，要把精准扶贫作为新阶段扶贫开发的主攻方向，瞄准最贫困的乡村、最困难的群体、最急需解决的问题，坚持因人因地施策、因致贫原因施策、因贫困类型施策，做到对症下药、精准滴灌、靶向治疗，要识真贫、扶真贫、真扶贫，不搞大水漫灌、大而化之。 兰考该如何探路示范？仅仅有精神和作风显然不够，还必须有正确、实在的方法。 兰考县坚持政府主导，把扶贫攻坚与经济社会发展统筹谋划，把扶贫攻坚作为各项工作的“重中之重”强力推进，不折不扣落实党政“一把手”扶贫责任制，逐级签订责任书，实行台账管理，形成了人人关心扶贫、人人关注扶贫、人人支持扶贫的良好局面。 “实现脱贫是兰考当前最大的政治。我们要汇全民之智、举全县之力，实施扶贫攻坚，甩掉贫困县的帽子。”兰考县委书记蔡松涛说。 2014年5月，兰考县委、县政府制定了《兰考县年扶贫攻坚规划》。落实3年扶贫攻坚规划，县委、县政府有着清晰的思路，就是“五轮驱动”“五级联动”和“一支队伍”。 “五轮驱动”就是政府推动、市场拉动、农户主动、科技带动、金融撬动；“五级联动”就是县扶贫领导小组、县直部门、乡镇领导班子、驻村工作队和贫困农户互联互动；“一支队伍”，就是通过县领导包乡、县直部门包村、工作队驻村、党员干部包贫困户，层层落实帮扶责任，锻炼出一支坚强的扶贫攻坚党员干部队伍。 “五轮驱动”“五级联动”是工作原则和工作方法，而要真正把扶贫攻坚的任务落到实处，还必须有一支能征善战的干部队伍。充分发挥驻村工作队在扶贫攻坚、精准扶贫、精准脱贫中的作用，是兰考的成功经验。 兰考县委组织部出台了驻村工作队的派驻、管理、考核办法，实行科级干部当队长、科级后备干部当队员；后备干部不愿驻村的，取消其后备资格；驻村考核连续两年优秀的，优先提拔使用；所驻村面貌变化不大，或违反纪律、考核不合格的，在干部使用时实行一票否决。 “毫不夸张地说，全县115个贫困村的345名工作队员，都扎扎实实‘铆’在了帮扶村，真正做到了每个贫困村都有帮扶工作队、每个贫困户都有帮扶责任人。不脱贫，不脱钩。”兰考县县长李明俊介绍说。 “落实精准识别、分类帮扶，光靠扶贫办这几个人是无论如何也办不到的。”县扶贫办副主任黄海龙说，“是驻村工作队把每个贫困户的情况摸清摸透了。” 兰考县惠安街道办事处副书记李青是城关乡何寨村的驻村工作队队长。驻村第一个月，工作队利用“四议两公开”工作法对村里的贫困户进行识别和公示，认定了29户贫困户。对这29户贫困户，利用县里分配到村的10万元到户增收资金，帮助他们加入村里的种养合作社，扶持11户种油桃、14户种梨、4户养肉鸭，仅在种养合作社干活挣钱的贫困群众就有80多人。 有上级党委、政府的关心和支持，有兰考县委、县政府的坚强领导，有一支一门心思带领群众脱贫致富的干部队伍，确保了精准扶贫工作的全面展开，兰考的扶贫工作在较短时间内实现了跨越发展：以人均年收入超2800元为标准，截至2015年年底，全县贫困人口从2013年年底的7.9万人降到7000多人，完成扶贫总目标的91%；农民年人均可支配收入提高到9072元，增加2300多元，增速排名居我省10个直管县第一位。 上市公司带动、资本市场支持： 打造“金融扶贫”新模式 扶贫攻坚，必须有“真金白银”。钱从哪里来？兰考在充分利用财政拨付的基础上，敢于突破，转变了以往...
结合本质工作,谈谈对脱贫攻坚工作的认识和建议
展开全部 加快推进以改善民生为重点的社会建设，涉及面广，内涵丰富，基本要求是：积极解决好教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生和社会管理等直接关系人民群众根本利益和现实利益的问题，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。为此，需要着重抓好以下几个方面： 优先发展教育，建设人力资源强国。教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础，发展教育也是把我国巨大人口压力转化为人力资源优势的根本途径。必须坚持把教育放在优先发展的战略位置，办好人民满意的教育。第一，全面贯彻党的教育方针。要坚持育人为本、德育为先，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。发展教育的根本任务是培养人，提高全体国民素质，包括思想道德素质、科学文化素质、身体素质、心理素质和劳动技能素质。特别要切实加强德育工作，把思想道德素质放在首要位置，促进学生养成良好的思想品德和行为习惯，做一个全面发展的人。第二，优化教育结构。要坚持按照教育发展规律和经济社会发展需要，优化教育资源配置，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量，重视学前教育，关心特殊教育，形成各级各类教育全面协调可持续发展的良好格局。第三，推进教育改革创新。要着眼于构建现代国民教育体系，提高学生综合素质，大力实施素质教育。关键是更新教育观念，改进人才培养模式，深化教学内容方式、考试招生制度、质量评价制度等改革，减轻中小学生课业负担，全面提高教育质量和水平。特别要推进教育教学与生产劳动和社会实践的紧密结合，使学生得到主动的、生动活泼的发展，注重培养学生的独立思考能力、创造能力和就业能力、创业能力。第四，坚持教育公益性质。教育是关系社会公共利益，对全体国民、对国家和民族现在和未来具有重大影响的公共事业，政府负有义不容辞的重要责任，必须加大财政对教育的投入，规范教育收费，健全公共财政投入和保障机制，为全体国民提供接受良好教育的机会和条件。要扶持贫困地区、民族地区教育，健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。鼓励和规范社会力量兴办教育。做好这些工作，有利于全面发展教育事业、促进社会公平正义。同时，推动我国教育改革和发展，还必须进一步在全社会弘扬尊师重教的良好风气，全面提高教师队伍特别是农村教师素质，把广大教师的积极性、主动性、创造性更好地发挥出来。教师应当为人师表，忠诚于人民教育事业。 实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。就业是民生之本，是保障和改善人民生活的重要条件。我国劳动力资源十分丰富，这是促进经济持续较快发展的有利条件。同时，扩大就业的压力很大，就业形势严峻将是我国今后较长时期面临的一个重大课题。因此，必须把扩大就业放在经济社会发展的突出位置。要坚持实施积极的就业政策，坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，多渠道扩大就业。第一，千方百计增加就业岗位。坚持发展经济与促进就业互动，积极发展经济和调整结构，以发展促进就业，扩大就业规模，改善就业结构。这就需要大力发展劳动密集型产业、服务业和各类中小企业，发展有利于扩大就业的新行业、新产业，鼓励、支持、引导非公有制经济发展，推进小城镇建设和加快县域经济发展，尽可能多地增加就业岗位。第二，鼓励自主创业、自谋职业。促进以创业带动就业，是解决就业问题的一个重大方针。创业不仅是创业者自己实现就业，还可以通过发展多元化创业主体和多种创业形式，创造更多的就业岗位，带动更多的人就业。要完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，营造自主创业的社会环境。运用好财税、金融政策，增加融资渠道，放宽市场准入限制，加强技能培训和信息服务，积极培育创业主体，使更多劳动者成为创业者，推动创业型社会建设，扩大就业容量。第三，推进就业体制改革创新。要统筹城市就业和农村劳动力转移就业，建立统一规范的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业的制度，健全覆盖城乡的就业服务体系。要完善面向所有困难群众的就业援助制度，及时帮助零就业家庭解决就业困难。积极做好高校毕业生就业工作，鼓励和引导大学生面向农村、面向基层就业。第四，规范和协调劳动关系，依法维护劳动者权益，发展和谐劳动关系。要规范企业行为，认真实施工时、休息休假、最低工资、劳动保护等方面的标准。继续完善和落实国家对农民工的政策。国家为解决农民工问题已制定了平等就业、工资支付、劳动保护、社会保障、子女上学等政策，都应认真加以落实，还要针对普遍存在的问题，进一步完善有关政策措施。要加强劳动执法监督，特别要解决好非法用工、超时加班、劳动条件差等问题。这样，有利于扩大就业，也有利于维护劳动者合法权益。 深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。改革开放以来，我国收入分配制度改革不断深化...
关于资金互助合作社
日，云南玉溪红塔区小石桥乡的一幢小楼外，鞭炮震耳，人声鼎沸。一块系着大红花的，写有“小石桥乡农民资金互助合作社”的白色木牌被高悬上墙。此后不少农民频繁进出那小楼。原来，合作社做开了资金借贷买卖，生意异常红火。
但这也让玉溪银监分局有关负责人左右为难。
四个多月后，2006年12月，银监会关于调整放宽农村地区银行业金融机构市场准入条件的政策出台，该政策允许在农村设立三类新机构，农村资金互助社便是其中之一。“就连名字都一样。我们的合作社正是对这个政策的呼应。”一合作社人士欣喜地解释他们的“前瞻性”。
尽管如此，银监会的六个试点省份中并不包括云南。而真正令玉溪银监分局担心的是，这一农民资金互助组织脱胎于农村合作基金会，又异于银监会允许试点的资金互助组织，管理上有颇多不足。
“民办、民管、民受益”
“向社员提供小额资金贷款服务。”合作社的这一主要功能已在当地广为人知。乡里人只要自愿认购几百上千的互助保证金就可入社，签个字就能获得信用贷款，建房的、看病的、买大棚、买农机的，都能借上钱，信用好的，甚至可以贷款做上个体户。
合作社的资金来源有两个：一是创立时来自于红塔区农经站111.8万元的扶贫金资助，二是少数农民“股东”出资，并公开挂牌继续吸纳股金，每股100元。
截至2007年5月，在对外挂牌营业不到半年的时间里，该合作社便入股社员近500人，吸纳股金逾百万元，并因“有借有还，再借不难”的规矩而声名鹊起。事实上，该资金互助社公开挂牌本身就颇为轰动。整个玉溪农村都暗自沸腾起来。
一个多月后，日，在70多户农民的强烈呼吁下，玉溪市通海县杨广镇五垴山村“通海县五垴山蔬菜专业合作社”开业，省市农经站以及县镇村政府的多位人士冒雨与民同庆。
五垴山村是远近闻名的特色药膳臭参的原产地，最近又成为本县蔬菜种植基地。该村2190人，耕地2944亩，人均1.3亩，粮经用地比例为35∶65，年种植蔬菜3600多亩。但农民苦于没有形成组织化的生产、销售，仅靠单打独斗，市场风险大，价格效益无保障。而新成立的合作社为社员和蔬菜生产者提供产前、产中、产后的技术、信息、生产资料购销，产品销售、加工、运输、贮藏等系列化服务。
不过，五垴山蔬菜专业合作社还有一个独特职能在于，可以针对社员生产中资金阶段性短缺突出，在社员内部开展资金互助合作“试点”。其实质与上述小石桥乡农民资金互助合作社无异。
据记者了解，该合作社成立时，有21户农户入股9.9万元。后来“发展”的成员分两种形式：交纳200元会员费即成为一般会员，享受正常的农业生产流程服务；另有资金互助入股社员，需购买合作社股份，每股100元，可享受比当地信用社利率更低的小额借贷服务，入股社员年底时可按月息2.4‰进行保息分红，而一般会员则享受不了。
记者发现在合作社的《章程》里，清楚地写有“民办、民管、民受益”三大原则。还规定，如果合作社年终结余时有收益，则收益的80%将分给21户交纳风险股金的社员，若有亏损则用这21户社员交纳的9.9万元风险股金抵补。截至日，合作社会员费总额2.64万元，吸收股金47.6万元。目前据称效益不错。
“这两个资金互助组织的公开‘亮相’具有一定的示范效应，有可能使尚处在半隐蔽状态中的资金互助组织走向前台。”玉溪银监分局有关负责人对记者说。
这位负责人介绍，半隐蔽的资金互助组织多存在于各种民办经济联合体、农民专业协会和新型农村经济组织中。
一种类似于“财务公司”雏形，在经济联合体内吸纳股金、资金借贷。
一种由农民专业协会中的若干“股东”出资，发起并组建“资金互助协会”，对区域内种植和加工同种农产品的农户和加工企业吸纳股金、办理短期资金借贷，如上述通海县五垴山蔬菜专业合作社。
另一种则由农经站注入“扶贫济困基金”和农民中的少数“股东”出资，共同组建“农民资金互助社”，公开吸纳股金、办理短期资金借贷业务，小石桥乡农民资金互助合作社便是其中一个典型。
不过，这是一些难以判定性质的组织，虽类似于银监会定义的农村资金互助社，但二者仍有重大区别。这位负责人说，“根据银监会《农村资金互助社管理暂行规定》，农村资金互助社是由乡（镇）、行政村农民和农村小企业自愿入股组成，为社员提供存款、贷款等业务的社区互助性银行业金融机构。但目前在玉溪存在的资金互助组织并未向社员吸收存款。”另外一位官员说，虽然有省、市、区农经站的支持，但一些资金互助合作社的实质仍是民间借贷组织。“只不过，合作社确实解了当地很多农民的资金难题。”
更让一些人担心的是，目前的资金互助组织多脱胎于农村合作基金会——此类组织多始于1984年，后因承担了乡村部分财政职能和风险渐高，甚至发生挤兑，1999年国务院决定对其全面清理整顿，一些质量好的基金会被当地农信社接管，有的工作人员被划转至乡村农经站。目前，农村合作基金会作为一种金融的组织形式已不存在。
“我们调查发现，通海县五垴山蔬菜专业合作社经办资金...
如何理解以管资本为主加强国有资产监管？
十八届三中全会提出，“完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司”，《指导意见》提出，“以管资本为主推动国有资产监管机构的职能转变”。这为新时期完善国有资产管理体制指明了方向，对加强国有资产监管意义重大。自经济体制改革以来，我国国有资产管理体制经历了计划经济体制下的国有企业管理、国有资产管理体制改革初步探索、国有资产管理体制新体制孕育与新国有资产管理体制确立四个阶段。2003年国务院国资委成立以来，我国新的国有资产管理体制不断得到完善，.深化国有企业改革进人了出资人机构主导阶段，取得了显著成绩。确立了国有资产监管机构作为出资人代表的体制，解决了出资人缺位问题，改变了“九龙治水”的局面，明确了出资人机构的责任主体；建立了一整套国有资产监管制度体系，包括统计评价、产权管理、业绩考核、薪酬管理、规划投资、领导人员选任、监事会监督、国有资本经营预算等。年，国务院国资委先后发布了 27项部门规章、 326项规范性文件，形成了一整套国有资产监管制度体系。当然，同时必须看到，现行国有资产管理体制中政企不分、政资不分问题依然存在，国有资产监管还存在越位、错位、缺位的现象。 《指导意见》提出以管资本为主推动国有资产监管机构的职能转变，核心是要做到“一个转变、二个清单、三个归位、四个重点”。—个转变：由管企业为主转变为以管资本为主，加强国有资产监管。二个清单：科学界定国有资产出资人监管的边界，建立监管的权力清单和责任清单。建立权力清单要在全面梳理国有资产监管机构职责的基础上，依法界定每个部门和岗位的职责与权限，可将职责目录、实施主体、相关法律依据、具体办理流程等以清单方式进行列举和图解。建立责任清单要按照权责一致、有权必有责、权责匹配的原则，明确国有资产监管机构承担的监管责任。通过建立两个清单制度，真正实现国有资产监管机构职能由管企业为主向管资本为主转变。三个归位：一是将依法由企业自主经营的事项归位于企业；二是将延伸到子企业的管理事项，原则上归位于一级企业，由一级企业依规决策；三是将配合承担的社会公共管理职能归位于相关政府部门和单位。社会公共管理职能归位于相关政府部门和单位涉及相关政府部门的职能调整，应认真做好衔接，使归位的社会公共管理职能不落空、不弱化。四个重点：重点管好布局、运作、回报、安全四个方面。实现以管资本为主，要把该管的管好。根据现阶段国资监管的实际，要重点管好四个方面：一是管好国有资本布局。国有资本投资运营要服务于国家战略目标，更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，更好地发挥国有经济的主导作用。重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全。二是规范国有资本运作。遵循市场经济规律和企业发展规律，引导国有资本投资、运营公司及其他企业按照监管要求规范地进行资本运作。三是提高国有资本回报。通过科学监管，提高监管企业的活力和效率，提升国有企业的经济效益，提高国有资本回报水平。四是维护国有资本安全。加强国有资产监管，增强国有资本控制力，提升国有资本运行质量，减少低效无效资产，防范国有资本运营风险，实现国有资产保值增值，确保国有资产不流失。
打赢三大攻坚战,应该怎么打
展开全部 盛会观察“十围之木持千钧之屋，五寸之键制阖之门”。打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，是高水平全面建成小康社会必须跨越的关口。正在召开的省两会上，如何打赢这三大攻坚战，成为代表委员热议的话题。既防“黑天鹅”，又防“灰犀牛”备豫不虞，居安思危。“打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险。”省政协委员、南通金融办主任张乃华解释说，这是由金融风险破坏性强、影响力大且远决定的。欧债危机、亚洲金融危机、拉丁美洲金融危机早已证明这一点。“金融风险类型较多，各地防范重点也不一样。近几年，南通为防范非法集资做了大量工作，取得一些成效，但形势依然较为严峻。防范处置非法集资工作应充分发挥社会各界和执法部门两股力量，在“打早打小”和“部门联动”上求突破，进一步健全齐抓共管、协同有力的工作格局。省人大代表、丹阳市市长黄春年介绍，近两年，丹阳持续开展打击恶意逃废债、崇法维信、“围猎老赖”集中执行等重点工作。法院完全执行涉金融案件170多件，执行到位标的额达4.1亿元；开展“围猎老赖”凌晨集中行动139次；银行不良率降至2.7%。丹阳将坚持“解”“破”“打”相结合，“解”得巧妙、“破”得稳妥、“打”得狠准。同时突出诚信这一重要核心价值观，帮助诚信企业家渡难关。“姜堰金融形势总体平稳，但也存在部分行业企业联保互保、部分金融机构运行不规范等现象。”省人大代表，姜堰区委书记、区长李文飙建议，坚持问题导向，探索发挥产业引导基金杠杆效应，撬动社会资本注入，带动金融资源更加精准服务实体经济发展；有序开展企业“化圈解链”，引导担保圈内企业合力确保存量贷款安全；加大非法集资清理打击力度，对区内各类互联网金融机构、线下投融资机构、涉嫌非法集资企业甄别认定、分类处置，同时，切实加强政府债务管理，坚决守住不发生区域性行业性风险的底线。省政协委员、省社科院副院长章寿荣表示，打好防范化解重大风险攻坚战，既要防“黑天鹅”（指小概率而又影响巨大的事件），又要防“灰犀牛”（指很多危机事件，爆发前已有迹象但容易被忽视）。对于可能出现的各种金融风险，江苏应坚持主动防范、系统应对、标本兼治、守住底线的原则，切实做好金融服务实体经济这篇文章，切实降低部分行业、部分企业过高的金融杠杆率。要搞“精准滴灌”，不搞“大水漫灌”从负债累累的贫困村，到全年实现总收入近300万元，扬州市江都区真武镇真武村靠开展规模经营，破解发展瓶颈。“精准脱贫要‘精准滴灌’，不仅要因地制宜，还要紧盯‘痛点’对症下药。” 省人大代表、真武镇真武村党支部书记戴尔庆说，6年前，真武村村级集体经济薄弱。他们通过流转农户土地、聘请村组干部做田间管理员、开展农村土地规模经营，使亩均成本降低约150元。合作社建立“分配+分红”，对农民进行保底分配，利润用来对农民进行二次分红和村庄基础建设。省人大代表、省水利厅防汛抗旱督察专员刘丽君说，省水利厅作为丰县湖西片区整体帮扶牵头责任部门，全力推进整体帮扶工作，截至去年底，落实整体帮扶项目76个，完成总投资17亿元，完成计划任务的116%。近两年，针对丰县湖西片区田间基础设施不配套、水系欠发达、灌溉条件差等问题，省水利厅在水利项目中给予重点倾斜，有效改善了片区灌排条件。扶贫，民营企业也大有可为。省政协委员、福中集团董事局主席杨宗义说，近年来，集团通过旗下电商平台积极投身“互联网+农业”，构建电商精准扶贫的长效机制，助力农民搭上电商快车。在省人大代表、连云港市赣榆苏合农产品销售专业合作联社理事长王统扬的名片上，还有一个“老海边煎饼加盟连锁机构总裁”的身份。“煎饼在赣榆、东海一带比较流行，是连云港非物质文化遗产。很多老百姓想要创业，却苦于没有创业的本钱和项目，我想能不能就从他们擅长做的事做起。”王统扬创建的煎饼加盟机构，为困难户、下岗职工制定专门的帮扶措施，目前会员已有260人。对于精准脱贫攻坚战，章寿荣提出三点建议：通过实施更为有效的激励约束机制，引导企业和社会组织积极参与精准扶贫工作；推动各部门加强统筹协调，强化职责分工和责任落实，形成各部门共同参与、各司其职的工作合力；进一步完善贫困识别系统，做到收入标准和支出标准相结合，重点解决因病致贫、因残致贫、因学致贫、因灾致贫等支出型贫困问题。既是“头等大事”，也是“关键小事”省委书记娄勤俭在省政协十二届一次会议上的讲话中提出，要集中力量解决事关人们生存的“头等大事”，重视解决影响百姓日常生活的“关键小事”。污染防治，既是“头等大事”，也是“关键小事”。省人大代表、泰州市委书记曲福田表示，无论是打造扬子江城市群中部崛起城市，还是建设里下河生态经济示范区，泰州都必须把环境整治作为最为紧迫的攻坚任务，落实落细落到实处。过去一年，泰州认真落实“共抓大保护，不搞大开发”的要求，坚持将近三分之一的长江岸线作为“不开发区”；扎实推进“263”专项行动，制定11个专项实...
所载文章、数据仅供参考，不作为投资依据。使用前务请仔细阅读网站声明。