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项目超概算现状及对策建议
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工程建设项目概算是初步设计阶段，由设计单位按照设计要求编制拟建工程所需费用的文件，是设计文件的重要组成部分。根据原国家计委计建设[号文件，工程建设项目概算包括静态投资、动态投资、铺底流动资金。 实践证明，工程建设概算，不但动态投资随着政策性变化而随之调整，静态投资不进行调整的情况也是很少的。调整的幅度一般都在20―30％左右。这不但给建设项目投资计划的安排造成困难，甚至使投资计划失控，而且造成项目建成后的经济效益、投资回收期发生很大变化，使得一些原本效益很好的项目，建成后面临困境，步履艰难，甚至成了亏损企业。因此，必须采取有效措施，认真加以克服。 一、超概算的主要原因 据初步了解分析，造成工程建设项目超概算的原因是多方面的，但主要有以下几点： 1、设计漏项和变更工程建设项目的设计漏项和变更是比较普遍存在的，其引起的费用增加在超概算的各种因素中往往名列前茅。其产生的原因主要有以下两种。 ①设计工作的深度不够导致设计漏项。有的设计单位，在设计阶段缺乏深入细致的调查研究，工作敷衍了事，以及设计水平不高，审查制度不严等，结果在实施过程中发现漏项，不得不补列建设内容，因此增加投资。 ②不按国家标准设计，或对某项具体设计方案缺乏比较导致设计变更。如杭州炼化宾(现更名为杭州莲花宾馆)，原供热设计方案采用管道煤气，后又研究改为进口富尔顿燃油锅炉供热；浙江太平洋化学有限公司环氧丙烷工程污水处理，增稠器等原设计的搅拌桩改为预制桩，厂区道路垫层由塘渣改为碎石水泥等，其增加投资700多万元。 2、建筑安装工程费用定额提高 目前浙江省设计单位编制概算的定额一般还是沿用浙江省1977年编制的版本和1982年省里对建筑工程增订的部分补充定额(安装工程执行国家行业部门定额)，其概算就是以定额乘以以后陆续发生的由定额差、价格差、价外差、无价材料等计算出的综合系数进行编制。由于综合系数不断调整，人工工资不断增加，这样概算就要相应调整。 3、施工单位多算工程量；高套定额和高估冒算 工程建设项目通过招投标选择的施工单位，虽然用承包合同的办法对工程质量、工期、费用加以限定，但在实际中，由于各种因素的影响，其费用很难实现合同规定，多算工程量、高套定额和购置设备材料中的高估冒算’情况时有发生。如北仑电厂二期工程，建设单位共审核施工单位送审的结算资料185份，送审金额7471万元，审查后核减799万元，核减率10．7％，施工单位也心服口服，全部认可。 4、建设工期延长工期控制是建设期“投资、质量、工期”三大控制目标之一。不能按原定的合理工期完成建设任务，不但项目不能按时投产、及时发挥效益，而且造成建设费用、贷款利息增加，从而使概算突破。据嘉兴市计委调查，他们那里有个项目，原批准概算1900万元，由于工期延长等原因，使概算超过52％。 5、征地拆迁费用增加 浙江省由于征地拆迁费用增加而调整概算的例子也是比较多的。如新昌有机化工厂，由于征地费用调整而使概算增加173万元。 6、建设单位的铺张浪费 由于很多建设费用是国家的，有些建设单位不但对控制建设费用缺乏责任感，而且本身也有铺张浪费或乘机从中取利现象。据审计部门反映，每年都能发现建设单位铺张浪费和非法支出的案例，从而也引起概算增加。 二、控制概算的对策建议综上所述，造成超概算的主要原因是设计单位、施工单位、建设单位等及一些个人的不当行为造成的；同时定额调整、征地拆迁费用提高、利率变化等也是超概算的原因。要想做到控制概算，提高投资效益，必须制定相应的办法和措施。为此，提出以下对策建议： 1、规范设计单位 设计是龙头，牢牢把握设计这―“先行关”是控制概算最重要的一环。因此，必须采取措施，切实加强对设计阶段的造价管理。 ①提高设计深度，优化设计方案。 设计人员在设计前，要十分重视资料的收集工作，充分了解项目建议书、可行性研究报告的内容，水文、工程地质条件，场地周围环境，地形、地貌，工艺设备选型，建筑空间和平面，建筑材料和性能，努力提高设计工作深度，优化设计方案。 如浙江涤纶厂乍浦港丙二醇中转库项目，建设规模为2座3000m3的贮罐及相应配套设施，可研报告批准投资为1500万元，而初步设计概算突破5000万元，一条由码头至贮罐的直径273X13无缝不锈钢管投资竟高达1400万元；罐区设置了燃油锅炉，用于冬季对丙二醇的加热保温；设置了制氮装置，用于丙二醇的加氮保护；加热器、泵房、大门基础均采用浇注桩；库区围墙造价高达824元／m。分析设计，根据江南地区的气候，乍浦港的地质条件，结合兄弟厂在丙二醇贮、运方面的实际经验，在设计审查中，取消燃油锅炉及贮罐加热装置，取消制氮装置、取消两台40m3灌装；改进口流量计为国产流量计，改DN200无缝不锈钢管为DNl50不锈钢管；取消加热器、泵房、大门等基础的桩基；围墙造价降为120元／m。设计通过上述优化，概算减为2070万元，为国家节省投资3000万元。 ②积极推行限额设计。 所谓限额设计，就是按照批准的可行性研究报告和投资估算，在保证质量、功能要求的前提下，控制初步设计；按照批准的初步设计作概算，控制施工图设计和预算；同时，各专业要按分配的投资额来控制设计。 设计人员必须提高素质、熟悉本专业的概算、预算和费用定额，熟悉建筑材料预算价格，树立强烈的工程造价控制意识，精心设计，大胆采用新工艺、新材料，把技术与经济统一起来。一旦突破相应的概算，则必须返工，返工费由设计单位自负，严重的，还应追究当事人的责任。 2、监督施工单位施工单位的工作直接决定项目建设的费用和工程建设的质量、进度。为控制概算，需要抓好如下几方面的工作。 ①严格执行招标投标制，择优选择施工队伍。 在施工阶段，一定要严格执行国家规定的有关招标投标制度，择优选择施工队伍。要采取有效措施，坚决克服在招标投标中各种不正当行为，发现问题，必须严肃查处。 要认真审查施工单位编制的经优化的网络图，认真做好施工队伍组织设计方案的论证工作。对施工方案要从技术上、经济上进行分析对比，从中选出最能合理利用人力、物力、财力资源的方案。 ②健全设计变更审批制度。 设计变更之前，必须进行工程量及造价增减分析，并需经原设计单位同意；如变更后工程造价突破总概算，必须报经原审批部门审查同意，进行概算调整。 ③严把工程结算关。 工程结算将决定建设项目工程成本，最终确定工程造价。但目前，施工单位在提交的工程结算中存在着多算工程量，高套定额和高估冒算的现象。据调查，目前施工单位提交的工程结算通过有资质的工程咨询单位或有经验的建设单位审核，一般都能减10％左右，有的甚至。因此，要求施工单位一定要实事求是，严格按规定进行结算。 ④完备隐蔽工程现场签证手续。 隐蔽工程是随施工过程的进展面发生，工程结算时较难掌握。隐蔽工程占工程造价的比重较大。由于建成后基础以下部分就不能看到，如缺乏完备的现场签证手续，势必增加工程结算的难度。因此，一定要制定完备的隐蔽工程现场签证制度，认真做好隐蔽工程验收记录，严格控制施工现场的每一项隐蔽工程签证，要以有效签证后的隐蔽工程量来作为编制结算的依据。 ⑤认真贯彻执行工程建设监理制度。 对工程施工和设备进行监理，是督促施工单位按合同办事，并对建设工程实行“投资、工期、质量”三大目标控制的有效方式。要认真选择监理单位，建立行之有效的监理制度。特别是负责投资控制的监理人员一定要提高责任心，现场监理人员要做到“旁站监理，跟踪检查”，及时发现和纠正施工中发生的问题，对工程监理中的失职行为要严肃查处。 3、约束建设单位工程建设项目超概算有一些是建设单位造成的。其原因有管理人员水平不高，缺乏经验，管理不严和不负责任，也有个别领导和管理人员本位主义，追求排场，乃至以权谋私、贪污腐化等。因此，建议在以下几方面采取措施。 ①认真执行建设项目法人责任制。 首先要按法人责任制的要求，选择工作能力强、实践经验丰富、作风正派的人负责和管理项目的建设工作。要落实该制度中各项管理制度的责、权、利的规定，理顺各方面的关系。要制定奖惩制度，使之起到激励和鞭策作用，其中对保证实现项目建设的质量和概算控制目标的要特别予以表彰或适当奖励。 ②严格合同管理。 在执行施工承包合同中，建设单位必须牢牢把握支付关。对施工单位提交的结算工程款清单，要有强有力的预决算管理人员进行逐项审查，并在分项考核的基础上实行总量控制，严防超前结算和超概算的情况发生。 ③开展立功竞赛，广泛采纳合理化建议。 舟山中石化兴中石油转运有限公司在工程建设中组织开展立功竞赛活动，广泛采纳合理化建议，为工程建设节约资金1886万元就充分说明了这一点。 4、政府有关部门要大力支持 规范政府及政府有关部门在投资建设领域中的行政行为，对控制工程造价具有重要意义。 首先，政府要创造一个良好的投资建设环境，依法行政，照章办事，坚决杜绝乱收费、乱摊派行为。要积极推行政府组织的采购制度，这也是控制工程造价的一项重要措施。1&&&
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建筑工程纠纷
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来源：《环球市场信息导报》
时间： 14:29:47
目前我国工程概算超概的情况非常普遍，大大影响了工程投资效益，只有控制好各个阶段的工程造价，建立起一套完整的制约体制，才能实现对工程总造价的控制，使工程造价的管理工作能够更好地适应整个市场经济的要求。
　　目前我国建筑行业工程概算超估算，预算超概算，决算超预算的&三超&现象十分普遍，大大影响了工程效益。建设项目造价控制一般分为以下五个阶段:可研立项阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、阶段等。只有控制好各个阶段的，才能实现对工程总造价的控制。
　　1.工程超概原因分析
　　可研立项论证不足：未对项目进行系统的技术分析及多方案比较和综合评价，可研报告内容不完善、设备估算不详，建筑投资不实，凭经验估算总投资，致使项目决策缺乏科学性，直接影响立项审批的准确性。
　　设计漏项和变更：设计人员在项目立项后根据业主要求随意变更设计;设计单位只负技术责任，不负经济(造价)责任。初步设计概算或编制粗糙，造成太多隐藏超标准和超投资，致使关键阶段投资失控并影响深远。
　　施工控制不力：工程建设项日通过招投选择的施工单位，虽然用总承包合同的办法对工程质量费用加以限定，但由于各种因索的影响，其费用很难实现合同规定，多算工程量、高套定额和购置设备材料中的高估冒算情况时有发生。
　　招标不规范：因设计图纸不全或给定的投标文件编制时间较短，致使招标答疑规定项目估算项较多，暂定价不准，即未将应招标内容全而纳入招投标竞价中，为突破投资估算留有隐患，其招投标效果不明显，失去了节约投资、提高投资效益的作用。
　　2.工程概算全过程控制
　　可研立项阶段：在工程项目的可行性研究阶段，项日的各项技术经济决策，对工程概算以及项目的经济效益，有着决定性的影响，是工程概算控制的重要阶段，该阶段主要的任务是确立合理准确的投资估算。这就需要花较多的人力和精力进行项目的建材和设备等市场信息的调查，委托有经验的咨询单位、国家注册咨询师和造价师进行可行性研究报告的撰写和投资估算的编制。设计人员和可研编制人员都要从项目建议书阶段就参与项目中，全面、系统、真实地收集资料，协助业主，尽最大可能准确决策。
　　设计阶段：设计阶段是对工程造价影响最大的阶段，设计费一般只占工程费用的6%，但对工程费用的影响度在75%以上。工程费用控制得好与坏，很大程度上取决于设计阶段的控制、而且对于施工来说，设计阶段的控制如果不当，会间接影响施工质量和进度等一系列问题。
　　设计阶段要推行设计招投标制度，要反对重技术、轻经济，设计保守浪费，脱离实际的倾向。建设单位应通过应用价值工程理论等对设计方案进行竞选比较、技术经济分析，从中选出技术上先进、经济上合理，既能满足功能和工艺要求，又能降低工程造价的技术方案;要实施限额设计、标准设计，设计单位应按照要求，承担设计技术经济责任，以该责任约束设计行为和设计成果，把握两个标准，即功能标准和价格标准，做到二者协调一致。保证保设计文件、施下图及设计概算准确无误，保证限额指标的实施。
　　初步设计阶段进行投资分解，设计经理根据设计任务书编制开工报告，向设计人员说明设计原则和费用控制限额，并按专业将费用限额下达到设计人员，要求设计人员对总图力案、主要构建物、工艺流程及关键设备进行多力案比选，严格按照分解的费用限额进行设计，同时以单位工程为考核单元，做好单位工程内部平衡调整，提出节约费用的措施，力求将费用控制在限额内。施工图设计阶段主要是控制工程量、施工图设计必须严格按批准的初步设计所确定的原则、范围、内容、费用进行设计，批准的初步设计工程量是施工图设计工程量的最高限额、实施时把初步设计工程量分解成单元，责任落实到人，实行设计优化。
　　招投标阶段：推行工程量清单招投标，坚持公开、公平、公正原则，加强对招投标的监督;不断提高工程量清单和标底的编制质量以及评标专家的业务素质，切实防范托标或围标的情况;标底的确定，原则上应使招投标双力都有利润，避免投标单位以低于成本价恶意竞标;在评标过程中，应在合理低价的基础上，选择信誉好、技术设计力量强、投标报价合理的专业队伍中标，才能确保工程质量。严格进行施工单位资质审查，必要时应进行实地考察。防范信誉差、施工质量低劣的施工单位混入到投标中。
　　施工阶段：通过招投标方式优选施工单位。造价控制人员要深入现场，多与现场管理人员沟通，掌握工程第一手资料，为竣工结算作准备。从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施，严格审核施工方案和施工措施;规范现场签证管理制度;
严把变更关，严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准、增加建设内容，实行&分级控制、限额签证&的制度，在每一变更设计之前，必须实行工程量及造价增减分析，并经原设计单位同意。如果变更后工程造价突破总概算，必须经有关部门审查同意;建设单位的现场代表要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证单，减少结算争执的现象;严格控制材料用量和价格，保证材料质量、监督施工质量;控制施工工期，按合同时限和工程实际形象进度确认工程量，及时签发工程进度款拨付通知。建立健全各项规章制度，明确各相关部门责任，做到事前计划，事中控制，事后分析，采取有效措施加强施工阶段的造价控制和管理。
　　竣工验收阶段：建设、监理、设计、施工等单位相关人员应通力协作，加强竣工结算审核工作，核对发包合同条款、检查隐蔽验收记录、落实设计变更签证、按图核对工程数量、严格定额标准及各项取费标准。建设单位位必须严把工程项目竣工结算关，及时完整地搜集、审查、汇编竣工资料和竣工验收文件，圆满完成建设项目的收尾工作。
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A你好，宅基地是村里专门预留出来的地或者机动地，不是个人的承包地，有审批手续即可。
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　　签订日期：xxxx年xx月xx日签订日期：xxxx年xx月xx日
可以参照这个范本来写
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提交转让合同原件等文件材料。
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登记公报后，约1个月左右可以办理完成，届时专利局将会下发一份著录项目变更合格通知书。同时要收取一些费用，希望对你有用谢谢。
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法律知识：那么原投标价中的措施费是否也要相应调整
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&&&&&&&&招投标业务知识问答作者：发布时间：&&&&&&&&关注用户朋友们关心的是我的职责，能为用户朋友们解忧是我的快乐。我是这个栏目的主持人小数。我们邀请富有实战经验的专家人士，为您解答工作中的疑惑和难题，希望我们的内容能对您有所帮助。&&&&招标投标是一种市场经济的商品经营方式，在国内外项目实施中已被广泛地采用。这种方式是在货物、工程和服务的采购行为中，招标人通过事先公布的采购和要求，吸引众多的投标人按照同等条件进行平等竞争，按照规定程序并组织技术、经济和法律等方面专家对众多的投标人进行综合评审，从中择优选定项目的中标人的行为过程。其实质是以较低的价格获得最优的货物、工程和服务。本期我们就招投标的资源、定位方面的问题进行解答，仅供大家参考，希望能给大家带来帮助。本期专家支持：刘跃广：广联达公司招投标管理事业部专业总监，长期从事招投标业务的管理和研究，现负责广联达易联招投标网络应用服务平台的产品研发。曹仕雄：广联达公司业务总监，长期从事全过程造价管理的研究，曾主持广联达算量软件及招投标平台产品的研发。&&&&&&&&一、关于投标资源：1.问：我的招标项目投标人员数量不理想怎么办呀？答：首先得搞明白一个概念，这个要进行招投标的项目是否适合按照招投标的操作方式进行。通过研究采购管理思想我们得出下面的结论，对于某个项目来说，按照重要程度和市场供应资源获得的难度两个维度，可以得出下面的一个矩阵图：&&&&&&&&通过这个矩阵图我们可以看出，采购项目可以被分为四类，即瓶颈类、战略类、多样类、杠杆类。对于瓶颈类项目，由于市场上做类似项目的厂商偏少而且在整个项目中处于相对次要的位置，所以这&&&&1/70&&&&&&&&&&&&类项目关键是建立检索目录，做到“用的时候能找得着”；对于战略类项目，虽然市场上厂商较少但是却对整个工程至关重要，对于这类项目来说转换的成本和风险都比较大，所以应该重点关注战略关系的维护；对于多样类物资，采购人员关注的重点则应该是加强控制，避免浪费；而对于杠杆类物资，因为其市场厂商数量众多而且战略重要性很高，所以其重点应该是通过适当的采购操作获得良好的性价比。而这正是招投标这种操作模式的突出优势。明白了上述的思想，我们就要反思一下我们的项目是否属于杠杆类项目。如果市场上能够承揽这种项目的承包方非常难以找到，往往就是不适宜使用招投标的操作方法了。而此时即使对这样的项目采取招投标的操作方法，往往也是投标者寥寥无几。2.那怎样判断项目是否适合招投标呢？答：按照上面的理论，主要考虑两个方面，其一是项目重要性，简单说就是值不值。其二是潜在投标方的数量。第一方面一般公司都有相应的规定，比如多少万以上的项目必须组织招投标，这个比较好控制；而第二方面相对需要一些经验，因为这个和招标项目的具体要求以及招标方的相关策略有关，比如是否指定品牌、项目规模等。在考虑项目方案的时候，最好能够具备一定的市场灵活度，以便能够允许多家投标，形成充分的竞争。比如，在指定品牌时是指定一个品牌范围，规定在这个品牌范围内的投标方均可选用。3.招投标过程中如何获得投标方的足够信息以便评估其实力？答：通常我们采取资格审核的方式评估投标方的实力，本来这是一个很简单的环节，但是放到具体的市场环境中就变得尤为复杂，主要有两个关键点：其一是获得充足的评估信息；其二是要确保这些信息真实可靠。实践证明，要想做到上述两点并不容易：首先，招标方需要投标方提供的信息是多种多样的，投标方提供的时候往往不全面；其次，招标方在验证这些信息时往往要实地考察，这是很费精力的一件事情；第三，资质审核资料的管理也是非常困难的，往往是“不用的时候一大把，用的时候一抹黑”。有鉴于上面几点，在进行资质审核信息管理相关工作的时候，一定要坚持下面两点：第一，要坚持资质审核工作和具体的业务相结合的原则，因为只有这样才能充分利用招标方的支配地位，最大程度的获得投标方的信息，便于招标中的应用；第二，可以尝试同业内响应的同行建立信息共享机制，通过信息共享获得相关的信息，同时还可以节省大量重复的劳动，提升工作效率。第三、采用必要的信息管理工具加强对信息的管理，提升信息检索的工作效率。需要强调的是，资质信息采集工作看似简单，但却对招标业务至关重要，所以这个工作任何第三方是无法替代的，充其量能够起到辅助的作用。二、关于招投标过程1.招投标过程一般分为那几个阶段？答：招投标过程一般包括下面四个阶段：资格预审阶段、询标阶段、竞标阶段、合同谈判阶段。资格预审阶段：资格预审阶段的主要目的是验证投标方的基本实力，保障进入后续阶段的投标方是符合基本要求的；询标阶段：询标阶段的主要工作是通过反复沟通同各个投标方确认项目方案。需要特别强调的是，询标阶段是一个技术和经济相结合的过程，一方面招标方需要招标的项目能够尽可能的“完美”，一方面招标方还要考虑我能不能支付得起这种完美。这个探索和选择过程需要询标阶段来完成。竞标阶段完成后招标项目的各种要求基本确定了。竞标阶段：竞标阶段的主要目的是尽可能的降低投标方的利润。在竞标环节，往往需要采取适当的方式引起投标方的竞争，这个环节是招投标的核心环节，它往往直接决定招投标的效果。一般我们所指的招投标操作就是指这个环节。合同谈判阶段：合同谈判阶段的主要目的是将招标项目的具体细节落实，为后续项目合同履行做充分准备。实践证明，上述四个环节都很关键，但是结合具体的项目实际，有些环节可以跳过。比如对于招&&&&2/70&&&&&&&&&&&&标人员非常熟悉或者过于简单的项目，往往不需要询标阶段；当面对长期合作的投标人时，往往可以不用进行资格预审。2.招投标过程中如何获得理想的价位？答：招投标的本质就是通过投标方之间的竞争最终使得招标方获得理想的价位。所以，要想在招投标过程中获得理想的价位，关键是在招投标过程中形成有序竞争，通过投标方之间的有序竞争，使得报价水平真实反映市场的水平，所以，衡量招投标是否能够成功的关键就在于是否形成了竞争。形成竞争的方式有下面两种：第一：采用反拍卖技术，使投标方之间通过多次竞价进一步降低利润空间，从而使招标方获得满意的价位；第二：建立良好的规则，通过规则吸引投标方竞争。这种规则往往反映在评标规则中。评标规则的设置应该让投标方在投标的时候考虑综合因素，而不是简单的考虑一个因素，比如价格。需要特别强调的是，形成竞争的前提条件必须具备，即投标方的投标结果可比较。如果这个前提没有达到，投标方就会反复强调项目方案的差异，阻碍竞争的进行。3.招标的时候如何确定项目的技术要求？答：招标的时候确定合理的技术要求往往并不容易。实际上招标方在这个环节不能只考虑方案的因素，下面的几个方面也必须一并考虑：第一、项目的成本是否符合要求，这个成本要同项目方案紧密结合；第二、项目的方案是否有足够的投标方能够实现，这一点很重要，因为如果确定的方案只有某一家投标方可以实现，那么招投标的竞争本质就会无从谈起；第三、确保招标项目的确定方案符合工程项目的要求，在确定项目技术方案的时候，应该坚持下面的原则：第一、贴近市场，充分的发动投标方就方案的参数提出专业意见。这一点非常关键，经过资格预审的投标方一般都有自己独特的专业特长，能够综合各家的长处，一定会使方案更加完善；第二、在提供方案的同事还必须提供对应方案的概算，以便能够及时决策。这时候可不用提供过细的报价单，但是一定要摸清具体方案的价格水平。需要强调的是，这个环节也是要多家竞争的，只有这样投标方的积极性才能更好地被调动起来，才能获得更好的更全面的技术方案。为了更好地做好询标阶段的工作，确定性价比高的方案，招标人员要掌握这个领域的基本技术，但是没有必要称为技术专家，这也就是为什么这个环节需要投标方的深度参与。4.招投标时如何取得谈判的成功？答：在招投标工作中，合同谈判是比较关键的环节，如果处理不好这个环节甚至有可能导致招标失败。实践证明竞争性谈判是很好的谈判方法，即同时确定多个（一般是三个）为入围单位，并且按照三家入围单位的优劣势排定谈判顺序，从条件最优的单位谈起，依次进行，直到谈判成功。这样做的最大好处就是始终给投标方以适度的压力，在谈判中，投标方始终必须面对一个事实——如果他在此环节要求过高，既有可能被后面的投标方获得成功。在竞争性谈判前，需要做好下面的准备：第一、就一些合同条款的要求预先给投标方，得到投标方的承诺，并根据各投标方承诺的程度排定谈判的顺序。需要指出的是，这个环节应该允许投标方再次修改自己的报价，以便使得竞争更加充分；第二、认真分析投标方的投标文件，重点分析其经济标报价，通过总价对比预估其利润水平，确定自己的谈判心理价位，再通过分析其各项报价明细得出其报价策略和报价漏洞，以便据此制定谈判策略和谈判方案。5.如何得到标底价？答：在招投标中，标底的确定非常重要。一个好的标底价应该很好的反应市场价格水平，所以标&&&&3/70&&&&&&&&&&&&底价应该来源于市场，招投标中的价格是竞争形成的，所以标底价应该也是经过市场充分竞争后得来的。所以真正的标底价应该是招投标过程中形成并指导招标工作的，任何其他方法得来的标底价都可能存在着缺陷。通过上面的分析，我们可以得出结论，投标过程中的报价进行适当的平均计算，得出价格在做适当的修正是一个较好的标底价形成办法。只有市场的充分竞争加上经验的积累分析，才能得到合理的标底价。6.招标过程数据积累的业务意义是什么？答：招标过程的业务数据积累下来，就是很好的源数据，将这些源数据进行适当的加工分析处理，就会真实准确地反映企业的采购水平，而且还会形成企业指标数据库，为将来的招标工作提供强大的数据基础和参照依据。只有这种来源于市场的指标数据才能很好的反映市场的相关信息，才能更好地指导具体的招标业务。我该如何结算？发布时间：关注用户朋友们关心的是我的职责，能为用户朋友们解忧是我的快乐。我是这个栏目的主持人小数。我们邀请富有实战经验的专家人士，为您解答工作中的疑惑和难题，希望我们的内容能对您有所帮助。拖欠工程款问题是我国建筑行业的一个顽症，阻碍了我国建筑业的健康发展。究其原因，拖欠工程款归因于建设工程结算难，尤其确定工程最终造价更难。工程结算应以甲乙双方签订的合同为基础，在工程竣工验收合格后，结合施工变更、工程签证等情况，作出符合施工实际的竣工工程造价。但在实际过程中，有的因为合同造价事先的不确定而缺少结算依据，或者合同双方互相扯皮，酿成纠纷或者自己对结算相关知识缺乏了解等原因导致结算无法正常进行。本期我们就一些结算中遇到的问题进行解答，仅供大家参考，希望能给大家带来帮助。本期专家支持：高育红：工程师，在造价行业工作12年，一直在施工单位从事预结算工作，03年开始主管经营，负责工程投标报价、合同评审、会前及结算审核工作。曾荣获第一届广联达“申元杯”全国算量软件应用大赛山西赛区全能冠军。曹仕雄：广联达公司业务总监，长期从事全过程造价管理的研究，曾主持广联达算量软件及招投标平台产品的研发。作者：1、工程完工后，乙方依据后来变化的施工图做了结算，结算仍然采用清单计价方式，结算价是1200万元，另外还有200万元的洽商变更（此工程未办理竣工图和竣工验收报告，不少材料和作法变更也无签字）。咨询公司在对此工程审计时依据乙方结算报价与合同价格不符，且结算的综合单价和作法与投标也不尽一致，另外施工图与投标时图纸变化很大，已经不符合招标文件规定的条件了。因此决定以定额计价结算的方式进行审计，将结算施工图全部重算，措施费用也重新计算。得出的审定价格大大低于乙方的结算价。而乙方以有清单中标价为由，坚持以清单方式结算，不同意调整综合单价费用和措施费。双方争执不下，谈判陷入僵局。这种分歧应如何判定?答：此问题的焦点在是否按定额计价结算方式。因此在双方确认按定额价结算时有无签认，如果有无论价格多少都是正确的。如果没有，双方得重新确定结算方式后再办理结算。2、清单结算时，材料差价、暂估价调整后、清单子目内容有调整时应如何结算，按合同约定？材料差价、暂估价调整后的价格可以按合同约定执行，但如果是清单项目所包括的内容发生变更，增加或减少应如何处理呢？另外，如果甲方规定变更单项子目价格在某限额之内不予调整，应如何规避&&&&4/70&&&&&&&&&&&&风险？同时前述的清单内容变更后的价格是否使用该条款呢？答：在结算时，材料价差、暂估价调整应该按合同约定。清单项的变更有两部分，第一是工程量的变化，第二是工作内容发生变化。第一种完全按单项子目价格的限额要求调整。第二种要根据合同对设计变更或签证的具体要求。3、清单计价模式招标项目，在办理竣工结算时，有几个方面的问题该如何处理（合同注明按实际完成的工程量结算，即不考虑是否超过清单误差）：⑴工程量出现了增减，可按投标单价计算分部分项工程费；那么原投标价中的措施费是否也要相应调整？⑵直接费或者包括措施费调整后，原投标中的规费是否也要相应调整？⑶税金是否也随之调整？答:工程量出现增减后，分部分项按实进行调整，措施项要分析是否是由工程量的变化而引起的变更，如果是按合同约定属于索赔的范围。不论什么原因发生变化，规费和税金按结算额进行调整。4、招标工程结算中新增项目综合单价的组价，材料价格是按施工单位投标时所报材料价格还是按工程施工过程实际材料价格组价。比如原招标基础为带基，后变更为满堂基础，满堂基础须重新组价？答：按合同对结算项的具体要求，要分析材料价是否包干及清单项内容发生变化是否引起措施项的变化。如果没有要求，应该按实际材料价格组价，如果清单项发生变化也应重新组价，但必须得到建设单位或监理的认可。5、工程量清单的工程数量有误引起的工程量的增减,在结算时应怎样解决？答：按合同对结算条款的具体要求执行。如没有要求，要分析此合同类型，是开口合同还是闭口合同，一般情况是双方协商结算办理，补充明细合同条款后再进行结算。6、现在有一个工程，采用清单计价，合同是可调单价合同，决算造价不含甲供材料为1000万，另外有500万甲供材料，甲方认可给我们10%采保费，现在要退甲供材料，问题是这500万是否记取措施费及规费？另外，那10%采保费50万是否也记取措施费及规费？答：甲供材料与措施费是两个独立的费用，之间可以没有任何关系。合同签订后如果没有明确的规定措施项是不能变化的，是完成合格工程必须发生的费用。至于甲供材料在退回时，施工单位只留保管费。当然结算额发生变化，规费和税金应该相应地调整。7、一建设工程施工合同，根据初步预算的工程总价，劳动保险费应为18万余元，但双方在合同中约定以15万元包干。后因建设方的资金原因使工程停工且长达18个月不能复工。双方在解除合同并对实际完成工程进行结算时，按正常取费标准，只应取8万元的劳动保险费。施工方认为，合同签订为“包干使用”，即工程不论增加或减少，都应以15万元包干，不再调整。而建设方则认为，原合同劳保费在18万元的预算基础上下降到15万元，现实际完工的劳动保险费亦应按同等比例下调，应在劳动保险费8万元的基础上按比例下调？这类情况应如何处理？在前述情形下，工程实际结算总价款远远小于合同发包时工程总价，临时设施费按实际完成工程量也被下调。但施工方称，临时设施费在施工前期已按工程规模一次性投入，且因建设方原因使临时设施超过了合同约定的建设工期，临时设施已无多少残值可利用，故临时设施费应按原合同预算金额不变。本人认为施工方的说法有一定道理，不知按行业规则，这类情况应如何处理？答：此问题属于合同解除后已完工程的结算办法，原则按合同中对合同终止结算条款的要求，如果无任何要求，双方协调确定结算办法，但决不能按工程正常运作的结算办法。常规来说按实进行结算，这就不存在临时设施费按比例下调的问题，除此之外还要增加由于合同解除发生的索赔。8、如果总包方把防水工程大包给别人，且对方有单价明细（是材料费+人工费）并由甲方签字认可。故我方结算时按甲方认可单价装入结算，但是审计方只同意调整主材费用，不同意调整定额含量和人工费用。原则是2001定额市场价、定额量。请问这种情况应如何结算？答：第一，结算必须依据合同的约定，是总包方的大包不大包没有关系。合同约定按实，甲方签字是认可的，如果合同有明确约定按定额进行结算，无论甲方是否签字必须找到变更结算依据的证据，如果没有不能认可。&&&&5/70&&&&&&&&&&&&9、机械大开挖的工程，合同既没有约定，甲方也没有特殊要求，施工单位采取了挡土墙及砂袋护坡，是否应计入结算造价？答：如果此工程是采用招投标，投标方案是否采用挡土墙，如果是就不能单独计取，如果是其它方案，在改变方案时必须征得建设单位及监理的同意，如果有签认手续应该增加，如果没有就不能增加。10、我在实际工作第一次用清单结算，请教各位大侠综合单价可以因为材料价格或者实际情况的变化改变吗？在合同中没有约束时，能改变多少？比如：土方开挖过程中，运距的增加或者使用的设备的改变，综合单价能变吗？如果能变需要履行什么手续？材料价格的变化很大，投标时石头的单价为65元，由于工程工期较长，石头出厂价变为110元，可以改变综合单价吗？或者怎么结算才能让双方都比较合适？答：一般工程量清单计价，是固定单价合同，综合单价中考虑一部分风险，只要工作内容没有改变材料价格是不应调整，能不能调整要根据合同对结算条款的约定，如没有约定，双方协商解决。11、招标工程的中标价在竣工决算时，工程量变更，能否对投标书部分重新计算，还是只计算变更部分？投标书中的材料价格在竣工决算时能否调整？（签订的是可调价格合同）答：要根据合同约定，一般只能对变更部分按合同约定的办法进行计算，至于材料价格仍要依据合同约定，如果没有约定只能对变更部分按实结算，投标书部分不应调整。对于特殊情况双方协商解决。12、工程合同签的是固定总价合同，综合单价是按花岗岩沙浆铺设计算的，洽商为改用进口微晶石粘接剂铺设，结算时施工单位将原工程量也加大了，请问诸位同行，工程量的变化允许么？答：要依据合同对变更条款的约定，从此问题来看，如果合同没有约定，是两个不同的清单项，在结算时变更后的清单项重新组价由建设方确认，工程量是允许变更的。13、总价包死的合同，施工单位竣工结算时怎么报结算资料?答；很简单，如果没有任何变更合同额等于结算额。如何有变更按合同约定是否可以调整，如何可以调整加上变更费用。其次还要根据合同约定增加索赔费用。14、在现行的法律法规中，对于工程造价结算有没有这样的规定：如果工程一经招投标，在工程结算时，必须按投标价+签证+变更的形式计算，如果双方在结算方式中约定按实际完成工程量决算，能否对招标报价中遗漏的工程量和项目（实际已完成）进行追加。答：准确的说，法律法规中不会硬性规定，必须用哪种结算方式结算。如果双方结算方式约定为按实际完成工程量结算，可以做为合同的补充条件，具有法律效力，对于招标报价中遗漏的工程量和项目可以进行追加。15、施工挖孔桩土方工程项目，包工不包料，其中合同规定土方按实计算，遇到塌方时另行计算，现在甲方代表和监理因为对甲方不满，随意签证，造成土方数量、塌方数量增加很多，请问作为甲方该怎么结算？答：这是甲方内部管理的问题，如果甲方代表和监理都签证认可，应该给施工单位结算。如果甲方发现内部人员失职，应出示充分证据资料或走法律程序。16、关于甲供材在结算中应该怎么退还，一直有争议，想请教一下？答：甲供材料应甲乙双方自行商定。一般采用正常结算后，甲供材按结算价扣除。甲供材的采购市场价与结算价的差额由甲方自行解决，在扣除过程中乙方可以计取甲供材料的保管费。17、我公司最近有一个工程竣工，正在进行最后结算工作，此工程的承包价很低，而且有近三分之一的工程量属于甲供材和甲方分包工程，合同约定工程结算时按01定额及相关取费后下调10%执行，而本工程的洽商核减量很大，(甲方工程师在签证时注明，由于一些洽商是我方提出的，不再计入经济变更内，而核减的确计入)如果按合同约定核减部分也按此规定执行，我们的损失较大，我认为本工程的合同价本来很低，而且有很大一部分是甲供或甲方分包项目，此部分基本是一个固定数，而做为核减，只能是甲方分包及甲供材之外我们的实际工作量，所以我认为核减部分不能按此合同执行，请给以明示。&&&&6/70&&&&&&&&&&&&答：结算应该是从预算中先行扣除甲供材料和甲方指定分包工程，所剩工程款作为合同价款，然后按合同约定计算增加的工程项目（按约定下浮）。18、我现在做的一个结算工程是采用工程量清单招标的，发包方在招标时提供的工程量与竣工实际工程量有出入时，按当地部门的规定，应该是多列部分不予扣除，按相应清单量的中标价结算；漏项和少列部分应按建设行政主管部门颁发的计价依据及指导价结算。我现在遇到问题是我们中标的预算书中配电箱安装子目报价太低，主要是预算中配电箱报价过低造成，按规定不能调整。但如果是有些配电箱漏算（甲方发包时的工程量中）我是应按中标预算书中的类似配电箱的子目综合单价报结算，还是按实际的设备价格计入子目，按新的综合单价结算？答：一般来说施工图纸、经甲方签认的施工方案、现场签证单、技术核定单、工程变更单、有效的竣工资料都可以作为结算的依据；但有的甲方会规定作为结算经济依据的资料必须专门签认装订，为避免结算时扯皮尽量在合同中明确约定。19、合同中约定结算依据为施工图预算，设计变更及现场签证。该工程在办理结算时施工单位提出隐蔽资料可作为结算依据，行吗？答：隐蔽工程可以做为设计变更或现场签证的依据，不过还得补充设计变更及现场签证单。20、今年电缆、电线的价格上涨幅度太大了，我在结算时要求甲方给我们调整价差，但甲方不给我们调整，甲方说这在合同中已约定，包括了风险系数。请问这样的风险也太大了，不知可以要求甲方给我们调整。另外，不知道关于铜的上涨是不是有什么文件规定，上涨在多少到多少范围内不予调整，上涨在多少到多少范围内需在合同中有约定但任可以调整。而且，我用什么方法才能让甲方给我调整差价。答：按合同约定，如果合同没有约定只能双方协商解决。21、工程量清单描述与施工图纸不符，且施工中有现场签证，在固定总价情况下，结算价格是否可调整。答：依据合同中结算条款对变更及签证的约定，如果有明确则按合同执行。如果没有明确规定双方协商确定变更和签证的结算方式后进行结算。22、工程招标文件和合同规定,结算按当地公报信息价计算主材价格,但在施工中双方签证了主材价格,明显高于当地公报信息价,且监理单位也签字认可,作为审计部门应如何处理?答：如果合同有约定应首先执行合同约定。另监理单位签字，建设单位是否签认，因为有的合同约定监理职责只负责现场情况，涉及费用的必须甲方签认，如果甲方也签认了，可以认为是补充的结算资料，应予计价。23、工程招标文件和合同规定,结算按当地公报信息价计算主材价格,但在施工中双方签订了补充协议,结算的主材价格为当地公报信息价加运输费用,且议定二次运输费用,运输费用和二次运输费用明显高于市场价,作为审计部门应如何处理？答：如果甲方签认了补充协议，审计时发现不合理应再告知甲方，但如果甲方同意，或说明了特殊的原因，应按补充协议给予结算，（政府审计除外）。程量清单报价体系下的工程报价策略作者：山东坤大建筑安装工程有限公司薛建强发布时间：&&&&&&&&一、前言立题依据探讨和研究工程量清单报价体系下的工程报价策略，首先要坚持和遵循《建设工程工程量清单计价规范》这条红线；其次要结合《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》等相关建筑法律、法规。工程投标的内容同施工合同的内容是相一致的。工程投标承诺要兼顾后续工作。施工合同的&&&&7/70&&&&&&&&&&&&内容包括工程范围、建设工期、中间交工工程的开工和竣工时间、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备供应责任、拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、双方相互协作等条款。二、探讨工程量清单报价策略的思想基础本人认为，如果想要摸索和探讨一套有效的工程量清单报价策略，首先要解决好一个思想问题；要从下列四个方面端正态度：1.要摒弃定额计价的传统思想模式，从零学起，真正将清单规范的体系思想融入自己的思想。运用清单计价的体系模式，掺加定额计价的思想，这样搞出来的报价成果注定是不成功的;2.策略不同于谋略，探讨和摸索工程量清单报价策略要遵循《建设工程工程量清单计价规范》这条主线。《建设工程工程量清单计价规范》具有极强的权威性和强制性，所以，我们要以严谨的态度去学习和执行，不能抱有“投机取巧”的侥幸心理；无论如何，我们不能去踏《建设工程工程量清单计价规范》这条红线，不能在规范原则之外找策略；3.有方法方能谈策略，策略是建立在方法的基础上的。摸索一套报价策略实质上就是要掌握一套清单报价编制的方法。4.要正确认识和理解“合理低价中标”的概念。低价中标是相对的。在工程量清单计价下的低价必须讲合理二字；投标价格不能低于投标人的个别成本，不能由于低价中标而造成亏损。《中华人民共和国招标投标法》第三十三条也规定“投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标”。另外，在现阶段大多数企业不具备企业定额，造价员的施工技术及造价专业水平还不适应工程量清单计价要求的情况下，各个地方招标管理部门也出台了一些相关的说明性文件。比如在山东某市，造价管理部门就做出如下解释：投标工程的成本=∑有效投标报价/有效投标单位个数*（1-下浮率）所谓有效报价是指：投标单位个数在6个以内时，去掉一个最高报价和一个最低报价后的所有报价；投标单位个数在6个以上时，去掉两个最高报价和一个最低报价后的所有报价。下浮率一般确定为6~10%。根据上述规定计算出来的价格即视为成本价。所以说，我们在进行工程投标的过程中要注重收集相关造价管理部门的各种造价规定，并正确认识和理解这些规定，从而避免造成废标的结果。三、工程量清单报价策略分析的四项基本原则1.严格执行《建设工程工程量清单计价规范》相关规定的原则。要在《建设工程工程量清单计价规范》的框架范围内寻求方法，调整报价；特别是对其中的“禁止性”规定要严格执行。2.遵守《中华人民共和国招标投标法》、建设部《建设工程承发包管理办法》等法律法规相关规定的原则。3.遵守招标方提供的《招标书》相关规定，在积极响应招标文件相关规定的前提下进行报价策略分析。投标中不能出现实质性违背招标文件的内容。4.要坚持“承诺”—“报价”相一致的原则。这里所指的承诺包括质量承诺、工期承诺、付款条件承诺、安全承诺、保修承诺等。投标文件中确定的施工工艺（方案）要同报价价格相适应；不得出现高标准承诺、低价位投标或者不报价格的自相矛盾情况。投标单位递交的施工技术方案承诺和报价承诺都具有同等的法律效力，这点投标单位应该有一个正确认识。特别是在措施项目清单的报价中，施工方案要同报价相一致，因为在《建设工程工程量清单计价规范》中明确规定了措施性清单项目属于竞争性项目，这些项目在各个企业之间各有不同，允许企业自主竞争；在分部分项工程量清单不变的情况下，如果出现措施项目承诺较高，但是相应报价却较低的情况，建设单位有权要求中标单位按照承诺施工方案进行施工，并视为相关费用包含在投标人的其他报价中不予追加。四、建设工程工程量清单报价整体策略就像我们国家的“三步走”发展战略，总体目标确定了，其中的每个五年计划就都要为实现这个总体目标服务。工程量清单报价也是这样，要有这样一个总体目标，要定一个调子。只有总&&&&8/70&&&&&&&&&&&&体报价水平确定了，其中的分部分项工程综合单价水平和措施项目费价格水平才能确定。工程量清单报价的整体策略分析主要表现在以下三个方面：竞争性策略、生存型策略、盈利型策略。影响报价策略选择的主要情况如下：A、招标文件及合同条件的优越性B、预测的竞争对手的综合实力及报价水平C、投标单位在建项目的饱和度D、开拓市场的必要性程度E、投标单位自身资源优势情况F、招标项目技术含量及风险程度1.竞争型策略所谓竞争型策略就是以低利润的投标报价作为竞争手段，以开拓市场为目的的投标报价策略。根据上述影响报价策略选择的六种情况分析：当满足以下条件时，宜选用竞争型投标策略，通过合理低价中标；这就类似于小商铺“薄利多销”的道理。A、招标文件及合同条件相对较为优越B、经过预测，竞争对手的综合实力相当或较强，其一贯报价水平偏低C、投标单位在建项目不饱和D、招标工程为群体项目中的开始项目，下一步投标项目较多E、投标单位自身人力、技术、机械设备资源充足F、招标项目技术含量不高、风险较小、工程量大、施工工艺简单、社会效益好2.生存型报价策略生存型报价策略是以克服生存危机为目标，在不考虑各种影响因素的前提下，以成本价或者微利的投标报价作为优势争取中标的报价策略。3.盈利型报价策略这种策略是投标报价人充分发挥自身优势，以实现最佳盈利为目标，对效益较小的项目热情不高，对承包条件苛刻的项目提高报价中的风险金的一种报价策略。根据上述影响报价策略选择的六种情况分析：当满足以下条件时，宜选用盈利型投标策略，通过中、高水平报价有效降低投标风险；A、招标文件及合同条件相对较差，付款条件差B、经过预测，投标人之间竞争力不大C、投标人在该地区已经打开市场，施工能力饱和D、招标工程技术含量、施工难度较大且投标人恰恰在此方面深得招标人信任E、投标单位自身人力、技术、机械设备资源充足，有过同招标人在同类项目中良好的合作经历、信誉度高F、招标项目施工条件差、难度大五、影响工程量清单报价的其它因素及对策除上述清单报价整体策略的决定性影响外，下列因素仍可构成影响工程量清单报价水平的因素，有时候这些因素甚至可以主导整个清单报价方向。1.投标报价编制人的业务水平能力和相互认知程度投标报价编制人是投标报价工作的承担者和实施者。在实际的工作中，一般报价流程是：企业分管经理指定若干造价员组成投标小组----造价员根据自己对图纸、工程量清单计价的相关文件规定，结合其以往投标报价经验编制投标报价草案----分管经理综合报价草案和造价员建议，按照整体报价策略敲定报价调整方案----形成最终报价价格。由此可以看到，造价员提交的报价草案和提出的建议是报价决策的基础性数据和资料，其质量的高低是至关重要的；故此，要在下列方面对造价员进行不断的强化培训，这样虽不能立竿见影，但却是一条投标报价的长效策略，&&&&9/70&&&&&&&&&&&&又是一个必要策略：a)、要加强对造价员的造价专业知识培训，让大家能够更好地学习、理解，进而更好地运用《建设工程工程量清单计价规范》去指导实际报价工作；b)、要强化造价员的法律意识，特别是建筑招标投标类法律法规的意识；c)、要加强造价员对成本核算能力的培养。今后的造价工作者，不仅要懂图纸，还要懂施工，精通财务管理知识，否则是无法搞好成本核算的；d)、要促使造价员养成调查研究的良好习惯，切实做到理论联系实际，从而准确把握项目的成本。另外，中国人讲求“知己知彼百战不殆”，每个造价员的投标报价工作都是有一定的特点和风格的。所以，了解和积累投标对手在投标上的特点及规律对把握报价方向也是很有必要的；这个方法特别适用于本地区范围的招标投标工作。在一个固定区域，造价员基本上也是固定的，大家都在这个圈子里面竞争，只要用心总结，都会熟悉彼此的报价特点和报价水平。2.投标报价人对投标项目情况的理解投标工作是一项综合性的工作；投标人要分析项目本身的人工、材料、机械成本，还要考虑施工管理成本，同时兼顾项目的社会效益。通过对项目的整体认知，做出投标水平的把握。对投标项目的理解程度直接关系到项目成本的分析。要运用科学的施工组织理论判断项目的投入和产出，避免集中投入，过度投入。3.投标报价人对招标文件的理解情况招标文件是约束招标和投标工作的规范性文件,也是投标人编制投标报价的指导性文件。投标人要认真理解招标文件中关于合同承包、结算条件、承包范围、甲乙双方权利和义务、评标办法等的规定，最终在投标文件中做出完全响应这些规定的承诺。一般来讲，招标文件中通常都会有一个差异表。投标人完全可以通过该表将招标文件中表述不清楚的内容在差异表中反应出来，从而规避风险。4.投标报价人对施工条件的了解程度施工条件包括施工现场条件和资源供应条件、施工环境条件。其中施工现场条件包括“五通一平”条件和临时设施条件；资源供应条件包括项目周边地区各类建材、机械、劳动力的供需情况；施工环境条件包括天气条件和周边安全环境状况。施工条件主要影响措施项目清单工程费和少量分部分项工程费。如果我们能够完全理解项目的实际施工条件，我们就能够正确判断现有施工条件的可利用率，报价中应该再考虑多少费用，从而最终达到降低报价的目的。投标工作也需要专业化的管理。我们都知道物业管理中一个很重要的环节就是物业管理的前期准备阶段，在这个阶段还没有真正形成物业，但是要为物业管理收集建筑物图纸，要制定业主临时公约等等。投标工作也是这样，投标的过程就是施工的预准备阶段；人材机市场价格的调查过程也是人材机资源供应源的调查过程，我们不能一味地参考市场指导价格，而是要更多地注重寻求质优价廉的资源，这样我们才能有效降低施工风险和成本，提高价格竞争力。5.投标报价人对工程量清单计价规范及配套实施办法的掌握情况我们要认真学习和运用《建设工程工程量清单计价规范》、《建设工程工程量清单计价规范宣贯辅导教材》《清单规范解释》等资料，提高编制清单报价的能力。要正确认识投标风险、施工索赔等的关系，要学会在编制投标报价的过程中化解投标风险，更要学会将投标风险转移到施工索赔程序上去；要学会运用“低价中标，施工索赔，高额结算”的报价策略。当然，要运用好这些策略首先要强化对清单计价理论的学习，要懂得利用清单规范的相关条款去规避风险，争取索赔。6.各地区及个人总结的参考性工程量清单计价指标在推行工程量清单计价的过程中，各地造价管理部门及造价员也不断总结测算了一系列清单计价参考指标，这些指标对投标报价也具有一定的指导作用。通过参考指标，可以清楚地反映出&&&&10/70&&&&&&&&&&&&一项工程的清单报价组成情况；在一段时期内这些表格指标还是能够代表当地清单报价水平的，一旦刊发到当地造价刊物上势必为造价工作者所借鉴和参考。所以，收集和把握这些指标数据，对造价员把握各地区不同时期的报价水平具有很重要的作用。六、工程量清单报价中的一些小技巧1.项目特征描述的相关技巧项目特征描述总的来讲是对分部分项工程工作内容和报价范围的描述。在实际的清单报价工作中，我们往往过多地关注了对人材机价格的调整，而忽略了项目描述；应该说，这是非常错误的做法。《建设工程工程量清单计价规范》中对各分部分项工程的工作内容和项目特征描述项目均做了规定，同时我个人认为项目特征描述同综合单价报价范围和内容相统一也是至关重要的（这个相统一我主要指在书面形式上的）。因为中国人讲求“白纸黑字”，更何况《建设工程工程量清单计价规范》实施至今天依然有其不完善的方面，不断发展和进步的建筑施工技术同《建设工程工程量清单计价规范》也有不相适应的地方，审计单位、建设单位、施工单位等对《建设工程工程量清单计价规范》中相关问题的理解也是千差万别。以钢筋工程为例。招标方提供如下清单;序号001项目编码项目名称单位t工程量10现浇砼钢筋1.钢筋种类：￠6.52.部位：填充墙拉接筋&&&&&&&&根据招标方提供的上述清单，我们可以知道项目名称是￠6.5的填充墙拉接筋，但是对于其施工工艺（予埋还是植筋）没有明确。比较市场价格;植筋价格要高出直接予埋很多。但是在投标阶段我们还要有效降低报价，这样我们就完全可以钻这个空子，向投标方提供如下报价：序号项目编码项目名称单位工程量综合单价合计&&&&&&&&001&&&&&&&&现浇砼钢筋1.钢筋种类：￠6.12部位：填充墙拉接筋1.工艺：予埋&&&&&&&&t&&&&&&&&10&&&&&&&&4100&&&&&&&&41000&&&&&&&&通过上述方式，我们解决了如下几个效果：a.有效降低了投标总价，有利于评标得分；b.说明了工艺做法，为今后施工提供了依据；2.招标方可能分包项目报价技巧这种技巧适用于下列情况：a.招标方在招标文件中不约定甲方直接分包项目，但是却规定了“甲方可以随时强制收回部分项目自行分包”的条款；b.根据以往合作经验，招标方到了实际的施工阶段会强制收回一些诸如门窗、内外墙涂料等等之类的项目自行分包。c.招标方可能会于施工阶段把部分乙方自购材料收回，采取甲方供应的方式。针对上述情况，我们可以在正确判断出招标方可能分包的项目和材料的基础上采取如下措施：降低招标方可能分包项目和材料的报价，同时将该部分差值调整到其他项目中，最终取得投标总价的平衡。当然，这种技巧在分析和累计单个分部分项工程综合单价偏差值的评标方式下的投标中要慎用或者不用，以免造成废标。&&&&11/70&&&&&&&&&&&&3.可能取消项目报价技巧这种技巧适用于下列情况：根据以往投标经验和当地习惯，此种设计做法在施工中可能被取消或者替代；针对上述情况，我们可以第6.2条技巧处理。当然，这种技巧在分析和累计单个分部分项工程综合单价偏差值的评标方式下的投标中也要慎用或者不用，以免造成废标。4.运用工程量清单结算价款调整办法的技巧根据规定，由于工程量清单的变动，需调整综合单价时，除合同另有约定外，应该按照清单规范执行。依据清单规范中价款调整规定，我们不难看出，清单报价还是有好多价格可调因素。只要是可调，就有平衡的余地和技巧。如果我们在审阅工程量清单的过程中，发现确实有工程量清单的漏项或者偏差较大的，就可以根据结算原则，相互平衡报价，从而能在结算中达到最佳结算效果。比如：工程量清单中提供了砼平板的工程量为20立方米，但是经过测算，我们能够准确判断出实际工程量为200立方米，那我们就可以在综合单价的报价中适当提高报价，一般为5~15%。提高的这部分造价我们可以通过降低其他项目报价将其平衡掉。过程计算如下：正常报价：20立方米×200元/立方米=4000元策略报价：20立方米×200×（1+10%）元/立方米=4400元这样我们在报价中就需要从其他项目中平衡掉400元造价，以保持报价的总价均衡。正常结算：200立方米×200元/立方米=40000元策略结算：200立方米*220元/立方米=44000元这样，通过调整报价策略，结算中就可以高出4000元。如果一个项目中我们能够找出数个这种情况，那通过调整报价策略，结算中得到的造价客观效果是不言而喻的。七、结束语工程量清单计价是时代发展的必然趋势，更是我国造价领域的一项历史性革新；在公平、公正、公开的招投标原则下，树立诚信务实、方法灵活、讲求实效、合理低价的投标思想才是工程量清单计价的根本。我们只有坚持《工程量清单计价规范》相关原则规定不动摇，依靠科学的管理、合理的施工组织才能规避风险，降低造价，从而提高投标竞争力，实现投标管理的最大综合效益（经济效益和社会效益）。规范管理控制投资成本作者：宁夏理工学院新校区建设指挥部副总指挥王景书--我们这样进行材料招标工作一、问题的提出宁夏理工学院是国家教育部2005年批准的宁夏回族自治区唯一以理工科为主的本科院校，民营运营机制、全日制在校生达到6000人规模。为适应新形势的要求、改善办校条件，学校计划在石嘴山市大武口开发区建设新校区。新校区占地面积为1100亩、建筑面积34万平方米、总投资4.3亿元。如此之大的投资管理、稍有不慎就会造成浪费和损失。怎样管理、控制成本是我们面临的严峻问题。二、制定不同的材料价格控制众所周知、工程建设中，材料直接费占工程总造价的60%，所以控制主材价格，可以有效的控制总造价、降低投资成本。1、指定厂商、限定价格：主要针对宁夏2004定额中没有的、且按市场信息价格套用的材料：如P-PR，U-PVC，PVC，EPS保温板，BSB-4防水卷材等。&&&&12/70&&&&&&&&发布时间：&&&&&&&&&&&&2、甲方直接提供材料：钢材、水泥、花岗岩大理石、门窗、配电箱、灯具、开关插座等。3、二次设计、施工安装的采用二次招、投标：弱电系统（网络、语音、综合布线、安防监控、一卡通等）及玻璃幕系统等。三、成立评标小组评标小组是经过院长、董事长亲阅批准，主要由具有专业知识、有实践经验的专家组成。同时吸纳各有关部门参加，如建设监理单位、建设单位工程指挥部、后勤总务处及院纪检委等。要求其成员公正、公平、不徇私情、不收受投标人吃、请和礼金，严肃认真评选出质优价廉、守信誉、重合同的供货商。四、招标文件的编制招标文件是约束招标人和投标人的书面文件，具有法律效力，一般分为商务标书、技术标书。由于我们主要侧重甲供材，所以招标文件主要内容包括对投标单位的企业资质、法人资格、产品质量等级、企业商业信誉、企业业绩等方面的审核，资金能力、优惠承诺的考察，技术要求，工程内容，材料型号、产地、规格、数量，报价说明，工期要求，付款方式，双方责任义务及权利，违约责任的明确等。例如招标文件中对塑钢门窗的说明包括：1、材料的技术要求：主框料的产地、型号、规格、钢衬、颜色；五金配件、固定连接件、中空玻璃的产地、型号、中空玻璃毛条的规格、品牌及密封橡胶条的要求及各种原材料验收的标准、出厂检测报告都一条条的写明白、交代清楚。2、材料报价的要求：根据不同材料招标选取不同的报价方式。A、产品的出厂价格；B、产品的出厂价格及制作、安装、调试费的合计价格；C、制作安装、调试、运输保洁、税金的综合价格；3、工期要求：具体日期，一定要满足工程要求；4、付款方式：不同材料有不同的付款方式；A、合同双方签字盖章生效，甲方向乙方付款；B、窗框安装完，甲方向乙方付款；C、窗扇玻璃安装完、交验合格后，甲方向乙方付款；D、预留质量保证金%，一年后若无质量问题返还。五、调查与筛选按照招投标法规定，招标分为公开招标和邀请招标两种。我们根据工程建设中材料的不同，采取不同的招标方式，编制不同的招标文件。公开招标方式，我们大都采用报纸、网络发布信息、获取投标人的信息资料；邀请投标方式一般采用发邀请函或是电话、口头通知。无论采取哪种招标方式都要深入调查、精心筛选投标人选，通过调查、分析可以去伪存真，透过现象看本质。不仅要看资质、看信誉、看生产现场、而且还要看做过的产品、工程，可以分析它的资金能力、经济状况，使招标人心中有数。同时在资格调查、预审中使投标人对自己应承担的任务明了，正确衡量自己企业的能力，为参加投标做好充分准备。为减轻评标工作量、减少投标单位耗费的精力，我们一般从投标人中择优选取3—5名参加竞标。通过以上调查与筛选，一方面能保证中标材料的质量，另一方面能增强工程的抗风险能力。六、制定评标方法评标是根据招标文件规定的评标原则，对投标书进行科学、客观、公正、全面的审查、比较、筛选，最终选出中标人或中标候选人的过程。这不仅关系到招标人能否选择出一个质量可靠、让人放心的优秀供货商，也是局外人最关心的热门话题。招标工作的公平、公正、成功与失败在此一举，这是一件需要严肃、谨慎对待的工作。每次评标，我们都认真制定出一套严格的评标方法，这里重点明确以下问题：1、投标人必须在规定时间内提供出招标书中要求的文件；在认真分析技术要求和施工图技术要求的基础上，现场编制技术标底（要求投标人具有技术、价格拍板权）。&&&&13/70&&&&&&&&&&&&2、投标人在公开场合面对面向评委全体成员介绍本单位企业资质、施工等级、信誉、业绩、产品质量、资金能力、优惠承诺，并公开报价。3、投标人背对背再次向全体评委报价；对优惠承诺、产品质量、付款方式、供货日期进行深入讨论。4、评审组成员根据上述情况进行初步审核、比对，择优选取3--5家以上投标单位，再次根据预定的问题进行下一轮答辩。5、实践证明，这一轮答辩、评审非常关键，大多数投标人都会在这次评审会上抛出自己的杀手锏，或报出低价格、高优惠的承诺。我们要根据评标现场情况随时调整会议议程，有时要经过多次回合，反复审议，最后评委们经过当场审议、投票、打分、公开唱票最终评选出优秀的初审中标单位。6、将初审中标单位上报学院董事长、院长、党委纪检监督审核批准，在评审会上宣读评审结果。采取当场竞标即时开标，同时发出中标通知书。竞标是残酷的，评审是严肃的，评委是公正的，结果是成功的，气氛一定要是和谐的。宣布中标结果后，首先招标人一方面祝贺中标单位，同时要鼓励参标单位，感谢他们的参与，期望他们继续关注，祝愿他们下次竞标成功。最后可以邀请参标单位发言表态。评标会议在和谐、欢乐的气氛中结束。七、规范管理、控制投资成本由于在甲供材上采取招标、评标、竞争的手段，不仅竞选出优秀的供货商，而且保证了工程按期按质完成施工任务，并有效地节约大量的资金，达到了控制投资成本的目的。例如：建筑面积为2.2万平方米的学生公寓楼，其塑钢门联窗制作、安装的中标价为307元/平方米，信息价为374.12元/平方米。节省67.12元/平方米，仅此一项减少投资19.9万元。例如：325#水泥，信息价296元/吨，中标价为241元/吨，节省了55元/吨，若按289公斤/平方米计算，一期工程建筑面积17万平方米，总计减少投资271万元。完成新校区总建筑面积34万平方米，总计减少投资542万元。甲供材招投标的结果、成效都令人满意，今后我们要加大管理、规范制度，为节约和控制投资成本作出努力。经评审的最低价法在实际工程中的应用发布时间：近年来，随着工程量清单的逐步深入应用，以及招标投标活动的不断发展和完善，经评审的最低投标价法越来越多地在各类工程建设项目中得到了应用。由于这种方法与以往普遍使用的限制报价的方法存在明显的差异，对人们长期以来形成的招标投标的思维方式和运作模式产生了一定的冲突，因此受到了行业内的广泛关注，也引发了很多争议。经评审的最低投标价法是指能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但不低于成本的投标人推荐为第一中标候选人。实行合理最低评标价法的优点在于：１、有利于节省投资，保证投资效益。２、有利于建筑行业的结构调整，实现建筑市场买卖双方的供需平衡；３、有利于企业强化内部管理，提高经营管理水平４、有利于规范市场行为，遏制层层转包、挂靠、阴阳合同等不良行为。５、有利于公平、公正的竞争秩序的形成，有效防止国有资金项目中的腐败行为。６、有利于企业树立市场风险意识，推动工程保险、工程担保等相关服务性行业的发展。一、其他国家和地区成功应用经验国外以美国采用经评审的最低投标价法历史最长、最有实践经验，它们使用这种方法已有近作者：广联达叶进&&&&14/70&&&&&&&&&&&&百年的时间。美国政府通过立法规定10万美元以上的政府工程必须采用经评审的最低投标价法。它的基本程序为：一是业主提前1个月在指定报纸和英特网上发布招标消息。二是审核投标者的资格，重点检查工程担保保函是否齐备，米勒法规定参加政府工程的投标者必须购买投标保函、履约保函和付款保函，以及其它一些业主根据工程特点提出的条件。三是合乎资格的投标者采取密封报价、公开唱标、价格竞争、当场确定最低价者中标。我国香港特别行政区目前仍采用原港英政府遗留下来的经评审的最低投标价法。与美国不同的是，香港政府没有立法规定政府工程必须采取最低价中标，反而在招标公告中都要声明政府不一定采纳索价最低的投标书或任何一份投标书，但实际运作中一般都是最低价中标。如不采用最低价中标，负责提交评审投标书报告的工程师要向投标委员会做出详细解释。投标委员会也要向投标者和有关机构做出详细解释。它们也有一套严格的的资格预审和分等级投标制度和工程担保制度等措施来保证经评审的最低投标价法的顺利实施。经评审的最低投标价法之所以在美国和香港等国家和地区被长期使用，是因为它与其它招标方法相比有许多突出优点。国外在使用经评审的最低投标价法这种工程招标方法的初期也暴露出不少我们所担心的问题，如低价中标高价索赔，低价低质等，并出现许多由于价格太低无法完工而形成半拉子工程和胡子工程。经过不断努力寻找解决问题的方法，逐步形成了一整套配合最低价中标方法的保证措施，使得该招标法能历经百年而不衰。尽管现在每年仍然有许多工程因价格太低致使工程失败的案例发生，但由于配套保证措施齐全，使它不能对社会造成严重影响。二、国内的成功应用经验水电建设项目和公路建设项目在我国最早使用经评审的最低投标价法作为招标项目的评标办法，如云南鲁布革水电站、福建水口水电站、四川二滩水电站和湖南江垭水电站、小浪底水利枢纽工程等，都采用了经评审的最低投标价法，成功地选择了最经济合理的合同对象，并且有效地降低了工程造价，也为国内经评审的最低投标价法的实施积累了丰富的经验。以下为小浪底水利枢纽工程发电设施标段的投标价和经评审的投标价的比较：小浪底水利枢纽工程国际招标投标中，Dumez（法国杜美兹公司）、Zublin（德国旭普林公司）和Spie（法国斯皮公司）参加了小浪底水利枢纽工程三标段（发电系统）的投标，该标段的评标方法采用的是经评审的最低投标价法，经过评标专家的评审，根据以上经评审的最低投标价法的评审计算依据，以所有投标人的投标报价以及投标文件的商务部分作必要的价格调整。最后，以法国杜美兹公司以经评审的最低投标价77350万元中标，合同价为76764万元。承担了小浪底发电设施工程。三、目前的应用情况目前我国大部分地区的招投标、评标过程都由政府进行监管，由于目前没有科学合理的方法评判投标价格是否低于成本，在施工过程中又缺乏完善的信誉体系和监管体系来保证，所以大部分地区对这种评标办法都持谨慎观望态度。当然也有一些地区主管部门积极推广经评审的最低投标价，如福建、杭州等省市，并且取得了成功。如福建省重点项目福州长乐机场高速公路两个标段，中标价分别比概算降低了35%、32%，共节约投资7千多万元；厦门市自2003年4月至2004年4月一年时间里采取经评审最低价中标法招标179项，共降低工程造价8.33亿元，平均降低20.5%，可见该评标办法对于降低工程造价有非常明显的作用。分析这些地区的成功经验，其在招投标阶段及施工阶段都有相应的配套机制进行保障。1、评标办法选择：这些地区在选择评标办法时没有采用一刀切的方式，而是根据招标项目的规模和特征进行选择。如具有通用技术性能标准或者招标人对其技术性能没有特殊要求的、合理低价在1000万元以下(不含本数)的土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程、建筑装饰装修工程，或合理低价在800万元以下(不含本数)的园林绿化工程采用经评审的最低投标价法。2、招投标、评标方式：实行建设工程经评审的最低投标价法，其主要做法：一是改资格预审为资格后审，允许有条件的所有投标人参加投标，以有效防止招标人或招标代理人利用资格预审&&&&15/70&&&&&&&&&&&&环节设置条件排斥潜在投标人，确保投标形成充分有效的竞争局面。二是制定并公布招标最高控制价，以防止投标人围标抬价。最高控制价不得高于经批准的工程概（预）算中的建安工程投资。三是实行资格标、技术标与报价标依次分步开标、分步评审，只有通过资格评审方可进入价格评审、咨询，只有通过合理性评审、咨询的方可作为中标候选人。3、配套措施：对实行经评审最低价中标法的项目，注重招标风险控制和后续管理。一是建立工程担保和保险制度，实行投标承包风险包干制度，低价风险保证担保制度及继续推行合同管理和工程质量保险、工程合同履约保函和工程款支付保函等制度，通过经济手段、保险机制化解工程风险。二是切实加强标后监管措施，通过专业监督和社会监督，保证工程建设的质量。三是通过建立信用档案和市场清出制度，加大对违约行为的行业自律和执法查处力度。经评审的最低投标价法符合社会生产力和市场竞争机制，是市场竞争和发展的必然趋势。目前有些地区也在积极建立、推广施工企业信誉体系及工程担保制度，为该评标办法的进一步推广铺平道路。工程索赔案例分析发布时间：关注用户朋友们关心的是我的职责，能为用户朋友们解忧是我的快乐。我是这个栏目的主持人小数。我们邀请富有实战经验的专家人士，为您解答工作中的疑惑和难题，希望我们的内容能对您有所帮助。索赔是指在合同履行过程中，对于并非自己的过错,而是应由对方承担责任的情况造成的实际损失，向对方提出经济补偿和时间补偿的要求。实际工程中，承包方的索赔要求通常为：工期的延长和费用的补偿。工程索赔是工程承包中经常发生的正常现象，对施工合同双方而言，工程索赔是维护双方合法利益的权利。随着我国建筑市场的逐步开放、日益完善,逐渐与国际市场接轨,在工程建设项目管理中,施工企业应当更加重视索赔，强化索赔管理。将索赔管理贯穿于工程项目全过程、工程实施的各个环节和各个阶段,以此带动施工企业管理和工程项目管理整体水平的提高。本期我们针对索赔的一些小案例给予了解答。希望能够引起大家的一些思考。如果您对一些内容有您独到的看法，也欢迎与我们交流。本期专家支持：黄先峰：1989年参加工作并从事预算工作至今，造价工程师，一级建造师，高级工程师。现为新疆九洲建设集团有限公司经营部副经理。杨冠军：注册造价师，一级建造师。现从业于新疆正祥建设工程项目管理咨询公司，从事建筑行业17年，先后从事过施工、质检、安全、材料、资料、造价等工作，对建设工程的三控制两管理有丰富的经验和心得。唐志姣：注册造价师，现工作于北京广达精捷信工程咨询有限公司，从事建筑行业20年，工作经验丰富。2005年获首届广联达算量大赛北京赛区全能冠军。作者：&&&&&&&&1、某工程施工单位在吊装屋架时，由于施工单位原因，一榀屋架掉落，建设单位要求对该屋架检测，经检测该屋架仍可使用，请问发生的检测费应由谁承担？答：建设部发布的《建设工程施工合同（示范文本）》中关于安全施工的内容有如下条款：“承包人按工程质量、安全及消防管理有关规定组织施工，采取严格的安全防护措施，承担由于自身的安全措施不力造成事故的责任和因此发生的费用。”因此，如果屋架损坏，进行修复或重新购置及由此发生的其它费用由承包人承担。&&&&16/70&&&&&&&&&&&&而如果要对掉落的屋架进行使用，则对其进行的检测是必要和必须的，因为此时该产品有可能已成为不合格产品。而《建设工程施工合同（示范文本）》中关于材料设备供应有如下条款：“承包人根据专用条款的约定及设计和有关标准要求采购工程需要的材料设备，并提供产品合格证明。”此时，对屋架进行的质量检测应被视为承包人对其采购的材料设备提供产品合格证明的一种行为（或措施）。因此，现场工程师有权对工程材料提出检验，如合格则二次发生的检验费应由业主承担，如不合格则由承包方承担。但是从该案例看，施工方存在重大失误，导致屋架存在质量隐患，工程师有权对该构件提出二次检验，发生的检验费不论合格与否都应由承包方承担，承办单位不能进行索赔。2、工程是一个厂区60万平方场地平整项目，当时按邀请招标，无设计图无具体工程量，采用清单计价单价包干承包，并订立了施工合同。问题：我方施工合同仅提出单价包干，单价固定，工程量不定，但无包干范围说明，未提措施费税金等项目（明显与当地省建设厅的文件要求不符）。且当时投标文件所列的清单单价为人机材管理费税金包干，因为没具体工程量所以没做措施费税金，现建设单位要求按单价包干结算无税费，我方要求税费，涉及金额XXX万元。我方考虑中解决办法：A：参照相关清单计价规范及我方投标文件提出增加税费是否可行B：参照相关索赔规范的做法，对甲方提出的结算书提出异议，双方协商，如无效则争取当地造价咨询公司出具书面鉴定报告，是否可行？答：施工方投标文件提出增加税费不可行，因为既然“当时投标文件所列的清单单价为人机材管理费税金包干”就说明单价是完全单价，是取完税的单价，所以没有调整的可能，即使找造价咨询公司，也要遵从合同约定。如双方协商不成,也可按合同条款约定的方法提请调解,也可向有关仲裁机构申请仲裁或向人民法院起诉.3、本单位是公路施工企业,在投标时有一个圆管涵投标图只有数量没有图纸,我单位按常规圆管涵报价,后中标进场施工后发现施工图的圆管涵是非规则圆管涵,厂家需要完全重新定做,其单价远远高于我们的中标价,致使我单位蒙受损失,这种情况下可以向业主索赔吧,索赔的依据是什么呢?业主可能会说标前答疑时为什么没有提出来,或者当时投标时故意搞得不平衡报价,怎么回应呢?答：可以索赔，属于业主应承担的风险,应当给予施工方工期顺延和费用补偿.索赔依据：发包方没有图纸，招标文件也未说明是“非规则圆管涵”，而标前答疑时未提出是回为没有发现，不平衡报价要有证据证明。4、简单的说就是某项工作A根据计划应在开始实施，但是由于承包商的原因导致开工时间延迟了30天，即日才开始开工，但是由日开始，因为业主方临时供电不及时导致现场停工20天，也就是说即使承包方解决了问题，由于业主不能及时供电，承包方也无法施工，作为业主方向承包商索赔工期应该是多少天？答：索赔30天。前一件事情的延误时间与后一件事情的延误时间有重叠的话，以前一件事情结束的时间为准。5、原投标施工图采用现场搅拌混凝土，现由于规划调整场地限制无法采用现场搅拌混凝土故改用商品混凝土，可否进行索赔。监理意见为：情况属实。答：可以索赔。索赔依据：因规划调整场地限制而引起施工条件的变化,属于有经验的承包商也无法预料的风险，此风险应由业主承担。6、现有一改造工程，合同上第一部分的协议书第三条、合同工期的约定如下：开工日期：06.9.23（暂定，以监理批准的开工日期为准）竣工日期：06.11.22（暂定，以监理批准的开工日期为准）合同工期总日为60天。在合同的补充条款上说明：中标价的2％作为工期保证金，每推迟一天罚扣2000元，超过10天加倍罚金，直至扣完工期保证金。工程实际动土开挖并经建设单位同意确定为06.11.5日为开工日期，如果照此合同日历天数来约定就应该必须在07.1.4为竣工日期，也就是60天的工期。但是在11.5后开工后的期间一直由于地&&&&17/70&&&&&&&&&&&&方农民由于场地原因阻工，造成工程时断时续，当地场地的原因完全是由于建设单位与当地村民的场地租金赔付不到位引起的，所以工程至今日1.16都未竣工，以及要到5月份方可结束。关键在于合同工期的60天究竟如何算的，如果施工单位在5月份竣工，那么施工单位是不是就属于违约情况，当然由于地方农民阻工可以进行向甲方进行索赔停工费用，由于工程较小，如真正严格起来，索赔的费用还满足不了违约工期的罚金呢。如果5月份竣工，按照合同工期60天施工单位究竟属不属于违约,如果是这种情况，为了以后的谈判或者诉讼作为施工方及甲方现在该分别如何处理呢？答：这是一个典型的索赔案例，属于业主承担的风险。收集索赔证据，对工期与相应的费用进行分析与计算，在索赔规定的时限内上报相关的索赔文件后，才能形成有效的索赔。注意此案例中除事件本身的损失，关键还要计算由此事件引起对工程施工工期、人员窝工、机械闲置等的影响。施工单位应连续提出索赔意向书、索赔报告，不光要索赔工期同时也可以索赔费用。7、在政府采购询价招标中，采用工程量清单完全费用价报价，业主提供工程分部分项清单及内容，但外墙施工内容当中没不含外脚手架费用，但未提供措施费用清单。试问施工方在结算中是否应该对脚手架费用进行索赔。答：施工方在结算中不能对脚手架费用进行索赔,工程量清单完全费用价报价.包含措施费用.措施费用应是在投标中由投标方自行报价的，未列出视为放弃。8、我现在手头一个全过程跟踪审计，也是我遇到的第一个跟踪审计,施工方进场后完成了第一个区(本工程分了好几个区)的基础土方及地梁工程，第二个区刚开挖了几个基坑，（流水作业：第一个区一直在施工）由于地质情况比较差，方案改为大开挖，第二区就暂停施工。当时暂停施工也是甲方口头要求的，后来也一直没有补充书面材料，一个星期过后，施工方提出索赔，一天39136元/天，费用包括1、管理人员工资5600元，办公费1000元/天，2、设备租赁费（塔机、钢筋机械、挖土机、装载机等）7370元/天，3、周转材料租赁费5705元/天，4、工人误工费466人计18640元/天，5、履约保证金及民工保证金占用费：821元/天，然后是后面附了一大堆资料，我拿到之后认真的分析过后问过许多同事，各种说法不一，有的说都不认，有的说只认管理费，有的说工人工资40元高了（清单投标时是普工是25元/天，技工是31.9元/天）。综上所述，要如何来处理这个索赔才是合理而又合法的呢？答：关于本案例发生的索赔，应该首先确定是否发生工期推迟，查看施工进度控制网络计划，如果暂停的施工部位为关键线路，则可以进行索赔（工期、费用），如果处在非关键线路并且再不影响其他后续工序的情况下则不得进行索赔;处在非关键线路上但是该工作的最迟完成时间大于后续工作的最早开始时间，也可以向业主提出索赔，只能索赔影响后续工作的推迟时间。根据该案的情况，从反映的时效看，如果经计算进度发生索赔，施工单位可按下列程序以书面形式向建设单位索赔：（１）索赔事件发生２８天内，各工程师发出索赔意向通知；（２）发出索赔意向通知后２８天内，向工程师提出延长工期和（或）补偿经济损失的索赔报告及有关资料；（３）工程师在收到施工单位送交的索赔报告及有关资料后，于２８天内给予答复，或要求施工单位进一步补充索赔理由和证据；（４）工程师在收到施工单位送交的索赔报告和有关资料后２８天内未予答复或未对施工单位作进一步要求，视为该顶索赔已经认可；（５）当该索赔事件持续进行时