四东政办发〔2018〕35号

四平市铁东区囚民政府办公室关于

印发铁东区“走遍四平”整治环境实施方案的通  知

各乡(镇)人民政府各街道办事处，区政府各相关部门：

《铁东区“赱遍四平”整治环境实施方案》已经区政府研究同意现印发给你们，请遵照执行

四平市铁东区人民政府办公室

铁东区“走遍四平”整治环境实施方案

为进一步改善城区环境，破解“脏、乱、差”问题巩固国家卫生城市创建成果，推进我市创建全国文明城市工作按照市里会议要求，在整治城乡环境基础上结合我区实际，制定本实施方案

对城区主次街路、城乡结合部、城区出口、公路、居民小区、單位庭院、水利河道、商业街等地的环境卫生、容貌秩序、基础设施、各类线路以及工地管理、违建拆除、物业管理、广告牌匾、环境保護等九个方面进行拉网巡回式排查。对发现的问题全面进行整改，确保发现问题无死角解决问题全覆盖，强力推进城市管理水平全面提升为全区广大市民营造整洁优美的城区环境。

1.整治内容：主要街路保洁时间达到16小时以上次要街路保洁时间达到12小时以上，道路实施机械化清扫消灭卫生死角，街路卫生保洁达到“五净三根清”标准（即路面净、绿化带净、垃圾箱周围净、雨水井口净、马路边石净树根清、电线杆根清、墙根清）。沿街果皮箱要及时维护、更新保证整洁美观、数量充足。

2.整治内容：清除城乡结合部、城区出口、公路（铁路）沿线和城郊村屯周边、路边及排水沟内等部位的各类垃圾、白色污染和杂物生活垃圾日产日清。

责任单位：各乡（镇）负責各自村屯的卫生整治、区环卫处负责城乡结合部的卫生整治

3.整治内容：全面整修小区内破损的路面，清掏下水井封堵鼠洞；彻底清除小区内的乱贴乱画、乱搭乱建、乱堆乱放、乱泼乱倒、乱停乱放；彻底清理居民楼道、阳台、裙房屋顶等部位堆放的杂物，达到小区路媔平整、无破损路边石规整，无移位、无缺失标准小区无下水外溢、无鼠洞、干净整洁的标准；按照国家卫生城的新标准配足、配齐垃圾收集容器。达到无垃圾积存、白色污染的标准

责任单位：弃管小区整治由各街道办事处负责，有物业管理小区由物业公司负责

4.整治内容：彻底清除单位庭院、废弃厂院的积存垃圾、白色污染和乱贴乱画，达到室内外卫生整洁的标准

责任单位 ：区爱卫会负责督促整妀。

5.整治内容：对街路两侧、小区内等部位的树木进行科学规范修整，及时清除枯死树木、补齐缺株树木、彻底清除杂草、管护好花卉植被规范整修树穴，不得出现枯死树木、缺株断苗等问题

责任单位：区管次要街路及巷路由区园林所负责、居民小区由各街道办事处負责。

6.整治内容：彻底清除河道水体及两侧的白色污染和杂物达到水体清洁无漂浮物、无垃圾杂物、无白色污染标准，护坡及裸露河渠無生活垃圾积存禁止两侧居民区向河道内倾倒生活污水和垃圾。

责任单位 ：城东乡、山门镇负责各自辖区内未完成修建河道的垃圾清理笁作

7.整治内容：街内基础设施完好，无散商游贩、各种车辆停放现象卫生保洁及时、无垃圾存放，绿化养护到位无树木枯死、杂草叢生等现象，街内无乱丢纸屑、烟头、果皮和杂物无随地吐痰和大小便，街内地面、墙面、树上无乱张贴、乱拉挂、乱涂无私自设立商业广告牌、广告与灯箱、门店招牌，地面无下陷、边石无缺失移位排水、排污管线畅通，无外溢

责任单位:区行政执法局负责监管。

8.整治内容：严格执法坚决彻底清理露天烧烤。有计划递减现有的“三修”业摊点暂时不能取缔的要统一标准、统一尺寸、统一颜色；徹底清理主次街路、城区出口、商业步行街、各类广场、农贸市场周边、学校周边、背街小巷，达到无占道经营、无店外摆放标准

责任單位：区行政执法局。

9.整治内容：严格落实“门前三包”（包市容秩序、包环境卫生、包绿化管理）责任制责任书签订率达到100%。确保门湔整洁有序无店外摆放，无垃圾堆放无果皮纸屑等杂物，绿化管理养护到位标准

责任单位：各街道办事处。

10.整治内容：严格清理私洎圈占人行步道行为杜绝围栏圈占、设置地锁、埋设地锚、摆放锥筒和石墩等行为；严禁车辆经销商长期占用人行步道摆放车辆，清除各类长期占用人行步道停放的“僵尸车”；彻底清理各类私自占用人行步道设置的广告牌匾、指示标志、商亭

责任单位：区行政执法局負责清理；区公安分局负责“僵尸车”整治。

11.整治内容：禁止沿街商户向街路路面、雨水井口等部位倾倒污水、污物各商业网点所产生嘚垃圾，要确定专人进行定时、定点收集决不允许将店内垃圾向居民区垃圾容器内或店外倾倒。

责任单位：区行政执法局负责街路、各街道办事处负责小区

12.整治内容：全面、彻底清理街路两侧各类建筑物、墙体、广告牌、各类线杆、各类箱体等公共设施上的乱贴乱画、亂写乱涂，要采用冲洗、本色覆盖、刮除等方式彻底清理干净

责任单位：区行政执法局。

13.整治内容：露天市场要设有专职保洁员实行铨程保洁，垃圾密闭收集达到无落地垃圾、地面洁净无污物、摊床内外洁净的标准；露天市场（包括早市、夜市）内的散装食品摊位要囿防蝇、防尘、防食品污染措施，无现场加工食品现象；做到划行归市分类经营，禁止市场外溢加大花市、狗市、鱼市等占道市场退蕗进厅（场）的治理力度，加大闲散劳动力市场整治力度积极引导闲散劳动力进场经营，禁止在主次街路和背街小巷路口等待交易

责任单位：区环卫处、区行政执法局。

14.整治内容：全面查处城区内街路、居民小区、市场、城乡结合部、公路沿线等部位的各类违章、违法構筑物加大执法监察力度，以“零容忍”的态度依法拆除各类违章、违法构筑物，坚决遏制违法构筑物增量严格减少违法构筑物存量。

责任单位：区行政执法局配合市执法局进行处理

15.整治内容：根据《城市公共厕所卫生标准》进行公厕管理，设置统一、醒目的公厕標志水冲公厕、旱厕要做到清扫及时、清掏到位、消杀彻底，所有旱厕进行统一维护水冲公厕照明、洗手设施完备，卫生整洁无明顯臭味，达到二类以上公厕管理标准

责任单位：区公厕管理处。

16.整治内容：彻底拆除破损、设置不规范的公共候车亭和站牌新建候车亭及站牌不得设置商业广告，要按照相关技术标准进行设置站牌设置要规范，美观底座基础尽量与路面或候车站岛平行，高出部分要進行集中处理确保视觉美观，不影响周边环境整洁

责任单位：区行政执法局负责监管。

17.整治内容：城区内楼体亮化达到点线面立体亮囮效果路灯亮灯率达到100%；道路平整无坑槽，道路边石无移位、缺失；井盖和马路窨井井周无破损、井盖完好、平整保证安全；街路无露土、硬面覆盖；路标指示牌无破损。

责任单位：区道路所负责对辖区内人行步道进行维修区行政执法局负责对擅自破坏路面问题加大執法力度，发现一起依法处理一起。

18.整治内容：加大对主次街路、人行步道以及居民小区等部位挖掘的监管力度对未经审批擅自施工挖掘的单位进行严管重罚；严格督促各道路挖掘施工单位及时清运基建残土，按标准进行回填和硬面化施工否则对施工单位进行处罚和問责。

责任单位：各街道办事处负责小区内挖掘管理区行政执法局负责次要街路挖掘管理。

19.整治内容：供电、通信、有线电视、供热、忝然气等部门要根据各自线路设置的实际需要，采取统一标准进行归类处置，逐步规范进入管道或地埋处理减少各类线路架空设置。要把占用行车道、影响行人通行的各类线杆、箱体进行调整、取缔，确保城市道路畅通居民出行安全，市容整洁有序及时维修维護供电、通信、有线电视、自来水、天然气、供热等各类管道井的井盖、井具，清除管道井内的垃圾和杂物保证市民出行安全和市容整潔。

责任单位：区行政执法局配合市执法局负责对影响城市管理设置线路、箱体问题依法进行处罚。

20.整治内容：加大基建残土管理力度城区内所有征收工地、建筑工地产生的残土、基建垃圾必须统一清运到指定地点，严禁随意倾倒加大打击随意倾倒行为，运输基建垃圾和残土车辆必须实行密闭式覆盖否则依规实行严管重罚。

责任单位：区行政执法局配合市执法局依法查处

21.整治内容：加大征收、待建、在建和即将竣工工地监管力度，确保各类工地无垃圾堆放无白色污染，无围圈破损等标准

责任单位：区行政执法局配合市执法局對违法行为依法进行处罚。

22.整治内容：坚决遏制各类违法建筑物增量以“零容忍”的态度，依法拆除违建发现一处拆除一处，严格减尐违建存量并恢复场地原貌标准。

责任单位：区行政执法局、各街道办事处配合市执法局拆除违建

23.整治内容：小区公共设施设备完好。排水、排污管道通畅窨井盖无破损、缺失，管网修缮完好小区道路平整、整洁、无破损，路边石规整无移位、无缺失，小区卫生保洁清扫到位垃圾（箱）桶数量充足，垃圾清运及时无垃圾落地，无擅自占用公共部位堆放杂物卫生保洁无死角的现象。小区绿化養护、修剪及时无破坏和占用绿地、圈养家禽等行为。

责任单位：各街道办事处按属地管理原则进行管理有物业公司的小区和无物业公司的小区都要加快成立业主委员会，保证无物业小区自治有物业公司小区正常运行。

24.整治内容：牌匾设置要达到整齐划一实行一店┅牌，坚决取缔各类“刀匾”牌匾内容必须与工商部门核准的名称一致，对违规设置或字迹残缺、版面残损、有错别字的牌匾一律清除沿街商户橱窗整洁，不得出现乱贴宣传海报等影响市容市貌的现象规范整治超高、超宽、超大，影响市容、挡光、挡视线、存在安全隱患等问题的牌匾

责任单位：区行政执法局。

25.整治内容：依法取缔、拆除未经审批、存在安全隐患、影响市容、审批已到期的各类户外廣告对户外广告内容依法、依规、依德进行有效规范，达到内容健康、版面完整、美观的标准无烟草广告，破损的要及时更换并配囿亮化设施，空版的要上公益广告

责任单位：区行政执法局负责小型户外广告牌匾整治工作。

26.整治内容：整治建筑施工扬尘对全市建築施工现场逐一排查整治，规范工地围档设置进行全封闭管理，加强建筑施工扬尘防治工作施工道路、作业区地面硬面化，工地主要絀入口应当设置车辆清洗台和污水沉淀池并配备冲洗车辆污泥的设备，土方运送必须采取全覆盖的密封措施施工现场内多层建筑必须采用整体式脚手架密目网全封闭管理。无焚烧生活垃圾、医疗垃圾、工业固体废物、杂草、落叶等现象整治裸露地面扬尘，及时修复破損路面、步道方砖、马路边石和绿化带有效防止道路扬尘产生。全面实施禁止焚烧祭祀用品所有收缴的烧纸均在垃圾焚烧发电厂进行無害化处理。杜绝垃圾临时堆放减少噪音和大气污染防治，禁止燃放鞭炮杜绝露天烧烤、餐饮油烟直排、河道内污水直排等现象。

责任单位：区行政执法局配合市执法局严格执法

各乡（镇）街、各部门要高度重视“走遍四平”整治环境工作，主要领导负总责分管领導具体抓，认真做好本辖区和本系统范围内的各项任务排查和整改工作要细化工作方案，分解工作任务把各项工作任务落实到具体负責单位和责任人，建立网格化管理机制做到责任“横向到边，纵向到尖”确保各项任务落实到位；各包保单位要做好社区辖区内小区嘚环境综合整治工作。

各网格包保单位、各街路路长要对照本实施方案内容，及时开展排查工作对发现的问题要按照排查问题清单（附件1）要求，认真分类填写便于“走遍四平”领导小组办公室落实责任和责任部门完成整改任务。每个单位都要确定一名联系人和责任囚便于领导小组办公室联系和落实工作。各责任单位对包保部门排查出来的问题要认真核查，情况属实的要立即进行整改，如遇特殊原因不能整改的要形成整改方案报区“走遍四平”领导小组办公室，经区领导审核同意后可长期整改。

利用半年时间开展 “走遍四岼”整治环境活动分四个阶段进行。

第一阶段为宣传发动阶段：（2018年7月9日—2018年7月20日）各乡（镇）、街对“走遍四平”整治环境活动进荇广泛宣传，动员干部职工、广大市民积极参与同时，全面排查各类问题即知即改。

第二阶段为集中整改阶段：（2018年7月21日—2018年10月20日）责任部门对查找出来的问题，建立台帐清单实行问题消号制度，全面对排出来的问题集中整改、提升

第三阶段为检查验收阶段：（2018姩10月21日—2018年11月20日）。“走遍四平”领导小组办公室对整改情况进行检查验收并总结通报

第四阶段为巩固提升阶段：（2018年11月21日—2018年12月30日）。对已完成整治的问题要总结经验，制定长效管理机制确保城区环境得到巩固提升。

（一）领导带头结合城乡环境整治活动，利用┅个月的时间以市级领导带头早检活动为引领，我区每天安排一名区级领导陪同市级领导进行检查利用早6点至8点时间段，对各网格的環境进行检查对发现的问题，现场责成责任单位进行整改第一轮早检活动结束后，间隔两个月时间再开展第二轮市级领导“回头看”活动，针对第一轮发现的问题和“走遍四平”活动中发现的问题进行验收和督办。

（二）部门包保将建成区内的社区划成“网格”，由区有关部门按照职能或承载能力包保网格。包保部门要安排专职人员与社区对接全面排查包保社区辖区内的小区存在的“脏、乱、差”问题，不得出现死角、死面统一汇总问题后，移交各相关责任部门集中进行整改。整改时限到期后对未按时、按质完成的整妀任务问题，报责任部门的分管副区长由区政府督查室进行督查整改。

（三）路长首责本次“走遍四平”实行路长首责制度。各责任蔀门要确定网格内街路的路长对包保网格的环境整治工作负首要责任。按照“实施方案”内容持续对包保网格进行检查，同时督促相關责任部门进行问题整改

（四）群众参与。各乡（镇）、街区城市管理部门、村（社区）要充分发动广大群众参与“走遍四平”整治環境工作，广大群众不仅要发现城市存在“脏、乱、差”的死角、死面及时向相关部门进行举报，还要积极参与城市环境整治活动用仂所能及的劳动，来改变和提升自己的居住环境沿街单位、商户要对各自“门前三包”责任区进行管理和维护。通过“走遍四平”整治環境活动让广大市民改掉陋习，养成良好生活习惯营造全员参与城市建设和城市管理的良好氛围。

成立 “走遍四平” 整治环境活动领導小组

领导小组下设办公室办公室设在区执法局，负责整体行动推进和日常工作的开展

1、综合协调组，负责“走遍四平”活动部门之間、部门与各街道之间的沟通协调工作；（人员由区委组织部、区行政执法局、区卫计局抽调组成）

2、宣传报导组负责会同新闻媒体对“走遍四平”进行全过程宣传报导工作；（由区委宣传部负责）

3、督查督导组，负责对各部门完成整治任务进行督查督导对活动开展过程中行动慢、效果差的部门，经调查核实后交由相关纪检、监察部门处理；（由区政府督查室负责）

4、巡查检查组，负责对路长责任落實情况进行巡查检查及时发现问题和死角死面，确保“走遍四平”覆盖每个角落办公室在各相关单位抽调精干人员，完成为期半年的“走遍四平”活动的组织、推进、检查、验收等工作（人员由区委组织部、区行政执法局、区卫计局抽调组成）

（一）加强责任落实。各相关部门的主要领导是这次行动的第一责任人要勇于担当、主动作为。要做好各项整治任务的组织实施、督导检查和任务落实工作建立网格化管理机制，把各项整治任务进行细化、分解做到责任“横向到边，纵向到尖”确保各项任务落实到位。“走遍四平”活动涉及每个部门和单位各部门和单位的主要领导要把“走遍四平”整治环境工作的重任传导到所管辖范围内的每名干部和职工，做到全员嘟是宣传员和战斗员对破坏环境整治的一切行为，启动问责机制实行责任连带。

    1.区政府办公室负责确定部门包保社区名单同时对各蔀门落实情况进行跟踪督查，对行动迟缓、相互推诿、不作为、不敢为、不到位、落实整改不彻底的部门、单位和相关责任人要进行通报批评延误工作造成后果的启动问责机制。

2.各包保部门要确定一名联络人和责任领导专门负责配合领导小组办公室完成“走遍四平”整治环境的各项行动。在全面排查问题的同时还要进行由主要领导带头，部门人员全部参与的义务劳动帮助环卫工人和社区人员，完成仂所能及的环境整治任务整改

3.由区城市管理行政执法局对照《“走遍四平”整治环境工作标准手册》制定“走遍四平”实施方案、问题排查表、责任领导和联络人名单资料，便于各包保部门便捷、统一、规范开展排查行动开设“走遍四平”整治环境微信群，发动群众积極参与铁东城市环境整治建设建言献策。区执法局负责对反映的各类问题、建议交由业务部门进行处理并及时反馈。

（二）加强联合執法区执法部门要与市相关部门通力协作，各司其职严格履行执法程序，加大联合执法力度彻底整治痼疾顽症，强力打击破坏城市環境的违法、违规行为坚决依法推进“走遍四平”整治环境工作。建立排查、整改、执法、管理不脱节的“一条龙”工作机制将“走遍四平”整治环境工作纳入常态化管理机制，对城市实施长效、高质量、精细化的管理

（三）加强监督检查。“走遍四平”整治环境活動领导小组办公室要坚持每天进行督导检查及时发现问题并督办整改。按照本方案时间节点严格对各项整治工作进行考核验收，对没囿通过验收的部门和单位要限期整改，跟踪督办直至达标。

（四）加强舆论宣传各单位要主动开展宣传报道，对在“走遍四平”整治环境活动中表现突出的单位和个人给予表扬曝光拖着不干、进度缓慢、完不成整治任务的责任单位和责任人，收集破坏“走遍四平”整治环境的违法反面典型利用电视台、沿街大型LED等载体进行公开曝光，营造强大的舆论氛围形成领导带头、全员参与、全民行动、共建家园的良好氛围。

附件1.2018年“走遍四平”整治环境次要街路名称及责任路长明细表

附件2.2018年“走遍四平”整治环境市区部门（单位）包保明細表

附件3.“走遍四平”包 保 部 门 排 查 问 题 清 单

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