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400-888-7501大型活动突发事件公交应急调度的研究(交通信息工程及控制专业优秀论文)_第2页-免费论文
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大型活动突发事件公交应急调度的研究(交通信息工程及控制专业优秀论文)
争等一些事件。&&&&公交车辆应急调度应急管理【】是在应对突发事件的过程中为了降低突发事件的危害达到优化决策的目的基于对突发事件的原因、过程及后果进行分析有效集成社会各方面的相关资源对突发事件进行有效预警、控制和处理的过程。&&&&应急管理作为一门新兴的学科目前还没有一个被普遍接受的定义我们认为应急管理是和突发事件紧密相联的一个概念。&&&&由于突发事件的潜在危害性需要在限定的可控时间内处理完毕否则事件的影响和造成的损失就会有扩大的趋势这就需要迅速组织所需的多种资源来应对这些突发事件。&&&&突发事件的处理必须最终落实在资源的使用方面在资源管理中需要考虑多种需求问题如资源的布局、资源的有效调度等。&&&&因此资源管理是应急管理的一项重要内容。&&&&资源的布局是为了有效应对突发事件预先把恰当数量和种类的资源按照合理的方式放置在合适的地方。&&&&放置资源时要考虑资源的一些约束条件如运输时间、运输成本、资源的综合成本等。&&&&换句话说就是把一定利类和数量的资源放置在选定的最佳区域使其发挥最大的效益。&&&&资源调度在应急管理中是一个实施过程就是把资源组织起来把一定数量的资源在限定的时间集结到特定的地点。&&&&这里的资源并不只是局限于物资资源还包括各种相关的社会资源、环境资源及人力资源有效的布局会有助于资源的调度并且在资源的调度中还要考虑资源的协调。&&&&由于突发事件应急管理所需资源可能来自于多个领域这些资源的组织协调工作显得十分重要。&&&&各方面的组织协调工作的好坏会影响到资源的使用效率和对突发事件处理的成功程度。&&&&公交应急调度属于应急管理中资源调度方面的内容。&&&&公交应急调度就是要把各个驻车点的公交车有效组织起来在最短的时间内到达发生突发事件的大型场馆将群众及时地疏散到大型交通枢纽等临时疏散地。&&&&针对公交应急调度问题的研究并不多见但公交应急调度问题类似于物流配送车辆调度问题。&&&&有关物流配送车辆调度相关问题的研究已经很成熟我们可以借鉴相关的研究方法和思路。&&&&物流配送车辆调度问题就是指在车辆数量信息已经确定的情况下怎样根据用户的需求静态的或者动态的合理地安排车辆调度方案从而在最大满足用户需求的前提下约束条件使得运输成本降到最低即目标函数达到最优。&&&&物流配送车辆调度几十年来一直是一个研究热点尤其是近几年来随着物流在社会中的地位越来越重要很多专业如系统工程、交通工程、计算机、数理等的学者、研究人员都在对此进行研究。&&&&物流配送车辆调度要解决的问题是车辆从配送中心这里的配送中心是广义概念指的是车辆的出发地可以是物流中心、配送中心、仓库、车场等等。&&&&出发去完成一些配送任务当各个任务量较小小于车辆容量时为了提高车辆的利用率可安排一辆车执行几项运输任务这时如何安排车辆的路线使得既满足各个任务的需求能够完成任务而又使总成本最小这里的成本是一个广义的概念包括距离最短、时间最省、运营费用最少等。&&&&在学术研究方面一般把这个问题抽象为路线安排问题或者车辆路径问题冲可描述如下有一个或几个配送中心愈玎每个配送中心有种不同的车型每种车型有辆车。&&&&有一批配送业务尺净力已知每个配送业务的需求量吼忙刀、位置和要求在一定的时间范围厶内完成求在满足不超过配送车辆载重量等的约束条件下安排配送车辆往合适的时间、最优路线使其总成本最小。&&&&物流配送车辆调度问题在目标和范围方面有很大差别【主要是研究的目标和限定条件不同。&&&&在研究目标方面有的是最短路线有的是最短时间有的是客户的方便程度等等。&&&&在限定条件方面有配送中心方面的区别如有单配送中心的和多配送中心的区别有配送车辆的数量、种类方面的区别如车辆数有限、无限、单一车型和多利车型在业务剩类方面有的是集货任务有的是送货业务有的是集送一体化业务有的是各种业务混合情况。&&&&从以上对物流配送车辆调度问题的论述不难发现公交应急调度与物流配送车辆调度有很大差别主要表现在以下几个方面。&&&&从输送对象方面来看物流配送车辆调度运输的是货物而公交应急调度运输的是人员。&&&&从实时性方面来看物流配送车辆调度在研究目标方面有的是最短路线有的是最短时间有的是客户的方便程度等等而公交应急调度最根本目标与原则是最大限度的保障疏散人员的安全要求在最短的时问内将人员疏散到安全地点故公交应急调度对于实时性远远高于物流配送车辆调度。&&&&从运输层次方面看物流配送车辆调度仅包括两个层次配送中心和客户而公交应急调度则包括三个层次驻车点、大型场馆和临时疏散地。&&&&上述公交应急调度与物流配送车辆调度存在的一系列的差异性说明对公交应急调度的研究很有必要。&&&&本文的研究内容与结构本文主要分为以下几部分内容第一部分文章的绪论部分。&&&&首先介绍了研究背景及研究意义指出对公交应急疏散的研究是非常有意义同时介绍了突发事件的定义和分类以及公交应急调度的内容。&&&&第二部分对公交应急调度的基本问题进行研究。&&&&提出了公交应急调度的问题并对公交应急调度的基础理论包括线性规划问题、运输问题、最短路径问题进行了阐述最后给出了公交应急调度问题的评价指标。&&&&第三部分对公交应急调度的建模问题进行研究。&&&&在分析、界定问题的基础上分别针对单场馆不循环调车、单场馆循环调车、多场馆不循环调车和多场馆循环调车问题建立数学模型。&&&&第四部分对公交应急调度算法进行研究。&&&&在介绍求解线形规划为题的单纯形法和求解运输问题的表上作业法的基础上给出了公交应急调度模型的求解算法并通过编程对论文中的算例进行求解。&&&&第五部分公交应急调度系统的实现。&&&&介绍了公交应急调度系统的需求分析、技术实现平台并对系统的运行结果进行了捕述。&&&&第六部分文章的结论部分主要介绍了本文的研究成果存在的不足之处以及下一步的研究方向。&&&&公交应急调度的基本问题公交应急调度优化问题的提出假设在举行某大型活动如奥运赛事过程中发生了突发事件有大量现场观众及工作人员需要紧急疏散到安全地点。&&&&已知有若干个驻车点每个驻车点停放着一定数量的应急公交车。&&&&突发事件发生后现场情况被及时反馈到调度指挥中心指挥中心根据大型活动现场的观众及工作人员数量情况综合考虑各驻车点的车辆数及其与事发地点的行程距离给出最优调度方案。&&&&调度命令下达到各分中心驻车点后各驻车点车辆赶往事发地点实施救援。&&&&突发事件公交紧急疏散流程图所示。&&&&、大型活动现场发生突发事件』及时上报调度指挥中心决策调度方案调车命令下达到各驻车点公交车前往疏散人群『厂、驻车点执行情况上报调度中。&&&&哆图突发事件公交应急疏散流程图问题是求解如何合理地调度各驻车点现有的应急公交车使得现场观众及工作人员能够以最短的时问路程、能耗等由事发地点疏散到临时疏散地公交枢纽同时使调用的车辆总数尽可能少。&&&&公交应急调度优化的模型在本文中根据发生突发事件大型场馆的数量和公交车是否循环利用将公交应急调度优化模型分成了四类。&&&&它们分别为单场馆不循环调车模型、单场馆循环调车模型、多场馆不循环调车模型以及多场馆循环调车模型。&&&&模型建立的思路遵循了由简单到复杂由个体到一般的归纳法思想.
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交通拥堵中的车辆调度优化方案毕业设计（论文）.doc 42页
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交通拥堵中的车辆调度优化方案
毕业设计（论文）任务书
设计（论文）题目：
交通拥堵中的车辆调度优化方案
1．课题意义及目标
学生应通过论文的写作，巩固相关的基础知识，提高检索、查阅资料的能力.培养严谨务实的科学态度及独立开展科研工作的能力，为以后的学习和工作打下良好的基础.
了解公交车的运营情况；对不同时间段客流量加以分析；设计公交车调度优化方案；结合数据评价优化方案的的有效性.
2．主要任务
（1） 查阅相关资料，对论文进行初步了解；
（2） 对公交车的运营情况和乘客流加以分析；
（3） 设计公交车调度优化方案.
3．主要参考资料
[1]王春雨;公交客流数据封系的研究[D];河北工业大学;-25.
[2]刘佳城市公交车运营模式研究[D];武汉理工大学;6-348.
[3]梁媛媛;公共交通行车计划编制方法研[D];北京交通大学;2-135.
4．进度安排
设计（论文）各阶段名称 起
1 学习相关知识并收集、查阅资料 至
2 调研公交车运营存在的各种问题 至
3 对不同时间段客流量加以分析 至
4 设计公交车调度优化方案 至
5 按照学院的格式要求完成毕业论文及答辩 至
交通拥堵中的车辆调度优化方案
随社会经济迅猛发展，城市交通拥堵问题日趋严重，公共交通地位日益突显.如何更加科学合理地制定公交调度方案，提高公交服务水平，达到缓解交通拥堵的目的，已成为当今城市发展中的一个重要课题. 本文通过对公交乘客流的构成进行分析来研究公交调度优化问题.主要是将公交乘客流构成进行分析，然后分对乘客流所造成公交线路拥挤问题，建立公交调度优化模型.在相关文献理论的基础上，运用客流时间特性、空间特性换乘特性等理论对路公交运营方案进行具体分析.
关键词：公交调度研究；运营方案分析；公交乘客流
Vehicle scheduling optimization in traffic congestion
Abstract：Along with the rapid development of social economy, the urban traffic congestion has become increasingly serious, the public traffic status is increasingly highlighted. Bus how to more scientific and reasonable scheduling scheme, improve the level of bus service, achieve the purpose of ease traffic congestion, has become an important topic in the current urban development. In this paper, through analysis of the composition of bus passenger flow to study bus scheduling optimization problem. Mainly to bus passenger flow forming were analyzed, and then points to bus routes passenger flow due to the congestion, bus scheduling optimization model is established. On the basis of related literature theory, using the time characteristic, space characteristic change to the passenger flow char
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交通运输毕业论文
交通运输企业作为国民经济的重要参与主体。下文是学识网小编为大家整理的关于交通运输毕业论文的范文，欢迎大家阅读参考!
交通运输毕业论文篇1
浅析公路交通运输
【摘要】在中国东部铁路和水运都较发达的地区，公路起着辅助运输作用，承担短途运输;在西南和西北地区则担负着干线运输的任务。公路运输随着治超的深入以及降低大吨位车辆路桥通行费等政策措施的落实，运价水平回落，货运量将保持较快的增长，运输市场将出现供大于求的局面。
【关键词】公路运输;运输特点;运输前景
纵观中国运输现状，各种运输方式发展势头迅猛，公路运输在中国仍发挥着不可磨灭的作用。我国公路在客运量、货运量、客运周转量等方面均遥遥领先于其他运输方式的总和。
一、公路运输的地位和作用
公路运输在整个交通运输业中处于基础地位并发挥以下作用：
(1)公路运输机动灵活、快速直达，是最便捷也是唯一(管道运输除外)具有送达功能的运输方式。
(2)其它运输方式组织运输生产，需要公路运输提供集疏运输的条件。
(3)公路运输覆盖面广。
(4)随着公路等级的逐步提高，公路客货运量在综合运输体系中所占的比重不断提高。
(5)半个世纪以来，公路运输是世界各国各种运输方式中发展最快的一种，现已成为许多国家最主要的运输方式。例如：我国汽车保有量逐年增加。
二、公路运输的特点
1.机动灵活，适应性强：由于公路运输网一般比铁路、水路网的密度要大十几倍，分布面也广，因此公路运输车辆可以&无处不到、无时不有&。公路运输在时间方面的机动性也比较大，车辆可随时调度、装运，各环节之间的衔接时间较短。尤其是公路运输对客、货运量的多少具有很强的适应性，汽车的载重吨位有小(0.25t～1t左右)有大(200t～300t左右)，既可以单个车辆独立运输，也可以由若干车辆组成车队同时运输，这一点对抢险、救灾工作和军事运输具有特别重要的意义。
2.可实现&门到门&直达运输：由于汽车体积较小，中途一般也不需要换装，除了可沿分布较广的路网运行外，还可离开路网深入到工厂企业、农村田间、城市居民住宅等地，即可以把旅客和货物从始发地门口直接运送到目的地门口，实现&门到门&直达运输。这是其它运输方式无法与公路运输比拟的特点之一。
3.在中、短途运输中，运送速度较快：在中、短途运输中，由于公路运输可以实现&门到门&直达运输，中途不需要倒运、转乘就可以直接将客货运达目的地，因此，与其它运输方式相比，其客、货在途时间较短，运送速度较快。
4.原始投资少，资金周转快：公路运输与铁、水、航运输方式相比，所需固定设施简单，车辆购置费用一般也比较低，因此，投资兴办容易，投资回收期短。据有关资料表明，在正常经营情况下，公路运输的投资每年可周转1～3次，而铁路运输则需要3～4年才能周转一次。
5.掌握车辆驾驶技术较易：与火车司机或飞机驾驶员的培训要求来说，汽车驾驶技术比较容易掌握，对驾驶员的各方面素质要求相对也比较低。
6.运量较小，运输成本较高：目前，世界上最大的汽车是美国通用汽车公司生产的矿用自卸车，长20多米，自重610t，载重350t左右，但仍比火车、轮船少得多;由于汽车载重量小，行驶阻力比铁路大9～14倍，所消耗的燃料又是价格较高的液体汽油或柴油，因此，除了航空运输，就是汽车运输成本最高了。
7.运行持续性较差：据有关统计资料表明，在各种现代运输方式中，公路的平均运距是最短的，运行持续性较差。如我国1998年公路平均运距客运为55km，货运为57km，铁路客运为395km，货运为764km。
8.安全性较低，污染环境较大：据历史记载，自汽车诞生以来，已经吞吃掉3000多万人的生命，特别是20世纪90年代开始，死于汽车交通事故的人数急剧增加，平均每年达50多万。这个数字超过了艾滋病、战争和结核病人每年的死亡人数。汽车所排出的尾气和引起的噪声也严重地威胁着人类的健康，是大城市环境污染的最大污染源之一。
三、公路运输的现状
我国传统的公路运输业经过几十年的发展，已经初具规模。在总体规模、运力、运量和服务质量等方面都达到一定的水准。在计划经济时代，传统的公路运输业比较能适应社会经济对公路运输业的要求，对过去我国国民经济的发展做出过重要贡献。但是，随着我国改革开放的逐渐深入和社会主义市场经济体制的不断建立，脱胎于计划经济时代的传统公路运输企业已经越来越不能适应新形势下社会经济发展的需要，其内在的弊端也逐渐显现出来。目前我国传统的公路运输业主要面临以下几个方面的问题：
1.在行业管理上，由于公路运输行业的市场准入门槛很低，因此公路运输行业出现了运输企业&规模小、数量多、管理混乱&的状况。这种各自为战、过度竞争的情况，使得公路运输企业通常达不到经济运营规模，形不成规模优势，这严重影响了公路运输的健康发展。
2.在经营管理理念上，传统的公路运输企业中有很大一部分还没有针对新的经济环境及时改变经营观点、转变经营方式。企业所追求的仍然是吨公里、实载率等传统指标的完成情况，仅为客户提供低层次、低水平的运输服务。在市场恶性竞争、无序经营盛行的情况下，公路运输企业的经营步履艰难。
3.在企业管理手段上，传统公路运输企业目前还停留在纸面操作的阶段，大部分的运输企业尚未应用先进的计算机管理系统，因此，所提供运输服务在及时性、准确性、可靠性及多样性等方面都处在较低水平。
四、公路运输发展趋势
1.随着高速公路及汽车专用公路建成使用，加大开展公路快速客、货运业务是趋势。
2.随着公路网的完善，按规模化要求建立集约化经营的运输企业在这过程中，行政区域的界限将趋于淡化。
3.公路运输将纳入物流服务业发展系统中，将进一步加强专业化原则上的合作，包括不同运输方式之间的合作与服务对象的合作。
4.在运输管理方面将采用车辆运行动态监控系统以及车辆运行自动记录仪。
5.运输组织方式按生产水平分层发展。在公路通行条件好、客货流量大的公路上按现代企业制度的要求建立规模化、集约化经营的运输企业。
6.逐步加强运输规划，是公路建设及运输站场设施的配置与客货流规律更好地协调起来。
【参考文献】
[1]王俊.公路交通运输浅析.2012，(07).
[2]王瑜.交通运输业技能发展及创新轨迹.2012，(08).
[3]曹红阳.交通运输评估与对策.2011，(02).道路交通管理论文
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摘要：道路交通是我国现代化建设中的重要内容之一,承担着综合运输的重要工作,关系到国家各行各业的发展和经济水平的提高。近年来,我国机动车使用量极度膨胀,道路交通系统建设的速度也不断加快,但仍不能满足交通运输需求的增长,交通拥堵、事故频发以及环境恶化等问题严重影响着社会的稳定发展。这就要求必须采取科学有效的措施,提高
道路交通管理论文:加强城市道路交通管理论文
1以道路交通事故防治为中心的城市道路管理的实际意义
道路交通事故给人民生活造成了巨大的损失。以校车安全事件为例。在2014年上半年，我国发生15起校车安全事故，造成32人死亡。年轻生命的逝去，留给人们的是失去亲人的痛苦，交通事故损害了人民的精神健康。现阶段我国道路交通主要面临两方面问题：一是道路交通事故数量久高不下，并在持续增长中；二是交通事故造成的人员伤亡数量明显增多。在城市交通管理中，道路交通预防工作的压力更大。现代城市交通拥堵、交通秩序混乱，增加了道路交通事故的发生概率。开展以道路交通事故预防为中心的城市道路交通管理规划，不但能减少城市中的交通事故，也能优化城市交通状况。
2加强城市道路交通管理的措施
在城市道路交通管理中，要立足于本城市的道路交通的实际情况，注意节约成本，加强公交运行的优先管理理念。要通过综合这些因素，保证城市交通总体规划的合理性，最大程度上降低交通事故的发生率。
2.1利用宏观调控增强现行交通管理能力在城市交通管理中，要实行“公交优先”与“发展管理”战略。在城市交通管理中，公交车管理是整个交通管理的重点，要积极引导公共交通的发展，以公共交通分流车辆总数，改善交通环境，降低发生交通事故的可能。笔者在走访调查中发现，部分居民不乘坐的原因主要分为三种：一是公交车人流量大，环境卫生差；二是公交车数量少，需要长时间等待；三是突发急事不能乘坐公交车。综上所述可以发现，发展公共交通的重点是提高公交车管理能力，逐步提高公交车卫生水平；要加强对公交车队的投资，增加公交车数量，提升居民出行能力；要优化公交车行驶路线，保证公交车路线的全面性。政府部门对公共交通的引导不可缺少。一方面，当地政府要加大公共交通宏观管理力度，以本地区居民的实际需求为出发点，适当推出公共交通发展规划，保证公共交通平衡发展。另一方面，要优化公共交通管理方式，不断提高公共交通服务水平。在“发展管理”中，要结合城市未来发展趋势，判断未来一段时间内城市车辆发展情况。通过分析未来城市车流量，合理安排步行道、自行车道的建设情况，避免发生人行道和自行车道挤占机动车道的情况。在城市交通宣传工作中，政府部门可以多宣传低碳出行、绿色出行，建议人们乘坐公交车，开展低碳活动，减少私家车的使用量，缓解交通压力，降低交通事故发生概率。
2.2加强交通基础设施安全管理基础设施会影响交通运输安全。以沥青路面为例，隆包是沥青路面中的常见问题，隆包导致路面表面凹凸不平，影响行车安全。要加强交通基础设施安全管理，提升交通设施安全系数，及时处理城市道路基础设施问题，做好速度标示工作。对易发生交通事故的路段进行警告。在早晚高峰时期，交警部门要出动警力维护交通秩序。在现阶段，我国城市道路开发建设资源越来越少，城市道路建设工作不能像过去那样盲目地扩建公路宽度，这就说明，通过道路建设工作缓解大城市交通压力的办法已经很难实行了。部分大城市通过建设城市立交桥的方式缓解城市交通压力，这种方式取得了一定效果，但不值得推广，因为建设立交桥需要花费大量资金，增加城市财政负担。另一方面，在建设立交桥的过程中，会影响这个路段的运行。在城市道路建设过程中，可以科学管理交通组织，优化车辆行驶能力。例如，在城市交通运行中，可以在交通拥堵路段划分单向行驶车道，通过交通信号调控交通运行。可以加强交通预警，拓宽交通信息流通渠道，保持整个城市之间的交通信息流通。
2.3制定城市交通管理规划通过制定城市交通管理规划，提升城市交通管理部门对城市交通的管理能力。
（1）要立足城市当前发展情况，规划未来城市发展道路。在规划中，要以整个公路网为基础，正确处理好道路、车辆与交通管理间的关系。要保证规划设计与城市未来整体规划相适应，满足规划对交通管理的要求。
（2）可持续发展原则。整个管理规划必须坚持“以人为本”的原则，提升城市交通环境，推动交通结构升级，建立起与城市发展相适应的城市道路交通体系，缓解交通压力，提升安全行车性能。
我国城市的交通压力正随着经济的发展而增大，对政府而言任何错误的决定都会影响到未来城市的建设工作。本文以道路交通事故防治为起点，对开展城市交通管理工作展开讨论，不但有利于降低城市交通中事故发生概率，也会提高城市交通管理规划能力。在具体实施过程中，要充分考虑当地城市交通发展的实际情况，只有实现规划、管理、建设三者的统一，才能保证交通管理的科学性，不断提高城市交通管理水平，解决城市道路交通问题。
作者：苗红亚单位：襄城县公路工程处
道路交通管理论文:创新举措做好全区道路交通管理论文
一、认清形势任务，把握规律特征
执法规范化建设任重道远，交通安全管理工作水平亟待提高。当前，作为交通安全执法部门，面临执法理念转变、执法方式转型、执法必须规范，群众法律意识增强、监督群体增多，内部教育培训乏力、思考破解能力不强、管理监督机制不力、队伍整体素质适应不了当前交通安全管理工作形势任务需要的“责任危机”和“本领恐慌”。新形势、新任务迫使交管工作不得不爬坡追赶。目前，存在执法理念不强的问题、执法能力不足的问题、执法方式简单的问题和有章不循、有令不行的问题，以及该公开而不公开、公开了而又不公正、办事效率低等问题。严重影响交警的执法公平公正度，降低执法公信力，群众有抱怨、有意见，不信任、不满意。
二、创新工作举措
积极主动作为积极探索推进交通管理社会化、信息化、规范化、服务化不仅是形势所迫、大势所趋，更是使命要求、责任担当。
（一）推进交通管理社会化
要做好道路交通安全管理工作，必须创新社会管理，形成政府主导、部门各司其职、社会共同参与的标本兼治、齐抓共管的工作格局。这是维护社会稳定、促进社会和谐、推动交通管理各项措施能真正落实的治本之策。只有这样才能破除长期遗留和形成的源头职责不清、行业自律不力、部门联动乏力、社会公众教育弱化，以及就管理抓管理的工作理念和现实工作中的应急式、被动式、疲劳式等管理运行模式。
（二）加快交通管理信息化
科技是做好道路交通管理工作的重要支撑和有力保障。近几年，随着各级政府在科技投入方面的不断加大，宁夏的道路交通信息化建设取得长足进步，有力促进和保障了各项交通管理工作的有效开展。在当前和今后的建设使用工作中，必须突出建设的功能性与共享性、先进性与实用性、规模化与应用化的有机结合。要积极围绕智能交通系统建设，强化信息采集功能，拓宽信息采集渠道，注重从车辆的销售、入户、办证，到驾驶人的报名、考试、发证，再到二手车的流通，直到最后的注销报废等源头性、基础性信息采集做起，确保驾驶人员和机动车辆底数清、情况实。同时，加强信息分析研判，提高应用科技的决策、指挥能力，提高在信息化、动态化条件下的预防控制能力。
（三）狠抓交通管理规范化
交管工作的任务十分繁重艰辛，而群众的意见依然很大，这固然有客观因素，但躬身自问、反思检点，一些问题还是出在自身，没有在执法中把最基本的规范要求执行好、落实好。首先，要着力加强法治理念、法律法规的培训力度，使民警对应知应会的法律法规能达到熟知熟用的程度，提高民警最基本的履职能力，并形成规范执法的自觉意识。第二，要严格落实“四个一律”制度，坚决抓好执法记录仪“四必要求”，建立出警处警全程使用执法记录仪的刚性问责制度。第三，要加快推进执法场所标准化建设，对硬件建设达标的，扎实解决办事大厅、监控设备、工作流程不符合规定的问题；对硬件建设不达标的，下大力气加快工程的改造改建，从基础上解决不规范的问题。
（四）提升交通管理服务化
正确处理好管理与服务的关系，实现法律效果、社会效果的有机统一。当前，服务经济、服务社会、服务公众，已成为政府各级主管部门的主要职能和核心内容。可以说，服务不再仅仅是一种美德和额外负担，而是一种法定的职责。随着发展需要、群众需求，交管部门应以“服务”为导向，建成集监督、管理、教育、服务于一体的，具有多元化职责的“复合型”部门。首先，擦亮服务窗口。公安交管部门履职尽责的每一个方面、每一个环节，都是窗口，都要以“窗口单位”的要求作为工作的切入点和着力点，勇于“亮窗”、敢于“亮窗”，自觉接受群众监督，积极改进规范，提升服务质量。第二，创新便民措施。对公安厅2013年出台实施的涉及交管的3项硬性规定和7项便民利民措施，要不折不扣地抓好落实，固化便民服务举措。同时，积极创造条件，适时推出便民利民新措施。2014年，按照公安厅确责的“驾驶证考试下放到县一级公安机关、增加自助缴费机和违法处理岗点、纠正收取暂扣车辆停车费”等重点工作，必须落地有声、抓实抓好，方便群众办事、减轻群众负担。第三，做到公开透明。能公开、该公开的事项一律公开，从各项接处警程序、受理办理事项、办理程序及时限、监督措施及办法，拓展执法公开范围，深化执法公开层次，全程阳光作业，坚决杜绝随意性、隐蔽性，有力挤压发生不正当行为的弹性空间。与此同时，公安交管部门还要维护法律尊严，保障交通安全。一要强化源头监管。加强与交通运管、安检、教育等部门的协作配合，重点对客运车辆、校车、危险化学品运输车的源头监管，督促客运企业、客运场站和危险化学品生产企业、教育部门及学校严格落实交通安全管理的各项制度措施，对发现的问题要一查到底，加大责任追究力度，做到从严从重处理，倒逼各项安全措施落实到位。二要强化动态监管。加强与交通运管、安监等部门的协作配合，适时抽查、集中检查客运车辆安装和使用动态监控系统情况，督促客运企业充分发挥卫星定位汽车动态行驶记录仪的监管作用。对不按规定进行实时跟踪监管运营车辆的企业，一律停业整顿；对同一客运企业的车辆有两次以上超员违法行为的，一律停业整顿。
三、厘清职责定位，扎实务实工作
在当前和今后的交通管理工作中，应着力增强“三个方面的意识”，提升“六个方面的能力”。
（一）增强“三个方面的意识”
一是增强信息汇报意识。积极主动地向自治区党委、政府和上级有关部门及时汇报交管工作取得的成效、存在的问题及意见建议，争取重视支持。力争每年自治区政府能专题听取一次有关公安交通管理工作的汇报，以自治区政府名义印发有关加强和改进道路交通安全管理工作的意见。力争每年自治区人大将交通安全管理工作列入年度重点督查检查内容，以督促解决制约公安交管工作发展的一些体制性、机制性问题。积极向自治区党委政法委汇报政法机关车辆管理使用情况、向自治区区直机关工委汇报区直各部门车辆管理使用情况，争取将区直各单位的车辆管理使用情况纳入相应的综合考评、绩效考核、创建文明单位的内容之中。二是增强协调联动意识。积极主动地与交通运管、安检、经信委、环保、财政、教育及宣传、广播电视等部门加强联系沟通，争取支持帮助。采取上门主动汇报工作情况，听取对交管工作的意见建议，及时改进工作中存在的问题不足。同时，汇报工作实践中发现的问题，提出相关工作意见建议，进一步明晰各自承担的职责任务，建立完善部门间的信息互通、协调联动、合力抓落实的工作机制。加强与公安厅指挥部、纪检、宣传、法制、督察、治安等处室的沟通联系，做实做好信息报送、问题反馈、舆情引导、法律培训、协作配合等工作。三是增强服务基层意识。积极主动地帮助基层协调解决困难问题，多一些换位思考，多一些办法举措，切实减轻基层工作负担。在工作部署上，突出前瞻性、现实性、针对性、科学性，因路因时、因车因人制宜，突出侧重点，强化针对性，力戒形式主义的运动战、人海战。在勤务保障上，突出办公办案场所滞后影响规范执法、民警路面执法执勤防护装备不足影响人身安全等基层无力解决的重点困难，突出高温严寒天气下及专项整治工作中存在的实际困难，争取财政划拨相应的津贴补贴。
（二）提升“六个方面的能力”
一是提升学习思考能力。学政策理论，做到入脑入心，坚定理想信念；学法律法规，做到应知应会，自觉遵照执行；学业务技能，做行家里手，熟练掌握运用，真正达到学有所思、学以致用，警钟长鸣、守住底线。二是提升教育培训能力。当前，应以解决执法办案水平不高、执法执勤技能不强、做群众工作能力不足、应对媒体方法不当等诸多薄弱环节为切入点、着力点，分层次、有侧重地加强教育培训。比如，邀请厅法制总队民警就年度执法考核中发现的交警执法方面存在的问题进行点评指导，组织全区交管系统的业务精兵上门实地培训，选派交管骨干到外省市跟班作业、学习取经等方式，以及有针对性地集中、分片组织开展实用法律、工作技能、信息化应用等培训，着力解决实践实战需求。三是提升破解问题能力。切实加强对当前影响道路交通安全突出问题的调查研究，积极推动政府有关部门对道路交通进行科学规划、加大投入，提高城市公共交通的分担率，提高农村客运的安全系数。对容易发生重特大道路交通事故的重点环节，对已经作出的道路交通安全的部署要求，要紧抓不放。对城市现有的十字路口、丁字路口的交通安全设施不全、路口渠化不合理、红绿灯配时不科学的问题，对农村道路交通安全建立健全县、乡、村三级综合管理责任制落实不到位的问题，要加大督导指导力度，明确相关责任，督促问题解决。四是提升廉洁从警能力。坚持不懈地加强日常教育、监督和警示，督促民警严格自我约束、严于律己，自觉遵守纪律规定，防止违法违纪问题发生。要建立健全各项规范工作运行的制度规定、规范涉及人财物等重点环节的监督办法，坚决把公权力放在桌面上、置于监督下，做到阳光公开。领导干部必须以身作则、率先垂范，时时检点自己的言行举止，时时处处管好自己，切实把好党性关、纪律关、权力关、法律关、廉政关。五是提升安全宣传教育能力。加强公众交通安全宣传教育，采取形式多样的宣传教育方法，加大对道路交通法律法规和严重交通违法行为危害性的宣传教育力度，普及交通安全常识，及时通过媒体曝光典型交通违法行为案件，进行安全警示教育。要不断深化交通安全宣传“六进”活动的经验做法，扩大宣传教育的覆盖面和影响力。要及时通过广播、电视、互联网、短信、电子显示屏、公路沿线可变信息板等媒介，发布道路通行信息，加大温馨提示。要拓宽社会信息交流渠道，办好公安微信、微博，把交管部门的执法事项、便民措施、服务承诺全部公开，增加交管工作透明度，增进群众理解认同感。六是提升督察检查能力。要针对路面执法执勤、事故处理等执法活动，加大对接处警“、四个一律”制度和执法记录仪“四必要求”具体执行情况的督察检查力度。要针对驾驶人培训和考试监督管理制度的落实情况，加大对驾驶人培训，考试的事前、事中、事后的督察检查力度。要针对下放的审批事项、便民措施贯彻落实情况，加大实地跟踪督促检查和采取技术手段实施后台监管的力度，解决公权力、便民措施私用滥用问题。要针对群众投诉反映的一些热点难点问题，加强对问题的调研思考，建立健全相应的解决及制约措施，及时解决回应群众的诉求问题，以执法活动的规范、透明、公开、公正，不断提升群众对公安交管工作的信任度、满意度。
作者：苏发坤 单位：公安厅交管局
道路交通管理论文:藏区道路交通管理论文
一、研究意义与研究方法
由于国内外专家学者对四川藏区道路交通管理进行专题研究的著述极少，本研究除了力求使用四川统计年鉴、四川交通年鉴上发布的数据进行分析之外，还主要利用了两种网络资源：一是利用公安专网，通过对四川省公安厅交通警察总队、阿坝州公安局及交通警察支队网页的查阅，得到了警力配置及驾驶人、车辆和交通事故与交通违法行为处理等相关公安交通管理业务数据；二是利用Inter网上的阿坝州政府、四川省减灾救灾网等网页，查阅了阿坝州国民经济发展相关指标及受灾情况资料。
二、阿坝州藏区的道路交通发展现状
近年来，在“生态立州、旅游富州、工业强州、稳定安州”的思想指导下，阿坝州人民构建“畅通、幸福、魅力、活力、和谐”阿坝的工作取得卓越成效。有资料表明，年间阿坝州的GDP、人均GDP分别由51.72亿元、6137元增长至23399亿元和25648元，其复合年平均增长率分别为16.3%和15.4%（见表1）。资料显示，阿坝州的道路交通呈现如下主要特点。
（一）机动车保有量及机动驾驶人呈稳定增长趋势。公安交通管理部门的资料表明，阿坝州机动车保有量与在册的机动车驾驶人呈快速增长趋势，已由2007年底的75767辆、84632人分别增长至2012年底的1433833辆、115665人，其复合年平均增长率分别为13.6%和6.4%。通过查阅区域经济发展统计年鉴，年阿坝州民用汽车保有量的由7176辆增长至84008辆，其年均增长率达到36%（见表2中指标O-民用汽车拥有量，单位：辆），远远大于当地经济发展指标的增长率。
（二）公路通车里程增长缓慢。目前，阿坝州已形成以国道213、317，省道205、209、210、211、301、302、303等为主骨架的区域公路网络，其公路通车里程已由2003年的5914公里增长至2013年的13134公里，其复合年平均增长率为8%（见表2指标L-公路里程，单位：公里），其增速仅为同期GDP的增速的1/2。
（三）道路交通承担的交通压力逐年增加。我们选择了公路所完成的公路旅客周转量、公路货物周转量等两个道路运输任务完成指标来反映阿坝州道路交通承担的交通压力。统计数据表明，年间，两个指标的年均增长率分别为16.4%、18.3%（见表2指标P-公路旅客周转量，单位：万人公里；指标C-公路货物周转量，单位：万吨公里）。
（四）道路交通安全总体形势乐观。由于查阅资料受限，我们只能通过对公安机关交通管理部门上报年道路交通事故四项统计数据所反映的情况，利用当量死亡数来综合评价阿坝州的交通安全形势。数据表明，该时段内仅2006年和2011年其形势较上年有恶化，其余年份均较上年有不低于10%的当量死亡人数减少。据此，我们得出了阿坝州交通安全总体形势乐观的结论。但是必须指出，年在阿坝州州发生的道路交通事故，其每起事故的平均损害后果（每起事故的当量死亡人数）呈逐年增长的态势（见表3）。
三、阿坝州藏区道路交通管理工作面临的主要问题
目前阿坝州的道路交通管理工作主要由州交通警察支队、15个交警大队（其中含支队直属大队1个）、47个交警中队三个层次的职能部门的承担。从2007年公安部推进农村交通安全管理工作改革以来，部分县公安局的农村派出所协管其辖区内的农村交通安全管理工作。同时该州还在推进乡（镇）政府领导下的交通管理站受托管理其行政区域内的农村交通管理工作。调查表明：阿坝州道路交通安全管理工作面临如后突出问题。
（一）一线交通民警数量与质量均存在问题。1．一线交通民警数量严重不足。相关资料表明，阿坝州2013年底编制内交通警察中，有支队领导及不含直属大队在内的各内设机构副科以上领导18人，包含大队长、教导员、副大队长、副教导员在内的大队领导62人，县级交警大队下设的中队长、指导员、副中队长、办公室主任、车管所长等5种职务在内的中队领导56名，县级交警大队另有不带职务的普通交通民警约为110人。除州车管所普通民警26人外，阿坝州公安交通管理部门能够直接服务于道路交通管理一线的民警还包括各县级大队中队领导和普通交通民警166人左右，基层交通管理部门能够配置的民警数量非常受限。在目前阿坝州的47交警中队中，有1人中队5个、2人中队13个，为一线交通民警数量严重不足提供了很好的脚注。从规范执法角度而言，交通警察在公路上执勤执法时不得少于两人，这意味着该州已有不低于10%的基层公安交通管理部门路面交通执法程序不合法律要求。不少于38.3%的基层公安交通管理部门要么让辖区道路部分时段处于失控状态，要么长期损害其下属交通警察的合法休息权益。2．一线交通民警的质量有待进一步提升。分析阿坝州一线民警的学历层次构成，可知大专（含）以下人数占总人数的比例为68.53%、本科29.69%、本科二学位2.08%，其文化素质有待进一步提高。同时，一线民警的业务素质有待进一步提升，其主要依据为近期某次支队季度抽查13个县交通警察大队事故处理卷宗，在反映办案质量的控制项目（指标）中，超过半数（0.50）的大队不同程度出错的指标有12个（见图2）；在各大队办理的交通违法业务案件时，询（讯）问记录的完整性、当事人阅听签字等亦是各大队出错高发所在。
（二）警务运行机制改革有待进一步深化。在一线交通民警数量严重不足又无法解决扩编的情况下，阿坝州在理县试点城区交巡警合一的警务运行模式改革；同时，阿坝州各县交警大队在国道、省道沿线设立公路交警中队，其无国道、省道的乡镇推进农村派出所协管辖区农村道路交通安全工作；近期，还在借鉴四川营山、犍为等地经验，推进以乡镇政府领导下的交通管理站受托参与农村交通管理工作。目前交巡警合一的警务运行机制在阿坝州的其他县并没得到强力跟进，说明交巡警合一还存在阻力。同时，农村派出所协管农村道路交通安全管理工作的积极性不高。而近期推进的交通管理站受托参与农村交通管理工作，因执法权限相当有限，其成效尚有待观察。基于阿坝州各县交警大队尚需全面完成辖区道路的交通管理业务，同时还要承担大型活动安保、群体事件应急、抢险救灾及非警务活动的事实，各级公安交通管理部门沿用传统警务模式———别人放假我上班、别人休息我上班、别人上班我还上班———疲于奔命，完成职务内外的各种任务，各种岗位一线交通民警普遍超过8小时法定日工作时间（见表4）。
（三）公安交通管理部门整体突发事件应急能力亟待提升。虽然阿坝州公安交通管理部门在“5.12”汶川大地震后，在应急管理方面进行了大量实践，并取得了卓越成效。但是在应急预案建设、应急体制完善、应急机制完善等方面，都还需要开展更具建设性的工作，籍此切实提升整体对道路突发事件监测预警能力、控制能力、反应能力、救援能力、保障能力和恢复能力。作为指导阿坝州交警支队应急响应工作的规范性文件，《阿坝州公安局交通警察支队应对重大突发事件暨扁平化指挥工作预案》对发生极端恶劣天气、重大交通事故、重大交通拥堵的应急响应进行了较为明确的三级响应机制，对响应条件、响应程序的启动和终止、响应措施进行了规范。但是，该预案对参与突发事件应急响应的各工作组人员构成、第一责任人的表述不够明确，把重大交通事故和重大交通拥堵II级响应中由秩序宣传大队负责的宣传报道组第一责任人确定为支队宣传民警的做法值得商榷，部分职能部门负责协调事务过多，这将降低应急响应工作的效率，从而降低了预案的可操作性、合理性。
（四）道路基础设施落后。有资料表明，与四川省其它市州相比较，阿坝州道路密度偏低、等级偏低、农村道路畅通率偏低的问题仍未根本解决。2011年，四川省公路密度为60.5公里/百平方公里，而阿坝州仅为15.5公里/百平方公里；同时全州二级及以上公路仅占公路通车里程的11％，而14.3％的公路还是等外级路（见表5）；四川省建制村道路通畅率已达66％，而阿坝州仅为38％。阿坝州生态环境相当脆弱，地震、泥石流、雪灾等自然灾害时有发生，道路基础设施还极易受损。在2008年发生“5.12”地震中，全州公路损毁9012.83公里，其中损毁国省干线1696.5公里，占全州国、省道总里程的71%。日发生在小金县境内的泥石流应造成85公里省道、70公里县道、45公里乡道、480公里村道不同程度受损，断道172处，损毁涵洞45个，毁坏桥梁109座，泥石流堆积物、山体滑坡等所产生的坍方达753处、16.77万立方米，路基多处损毁。
（五）执法环境有待进一步改善。目前，阿坝州道路交通管理执法环境主要存在如下三方面问题：首先，部分人存在特权意识干扰正常执法活动。部分有影响力的领导干部在下属、亲友交通违法或者交通肇事后，亲自出面向职能门打招呼施加影响，阻止公安交通管理部门按规定进行处理。其次，维持民族地区稳定的工作要求与严格执法易形成冲突。在2008年“3.14”事件以后相当长时间内，部分县政府及公安局为了维护地区的稳定，要求职能部门对摩托车无牌、无证、不戴头盔等交通违法现象一律不查处，滋长了部分农牧民的违法习惯，导致其后公安交通管理部门依法治理摩托车交通违法行为的难度较大，违法行为人与执法民警之间经常发生冲突。目前公安交通管理部门对无理取闹要求“打不还手，骂不还口”，使交通民警的合法权益没有保障，影响到公安交通管理部门执法公信力的提升。再次，民族地区的风俗易损害交通参与者的合法权益。随着人们生活水平的提高，阿坝州当地居民对事故损害赔偿的要求较四川省统一损害赔偿标准更高。遇有当地居民成为当事人特别是事故伤亡受害人，往往会采取群体闹事的方式表达“无理赔偿要求，部分交警大队只能让当事人自行协商，从而达到“大事化小、小事化了”以平息事态的目的。
四、藏区道路交通管理应对措施
（一）优化警力资源配置管理。1．在警力配置上优先考虑民警向一线下沉。支队机关、车管所的民警应尽量向路面勤务、事故处理等岗位下沉，大队副职领导应尽量以兼任中队长的形式向中队下沉。要让民警甘心扎根于一线执勤岗位，需要政府进行合理的顶层设计，其核心内容是形成科学的职级晋升机制，形成合理的收入分配机制，改变收入只与行政职务对应的现状。籍此实现一线民警付出了能收获职级晋升、工资及福利收入可持续增长、职务晋升的机会。2．完善警力发展规划并实施针对性个人提升工程。交警支队、大队对本单位所属民警，要有培养、发展的整体规划，并创造条件使规划能够付诸实施；对民警的学历提升、岗位能力提升要提出具体要求，让民警感受到组织关怀的同时增强自身求发展的原动力；通过对口的岗位培训，来促使民警提高业务素养；通过知识竞赛、岗位练兵等形式，来检验成效。
（二）深化警务运行机制改革。1.进一步整合基层公安实战单位。将公安派出所、交警中队、巡警队进行“所队合一”的整合。在城区，可将交警中队与巡警中队整合为交警中队。在农村，将交警中队的警力整合至农村公安派出所，挂派出所与交警中队二块牌子，其中交警中队长由派出所所长兼任。在机构合并过程中，应开展交通管理业务培训，并进行执法任职资质考试与认证，使巡警队、派出所的民警能够依法履行交通管理业务。同时，对交警队的民警开展巡警及派出所业务培训，并按规定进行考核，使原来的交通民警能够熟练开展相关业务；通过定期开展岗位练兵或职业技能比赛，促使一线民警成为办理派出所、交通、巡警等方面业务的能手。2.建立科学的值班备勤制度。交警中队应当将民警一般按“二人一组三组一队”的建制建成，并建立“值班-休息-备勤-值班”进行良性循环的值班备勤制度，确保辖区道路交通安全处于掌控之中，同时又能够确保警力能够得到必要的休整和休息，以此提高工作效率。3．努力推进电子警务。针对阿坝州地广人稀的现实，公安交通管理部门应加强公安交通管理信息化建设，切实推进车驾管业务网上办理、交通违法行为网上自助处理等工作，尽可能地减少交通管理对象到公安交通管理部门办公场所的次数，在便民服务方面得到广泛的社会认同。
（三）努力提升公安交通管理部门的突发事件应急能力1.加强预案建设。制定突发事件应急预案时，应当在进行充分的调研、咨询基础上，进行预案的评审把关，以此提升预案的针对性、合理性、完整性、衔接性。同时，应创造条件，尽可能地开展突发事件应急处置演练，提高预案的操作性。2.提升突发事件的预测预警能力。交警支队、大队要认真、全面地对辖区内的道路交通事故、交通拥堵和其他突发事件进行分析，掌握其时空分布特点，弄清其主要引发原因，掌握其发展变化趋势，从而加深对危险源的了解，提高对突发事件的预测预警能力。3.提升应对突发事件的资源保障能力。州县两级公安交通管理部门，要高度重视应急处置过程中所需的人力、物力和财力资源方面的储备，要争取州县两级政府财政支持，将需要的经费纳入年度财政预算，避免突发事件发生时无人可用、无设备可调、无资金可出，贻误应急救援战机，进而扩大突发事件的事态、扩大损害后果。
（四）努力推动道路规划层次的提升。由于阿坝州政府描绘的“十二五”交通规划目标为“构筑西部综合交通枢纽，打造以马尔康、茂县、松潘为交通节点，航空、铁路、高速公路、高等级公路四位一体的立体交通网络，建成全国少数民族自治州的交通典范”，同时因阿坝州的人均GDP与四川省和全国的人均GDP均存在较大差距从而决定了州县财政支付能力相当有限。针对这种现状，应当将目前的县道、乡道层次的路网规划提升其规划档次，尽可能地将其列入国家或四川省的路网规划或者专项规划，使阿坝州城乡道路的规划、建设、维护所需经费能够及时、足额到位。道路规划层次的提升，将促进道路等级的提升，为道路交通安全设施的完善提供强力支持，进而减少道路交通安全隐患，为道路交通安全管理工作提供坚实的基础保障。
（五）切实改善执法环境。首先，执法部门和民警要讲正气。领导要自觉带头抵制特权思想和说情风，执法部门和民警要，敢于不畏权势秉公执法。当然，公安交通管理部门有义务稳步推进一线执法民警装备的现代化，促使执法过程全记录的制度化，及时利用媒体公开曝光交通违法案件或道路交通事故相关案情，从而形成本系统不讲情、他部门不能讲情的良好环境。其次，路面执法要尽量避免时紧时松的工作安排。公安交通管理部门要尽量避免开展专项集中整治，而应当把整治交通违法行为作为日常工作的组成部分，减少集中整治时严查重处，其余时间宽松有余甚至对违法行为熟视无睹，向交通参与者传递关于路面执法更多的正能量。最后，公安交通管理部门要强化警务沟通工作。在充分尊重民族地区风俗习惯的基础上，要多向群众宣传、解释国家相关法律法规的要求，要坚持依法处理道路交通事故，要按相关要求适用规定损害赔偿的相关标准开展调解工作。
作者:曹建军 单位:四川警察学院
道路交通管理论文:公安道路交通管理论文
一、课程性质与定位
(截止到2013年10月底，我国机动车拥有量达2．5亿辆。其中汽车1．35亿辆，占53．9%，私家车超过8500万辆，比10年前增长13倍;驾驶人达2．75亿，是10年前的2．6倍［2］)，不但使道路交通活动与人们的工作、生活和娱乐休闲活动的关系日益密切，而且与公安工作的关联度也日趋增加。其突出表现在与道路、车辆或道路交通活动有关的治安案件不断上升，更有甚者，一些不法之徒往往通过道路、车辆或道路交通运输过程进行刑事违法犯罪活动。另一方面，日益复杂的社会环境要求现代警察必须一警多能，特别是随着交巡警———交通警察、巡警合一的警务模式(交巡警制度是世界大多数国家普遍采用的成熟警察勤务模式。交巡警制度整合了警力资源，是将刑事执法、治安管理、交通管理、服务群众四大职能有机融合的新型防控体系，代表了未来的发展方向，是脱离原始，改变粗放，走向动态警务运行模式的显著标志，必将产生强大的司法制衡力、社会治安的驾驭力、打击犯罪的冲击力)在我国高速公路和城市部分区域的推广，公安专科院校作为人民警察培养的摇篮，为保证其专业人才培养目标和能力能够更好地应对日益复杂社会环境的需要，掌握一定的道路交通管理基本业务知识不但必要而且十分重要。正是基于上述背景，学校在讨论和修订人才培养方案时，将《道路交通管理》课程增设为所有公安专业的公共基础课。其目的就在于，通过该课程的学习，让非交通管理专业的学员也能了解和熟悉公安道路交通管理的基本知识和警务工作规范，从而促进公安高专大公安专业的建设，以及公安通用人才的知识结构和能力培养，更好地应对当前公安工作面临的挑战。
二、课程内容选择与设置
根据上述课程的性质与定位，《道路交通管理》作为公安专科院校非交通管理专业的公共基础课，一般教学课时设置为34个课时左右(周2课时)，其中实训课时数达到12课时，占到总课时量的35%。在34个教学课时内，为了达到教学目的取得良好的教学效果，《道路交通管理》课程在内容选择上必须强调教学内容的针对性和实用性，即课程学习内容的选择与设置，必须结合不同警种在公安工作中的实际需要，完善其对交通管理基本专业知识的熟悉、了解和掌握，从而真正做到知识点学习和实战工作需要的无缝对接。根据目前我国公安工作的特点，以及交巡警体制改革的趋势，结合本课程计划教学课时的有关要求，课题组经反复讨论和教学实践后拟定，非交通管理专业开设《道路交通管理》课程，应侧重于对现行交通管理基本法律与业务知识的熟悉和了解。为此，本课程的内容选择与设置分为道路交通管理基础知识及道路交通管理警务规范两部分。道路交通管理基础知识部分，包括道路交通管理基本法律法规知识和道路交通信号与设施两个模块。通过这两个模块的学习，首先让学员了解道路交通的基本原则和执法管理的法律依据，以及维护道路交通安全的基础设施特别是交通标志标线等基本知识。道路交通管理警务规范部分旨在让学员对道路交通管理警务，即道路交通秩序管理、车辆与驾驶人管理以及交通事故处理的基本内容与工作规范要求，有一定的了解和熟悉。对于这部分内容的学习，又可以根据道路交通管理工作与勤务，分解为交通指挥与疏导、交通安全违法行为处理、交通管理执法规范、车辆管理、驾驶人管理、交通安全宣传、交通事故处理与预防等模块进行。通过上述两部分内容的系统学习，力求使学生熟悉和了解道路交通管理基本业务及相关法律法规和工作规范，以“三懂五会”即:懂交通管理基本法律法规和规范、懂交通管理设施基本知识、懂交通管理基本业务，会疏导指挥交通、会查处交通违法行为、会快速处理交通事故、会识别车辆牌证、会开展交通安全宣传工作为教学目标。
三、课程教学模式设计
《道路交通管理》课程一直以来是作为概论性的课程开设的，所以在以往的教学实践包括教材内容的取舍上，着重于一些基本知识点的概况介绍，如我国道路交通管理体质的演变、道路交通管理的对象和内容、我国道路交通管理的原则和方法等等。这就使得该课程的教学模式局限于教师的纯理论课堂讲授，内容上既没有针对性也缺乏重点。针对这次方案修订，在所有公安专业增设《道路交通管理》课程，如果仍采用这种老套的教学方法和内容就会失去增设该课程的实际意义和效果。而按照“面向实战、讲究实用、追求实效”的专科教育教学原则［3］，必须注重学员实战动手能力的培养。因此，结合过去一年的实际教学创新尝试和经验，课题组达成了共识，《道路交通管理》课程可以通过学生自学、教师重点讲授、案例分析与讨论、角色模拟演练与角色扮演、观看录像或视频等多样化的教学手段和方式，注重理论学习联系具体工作实际，突出公安交通管理工作的实战性特色。在实际教学过程中具体采用哪种方法，主要结合不同教学内容的需要和不同教学对象的特点(如普通大专班学员、对口升学生源以及体改班等)有所选择和调整。从教学内容来讲，道路交通管理基础知识部分，即道路交通管理基本法律法规知识和道路交通信号与设施两个模块，可以通过引导学生自学、教师重点讲授的方法完成教学;车辆与驾驶人管理以及交通事故处理两个模块的内容，在引导学员自学和熟悉《机动车驾驶证申领和使用规定》与《机动车驾驶证业务工作规范》、《机动车登记规定》与《机动车登记工作规范》以及《道路交通事故处理程序规定》与《道路交通事故处理工作规范》等法律规范的基础上，采用针对具体教学案例的分析与讨论的形式加强学员对相应重点内容的理解与掌握;交通秩序管理的内容，如道路交通安全违法行为处理、交通警察道路执勤执法规范、公路巡逻民警队警务规范等内容，特别适合采用角色模拟演练的方法，增强学员的学习兴趣和学习效果;而道路交通指挥与疏导、交通警卫、交通安全宣传等内容通过观看相关的录像或视频进行教学，使教学内容丰富务实更具实用性。从教学对象来讲，由于不同层次和渠道的学员，原有知识结构、学习能力与接受能力、学习兴趣与主动性等方面的差异与不同，针对不同内容的深度与侧重，教学方法的选择必须做出适当调整。如针对对口升学渠道的学员，多采用角色模拟演练与角色扮演、观看录像或视频的方式进行教学;对于体改班的学员则多采用学生自学、案例分析与讨论等理论联系实际的方法进行教学。
四、课程教材选用与建设
本着教材内容全面丰富、理论阐释系统、体现最新道路交通管理工作规范与特点的原则，本课程开设以来曾选用的教材有:21世纪公安高等教育系列教材《道路交通管理教程》、公安院校招录培养体制改革试点专业系列教材《道路交通管理》以及湖南科学技术出版社出版的《道路交通管理》(第二版)。根据上述课程内容设置和教学模式设计方面的要求，结合实际教学工作中的体会和感受，课题组认为，上述三个版本的教材均存在某些方面的不足与欠缺。同时，鉴于《道路交通管理》课程已被列为校级精品课程，根据该精品课程的建设规划，目前课题组正在着手编写《道路交通管理警务基础》校编教材。该校编教材将充分体现上述《道路交通管理》课程教学设计思路，并实现以教材为载体按课程设计思路实施教学。即以公安道理交通管理警务工作的实践情况，结合公安专业对交通管理知识的实际需求，分解并确定符合该门课程的教学内容与模块，让学生在具体的学习中掌握实际需要的知识和能力，促进其专业能力的培养和提高。
作者：张雪梅 单位：山西警官高等专科学校
道路交通管理论文:技术道路交通管理论文
摘要:能量管理系统(EMS)是当代大电网运行不可缺少的手段,但是我国各电力公司EMS应用软件的实用化程度还较低。最近,国家电力公司对于各调度部门的EMS提出了实用化要求,并提出了考核标准,各调度部门都在为这一目标而努力。因国内网省调大部分采用国外的EMS,不具备考核统计功能,作者根据国调中心提出的实用化要求,对湖北EMS进行了EMS考核监视管理系统的研究和实施。该系统深入EMS核心内部,结合外部软件编程,对EMS的运行参数进行人工设置并对EMS应用软件的运行状态及结果进行实时考核统计和控制。该系统对EMS各应用软件进行了全方位、功能全面的自动不间断规范化考核监视,为EMS的实用化打下了坚实的基础。
关键词:EMS;监控系统;电力系统
在全国电网互联和电力市场的推动下,为了对大电网的安全、优质、经济运行和环保及效益进行协调优化,能量管理系统(EMS)将会有一个更大的发展,并将成为当代大电网运行不可缺少的手段。但是,目前国内各电网的EMS均缺乏全方位的,功能全面的考核监视管理系统,EMS的管理维护和考核监视主要是由运行人员手工完成,自动化程度较低,可靠性、准确性也较低。EMS应用软件的使用和系统质量还有待时间的考验,为进一步促进EMS应用软件基本功能的实际应用,充分发挥其在电网安全、优质、经济运行中的作用,并配合中国一流电网调度机构考核验收来规范和指导基本功能的验收工作,国家电力调度通信中心制定了EMS应用软件基本功能实用要求及验收细则[1],要求狠抓EMS的实用化工作。笔者根据国调中心调自[号文“关于印发《能量管理系统(EMS)应用软件功能要求及其实施基础条件》(试行)的通知”及其附件,国调中心[号文“EMS应用软件基本功能实用要求及验收细则”,以及湖北省电力调度通信局自动化科制订的“EMS考核监视管理系统功能规范”,以湖北电网EMS功能的实用化改进和考核管理为课题,设计并建立了EMS考核监视管理系统。
该考核监视管理系统在对EMS应用软件的功能进行实用化改进的基础上,可以对EMS应用软件的运行状态及结果进行实时监视和控制,自动计算及生成EMS运行考核指标和报表。该考核监视管理系统可以显著地减少运行人员的分析计算工作量,把运行人员从大量复杂、烦琐的数据检索和计算工作中解放出来,提高了工作效率和准确性。通过对EMS各运行模块的监视和控制,有效地改善了EMS的运行性能。该系统还可以将EMS的实时运行状态,中间计算信息及计算结果在Internet网络上发布,实现系统的无人值守及远程监控和故障诊断,具有实用价值。该系统的研制成功为EMS的实用化打下了坚实的基础,充分发挥EMS在电网安全、优质、经济运行中的作用。
2EMS考核监视管理系统原理和结构
考核监视管理系统硬件主要包括考核监视计算机、网络适配器和激光报表打印机等。其硬件配置如图1所示。考核监视计算机通过双网分别与EMS和管理信息系统(MIS)相连,其中一个网出现故障时,不影响系统的正常运行,即具备双网切换能力。
图1EMS考核管理系统的硬件结构Fig.1HardwaresforsupervisorycontrolsystemofEMS
考核监视管理系统软件包括EMS自动考核监视软件、考核指标统计管理软件和网上信息发布系统三部分。其流程图如图2所示。
考核监视管理系统从EMS获取有关实时数据和运行状态信息,通过标准网络数据通信接口,将这些实时数据和运行状态信息传送到EMS自动考核监视管理计算机。通过数据格式转换软件,在本地机上建立考核管理系统专用实时数据库,并完成数据的计算、统计、分析和处理,生成报表、曲线等考核监视结果,刷新考核管理系统本地实时数据库。将数据与管理信息系统(MIS)共享,在网上发布相关信息,并根据需要发信给电子值班员。
图2EMS考核管理监视系统原理框图Fig.2BlockdiagramofsupervisorycontrolsystemofEMS
流程图的第一步是在EMS上完成必须的源程序修改和程序编制,这是专门针对湖北EMS系统(ABBS.P.I.D.E.R系统)设计的。因为某些EMS考核指标的统计信息在现有湖北电网EMS的运行状况和输出条件下是无法得到的。为此,针对EMS源程序进行了修改和扩充。增加了EMS的控制参数的设定和计算结果的输出。
3系统主要功能
EMS考核监视管理系统有如下具体功能:
3.1EMS计算数据的实时监视
3.1.1母线平衡监视
计算厂站母线进出线路、变压器的有功功率和无功功率实时数据的代数值和净值。并将净值和门槛值进行比较,筛选出母线不平衡的站。用排序方式,按净值的偏差大小显示各厂站的站名、净值及其所属的量测分量。正常厂站用绿色显示;净值偏差超过基准值的3.0%时,用黄色显示;净值偏差超过基准值的5.0%时,则用红色显示。同时可用曲线方式分别显示各厂站的净值偏差。曲线密度为每个实时数据库数据刷新周期(目前定为1min)1个点,保存时间为3天,曲线横纵坐标可在线修改。并监视净值更新情况,若净值连续超过30min不更新,则可认为该路RTU停运,记录该路RTU停运和恢复运行的事件。事件保存时间为2个月。如果全部RTU不更新,则提示运行人员EMS系统死机或EMS考核监视管理系统与EMS的网络通信中断,并将此全停信息送电子值班员告警。
3.1.2线损监视
计算线路两侧有功功率实时数据的差值。并将差值和阈值进行比较,筛选出线损异常的线路。用排序方式,按净值的偏差大小显示各厂站的站名、净值及其所属的量测分量。正常数据用绿色显示;净值偏差超过基准值的3.0%时,用黄色显示;净值偏差超过基准值的5.0%时,则用红色显示。
3.1.3变损监视
计算变压器两侧、三侧的有功功率实时数据的差值。并将差值和阈值进行比较,筛选出变损异常的变压器。输出结果同线损输出结果类似。
3.1.4电压合理性监视
计算多母线各段母线电压实时数据的差值。并将差值和阈值进行比较,筛选出电压异常的母线。输出结果同线损输出结果类似。
3.1.5遥信.遥测的一致性监视
根据开关状态和线路潮流值相一致的原则,筛选出位置异常的开关。即遥测不为零,而遥信位置断开的开关和遥测为零,而遥信位置闭合的开关。输出各个位置异常的开关的名称和实际状态。
3.1.6遥信取反监视
监视实时系统中进行了遥信取反定义的开关。
输出进行了取反的开关的名称和实际状态。
3.2EMS模块运行状态监视
3.2.1模块投运状态监视
湖北电网EMS的应用软件包括实时数据快照模块(SNP)、状态量和模拟量的修正模块(SAR)、网络拓扑及模型建立模块(NMB)、母线计划模块(BSK)、状态估计模块(SE)、网络参数更新模块(NPU)、安全分析模块(SA)、网络灵敏度分析模块(NS)、调度员潮流模块(DPF)、短期负荷预计模块(SLF)、自动发电控制模块(AGC)等功能模块。EMS考核监视管理系统可以实时监视EMS各模块的投运状态和控制模式,并可以区别EMS各模块投运状态和退出状态。在必要时候将模块退出运行的信息送电子值班员进行告警。可以区别EMS的各种控制模式:实时状态估计、实时调度员潮流、研究状态估计和研究调度员潮流的方式。对EMS各模块的投运状态和控制模式的变化,作为带时标事件记录下来,保存时间为2年。
3.2.2模块运行状态监视
实时监视EMS各功能模块的运行状态。可以区别EMS各模块的关闭状态、初始化状态、起动预备状态、请求执行状态、正在执行状态、超时状态、闭锁状态、执行完成状态、出错状态和停止状态等。在EMS应用监视器的流程图上,标明各模块的运行状态。并将各模块运行状态的变化,作为带时标事件记录下来,保存时间为2年。统计各个模块连续处于出错状态的次数。并设置各模块的连续出错状态次数的限值,若超过此限值则将出错信息送电子值班员进行告警。
3.2.3模块计算中间结果分析
可以检查EMS各功能模块软件运行过程中间出现的异常情况,检查引起异常的原因,并获取EMS各功能模块软件运行过程出现的信息。将其在网页上发布允许运行人员通过远程互连网进行监视和故障诊断。
3.2.4模块计算结果监视
可以实时监视EMS各功能模块的计算结果,包括状态估计(SE)和调度员潮流(DPF)应用模块的迭代过程和收敛情况。并按月进行SE、DPF软件收敛、不收敛资料的统计,将统计资料保存2年。
3.3模块运行的控制管理
可以对模块的控制方式进行在线设定,并能够进行模块计算迭代过程和计算收敛精度的控制。这是对EMS应用软件的源程序、画面和数据库进行改造,调节改变有关算法的控制参数,使运行人员可以直接在EMS监视器画面上对状态估计和调度员潮流等模块计算的过程和计算的收敛精度进行控制。
3.4EMS计算结果的统计分析
对SE、DPF模块的计算结果进行统计分析。按照不同电压等级量测类型基准值,计算状态估计的估计值和调度员潮流的计算值的偏差,自动查找不合格的计算点,得到EMS状态估计合格率指标和调度员潮流计算合格率指标。将计算结果和分析结果形成报表输出。
3.5EMS考核指标的管理
建立EMS考核管理数据库,根据EMS数据库和统计的运行历史资料,自动地逐次计算EMS运行考核指标,包括:①状态估计覆盖率;②状态估计月可用率;③遥测估计合格率;④单次状态估计计算时间;⑤调度员潮流月合格率;⑥调度员潮流计算结果误差;⑦单次潮流计算时间;⑧负荷预测月运行率;⑨月负荷预测准确率;bk月最高(低)负荷预测准确率。
3.6EMS考核管理的信息发布系统
EMS考核管理的信息发布系统由当地机上的考核信息查阅管理软件和网上信息发布系统组成。通过建立EMS考核监视管理系统主页,将考核管理信息在网上发布。使运行人员既能在EMS考核监视管理系统的本地机上查阅信息,也能在通过网络进行网上查阅,便于运行和管理人员查看。
EMS考核监视管理系统在实现上述主要功能的基础上,综合目前已有的AGC运行统计功能,作为EMS考核监视管理系统的一个子系统。
(1)EMS功能的实用化改造
EMS考核监视管理系统的考核管理范围很广,实现的功能全面,实用化程度高。其考核管理范围包括EMS应用软件的所有功能模块。其实现的功能有:EMS计算数据的实时监视、EMS模块运行状态监视、EMS模块运行的控制管理、EMS计算结果的统计分析、EMS考核指标的管理及EMS考核管理的网上信息发布。这其中有一部分功能在现有湖北电网EMS的运行状况和输出条件下是无法实现的。为此,笔者针对EMS源程序进行了详尽的分析,并对相关模块的功能进行了修改和扩充。增加了EMS状态估计(SE)和调度员潮流计算(DPF)计算次数和收敛次数的统计结果,并增加了SE和DPF的控制参数的设定功能。
(2)全自动免人工在线维护
考虑到随着电力系统的不断扩展,由EMS管理的电力系统元件和设备将不断增加。若要求运行人员对EMS考核监视管理系统进行手工维护,势必将增加运行人员的工作量,提高对运行人员的要求和降低EMS考核监视管理系统的自动化程度、实用性及可靠性。为此,本EMS考核监视管理系统采取自动跟踪EMS元件设备参数变化的方式,EMS对新增线路、变压器、发电机、母线和厂站等遥测、遥信量,均可以自动增加并进行监视考核。这使得运行人员无须深入了解、学习和掌握EMS的数据结构和数据内容,就可以熟练操作本系统,满足了实用性和通用性的要求,并提高了EMS考核监视管理系统的可靠性。
(3)系统自动不间断运行及错误监控
EMS考核监视管理系统对EMS服务器运行状态可以进行监视,能够自动识别EMS服务器的在线及备用状态,并能够在EMS服务器进行切换之后,自动与其同步。而在EMS单机服务器运行时,自动由平常与EMS备机服务器相连的工作模式改为与EMS主机服务器相连,继续对EMS进行考核监视。EMS考核监视管理系统具有自我运行监视软件模块,一旦发现考核监视管理系统出现异常,能够自动复位,可以(在硬件环境条件允许的情况下)对EMS的进行连续不间断的考核监视。
EMS考核监视管理系统于2000年8月初设计实现后,进行了全面测试并投入试运行。测试和试运行结果表明EMS考核监视管理系统的各项功能均已实现,计算结果准确可靠。EMS考核监视管理系统能自动发现EMS系统计算数据的非正常数据,各模块的出错状态。可以对EMS的状态估计模块和调度员潮流计算模块的计算过程和计算结果进行控制。EMS考核监视管理系统满足了EMS运行管理人员进行EMS计算数据分析,运行状态监视、计算过程及结果分析和EMS考核指标及报表的统计计算的需要,可代替由运行人员手工进行的繁重而复杂的数据检索和计算,保证计算的可靠性和准确性,自动生成EMS考核指标及报表,减少了形成EMS考核指标及报表的人为主观因素和由此可能产生的误差,大大节省了时间,提高了工作效率。该系统为EMS的实用化打下了坚实的基础,有助于EMS充分发挥其在电网安全、优质、经济运行中的效益。
该EMS考核监视管理系统的硬件设备包括考核监视计算机、网络适配器和激光报表打印机,考核监视计算机可以是一台高性能的商业机或工控机实现。整个系统的硬件设备配置经济,具有很高的性价比。该系统的软件部分除了针对湖北电网EMS(ABBSPIDER系统),对其某些应用软件进行了修改和数据格式转换外,其它功能模块均为通用型标准化设计,适用于其它各种类型的EMS。因此该EMS考核监视管理系统有较高的推广应用价值。
道路交通管理论文:我国道路交通管理的信息化
道路交通是我国现代化建设中的重要内容之一,承担着综合运输的重要工作,关系到国家各行各业的发展和经济水平的提高。近年来,我国机动车使用量极度膨胀,道路交通系统建设的速度也不断加快,但仍不能满足交通运输需求的增长,交通拥堵、事故频发以及环境恶化等问题严重影响着社会的稳定发展。这就要求必须采取科学有效的措施,提高
道路交通管理水平,推进交通管理系统建设,以保证道路交通系统功能实现的最大化。对此,本文主要针对道路交通管理的信息化建设进行了研究,从以下几个方面展开了深入探讨。
一、推进道路交通管理信息化的意义
道路交通是影响城市及区域经济发展的基础保障性因素之一,对于提高人们的生活质量水平有着重要的意义。近年来,随着国家经济的飞速发展和人口数量的持续增加,我国城市现代化进程不断加快,使得道路交通量急剧增长,造成了全国范围内严重交通拥堵问题频繁出现,给人们的正常生活以及运输行业工作的顺利开展带来了巨大的阻碍。日益增长的交通运输需求与我国之后的道路交通生产力之间的矛盾是我国交通发展研究中的重大课题之一,迫切需要采取有效措施实现有效道路资源的高效利用。实时准确的交通统计信息是实现交通行业管理、宏观调控和科学决策的依据,也是社会公众了解出行信息和加强交通领域交流的基础。因此,公路交通“以人为本”和谐发展目标的实现,需要加强交通统计工作,不断提高信息服务水平和服务质量。这都是道路交通管理信息化建设的重要内容,是实现交通现代化的前提和重要支撑。
在信息网络技术飞速发展的时代,道路交通管理信息化已成为公路交通管理发展的必然趋势。与传统管理策略中加强道路建设的方法相比,运用现代化的管理技术、管理手段充分发挥道路网络的潜在功能,全面提高运输效率,缓解道路交通紧张局面,投入少、见效快,更具有现实意义。在交通信息化管理的过程中,充分利用先进的计算机、网络技术,建设公路主枢纽信息系统,为交通主管部门的交通运输规划建设与管理决策提供了可靠依据,对于促进交通企、事业单位的经营管理科学化、现代化有着重要意义。面向社会提供及时、准确、动态的交通信息服务,有利于满足人们对交通的需求,为道路交通管理思维智能化发展创造条件。与此同时,建设功能完善的公路交通枢纽信息系统,对于加强交通管理,进一步促进交通事业的发展也有着重要的意义。
二、我国道路交通管理信息化工作中的问题
道路交通运输是我国国民经济发展建设的重要内容,交通管理建设的一直我国社会建设发展的关键。近年来,随着信息技术的发展,我国高度重视信息技术对交通事业发展的影响,大力推广现代信息处理技术在交通运输行业的应用,加强道路交通管理的信息化建设,开展各项交通信息化管理工作,并取得了显着成果,极大地提高了交通管理的效率和服务水平。但就我国目前道路交通管理信息化工作的现状而言,交通管理信息化建设尚不完善,具体实施中仍存在着诸多不足,主要表现在以下几个方面:
(一)对交通管理信息化建设的认识缺乏系统性
目前,交通管理信息化建设认识的系统性严重缺失,直接导致了信息系统建设水平的落后,其自身功能得不到发挥。忽视管理思想与理念的转变,过分依赖信息技术,认为高科技无所不能,计算机系统可以轻而易举解决各种业务问题等错误认识的存在使得难以在交通管理中进行先进信息技术的有效应用。
(二)交通统计数据信息受人为影响严重
受人为因素的影响,交通统计的指标和数据不能满足多主体、多样化的需要。同时,信息化系统缺乏整体的规划和设计,不能实现信息共享,造成信息资源的综合利用率低。
(三)交通管理信息化建设缺乏资金保障
目前,我国道路交通管理信息技术研究投入的资金严重不足,使得交通管理信息技术自主开发能力处于较低水平,信息化建设项目往往受经费来源不稳定的影响而被迫终止。此外,由于地区并未进行道路交通管理规划,造成道路交通管理信息化建设资金来源不稳定,交通管理信息化发展甚至处于空白状态。
(四)交通管理信息化技术水平低、设备落后
道路交通管理信息化的内容较少、内容更新不及时、信息化管理的设施设备陈旧、落后等因素造成的交通流参数不准确、信号控制机故障频率过高等现象是我国道路交通管理信息化工作存在的重大问题。
三、完善道路交通管理信息化建设的战略分析
交通管理信息化建设是解决现代道路交通问题的重要手段,也是道路交通管理发展的必然趋势。面对我国目前交通管理信息化工作中存在 的问题,道路交通管理以及社会经济建设的发展要求,必须完善道路交通管理信息化建设,充分发挥交通管理的功能,促进社会主义现代化建设的顺利进行。针对交通管理信息化建设完善,本文从以下几个方面进行了战略分析。 (一)对交通信息化管理进行科学规划 科学合理的规划是保证交通管理信息化高质量建设实施的基础,决
定着交通信息化管理的质量水平。因此,完善交通管理信息化建设要求必须做好统筹规划,在体现权威性、综合性和计划性的基础上明确交通信息化建设的方向、目标、基本原则和建设重点,实施统一的建设标准与规范。同时,必须明确各阶段的建设目标,从而保证道路交通管理信息化建设有序、持续的发展。
(二)构建健全的信息应用系统
交通管理信息化建设的完善需要构建健全的信息应用系统,并实行统一的规范标准。这就要求软硬件建设的推行必须将运管业务的规范作为基础,在机构调整的基础上整合业务需求,优化业务设置,以保证各项 工作流程能够适应计算机处理的要求。要进一步规范数据采集、存储、传输等业务操作,加快软硬件更新升级,满足运管行业的发展需要。此外,要统一数据采集的口径,规范业务流程,实现数据一致、信息共享、综合利用,提高数据信息共享度和有效使用率,实现数据及软件平台的标准化,从而提高整个系统的标准化建设水平。
(三)确保交通管理信息、数据的安全
信息网络系统的建设过程中,要同步建立安全保密体系,坚持内网外网分离,通过实时检测与监控、数据备份与恢复、访问控制、身份认证、病毒防护等手段的实施来保证信息网络的安全。同时,必须进行定期培训和教育,强化工作人员的安全保密和防护意识,避免安全隐患,确保交通信息及网络运行的安全。
(四)及时更新交通信息化管理的设备、设施
基层交通管理机关要充分利用交通管理信息资源,加强信息系统硬件设施建设,对交通信息化管理的设备、设施进行及时更新,改变其陈旧、技术水平低的现状,保证信息系统的有效性与准确性。
(五)提高人才队伍素质水平
人才素质水平的高低是影响交通管理信息化建设的关键因素,因此,交通管理信息化建设的完善要重视行业信息化人员队伍的素质建设。要求提高人才队伍素质水平,加强对信息化人才的引进和培养,完善人才的使用、交流和激励等机制,建立一支交通业务熟悉、信息技术水平较高、能够适应交通信息化发展的复合型人才队伍。
随着社会经济的发展和信息技术的进步,道路交通管理的信息化建设是社会主义现代化建设的重要内容,也是交通运输业管理发展趋势的必然要求。目前,我国对于道路交通管理的信息化建设给予了高度重视,但尚存的诸多问题使得道路交通的信息化管理系统并不完善,迫切需要采取合理措施,有效弥补交通信息化管理工作中的不足,推进交通信息化发展,为社会提供良好的服务。
道路交通管理论文:对山区农村道路交通管理社会化的探究
对山区农村道路交通管理社会化的探究
对山区农村道路交通管理社会化的探究
[摘要]近年来，随着农村经济的发展，山区原有的道路交通状况发生了根本性的转变。农村机动车保有量迅猛增长，特别是“五小”车辆的发展，给山区交通安全管理带来了新的难题。文章对当前农村道路交通安全形势及存在的主要问题进行了深入分析，并针对山区警力不足、管理的道路线长面广等特点，以今年公安部开展“大讨论”和出台30条便民措施为契机，就如何适应新形势下山区道路交通安全管理的要求，根据山区农村实际，探索一条在当地党委政府领导下、依靠全社会各方力量齐抓共管的山区道路交通安全社会化管理模式的新路子，提出几点思考。
[关键词]交通管理山区社会化探究
当前，随着改革开放的进一步深化，山区农民的价值取向发生了变化，不再是一辈子耕田劳作，更多的是走出山门，借助于道路交通发展农村经济。但他们对现代化交通认识不足，对于交通法规比较陌生，甚至对于如何保护自己的交通安全常识了解甚少，往往是有路只管开，唯“钱”是“途”，见车只顾上，自己图个方便，根本不管什么无证驾车、横穿、超载，早已将“安全”二字远远地甩在脑后。特别是当前农村“五小”车辆的大量发展，给公安交通管理部门带来新的难题：农村群众违章乘车出行率大幅度提高，给交通安全埋下了重大隐患，因农村地域广、驾驶员、机动车越来越分散不易集中管理，农村道路条件相对滞后与机动车迅猛发展之间的矛盾加剧，山区警力严重不足导致管理上的不到位、常常造成顾此失彼的被动局面等等，这些问题已严重困扰着当前山区道路交通安全管理工作。20__年7月23日至27日，福建省公安厅交警总队杨人沂副总队长在三明地（请登陆政法秘书网）区调研时，提出了当前山区交警部门应树立“大交通管理”的新理念。笔者针对这一新理念，试就当前山区道路交通安全问题推行社会化管理进行探讨，提出几点粗浅看法，供同仁们商榷。
一、当前山区农村道路交通安全现状。
1、农民的交通安全意识差，缺乏最基本的交通安全常识，导致交通事故频发。近年来,由于山区农村经济有了较快的发展，农民出行率大幅度提高，出行半径不断扩大，大量的农民从田间走向了城市，现代化的交通已经极大改变了人们的交通方式，但人们对交通安全的重要性认识不够，安全意识跟不上，交通安全问题并没有得到人们的足够重视。如农村的“司机们”对《道路交通管理条例》（以下简称《条例》）规定的如何安全行车一知半解，甚至遇交警查车时，有的车主还责问交警“车是我自己买的，还查什么驾驶证？”。还有一些比较偏远的地方，干脆就不要牌照，天高皇帝远，交警管不着，因此，他们也把事故隐患带到路上，带进城里。许多车辆不挂牌，无保险，一旦出了事故，不仅给个人带来不幸，也给社会带来了不安定因素（如发生交通死人事故当地老百姓常常引发群体性闹事、或堵塞交通等），成了危及社会和人民生命、财产安全的一大公害。近年来，山区道路交通事故频发已严重威胁到人民生命财产安全和影响到社会安定、经济的发展。
2、山区的道路条件与机动车的发展速度之间矛盾加剧。近几年，农村“要致富，先修路，修大路，致大富”的口号叫得很响，公路建设增长速度也比较快，路的延伸点不断辐射到乡村。但是，由于受自然条件所限，山区乡村道路等级低，沿溪路多，盘山路多，弯道多，道路条件仍然处于混合交通的状况，而当前山区机动车辆发展的速度成上千个百分点增长，导致“车”与“路”的矛盾加剧。以清流县为例，1989年清流县道路里程621公里，机动车658辆，20__年清流县道路里程达907公里，机动车达15098辆（均指有上牌注册登记的机动车，实际上全县机动车还要超过这个数，因为，农村摩托车未上牌的还占有相当大的比重），13年来道路里程仅增长46，机动车却增长了2195，加之现有的车流量密度增大，通行车辆的违章行车多，致使道路交通事故频发，许多人带着致富梦却踏上不归路。特别是农村“五小”车辆的发展，一旦发生交通事故，大多是群死群伤的重特大恶性事故。如20__年5月30日，在清流县东华乡大横溪路段，一辆拖拉机违章搭载6人翻入公路左边的大河中，造成5人死亡的特大交通事故就是一个很典型的例子。
3、管理力度不够，措施不到位，缺少交通安全管理长效机制。长期以来，公安交通管理机关大多立足城市，对城市交通抓得紧抓得好，而对农村顾及较少，很少对农村的道路交通进行调查研究，缺少相应的长效管理机制，这种情形主要表现在以下几个方面。一是宣传力度不够。广大农民也迫切需要交通安全知识，随着经济的发展、社会的进步，他们也越来越意识到依法行车的重要性。但是，由于客观上山区交警大队警力不足，加之农村实行的个体分散经济，给宣传教育也带来不便。二是对五小车辆的管理不力，安全隐患大。由于五小车辆基本上分布在偏远的乡镇和农村，每逢墟日主要负责运送赶集的村民，常常是严重超载，而山区交警大队因警力少，无法对此类违章给予有效打击。三是对乡村道路上的交通事故和交通违章处理缺少处罚力度，在某种程度上助长了违章者和肇事者的违章意识。按现行的《条例》规定，有的乡村道路不属于道路交通管理的范畴，因而对此类交通事故，公安交通事故处理机关一般只作调解处理，而事实上造成事故原因绝大多数都是车辆或行人违背了现行《条例》所规定的通行准则，如果对此类事故不作处罚，这在客观上放纵了违章，对受害者和整个社会都很不公平。退而言之，就是由交警处理，也很难对 肇事者进行处罚，能把双方调解清楚，当事人不上访已经算是“工作做到佳”了，根本谈不上对当事人无证驾车等违章进行处罚。对交通违章处理也一样，因有些老百姓文化素质低，常常有意阻碍执勤民警，无证驾车被查能主动当场交缴纳培训费就算很配合交警工作了，根本谈不上对他的违章进行怎么处理。
4、马路市场现象
