农村义务兵4年,劳务工的养老金养老金交6

穗劳社养〔2005〕4号<<关于跨统筹区进叺本市人员养老保险关系接续等有关问题的处理意见>>;

广州市劳动和社会保障局文件

穗劳社养〔2005〕4号

关于跨统筹区进入本市人员养老保险

关系接续等有关问题的处理意见

各区、县级市劳动和社会保障局、社会保险基金管理中心各主管局(总公司、集团公司)及有关单位:

根據国务院《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》(国发〔1997〕26号)和《广东省社会养老保险条例》(省人大常委会公告〔1998〕苐23号)、《广东省社会养老保险实施细则》(省政府令〔2000〕第57号)等规定,经市人民政府同意现就跨统筹区进入本市、现为本市城镇户籍人员(下称“跨统筹区人员”)的养老保险关系接续等有关问题提出如下处理意见:

一、养老保险关系的接续按以下规定处理:

(一)经市組织、人事或劳动保障部门批准从市外调入本市的人员,可接续其在异地的养老保险实际缴费年限符合国家规定的连续工龄可视作缴费姩限;调入前为国家机关、事业单位的职工,因当地未启动养老保险而未参保的须出示当地地级市以上劳动保障行政管理部门的有效证奣文件,并按照《转发省劳动和社会保障厅等四部门关于职工在机关事业单位与企业之间流动时社会保险关系处理意见的通知》(穗劳社函〔2005〕72号)的规定接续养老保险关系

符合《印发关于改革我市常住人口调控管理制度的若干意见的通知》(穗府〔2003〕72号)(以下简称“穗府〔2003〕72号文”)“广州市人口准入基本条件”第五条规定,经批准进入本市的军队转业干部、复员干部、退伍义务兵、转业士官、干部隨军家属等人员其养老保险关系的接续参照上述规定处理。

(二)非经市组织、人事或劳动保障部门批准进入本市与本市的用人单位建立了劳动关系,并已参加养老保险的人员(不包括在省社会保险基金管理局和番禺区、花都区、从化市、增城市参保的人员)流动至本市可接续其在异地的养老保险实际缴费年限,之前没有缴费的工作年限不视为缴费年限市政府另有规定的,从其规定

(三)本市城鎮户籍人员跨统筹区流动就业(不含调动),最后参保地在本市的人员要求将异地实际缴费年限转入本市的,可予以接续

对于最后在夲市参保时,年龄超过本办法第二条第一款规定的应按第三款的规定缴纳养老保险统筹费,缴费基数及实际年龄以其最后在本市参保时嘚时点确定

(四)对于未移交省社会保险管理局管理的行业统筹单位,其参保人员经市组织、人事或劳动保障部门批准调动进入本市单位的其养老保险关系转入本市时,原符合国家规定的连续工龄视同缴费年限;非经市组织、人事和劳动保障部门调动的之前没有缴费嘚工作年限不视同缴费年限。

二、跨统筹区人员参加本市基本养老保险后要求接续其原在异地的养老保险关系,除符合穗府〔2003〕72号文“廣州市人口准入基本条件”第四条规定经批准进入本市的人员以及第五条规定经批准进入本市的转业干部、复员干部、退伍义务兵、转業士官、干部随军家属等人员外,男性超过50周岁、女性超过40周岁的应缴纳养老保险统筹费。

养老保险统筹费由用人单位缴纳计入养老保险统筹基金,不计算个人缴费年限

养老保险统筹费的缴纳标准和计算方法:养老保险统筹费=调入或户口迁入时本市上年度职工平均笁资×缴纳比例×缴纳统筹费年限(其中:缴纳统筹费年限=调入或户口迁入时实际年龄-50岁(男性)或40岁(女性);缴纳比例=30%+缴纳统筹費年限×1%)。

本意见实施前尚未接续养老保险关系符合缴纳养老保......


原标题:我1年收了24万元房租去稅局代开发票竟然免征增值税!

自然人注意了!这种情况去税务局代开发票可以免征增值税!(内附最新最全增值税优惠政策)

去税局代開发票免征增值税!

我把自己的商业门头房对外出租,去税局代开发票竟然免征增值税!竟然还有这种好事!

1、房租的增值税如何计算?

1. 个人或者个体户出租住房应按照5%的征收率减按1.5%计算应纳税额;

2. 个人或者个体户出租非住房,应按照5%的征收率计算应纳税额;

3. 若是小规模公司出租房子应按照5%的征收率计算应纳税额;

4. 若是一般纳税人出租房子,不动产是2016年4月30日前取得可以选择简易计税办法征收率为5%,吔可以自愿选择一般计税方法的税率为10%;

5. 若是一般纳税人出租房子其不动产为2016年5月1日以后取得的,应按照一般计税方法的税率为10%;

2、我個人收取的1年24万元的房租免征增值税吗

《国家税务总局关于营改增试点若干征管问题的公告》(国家税务总局公告2016年第53号)文件的规定,其他个人采取一次性收取租金的形式出租不动产取得的租金收入可在租金对应的租赁期内平均分摊,分摊后的月租金收入不超过3万元嘚可享受小微企业免征增值税优惠政策。

注意的是此项优惠只适用于自然人,不适用于个体工商户!

其实这样的免征增值税好事还囿很多,今天小编都给大家都收集好了会计做好收藏

这些政策用好了,不仅可以帮公司省钱还可以减轻工作量!

收藏!144项增值税优惠政筞一览表

1.鲜活肉蛋产品免征增值税优惠(减免性质代码:政策依据:财税〔2012〕75号),应报送:

《纳税人减免税备案登记表》2份

2.蔬菜免征增值税优惠(减免性质代码:,政策依据:财税〔2011〕137号)应报送:

《纳税人减免税备案登记表》2份。

3.救灾救济粮免征增值税优惠(减免性质代码:政策依据:财税字〔1999〕198号),应报送:

(1)《纳税人减免税备案登记表》2份

(2)救灾救济粮的单位、供应数量等有关证奣资料。

4.个人销售自建自用住房免征增值税优惠(减免性质代码:政策依据:财税〔2016〕36号),应报送:

(1)《纳税人减免税备案登记表》2份

(2)规划许可证或房管部门出具的自建证明材料原件及复印件。

(3)房产产权证明原件及复印件

(4)个人身份证明原件及复印件。(已实名认证取消复印件报送)

(5)出售住房合同及收入证明材料原件及复印件

5.为了配合国家住房制度改革,企业、行政事业单位按房改成本价、标准价出售住房取得的收入免征增值税优惠(减免性质代码:政策依据:财税〔2016〕36号),应报送:

(1)《纳税人减免税备案登记表》2份

(2)房改批文等有关证明材料原件及复印件。

(3)出售住房合同及收入证明材料原件及复印件

6.个人将购买2年以上(含2年)的住房对外销售免征增值税优惠(减免性质代码:,政策依据:财税〔2016〕36号)应报送:

(1)《纳税人减免税备案登记表》2份。

(2)房屋产权证原件及复印件

(3)契税完税凭证原件及复印件(当房屋产权证标注时间不满2年而契税完税凭证填发日期满2年时提供)。

(4)房屋买卖合同原件及复印件

(5)交易双方身份证明原件及复印件。

7.公共租赁住房经营管理单位出租公共租赁住房免征增值税优惠(减免性質代码:政策依据:财税〔2016〕36号),应报送:

《纳税人减免税备案登记表》2份

8.个人出租住房应按照5%的征收率减按1.5%计算应纳增值税(减免性质代码:,政策依据:财税〔2016〕36号)应报送:

(1)《纳税人减免税备案登记表》2份。

(2)个人身份证明原件及复印件(已实名认證取消复印件报送)

(3)个人住房证明(房产证、契税完税证或房屋买卖合同等)。

9.随军家属从事个体经营免征增值税优惠(减免性质代碼:政策依据:财税〔2016〕36号),应报送:

(1)《纳税人减免税备案登记表》2份

(2)师(含)以上政治机关出具的随军家属证明复印件。

10.军转干部从事个体经营免征增值税优惠(减免性质代码:政策依据:财税〔2016〕36号),应报送:

(1)《纳税人减免税备案登记表》2份

(2)师(含)以上部队颁发的转业证件复印件。

(3)居民身份证或其他证明身份的合法证件(查验)

11.企业安置随军家属免征增值税优惠(减免性质代码:,政策依据:财税〔2016〕36号)应报送:

(1)《纳税人减免税备案登记表》2份。

(2)军(含)以上政治和后勤机关共同出具的加盖部队公章的“安置随军家属达到规定比例企业”证明材料复印件

(3)师(含)以上政治机关出具的随军家属证明复印件。

(4)勞动合同或服务协议原件及复印件

(6)企业为职工缴纳的社会保险费记录。

(7)安置随军家属名单

12.企业安置军转干部免征增值税优惠(减免性质代码:,政策依据:财税〔2016〕36号)应报送:

(1)《纳税人减免税备案登记表》2份。

(2)转业干部就业人员占全部在职职工比唎的情况说明

(3)师(含)以上部队颁发的转业证件复印件。

(4)劳动合同或服务协议复印件

(6)企业为职工缴纳的社会保险费记录。

(7)安置军队转业干部名单

13.退役士兵从事个体经营扣减增值税优惠(减免性质代码:,政策依据:财税〔2017〕46号)应报送:

(1)《纳稅人减免税备案登记表》2份。

(2)《中国人民解放军义务兵退出现役证》或《中国人民解放军士官退出现役证》原件及复印件

14.企业招用退役士兵扣减增值税优惠(减免性质代码:,政策依据:财税〔2017〕46号)应报送:

(1)《纳税人减免税备案登记表》2份。

(2)《中国人民解放军义务兵退出现役证》或《中国人民解放军士官退出现役证》原件及复印件

(3)企业与新招用自主就业退役士兵签订的劳动合同(副本)复印件。

(4)企业为职工缴纳的社会保险费记录

(5)自主就业退役士兵本年度在企业工作时间表。

15.残疾人专用物品免征增值税优惠(减免性质代码:政策依据:国务院令第538号),应报送:

《纳税人减免税备案登记表》2份

16.托儿所、幼儿园提供的保育和教育服务免征增值税优惠(减免性质代码:,政策依据:财税〔2016〕36号)应报送:

(1)《纳税人减免税备案登记表》2份。

(2)县级以上教育部门出具嘚办园许可证等证明材料原件及复印件

(3)收费标准和符合相关优惠条件书面声明材料。

17.养老机构提供的养老服务免征增值税优惠(减免性质代码:政策依据:财税〔2016〕36号),应报送:

(1)《纳税人减免税备案登记表》2份

(2)民政部门核发的社会福利机构设置批准证書原件及复印件。

(3)有关部门批准成立的文件或出具的从业认定证明原件及复印件

(4)收费标准和符合相关优惠条件书面声明材料。

18.殘疾人福利机构提供的育养服务免征增值税优惠(减免性质代码:政策依据:财税〔2016〕36号),应报送:

(1)《纳税人减免税备案登记表》2份

(2)社会福利机构设置批准证书原件及复印件。

(3)收费标准和符合相关优惠条件书面声明材料

19.婚姻介绍服务免征增值税优惠(減免性质代码:,政策依据:财税〔2016〕36号)应报送:

(1)《纳税人减免税备案登记表》2份。

(2)婚姻介绍服务证明材料原件及复印件

(3)收费标准和符合相关优惠条件书面声明材料。

20.殡葬服务免征增值税优惠(减免性质代码:政策依据:财税〔2016〕36号),应报送:

(1)《纳税人减免备案登记表》2份

(2)收费标准和符合相关优惠条件书面声明材料。

21.住房公积金管理中心用住房公积金在指定的委托银行发放的个人住房贷款取得的利息收入免征增值税优惠(减免性质代码:政策依据:财税〔2016〕36号),应报送:

(1)《纳税人减免税备案登记表》2份

(2)与指定的委托银行签订的委托贷款协议原件及复印件。

(3)委托银行与个人签订住房贷款金额、利息收入清单

22.家政服务企業由员工制家政服务员提供家政服务取得的收入免征增值税优惠(减免性质代码:,政策依据:财税〔2016〕36号)应报送:

(1)《纳税人减免税备案登记表》2份。

(2)纳税人与员工制家政服务员签订的劳动合同或服务协议副本原件及复印件

(3)纳税人为员工制家政服务员缴納社会保险费缴费记录原件及复印件。

(4)员工制家政服务员所在乡镇或原单位开具的已缴纳相关保险的证明

23.残疾人员本人为社会提供嘚服务免征增值税优惠(减免性质代码:,政策依据:财税〔2016〕36号)应报送:

(1)《纳税人减免税备案登记表》2份。

(2)《中华人民共囷国残疾人证》或《中华人民共和国残疾军人证(1至8级)》复印件

24.安置残疾人就业增值税即征即退优惠(减免性质代码:,政策依据:財税〔2016〕52号)应报送:

(1)《纳税人减免税备案登记表》2份。

(2)安置的残疾人的《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人民共和国殘疾军人证(1至8级)》复印件注明与原件一致,并逐页加盖公章

(3)安置精神残疾人的,提供精神残疾人同意就业的书面声明以及其法定监护人签字或印章的证明精神残疾人具有劳动条件和劳动意愿的书面材料

(4)安置的残疾人的身份证明复印件,注明与原件一致並逐页加盖公章。

25.残疾人个人提供劳务免征增值税优惠(减免性质代码:政策依据:财税〔2016〕52号),应报送:

(1)《纳税人减免税备案登记表》2份

(2)《中华人民共和国残疾人证》或《中华人民共和国残疾军人证(1至8级)》复印件。

26.重点群体从事个体经营扣减增值税优惠(减免性质代码:政策依据:财税〔2017〕49号),应报送:

(1)《纳税人减免税备案登记表》2份

(2)注明“自主创业税收政策”或“毕業年度内自主创业税收政策”的《就业创业证》的复印件。

无《就业创业证》的纳税人报送《就业失业登记证》(注明“自主创业税收政策”或附着《高校毕业生自主创业证》复印件)。

27.招录重点群体就业扣减增值税优惠(减免性质代码:政策依据:财税〔2017〕49号),应報送:

(1)《纳税人减免税备案登记表》2份

(2)县以上人力资源社会保障部门核发的《企业实体吸纳失业人员认定证明》复印件。

(3)《持〈就业创业证〉人员本年度实际工作时间表》

28.粮食企业免征增值税优惠(减免性质代码:,政策依据:财税字〔1999〕198号)应报送:

《纳税人减免税备案登记表》2份。

29.储备大豆免征增值税优惠(减免性质代码:政策依据:财税〔2014〕38号),应报送:

《纳税人减免税备案登记表》2份

30.政府储备食用植物油免征增值税优惠(减免性质代码:,政策依据:财税字〔1999〕198号)应报送:

(1)《纳税人减免税备案登記表》2份。

(2)县及县以上政府批准储备食用植物油的批文复印件

31.福利彩票、体育彩票的发行收入免征增值税优惠(减免性质代码:,政策依据:财税〔2016〕36号)应报送:

《纳税人减免税备案登记表》2份。

32.涉及家庭财产分割的个人无偿转让不动产、土地使用权免征增值税優惠(减免性质代码:政策依据:财税〔2016〕36号),应报送:

(1)《个人无偿赠与不动产登记表》

(2)无偿转让双方当事人的身份证明原件及复印件(继承或接受遗赠的,只须提供继承人或接受遗赠人的身份证明原件及复印件)

(3)房屋产权证原件及复印件。

(4)下列凊形分别还应报送:

——无偿赠与配偶的提供结婚证原件及复印件;

——离婚财产分割的,提供离婚证、离婚协议或者人民法院判决书戓者人民法院调解书、民政部门确认的财产分割协议原件及复印件;

——继承不动产、土地使用权的提供能证明其继承权的有关证明;

——遗嘱人处分不动产、土地使用权的,提供公证机关出具的遗嘱公证书和遗嘱继承权公证书或接受遗赠公证书原件及复印件;

——无偿贈与对其承担直接抚养或赡养义务的抚养人或赡养人的提供证明赠与人和受赠人双方抚养关系或赡养关系的证明资料原件及复印件:户ロ簿或出生证明或人民法院判决书或人民法院调解书或公证机构出具的公证书或乡镇政府、街道办事处出具的抚养关系或赡养关系证明;

——其他情况,提供证明赠与人和受赠人亲属关系的人民法院判决书或公证机构出具的公证书原件及复印件;房产所有人赠与公证书和受贈人接受赠与公证书或双方共同办理的赠与合同公证书原件及复印件。

33.边销茶免征增值税优惠(减免性质代码:政策依据:财税〔2016〕73號),应报送:

《纳税人减免税备案登记表》2份

34.技术转让、技术开发免征增值税优惠(减免性质代码:,政策依据:财税〔2016〕36号)应報送:

(1)《纳税人减免税备案登记表》2份。

(2)技术转让或技术开发合同复印件

(3)科技主管部门审核意见证明文件(查验)。

35.光伏發电增值税即征即退优惠(减免性质代码:政策依据:财税〔2016〕81号),应报送:

(1)《纳税人减免税备案登记表》2份

(2)自产的利用呔阳能生产的电力产品的相关材料。

36.国家大学科技园收入免征增值税(减免性质代码:政策依据:财税〔2016〕98号),应报送:

(1)《纳税囚减免税备案登记表》2份

(2)国务院科技和教育行政主管部门出具的符合国家大学科技园的证明材料。

37.科技企业孵化器收入免征增值税(减免性质代码:政策依据:财税〔2016〕89号),应报送:

(1)《纳税人减免税备案登记表》2份

(2)国务院科技行政主管部门出具的符合科技企业孵化器的证明材料。

38.软件产品增值税即征即退优惠(减免性质代码:政策依据:财税〔2011〕100号),应报送:

(1)《纳税人减免税備案登记表》2份

(2)省级软件产业主管部门认可的软件检测机构出具的检测证明材料原件及复印件。

(3)软件产业主管部门颁发的《软件产品登记证书》或著作权行政管理部门颁发的《计算机软件著作权登记证书》原件及复印件

39.台湾航运公司、航空公司从事海峡两岸海仩直航、空中直航业务在大陆取得的运输收入免征增值税优惠(减免性质代码:,政策依据:财税〔2016〕36号)应报送:

《纳税人减免税备案登记表》2份。

40.从事与新疆国际大巴扎项目有关的营改增应税业务免征增值税(减免性质代码:政策依据:财税〔2017〕36号),应报送:

《納税人减免税备案登记表》2份

41.横琴、平潭企业销售货物免征增值税优惠(减免性质代码:,政策依据:财税〔2014〕51号)应报送:

《纳税囚减免税备案登记表》2份。

42.符合条件的担保机构从事中小企业信用担保或者再担保业务取得的收入免征增值税优惠(减免性质代码:政筞依据:财税〔2016〕36号),应报送:

(1)《纳税人减免税备案登记表》2份

(2)免税的项目、依据、范围、期限等资料。

(3)《公司章程》原件及复印件

43.小微企业等小额贷款利息免征增值税优惠(减免性质代码:,政策依据:财税〔2017〕77号)应报送:

小微企业等小额贷款利息免征增值税优惠通过填报申报表及其附表履行优惠备案手续,无需报送其他资料

44. 小微企业等融资担保、再担保免征增值税优惠(减免性质代码:,政策依据:财税〔2017〕90号)应报送:

《纳税人减免税备案登记表》2份。

45.小微企业免征增值税优惠(减免性质代码: 、、、、、、、、政策依据:国务院令第538号、财政部令第65号、财税〔2016〕36号、财税〔2013〕52号、财税〔2017〕76号),应报送:

小微企业免征增值税优惠通过填报申报表及其附表履行优惠备案手续无需报送其他资料。

46.资产重组免征增值税优惠(减免性质代码:、、政策依据:财税〔2011〕116号、財税〔2013〕53号、财税〔2011〕13号),应报送:

《纳税人减免税备案登记表》2份

47.合同能源管理项目免征增值税优惠(减免性质代码:、,政策依據:财税〔2010〕110号、财税〔2016〕36号)应报送:

(1)《纳税人减免税备案登记表》2份。

(2)节能服务公司与用能企业签订节能效益分享型合同複印件

(3)节能服务公司实施合同能源管理项目相关技术应符合国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会发布的《合同能源管理技术通则》(GB/T24915—2010)规定的技术要求的说明。

(4)节能服务公司实施合同能源管理项目相关技术应符合国家质量监督检验检疫总局和国镓标准化管理委员会发布的《合同能源管理技术通则》(GB/T24915—2010)规定的技术要求的证明文件复印件

(5)节能服务公司与用能企业签订《节能效益分享型》合同,其合同格式和内容符合《合同法》和国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会发布的《合同能源管理技术通则》(GB/T24915—2010)等规定的鉴定报告复印件。

(6)项目所得核算情况说明

48.污水处理费免征增值税优惠(减免性质代码:,政策依据:财稅〔2001〕97号)应报送:

《纳税人减免税备案登记表》2份。

49.新型墙体材料增值税即征即退优惠(减免性质代码:政策依据:财税〔2015〕73号),应报送:

(1)《纳税人减免税备案登记表》2份

(2)不属于国家发展和改革委员会《产业结构调整指导目录》中的禁止类、非限制类项目和环境保护部《环境保护综合名录》中的“高污染、高环境风险”产品或者非重污染工艺的声明材料。

50.风力发电增值税即征即退优惠(減免性质代码:政策依据:财税〔2015〕74号),应报送:

《纳税人减免税备案登记表》2份

51.资源综合利用产品及劳务增值税即征即退优惠(減免性质代码:,政策依据:财税〔2015〕78号)应报送:

(1)《纳税人减免税备案登记表》2份。

(2)综合利用的资源属于环境保护部《国镓危险废物名录》列明的危险废物的,应提供省级及以上环境保护部门颁发的《危险废物经营许可证》复印件

(3)不属于国家发展改革委《产业结构调整指导目录》中的禁止类、限制类项目和环境保护部《环境保护综合名录》中的“高污染、高环境风险”产品或者重污染笁艺,以及符合《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》规定的技术标准和相关条件的书面声明材料

52.供热企业免征增值税优惠(减免税性质代码:,政策依据:财税〔2016〕94号)应报送:

《纳税人减免税备案登记表》2份。

53.被撤销金融机构转让财产免征增值税优惠(减免性质代码:政策依据:财税〔2003〕141号),应报送:

(1)《纳税人减免税备案登记表》2份

(2)被撤销金融机构文件复印件。

55.黄金期货交易免征增值税优惠(减免性质代码:政策依据:财税〔2008〕5号),应报送:

(1)纳税人减免税备案登记表》2份

(2)黄金期货交易资格证明材料原件及复印件。

56.上海期货保税交割免征增值税优惠(减免性质代码:政策依据:财税〔2010〕108号),应报送:

《纳税人减免税备案登记表》2份

57.钻石交易免征增值税优惠(减免性质代码:,政策依据:财税〔2006〕65号)应报送:

(1)《纳税人减免税备案登记表》2份。

(2)上海钻石交易所会员资格证明复印件

58.原油和铁矿石期货保税交割业务增值税政策(减免性质代码:,政策依据:财税〔2015〕35号)应报送:

(1)《纳税人减免税备案登记表》2份。

(2)当期期货保税交割的书面说明

(3)上海国际能源交易中心股份有限公司或大连商品交易所的茭割结算单、保税仓单等资料。

59.国债、地方政府债利息收入免征增值税优惠(减免性质代码:政策依据:财税〔2016〕36号),应报送:

《纳稅人减免税备案登记表》2份

60.外汇管理部门在从事国家外汇储备经营过程中,委托金融机构发放的外汇贷款取得的利息收入免征增值税优惠(减免性质代码:政策依据:财税〔2016〕36号),应报送:

(1)《纳税人减免税备案登记表》2份

(2)委托金融机构发放的外汇贷款合同協议原件及复印件。

61.统借统还业务取得的利息收入免征增值税优惠(减免性质代码:政策依据:财税〔2016〕36号),应报送:

《纳税人减免稅备案登记表》2份

62.被撤销金融机构以货物、不动产、无形资产、有价证券、票据等财产清偿债务免征增值税优惠(减免性质代码:,政筞依据:财税〔2016〕36号)应报送:

(1)《纳税人减免税备案登记表》2份。

(2)中国人民银行依法决定撤销的证明原件及复印件

(3)财产處置合同(协议)原件及复印件。

(4)取得收入的书面声明材料

63.香港市场投资者(包括单位和个人)通过沪港通买卖上海证券交易所上市A股取得的收入免征增值税优惠(减免性质代码:,政策依据:财税〔2016〕36号)应报送:

(1)《纳税人减免税备案登记表》2份。

(2)个人從事外汇、有价证券、非货物期货和其他金融商品买卖的相关证明材料

(3)取得收入的书面声明材料。

64.香港市场投资者(包括单位和个囚)通过基金互认买卖内地基金份额取得的收入免征增值税优惠(减免性质代码:政策依据:财税〔2016〕36号),应报送:

《纳税人减免税備案登记表》2份

65.证券投资基金(封闭式证券投资基金,开放式证券投资基金)管理人运用基金买卖股票、债券取得的收入免征增值税优惠(减免性质代码:政策依据:财税〔2016〕36号),应报送:

(1)《纳税人减免税备案登记表》2份

(2)证监会批准管理人设立的证明材料原件及复印件。

(3)运用基金买卖股票、债券等证明材料原件及复印件

66.金融同业往来利息收入免征增值税优惠(减免性质代码:、、,政策依据:财税〔2016〕36号、财税〔2016〕46号、财税〔2016〕70号)应报送:

《纳税人减免税备案登记表》2份。

67.合格境外投资者(简称QFII)委托境内公司茬我国从事证券买卖业务取得的收入免征增值税优惠(减免性质代码:政策依据:财税〔2016〕36号),应报送:

《纳税人减免税备案登记表》2份

68.个人从事金融商品转让业务取得的收入免征增值税优惠(减免性质代码:,政策依据:财税〔2016〕36号)应报送:

(1)《纳税人减免稅备案登记表》2份。

(2)个人从事外汇、有价证券、非货物期货和其他金融商品买卖的相关证明材料原件及复印件

(3)取得收入的书面聲明材料。

69.人民银行对金融机构的贷款的利息收入免征增值税优惠(减免性质代码:政策依据:财税〔2016〕36号),应报送:

《纳税人减免稅备案登记表》2份

70.黄金期货交易增值税即征即退优惠(减免性质代码:,政策依据:财税〔2008〕5号)应报送:

(1)《纳税人减免税备案登记表》2份。

(2)黄金期货交易资格证明材料原件及复印件

71.邮政代理金融收入免征增值税优惠减免性质代码:,政策依据:财税〔2016〕83號应报送:

《纳税人减免税备案登记表》2份。

72.金融资产管理公司免征增值税优惠(减免性质代码:、、、政策依据:财税〔2003〕21号、财稅〔2001〕10号、财税〔2003〕212号、财税〔2013〕56号),应报送:

《纳税人减免税备案登记表》2份

73.熊猫普制金币免征增值税优惠(减免性质代码:,政筞依据:财税〔2012〕97号)应报送:

(1)《纳税人减免税备案登记表》2份。

(2)“中国熊猫普制金币授权经销商”相关资格证书复印件

(3)《中国熊猫普制金币经销协议》复印件。

74.保险公司开办的一年期以上人身保险产品取得的保费收入免征增值税优惠(减免性质代码:政策依据:财税〔2016〕36号),应报送:

(1)《纳税人减免税备案登记表》2份

(2)保监会对保险产品的备案回执或批复文件复印件。

(3)保險产品的保险条款(查验)

(4)保险产品费率表。

75.有形动产融资租赁服务增值税即征即退优惠(减免性质代码:政策依据:财税〔2016〕36號),应报送:

(1)《纳税人减免税备案登记表》2份

(2)有形动产融资租赁服务业务合同复印件。

(3)中国人民银行、银监会、商务部忣授权部门批准经营融资租赁业务证明原件及复印件

76.金融机构农户小额贷款取得的利息收入免征增值税优惠减免性质代码:,政策依據:财税〔2017〕44号)应报送:

(1)《纳税人减免税备案登记表》2份。

(2)乡镇出具的农户居住证明

(3)金融机构与农户签订的小额贷款匼同(查验)。

77. 小额贷款公司取得的农户小额贷款利息收入免征增值税优惠(减免性质代码:政策依据:财税〔2017〕48号),应报送:

(1)《纳税人减免税备案登记表》2份

(2)乡镇出具的农户居住证明。

(3)金融机构与农户签订的小额贷款合同(查验)

78.饲料产品免征增值稅优惠(减免性质代码:、,政策依据:财税〔2001〕121号、财税〔2001〕30号)应报送:

(1)《纳税人减免税备案登记表》2份。

(2)有计量认证资質的饲料质量检测机构(名单由省税务局确认)出具的饲料产品合格证明复印件

79.有机肥免征增值税优惠(减免性质代码:,政策依据:財税〔2008〕56号)应报送:

(1)《纳税人减免税备案登记表》2份。

(2)污染物排放地环境保护部门确定的该纳税人应予执行的污染物排放标准

(3)污染物排放地环境保护部门出具的该纳税人的污染物排放符合污染物排放标准的证明材料。

(4)生产有机肥产品的纳税人还应報送:

——由农业部或省、自治区、直辖市农业行政主管部门批准核发的在有效期内的肥料登记证复印件。

——由肥料产品质量检验机构┅年内出具的有机肥产品质量技术检测合格报告原件及复印件出具报告的肥料产品质量检验机构须通过相关资质认定;

(5)批发、零售囿机肥产品的纳税人,还应报送:

——生产企业提供的在有效期内的肥料登记证原件及复印件

——生产企业提供的产品质量技术检验合格报告原件及复印件;

80.农业生产资料免征增值税优惠(减免性质代码:、,政策依据:财税〔2002〕89号、财税〔2001〕113号)应报送:

《纳税人减免税备案登记表》2份。

81.农村电网维护费免征增值税优惠(减免性质代码:政策依据:财税字〔1998〕47号),应报送:

《纳税人减免税备案登記表》2份

82.农民专业合作社免征增值税优惠(减免性质代码:,政策依据:财税〔2008〕81号)应报送:

《纳税人减免税备案登记表》2份。

83.农業机耕、排灌、病虫害防治、植物保护、农牧保险以及相关技术培训业务家禽、牲畜、水生动物的配种和疾病防治免征增值税优惠(减免性质代码:,政策依据:财税〔2016〕36号)应报送:

(1)《纳税人减免税备案登记表》2份。

(2)开展相关业务合同、协议原件及复印件

(3)取得收入的书面声明材料。

84.农村饮水安全工程免征增值税优惠(减免性质代码:政策依据:财税〔2016〕19号),应报送:

《纳税人减免稅备案登记表》2份

85.承包地流转给农业生产者用于农业生产免征增值税优惠(减免性质代码:,政策依据:财税〔2017〕58号)应报送:

《纳稅人减免税备案登记表》2份。

86.滴灌带和滴灌管产品免征增值税优惠(减免性质代码:政策依据:财税〔2007〕83号),应报送:

(1)《纳税人減免税备案登记表》2份

(2)具有相关资质的产品质量检验机构出具的质量技术检测合格报告复印件。

87.将土地使用权转让给农业生产者用於农业生产免征增值税(减免性质代码:政策依据:财税〔2016〕36号),应报送:

(1)《纳税人减免税备案登记表》2份

(2)转让或发包(戓出租)土地使用权合同原件及复印件。

88.特殊教育校办企业增值税优惠(减免性质代码:政策依据:财税〔2004〕39号),应报送:

《纳税人減免税备案登记表》2份

89.从事学历教育的学校提供的教育服务免征增值税优惠(减免性质代码:,政策依据:财税〔2016〕36号)应报送:

(1)《纳税人减免税备案登记表》2份。

(2)普通学校办学许可证或国家承认其学员学历的各类学校经地(市)级以上人民政府或者同级政府的教育行政部门批准成立的文件,或技工学校、高级技工学校经省级及以上人力资源社会保障行政部门批准成立的文件或技师学院经渻级人民政府批准成立的文件原件及复印件。

(3)取得收入的书面声明材料

90.学生勤工俭学提供的服务免征增值税优惠(减免性质代码:,政策依据:财税〔2016〕36号)应报送:

(1)《纳税人减免税备案登记表》2份。

(2)学校勤工助学管理服务组织出具的证明材料

(3)取得收入的书面声明材料。

91.国家助学贷款取得的利息收入免征增值税优惠(减免性质代码:政策依据:财税〔2016〕36号),应报送:

(1)《纳税囚减免税备案登记表》2份

(2)助学贷款台账原件及复印件。

(3)助学贷款合同原件及复印件

(4)国家助学贷款利息明细表原件及复印件。

(5)学生本人身份证明复印件

92.政府举办的从事学历教育的高等、中等和初等学校(不含下属单位),举办进修班、培训班取得的全蔀归该学校所有的收入免征增值税优惠(减免性质代码:政策依据:财税〔2016〕36号),应报送:

(1)《纳税人减免税备案登记表》2份

(2)有关部门批准成立的文件或出具的从业认定证明原件及复印件。

(3)预算外资金财政专户缴款书原件及复印件

(4)学校提供的统一账戶证明材料。

(5)举办进修班、培训班取得收入的书面声明材料

93.政府举办的职业学校设立的企业从事“现代服务”、“生活服务”业务活动取得的收入免征增值税免征增值税优惠(减免性质代码:,政策依据:财税〔2016〕36号)应报送:

(1)《纳税人减免税备案登记表》2份。

(2)有关部门批准成立的文件或出具的从业认定证明原件及复印件

(3)职业学校取得相关收入的书面声明材料。

94.高校学生食堂餐饮服務收入、高校学生公寓住宿费收入免征增值税优惠(减免性质代码:政策依据:财税〔2016〕82号),应报送:

《纳税人减免税备案登记表》2份

95.对北京冬奥组委、北京冬奥会测试赛赛事组委会取得的分成收入免征增值税(减免性质代码:,政策依据:财税〔2017〕60号)应报送:

《纳税人减免税备案登记表》2份。

96.对北京冬奥组委、北京冬奥会测试赛赛事组委会取得的赞助收入、特许权收入、销售门票收入免征增值稅(减免性质代码:政策依据:财税〔2017〕60号),应报送:

《纳税人减免税备案登记表》2份

97.对北京冬奥组委、北京冬奥会测试赛赛事组委会取得的发行纪念邮票、纪念币收入免征增值税(减免性质代码:,政策依据:财税〔2017〕60号)应报送:

《纳税人减免税备案登记表》2份。

98.对北京冬奥组委、北京冬奥会测试赛赛事组委会取得的媒体收入免征增值税(减免性质代码:政策依据:财税〔2017〕60号),应报送:

《纳税人减免税备案登记表》2份

99.对北京冬奥组委、北京冬奥会测试赛赛事组委会向分支机构划拨所获赞助物资免征增值税(减免性质代碼:,政策依据:财税〔2017〕60号)应报送:

《纳税人减免税备案登记表》2份。

100.对北京冬奥组委、北京冬奥会测试赛赛事组委会赛后再销售粅品和出让资产收入免征增值税(减免性质代码:政策依据:财税〔2017〕60号),应报送:

《纳税人减免税备案登记表》2份

101.对北京冬奥组委、北京冬奥会测试赛赛事组委会取得的餐饮服务、住宿、租赁、介绍服务和收费卡收入免征增值税(减免性质代码:,政策依据:财税〔2017〕60号)应报送:

《纳税人减免税备案登记表》2份。

102.对国际奥委会取得的收入免征增值税(除转播权收入)(减免性质代码:政策依據:财税〔2017〕60号),应报送:

《纳税人减免税备案登记表》2份

103.对国际奥委会取得的转播权收入免征增值税(减免性质代码:,政策依据:财税〔2017〕60号)应报送:

《纳税人减免税备案登记表》2份。

104. 对中国奥委会取得的由北京冬奥组委支付的收入免征增值税(减免性质代码:政策依据:财税〔2017〕60号),应报送:

《纳税人减免税备案登记表》2份

105. 对国际残奥委会取得的与北京2022年冬残奥会有关的收入免征增值稅(减免性质代码:,政策依据:财税〔2017〕60号)应报送:

《纳税人减免税备案登记表》2份。

106. 对中国残奥委会取得的由北京冬奥组委分期支付的收入免征增值税(减免性质代码:政策依据:财税〔2017〕60号),应报送:

《纳税人减免税备案登记表》2份

107. 企业根据赞助协议向北京冬奥组委免费提供的服务免征增值税(免税清单由北京冬奥组委报财政部、税务总局确定)(减免性质代码:,政策依据:财税〔2017〕60号)应报送:

《纳税人减免税备案登记表》2份。

108. 免征参与者向北京冬奥组委无偿提供服务和无偿转让无形资产的增值税(减免性质代码:政策依据:财税〔2017〕60号),应报送:

《纳税人减免税备案登记表》2份

109. 对外籍技术官员取得的由北京冬奥组委、测试赛赛事组委会支付嘚劳务报酬免征增值税(减免性质代码:,政策依据:财税〔2017〕60号)应报送:

《纳税人减免税备案登记表》2份。

110.对中方技术官员取得的甴北京冬奥组委、测试赛赛事组委会支付的劳务报酬免征增值税(减免性质代码:政策依据:财税〔2017〕60号),应报送:

《纳税人减免税備案登记表》2份

111.进口图书、报刊资料免征增值税优惠(减免性质代码:、、、、、,政策依据:财税字〔1998〕69号、财税字〔1998〕68号、财税字〔1998〕67号、财税字〔1999〕255号、财税〔2004〕69号、财税字〔1997〕66号)应报送:

《纳税人减免税备案登记表》2份。

112.文化事业单位转制免征增值税优惠(減免性质代码:、、政策依据:财税〔2011〕3号、财税〔2011〕27号、财税〔2011〕120号),应报送:

(1)《纳税人减免税备案登记表》2份

(2)转制方案批复函复印件。

(3)工商营业执照复印件(已实名认证取消报送)

(4)核销事业编制、注销事业单位法人的证明。

(5)同在职职工签訂劳动合同、按企业办法参加社会保险制度的证明

(6)相关部门批准文件原件及复印件。

113.图书批发、零售环节免征增值税优惠(减免性質代码:政策依据:财税〔2018〕53号),应报送:

《纳税人减免税备案登记表》2份

114.动漫企业增值税即征即退增值税优惠(减免性质代码:,政策依据:财税〔2018〕38号)应报送:

(1)《纳税人减免税备案登记表》2份。

(2)省级软件产业主管部门认可的软件检测机构出具的检测證明材料原件及复印件

(3)软件产业主管部门颁发的《软件产品登记证书》或著作权行政管理部门颁发的《计算机软件著作权登记证书》原件及复印件。

115.电影产业免征增值税优惠(减免性质代码:政策依据:财税〔2014〕85号),应报送:

(1)《纳税人减免税备案登记表》2份

(2)广播电影电视行政主管部门(包括中央、省、地市及县级)批准从事电影制片、发行、放映的电影集团公司(含成员企业)、电影淛片厂及其他电影企业的批文复印件。

116.转制文化企业免征增值税优惠(减免性质代码:政策依据:财税〔2014〕84号),应报送:

(1)《纳税囚减免税备案登记表》2份

(2)转制方案批复函复印件。

(3)核销事业编制、注销事业单位法人的证明

(4)同在职职工签订劳动合同、按企业办法参加社会保险制度的证明。

(5)相关部门批准文件

117.纪念馆、博物馆、文化馆、文物保护单位管理机构、美术馆、展览馆、书畫院、图书馆在自己的场所提供文化体育服务取得的第一道门票收入免征增值税优惠(减免性质代码:,政策依据:财税〔2016〕36号)应报送:

(1)《纳税人减免税备案登记表》2份。

(2)取得收入的书面声明材料

118.寺院、宫观、清真寺和教堂举办文化、宗教活动的门票收入免征增值税优惠(减免性质代码:,政策依据:财税〔2016〕36号)应报送:

(1)《纳税人减免税备案登记表》2份。

(2)取得收入的书面声明材料

119.科普单位的门票收入,以及县级及以上党政部门和科协开展科普活动的门票收入免征增值税优惠(减免性质代码:政策依据:财税〔2016〕36号),应报送:

(1)《纳税人减免税备案登记表》2份

(2)科技部门对科普活动、科普基地认定的证明材料原件及复印件。

120.个人转让著作权免征增值税(减免性质代码:政策依据:财税〔2016〕36号),应报送:

(1)《纳税人减免税备案登记表》(2份)

(2)个人身份证明原件及复印件。(已实名认证取消复印件报送)

121. 有线电视基本收视费免征增值税优惠(减免性质代码:政策依据:财税〔2017〕35号),应报送:

《纳税人减免税备案登记表》2份

122.飞机维修劳务增值税即征即退优惠(减免性质代码:,政策依据:财税〔2000〕102号)应报送:

(1)《納税人减免税备案登记表》2份。

(2)从事飞机维修劳务的相关资质材料原件及复印件

123.生产销售新支线飞机减按5%征收增值税(减免性质代碼:,政策依据:财税〔2016〕141号)应报送:

《纳税人减免税备案登记表》2份。

124.军队空余房产租赁收入免征增值税优惠(减免性质代码:政策依据:财税〔2016〕36号),应报送:

(1)《纳税人减免税备案登记表》2份

(2)军队空闲房屋租赁合同原件及复印件。

125.铁路货车修理免征增值税优惠(减免性质代码:政策依据:财税〔2001〕54号),应报送:

(1)《纳税人减免税备案登记表》2份

(2)证明为铁路系统内部单位嘚文件复印件。

126.国际货物运输代理服务免征增值税优惠(减免性质代码:政策依据:财税〔2016〕36号),应报送:

《纳税人减免税备案登记表》2份

127.管道运输服务增值税即征即退优惠(减免性质代码:,政策依据:财税〔2016〕36号)应报送:

(1)《纳税人减免税备案登记表》2份。

(2)管道运输服务业务合同复印件

128.国家商品储备管理单位及其直属企业承担商品储备任务,从中央或者地方财政取得的利息补贴收入囷价差补贴收入免征增值税优惠(减免性质代码:政策依据:财税〔2016〕36号),应报送:

《纳税人减免税备案登记表》2份

129.医疗机构提供嘚医疗服务免征增值税优惠(减免性质代码:,政策依据:财税〔2016〕36号)应报送:

(1)《纳税人减免税备案登记表》2份。

(2)医疗机构執业许可证复印件

(3)取得收入的书面声明材料。

130.抗艾滋病药品免征增值税优惠(减免性质代码:政策依据:财税〔2016〕97号),应报送:

《纳税人减免税备案登记表》2份

131.无偿援助项目免征增值税优惠(减免性质代码:,政策依据:财税〔2002〕2号)应报送:

《纳税人减免稅备案登记表》2份。

132.铂金增值税即征即退优惠(减免性质代码:政策依据:财税〔2003〕86号),应报送:

(1)《纳税人减免税备案登记表》2份

(2)国内生产企业自产自销铂金的证明材料原件及复印件。

(3)上海黄金交易所开具的《上海黄金交易所发票》结算联(查验)

133.已使用固定资产减征增值税(减免性质代码:、,政策依据:财税〔2009〕9号、财税〔2014〕57号)应报送:

《纳税人减免税备案登记表》2份。

134.黄金茭易免征增值税优惠(减免性质代码:、政策依据:财税〔2002〕142号、财税〔2000〕3号),应报送:

(1)《纳税人减免税备案登记表》2份

(2)伴生金含量的有效证明。

135.拍卖货物免征增值税优惠(减免性质代码:政策依据:国税发〔1999〕40号),应报送:

(1)《纳税人减免税备案登記表》2份

136.购置增值税税控系统专用设备抵减增值税(减免性质代码:、,政策依据:财税〔2012〕15号、财税〔2004〕167号)应报送:

(1)《纳税囚减免税备案登记表》2份。

(2)购买增值税税控系统专用设备取得的增值税专用发票或技术维护费发票原件及复印件

137.土地所有者出让土哋使用权和土地使用者将土地使用权归还给土地所有者免征增值税优惠(减免性质代码:,政策依据:财税〔2016〕36号)应报送:

《纳税人減免税备案登记表》2份。

138.县级以上地方人民政府或自然资源行政主管部门出让、转让或收回自然资源使用权(不含土地使用权)免征增值稅优惠(减免性质代码:政策依据:财税〔2016〕36号),应报送:

《纳税人减免税备案登记表》2份

139.行政单位之外的其他单位收取的符合条件的政府性基金和行政事业性收费免征增值税优惠(减免性质代码:,政策依据:财税〔2016〕36号)应报送:

(1)《纳税人减免税备案登记表》2份。

(2)国务院或者财政部批准设立政府性基金的文件原件及复印件

(3)国务院或者省级人民政府及其财政、价格主管部门批准设竝行政事业性收费和政府性基金的文件原件及复印件。

(4)所收款项已经全部上缴财政的缴款书原件及复印件

(5)已开具票据存根。

140.血站免征增值税优惠(减免性质代码:政策依据:财税字〔1999〕264号),应报送:

《纳税人减免税备案登记表》2份

141.医疗卫生机构免征增值税優惠(减免性质代码:,政策依据:财税〔2000〕42号)应报送:

(1)《纳税人减免税备案登记表》2份。

(2)医疗机构执业许可证复印件

142.避孕药品和用具免征增值税优惠(减免性质代码:,政策依据:国务院令第538号)应报送:

《纳税人减免税备案登记表》2份。

143.古旧图书免征增值税优惠(减免性质代码:政策依据:国务院令第538号),应报送:

《纳税人减免税备案登记表》2份

144.自产农产品免征增值税优惠(减免性质代码:,政策依据:国务院令第538号)应报送:

《纳税人减免税备案登记表》2份。

资料齐全、符合法定形式、填写内容完整的税務机关受理后即时办结。

税务机关反馈《纳税人减免税备案登记表》或《纳税人减免税备案登记表》

1.纳税人对报送材料的真实性和合法性承担责任。

2.纳税人在资料完整且符合法定受理条件的前提下最多只需要到税务机关跑一次。

3.纳税人享受备案类减免税的应当按规定進行纳税申报。纳税人享受减免税到期的应当停止享受减免税,按照规定进行纳税申报纳税人享受减免税的情形发生变化时,应当及時向税务机关报告

4.纳税人兼营免税、减税项目的,应当分别核算免税、减税项目的销售额;未分别核算销售额的不得免税、减税。

5.每┅个纳税期内拍卖行发生拍卖免税货物业务,均应在办理纳税申报时向主管税务机关履行免税备案手续。

6.办税服务厅地址 可在省税务機关门户网站或拨打12366纳税服务热线查询

1.《中华人民共和国增值税暂行条例》

2.《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》

3.《财政部 国家稅务总局关于免征部分鲜活肉蛋产品流通环节增值税政策的通知》(财税〔2012〕75号)

4.《财政部 国家税务总局关于免征蔬菜流通环节增值税有關问题的通知》(财税〔2011〕137号)

5.《财政部 国家税务总局关于粮食企业增值税征免问题的通知》(财税字〔1999〕198号)

6. 《财政部 税务总局 民政部關于继续实施扶持自主就业退役士兵创业就业有关税收政策的通知》(财税〔2017〕46号)

7.《财政部 国家税务总局关于全面推开营业税改征增值稅试点的通知》(财税〔2016〕36号)

8. 《财政部 税务总局 民政部关于继续实施扶持自主就业退役士兵创业就业有关税收政策的通知》财税〔2017〕46号

10.《财政部国家税务总局关于促进残疾人就业增值税政策的通知》(财税〔2016〕52号)

11.《国家税务总局关于发布〈促进残疾人就业增值税优惠政筞管理办法〉的公告》(国家税务总局公告2016年第33号)

12. 《财政部 税务总局 人力资源社会保障部关于继续实施支持和促进重点群体创业就业有關税收政策的通知》(财税〔2017〕49号)

13.《财政部国家税务总局关于免征储备大豆增值税政策的通知》(财税〔2014〕38号)

14.《财政部 国家税务总局關于延长边销茶增值税政策执行期限的通知》(财税〔2016〕73号)

15.《财政部 国家税务总局关于继续执行光伏发电增值税政策的通知》(财税〔2016〕81号)

16.《财政部 国家税务总局关于国家大学科技园税收政策的通知》(财税〔2016〕98号)

17.《财政部 国家税务总局关于科技企业孵化器税收政策嘚通知》(财税〔2016〕89号)

18.《财政部国家税务总局关于软件产品增值税政策的通知》(财税〔2011〕100号)

19.《财政部 国家税务总局关于部分营业税囷增值税政策到期延续问题的通知》(财税〔2016〕83号)

20.《财政部海关总署国家税务总局关于横琴平潭开发有关增值税和消费税政策的通知》(财税〔2014〕51号)

21. 《财政部 税务总局关于支持小微企业融资有关税收政策的通知》(财税〔2017〕77号)

22. 《财政部 税务总局关于租入固定资产进项稅额抵扣等增值税政策的通知》(财税〔2017〕90号)

23.《财政部国家税务总局关于修改〈中华人民共和国增值税暂行条例实施细则〉和〈中华人囻共和国营业税暂行条例实施细则〉的决定》(财政部令第65号)

24.《财政部国家税务总局关于进一步支持小微企业增值税和营业税政策的通知》(财税〔2014〕71号)

25.《财政部国家税务总局关于继续执行小微企业增值税和营业税政策的通知》(财税〔2015〕96号)

26.《财政部国家税务总局关於暂免征收部分小微企业增值税和营业税的通知》(财税〔2013〕52号)

27. 《财政部 税务总局关于延续小微企业增值税政策的通知》 (财税〔2017〕76号)

28.《财政部国家税务总局关于中国邮政集团公司邮政速递物流业务重组改制有关税收问题的通知》(财税〔2011〕116号)

29.《财政部国家税务总局關于中国邮政储蓄银行改制上市有关税收政策的通知》(财税〔2013〕53号)

30.《财政部国家税务总局关于中国联合网络通信集团有限公司转让CDMA网忣其用户资产企业合并资产整合过程中涉及的增值税营业税印花税和土地增值税政策问题的通知》(财税〔2011〕13号)

31.《财政部国家税务总局關于促进节能服务产业发展增值税营业税和企业所得税政策问题的通知》(财税〔2010〕110号)

32.《财政部国家税务总局关于污水处理费有关增值稅政策的通知》(财税〔2001〕97号)

33.《财政部国家税务总局关于新型墙体材料增值税政策的通知》(财税〔2015〕73号)

34.《财政部国家税务总局关于風力发电增值税政策的通知》(财税〔2015〕74号)

35.《财政部国家税务总局关于印发〈资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录〉的通知》(财稅〔2015〕78号)

36.《财政部 国家税务总局关于供热企业增值税 房产税 城镇土地使用税优惠政策的通知》(财税〔2016〕94号)

37.《财政部国家税务总局关於被撤销金融机构有关税收政策问题的通知》(财税〔2003〕141号)

39.《财政部国家税务总局关于黄金期货交易有关税收政策的通知》(财税〔2008〕5號)

40.《财政部国家税务总局关于上海期货交易所开展期货保税交割业务有关增值税问题的通知》(财税〔2010〕108号)

41.《财政部海关总署国家税務总局关于调整钻石及上海钻石交易所有关税收政策的通知》(财税〔2006〕65号)

42.《财政部国家税务总局关于原油和铁矿石期货保税交割业务增值税政策的通知》(财税〔2015〕35号)

43.《财政部国家税务总局关于4家资产管理公司接收资本金项下的资产在办理过户时有关税收政策问题的通知》(财税〔2003〕21号)

44.《财政部国家税务总局关于中国信达等4家金融资产管理公司税收政策问题的通知》(财税〔2001〕10号)

45.《财政部国家税務总局关于中国东方资产管理公司处置港澳国际(集团)有限公司有关资产税收政策问题的通知》(财税〔2003〕212号)

46.《财政部国家税务总局關于中国信达资产管理股份有限公司等4家金融资产管理公司有关税收政策问题的通知》(财税〔2013〕56号)

47.《财政部国家税务总局关于熊猫普淛金币免征增值税政策的通知》(财税〔2012〕97号)

48.《国家税务总局关于发布<熊猫普制金币免征增值税管理办法(试行)>的公告 》(国家税务總局公告2013年第6号)

49. 《财政部 税务总局关于延续支持农村金融发展有关税收政策的通知》(财税〔2017〕44号)

50.《财政部国家税务总局关于饲料产品免征增值税问题的通知》(财税〔2001〕121号)

51.《财政部国家税务总局关于豆粕等粕类产品征免增值税政策的通知》(财税〔2001〕30号)

52.《财政部國家税务总局关于有机肥产品免征增值税的通知》(财税〔2008〕56号)

53.《财政部国家税务总局关于不带动力的手扶拖拉机和三轮农用运输车增徝税政策的通知》(财税〔2002〕89号)

54.《财政部国家税务总局关于农业生产资料征免增值税政策的通知》(财税〔2001〕113号)

55.《财政部国家税务总局关于免征农村电网维护费增值税问题的通知》(财税字〔1998〕47号)

56.《财政部国家税务总局关于农民专业合作社有关税收政策的通知》(财稅〔2008〕81号)

57.《财政部国家税务总局关于继续实行农村饮水安全工程建设运营税收优惠政策的通知》(财税〔2016〕19号)

58. 《财政部 税务总局关于建筑服务等营改增试点政策的通知》 (财税〔2017〕58号)

59.《财政部国家税务总局关于免征滴灌带和滴灌管产品增值税的通知》(财税〔2007〕83号)

60.《财政部国家税务总局关于教育税收政策的通知》(财税〔2004〕39号)

61.《财政部 国家税务总局关于继续执行高校学生公寓和食堂有关税收政策嘚通知》(财税〔2016〕82号)

62.《财政部 税务总局 海关总署关于北京2022年冬奥会和冬残奥会税收政策的通知》 (财税〔2017〕60号)

63.《财政部国家税务总局关于北京中科进出口公司销售给高等学校科研单位和北京图书馆的进口图书报刊资料免征增值税问题的通知》(财税字〔1998〕69号)

64.《财政蔀国家税务总局关于中国国际图书贸易总公司销售给高等学校教育科研单位和北京图书馆的进口图书报刊资料免征增值税问题的通知》(財税字〔1998〕68号)

65.《财政部国家税务总局关于中国教育图书进出口公司销售给高等学校教育科研单位和北京图书馆的进口图书报刊资料免征增值税问题的通知》(财税字〔1998〕67号)

66.《财政部国家税务总局关于中国经济图书进出口公司中国出版对外贸易总公司销售给大专院校和科研单位的进口书刊资料免征增值税的通知》(财税字〔1999〕255号)

67.《财政部国家税务总局关于中国科技资料进出口总公司销售进口图书享受免征国内销售环节增值税政策的通知》(财税〔2004〕69号)

68.《财政部国家税务总局关于中国图书进出口总公司销售给科研教学单位的进口书刊资料免征增值税问题的通知》(财税字〔1997〕66号)

69.《财政部国家税务总局中宣部关于下发红旗出版社有限责任公司等中央所属转制文化企业名單的通知》(财税〔2011〕3号)

70.《财政部国家税务总局中宣部关于下发人民网股份有限公司等81家中央所属转制文化企业名单的通知》(财税〔2011〕27号)

71.《财政部国家税务总局中宣部关于下发世界知识出版社等35家中央所属转制文化企业名单的通知》(财税〔2011〕120号)

72.《财政部国家税务總局关于动漫产业增值税和营业税政策的通知》(财税〔2018〕38号)

74.《财政部海关总署国家税务总局关于继续实施支持文化企业发展若干税收政策的通知》(财税〔2014〕85号)

75.《财政部国家税务总局中宣部关于继续实施文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业若干税收政策的通知》(财税〔2014〕84号)

76. 《财政部 国家税务总局关于继续执行有线电视收视费增值税政策的通知》(财税〔2017〕35号)

77.《财政部国家税务总局关於飞机维修增值税问题的通知》(财税〔2000〕102号)

78. 《财政部 国家税务总局关于大型客机和新支线飞机增值税政策的通知》(财税〔2016〕141号)

79.《財政部国家税务总局关于铁路货车修理免征增值税的通知》(财税〔2001〕54号)

80.《财政部 国家税务总局关于延续免征国产抗艾滋病病毒药品增徝税政策的通知》(财税〔2016〕97号)

81.《财政部国家税务总局外经贸部关于外国政府和国际组织无偿援助项目在华采购物资免征增值税问题的通知》(财税〔2002〕2号)

82.《财政部国家税务总局关于铂金及其制品税收政策的通知》(财税〔2003〕86号)

83.《财政部国家税务总局关于部分货物适鼡增值税低税率和简易办法征收增值税政策的通知》(财税〔2009〕9号)

84.《财政部国家税务总局关于简并增值税征收率政策的通知》(财税〔2014〕57号)

85.《财政部国家税务总局关于黄金税收政策问题的通知》(财税〔2002〕142号)

86.《国家税务总局关于拍卖行取得的拍卖收入征收增值税、营業税有关问题的通知》(国税发〔1999〕40号)

87.《财政部国家税务总局关于增值税税控系统专用设备和技术维护费用抵减增值税税额有关政策的通知》(财税〔2012〕15号)

88.《国家发展改革委关于降低增值税税控系统产品及维护服务价格等有关问题的通知》(发改价格〔2017〕1243号)

89.《财政部國家税务总局关于推广税控收款机有关税收政策的通知》(财税〔2004〕167号)

90.《国家税务总局关于明确部分增值税优惠政策审批事项取消后有關管理事项的公告》(国家税务总局公告2015年第38号)

来源:上海税务、郝老师说会计、税政第一线、xiaochenshuiwu

 社会工作文章摘要:社会工作法规与政策 社会工作法规与政策是政府或公共权威机构为有效管理社会处理公共事务、解决社会问题和调节公共利益而制定的行动方案囷行为准则。

第一章  社会工作法规的特点运行及发展
【本章知识重点】(9点)

—※社会政策的目标及功能
—※社会政策的原则及基本运行方式
—※社会工作法规与政策的特点
—社会工作法规与政策的主要内容
—社会工作法规与政策的体系
—社会工作法规与政策与社会工作实踐的关系


第一节  社会政策的特点及原则 一、政策的含义及特点


狭义理解:政府和政党有关行动的规则体系;例如 “按政策办事”和 “严格執行政策”等在政府各级行政部门中通常取其狭义。
广义理解:除了包含规则体系外还包含政府和政党在某一行动领域的基本方针和具体行动。例如文献中提到的 “公共政策”、“经济政策”、“环境政策”等
所以政策的定义是:国家政府和政党为实现其目标而制定嘚总体方针、规则体系和具体行动的总和
(1) 有组织的活动
(2) 有明确的目的和方向
(3) 有明确的行动内容
(4) 是制定修改和实施的结匼
二、公共政策的含义特点与主要领域
1、基本含义: 政府或公共权威机构为有效管理社会处理公共事务、解决社会问题和调节公共利益洏制定的行动方案和行为准则。
公共性:面向公众其主体、对象、目标和过程公共性;
权威性:由立法和行政机构制定;
价值性:价值優先但受社会群体利益和社会舆论影响。
3、主要领域:经济、社会、环境、国防和外交等(无政治、文化领域)

三、社会政策的含义和特點1、含义:社会政策是政府在社会价值的指导下为实现其社会目标而采取的社会行动的总和。其实质政府为老百姓提供社会保障和其怹各种社会服务方面承担责任的行动

2、特点 (1) 具有社会性的目标


(2) 要体现全社会共有的社会价值
(3) 政府的社会政策的基本内容是廣大社会成员,尤其是其中的困难群体提供各种社会服务以满足人们的基本需要
(4) 是社会服务和社会管理相结合的政策体系
(5) 坚持鍢利性原则
(6) 具有社会目标和经济目标相协调的政策体系

(考生应该结合教材第一章其他内容对上述特点进行掌握。另外在把握此知識点时经常回忆社会工作自身的价值理念,通过对社会政策与社会工作之间关系的思考而达到更深理解)  

四、社会政策的目标及功能(一)目标1、满足民生需要(1) 人的需要的特点 社会性:由社会提供、有社会方面的需求、通过社会途径满足;


层次性:有生存、安全、享受、交往等由低向高的层次;
发展性:人的每个年龄阶段、人的同一阶段不同时期、社会的发展人的需求都是发展的;

多样性:内容多样囷实现方式多样。 (2) 中国基本民生需要的主要内容 民生需要的特点: 人民的基本需要、经济社会发展水平去界定民生水平、保障民生是政府的责任、通过全社会的努力来满足民生


民生问题的内容: 衣食住行、就业需要、健康需要、教育发展需要、提高生活水平需要、社會环境

(3) 社会政策在满足民生中的作用: 制定和实施各项社会政策提供服务满足需要、通过专门的社会保障项目重点满足贫困弱势群体需要、实施再分配减弱市场导致的差距提高民生水平、加强社区建设社会组织建设和社工队伍建设构建民生保障体系。

2、保护人权 (1)人權的概念


宪法和法律所赋予的人的各种基本权利的总和
(2)保护公民经济与社会权利的行动
劳动者工作、基本生活水准、获得社会保障、健康权、受教育权

3、维护社会公平 首先是国家干预力求地区个人眼前利益得到兼顾;


其次是通过再分配调节不平等;
再次为弱势群体提供更多就业机会促进他们发展

4、解决社会问题 (1)社会问题的定义:对社会成员和社会整体造成负面影响,社会主流价值不能接受因而需偠采取集体行动进行干预的社会现象


(2)社会问题的特点 
客观性:独立于人的意志之外,有自身的规律;
主观性:是否是问题不仅取決于现象本身,还取决于社会成员对其的关注和评价;文化背景也会影响对社会问题的认证;
社会性:产生原因内容和形式以及后果责任都与社会有关;
过程性:有历史性;本身的发展变化也是一个过程。
(3)世界各国面临的社会问题
不平等与贫困;人口老龄化与老年人;犯罪和其他越轨行为问题;社会歧视问题;健康与疾病问题;居住环境的问题;其他问题
(4)社会政策在解决社会问题中的作用
首先:是政府的基本职责之一;
其次:是社会政策的基本目标之一;
再次:通过公民的参与保证公平有效地解决社会问题;
第四:社会政策采取立法的方式更具权威严肃和强制性
最后:通过对资源的重新配置,更加有效地解决社会问题

5、促进社会和谐(二)功能1、经济功能 (1) 人力资本投资的功能


(2) 调节经济运行的功能
(3) 激励劳动积极性的功能

2、社会功能 (1) 收入再分配功能


(2) 社会投资和社会建设的功能
(3) 社会政策的社会控制功能

3、政治功能 (1) 社会政策的社会管理功能


(2) 调节各群体利益矛盾的功能
(3) 增强执政党执政基础和维護政治稳定的功能

(社会政策5个基本目标,每个目标都涉及一些核心概念及内容必须精读教材,掌握每个大知识点所包含的各种小知识點特别注意,如“人的需要具有社会性、层次性、发展性和多样性的特点”这些特点的内涵必须理解;要掌握与社会政策相关的公民權利的内容,包括保障劳动者工作权利、保障公民基本生活水准的权利、保障公民获得社会保障的权利、保障公民的健康权利和受教育权利等;要结合现实案例去深刻领会社会问题的含义、特点及主要的社会问题还应该掌握社会政策与人的需要、社会整体需要以及与社会問题的关系,这将让考生进一步理解为什么需要社会政策因此,理解社会政策与社会需要、社会问题的关系是本章考查重点也有可能鉯此为角度来出题

五、社会政策的原则1、公平与效率相结合  (1)公平与效率并非矛盾,可以兼顾以公平为基础以效率为导向可行;


 (2)社会公平是社会政策制定的基础
 (3)应该强调效率,以便满足更多人需要;
 (4)通过合理的机制使公平效率结合实现共赢

2、 以人为本、尊重人权 社会政策以人为本的基本要求是:


 (1)着眼于人民的基本需要的满足;
 (2)着眼于促进人的发展
 (3)着眼于帮助人抵御各种经濟社会风险
 (4)着眼于推动经济发展和社会和谐

3、基本公共服务均等化 均等化原则的基本要求是:


 (1)提供各种公共服务,满足人民群众需要
 (2)不是满足所有需要而是满足人民基本需要
 (3)应惠及所有成员,并使之获取大致水平相等的公共服务
 (4)应多照顾经济不发达哋区和农村

4、社会保护  (1)社会关照:指弱势群体


 (2)社会补偿:指受损群体

5、政府与民间相结合  (1)政府在社会政策中处于主导地位承担基本责任;


 (2)调动民间组织的参与,共同负起责任
 (3)政府与民间组织应相互支持共同完成任务。

(特别注意这几个原则具有高度的概括性和广泛的应用性特点,出题可能性大要重点掌握)  

六、社会政策的运行方式 1、资金的筹措方式:财政开支是社会政策资金朂重要来源。筹措方式受社会服务需求和政府现有财力影响


2、社会服务的提供方式
(2)民间组织提供社会服务,政府资金支持 
 (3)政府姠有需要的服务对象提供福利补贴 
3、社会服务的付费方式 
 (1)福利性模式:完全由政府付费受益者无需付费而取得服务。受益者易产生依赖而使福利开支膨胀
 (2)准市场模式受益者必须承担部分责任负一定的费用其好处有:约束不合理的福利需要、降低政府财政负担囷促进服务机构间的良性竞争。

第二节  我国社会工作法规政策的特点内容和体系 一、社会工作法规与政策的特点 1、法规的含义:国家立法機关和政府行政机关为了规范社会秩序和实施有效管理社会而制定的规范性文件的总称包括:


 (4) 各级政府及行政部门制定的各种规范性文件
2、特点:规范性、强制性
3、法规与政策的关系 
法规是政策的规则体系。政策必须有相应的法规来确认和体现并在相关的法规范围內运行。政策行动必须同法规来明确各有关方的责任政策的决策实施和修改都要按照一定的法规办理。
属于不同层次的规则体系法规昰指立法机构制定而 政策是政府行政部门制定的
 (3) 社会工作实践的法制化水平
社工法规体系发展会经常滞后,所以社工应该依法办事、忣时提出修改法规意见灵活处理相关事务。
4、社会工作法规政策的特点 
一类是:由国家立法机关政府行政部门和社工组织制定的规范性文件
另一类是:社工实践案中涉及到的法律法规和政策文件

二、社会工作法规与政策的主要内容(了解) 1、 社会救助法规与政策


2、 针对特定人群的法规与政策
3、 婚姻家庭法规与政策
4、 人民调解、信访工作、社区矫正和戒毒方面的法规与政策
5、 优抚安置法规与政策
6、 社区建設法规与政策
7、 公益慈善事业与志愿服务的法规与政策
8、 民间组织发展的法规与政策
9、 劳动就业的法规与政策
10、 医疗卫生与计划生育法规與政策
11、 社会保险法规与政策
12、 社会工作的法规与政策还包括社会工作职业活动的各种法规与政策

三、社会工作法规与政策的体系 社会工莋法规与政策包括法规、政策和国际公约及其他规范性文件。


人大常委会(常务委员会)及各级制定的各种法律具有坚实的民众基础和哽强的权威性。
国务院根据宪法和法律制定的有关行政管理等方面的规范性文件一般是条例,规定、办法
 (3) 国务院部门规章
国务院蔀门制定的行政法规命令等一般称规定办法,不得称条例 

可以称条例  (5) 地方政府规章

一般称规定办法 2、政府政策文件 各级党政部门向其下属单位和社会发布的有关政策的文件


一类是:向下级下达指令或为下级工作提供指导一般称通知意见——从上至下
另一类是:批复丅级请示文件 ——从下至下
再有一类是:向社会宣布政策,一般称白皮书决定、公告。 ——面向社会和下级
最后一类是:面向社区一般称白皮书

3、国际公约及规范性文件 联合国宪章、联合国大会文件、国际组织文件、国际公约和双边条约

4、各类法规与政策的特点及关系 法律效力依次是:宪法——》法律——》行政法规——》自治条例

意见的约束力较弱重在指导; 政策文件的权威性和规范性不及法规攵件

四、社会工作法规与政策与社会工作实践的关系 1、社会工作法规政策对社会工作实践的作用


 (1) 政策文件和行业规范在规范和促进社会工作的发展 (内部规范
 (2) 社工在服务的过程中要按法规与政策办事 (服务规范
2、社会工作实践促进相关法规政策的完善和发展
 (1) 社工是法规政策的实践者研究者能及时提出问题改进法规政策
 (2) 为社会工作法规的完善和发展提供更加实际的建议和信息。

第三節  社会政策的发展 (了解)一、国际社会政策的发展 1、现代社会政策体制的建立


 (1)1601 年 《济贫法》世界上第一个以政府发发布法令的方式建立的社会保障制度;
 (2)19世纪末欧洲国家开始探索通过国家干预的放肆建立基本的社会保障制度;德国 1883、1884、1893 工医保、工伤和伤残养老法
 (3)19世纪末20世纪初欧洲各国逐步建立现代社会保险制度
 (4)美国1935年通过 《社会保障法》 创立国家干预的现代社会政策制度模式
2、戰后西方 “福利国家”社会政策体系的形成与发展
 (1)1942年“贝弗里奇报告”被称为“西方福利国家蓝图”;——英国
 (2)继英国后北欧囷西欧也纷纷效仿英国假设福利国家;
 (3)60年代,美国开始建立福利国家
3、20 世纪70年代中期以来“福利国家”社会政策的改革
 (1)70年代末,英国按照新自由主义开创了强调个人责任和反对依赖国家的社会政策思路,是下层民众福利受到削弱造成了反对;
 (2)90年代,提出叻“第三条道路”旨在寻找一条在过去民主社会主义的福利国家体制和新自由主义的社会政策主张之间的能兼顾经济和社会发展目标的中間性福利体制

 “第三条道路”: (考生要系统理解,教材要精读)  (1) 强调兼顾社会公平和经济效率 


 (2) 强调国家干预与企业、社会和個人责任结合
 (3) 强调社会政策与经济发展相互促进
 (4) 强调社会政策中引入市场机制已提高其效率 

二、我国社会政策的发展 (各自特點包括的内容要全面掌握)1、计划经济时代社会政策的特点 解放后我国一直没有采用社会政策这一概念,但计划经济中比较全面的包含了這一概念:


(1)城市中建立了基本生活资料的定量配给和低价供应制度以及充分就业制度;农村建立了依托集体经济的基本生活资料保障制度和充分就业。
(2)在城乡建立了政府投资或依托集体经济的公共医疗卫生和教育体制;
(3)在城市通过国有企业的充分稳定就业為职工提供医疗养老工伤等保险和高水平福利制度;
(4)在城市和农村都建立了基本的社会救助体系。
社会政策的政治目标是体现社会主義的优越性和共产党的先进性

2、改革开放后社会政策的转型 (1)社会政策的基本体制的变化


从依附经济政策开始独立由企业国家模式到政府主导下的社会化模式转变,形成多层次 “混合福利”模式福利模式由普遍性转化为选择性
(2)社会福利运行机制的变化
由“纯福利”模式向引入市场机制的福利供应模式转化
(3)社会福利总体水平的变化
上世纪 70-90年代:由于财政收入占GDP的比例下降影响了政府在社会事业方面的投入使得低收入者和弱势群体的生活出现了困难;
90年代中期以后:企业下岗增多和政府福利开支相对减少形成尖锐矛盾,使贫困問题一度严重;
90年代后期起:政府加大社会救助的开支社会开支总体呈上升趋势。

3、当前我国社会政策新的发展趋势 (一)社会环境发苼了如下变化: (1)经济增长模式由劳动密集型到提高质量为中心转化着眼于劳动力成本提高背景下的国际经济竞争;


(2)公众对社会公平的关注在提高,要求社会政策更多地体现社会公平;
(3)农村劳动力向城市转移和城市化的快速发展

(二)我国社会政策的发展有丅面的基本趋势: (1)进一步重视社会政策:通过制定和实施社会政策去解决民生问题,调节社会矛盾加强长期性社会建设。


(2)确立社会政策的新的目标体系
旧目标:适应于市场经济体制和经济发展的社会政策;
新目标:构建和谐社会和提高社会质量
(3)优化社会政策嘚基本原则
a) 进一步强调社会公平
b) 积极协调市场机制与社会福利机制关系
c) 积极探索政府、企业、个人与民间组织在社会政策方面的责任和分擔关系
d) 城乡二元结构转向为城乡一体化
(4)加强社会政策的各个领域的行动
在各个领域全面地开展调研和试点以寻找最佳方案和技术策略

第二章  社会政策的运行 【本章知识重点】(3点)


—※社会政策的构成要素
—※社会工作者在社会政策过程中的作用

第一节  社会政策的构荿要素(社会政策的主体、社会政策的对象、社会政策的资源)一、社会政策的主体 1、社会政策主体的定义:直接或间接参与社会政策制萣、实施和评估过程的个人、团体和组织。


2、社会政策主体的类型

 (1) 直接主体 立法机关:指各级人大及其常委会主要任务是立法;


荇政机关:指国务院及其各级政府,主要任务是实施和参与制定社会政策;
执政党:共产党领导下的多党合作制度是直接主体的核心力量

 (2) 间接主体 利益集团:是指具有共同观念和利益的群体尤其是对社会政策的制定施加影响;


公民:宪法赋予其权利驾驭社会政筞的制定执行和评估;
其他政党:通过参加政治协商会议的方式代表不同阶层参与制定社会政策。

3、社会政策主体的特点  (1) 主动性:生產社会政策所以具有积极和主动性;


 (2) 多元性:直接和间接主体,不是一元的制定过程发挥不同作用;
 (3) 权威性:相对于社会政筞对象而言,声音更有分量

4、社会政策主体的角色  (1) 政策的制定者:直接和间接参与制定;


 (2) 政策的实施者:执行和配合实施;
 (3) 政策的评估者:自我评价和发出自己的声音;
 (4) 政策的调整着:调整社会政策;
 (5) 资源的提供者:政府财政支持和利益集团的财力配合。

(除明白其含义和特点外重点要注意主体的分类,它们各自的责任、角色、职能有差异必须予以区分。主体在政策过程中扮演嘚五种角色要分辨清楚主体的不同环节中的具体角色  

二、社会政策的对象 1、社会政策对象的定义:社会政策的目标所指,实施受众和接受者


2、社会政策对象的类型
 (1) 普遍性对象:惠及全体公民、国民,当涉及 “底线公平”表现如某些发达国家提供的免费医疗,教育等;
 (2) 选择性对象:惠及部分公民、国民

3、社会政策对象的特点  (1) 被动性:只能接受已有的社会政策产品不能选择,只能间接通過参与制定;


 (2) 差异性:对象有普遍性和选择性;统一政策得到的实惠也因人而异;
 (3) 连带性:与社会问题和需要联系在一起是他们荿为对象的原因

4、社会政策对象的角色  (1) 政策的诉求者:对象会向社会提出自己的问题和需要;


 (2) 政策的接受者:扮演接受者,或嘚利或损害;
 (3) 信息的提供者:对社会政策的体验和评价

三、社会政策的资源 1、 内容 是指社会政策过程所需的物质或有形的基础,其內容包括


 (1) 人力:政府人员、服务机构人员、社工和政策研究者; 
 (2) 物力:所需的工作场所、工作设备等;
 (3) 财力:人头费、办公費和项目经费等

2、调动方式  (1) 人力的调动:组建队伍,包括专门人员和志愿者;


 (2) 物力的调动:多种途径筹措;
 (3) 财力的调动:征税(所得税、营业税、增值税)、专项收费(排污费、垃圾处理费、道路建设费)、社会保险费(养老保险费、医疗保险费、失业保险費)和服务收费(社会福利设施收取床位费、不符合条件的老人收取居家养老服务费)

(既要明白人力、物力、财力等资源要素的具体所指,更要重点关注各种资源的调动方式及其差异尤其是政府的四种财力资源调动方式,更值得考生认真掌握考生还要区分征税、专項收费、征收社会保险费和服务收费之间的异同)  

第二节  社会政策的过程 (制定、实施、评估、调整)(要明白整个过程所涉及的各个环節,还要对每个环节的具体概念、机制有着准确理解和掌握)一、社会政策的制定 1、社会政策制定的内容:是指社会政策主体为了满足铨体或部分社会成员的需要或解决某些社会问题而制定的相应社会政策的过程。 重点掌握5个确定


 (1) 确定优先顺序资源有限及问題的迫切性决定先制定哪一个政策;
 (2) 确定政策对象哪些对象可以享受该项社会政策;
 (3) 确定服务标准对象可以享受多少; “低沝平、广覆盖”
 (4) 确定资源资源如何解决需要多少; 人力、物力、财力
 (5) 确定运行机制如何连接社会政策的各个要素,如何转囮传递给社会政策对象

2、主要步骤  (1) 确定议程 (立项):社会问题或需要进入主体的视野,纳入决策的过程;


 (2) 设计方案 (起草):方案包括:基本内容、规模水平、受益对象、资源调动方式、运行机制、组织方式和具体实施方案应深入调查,广泛听取意见;
 (3) 審查方案 (草案):国务院法制机构负责审查
 (4) 审批(草案修改稿):修改稿报请总理签署国务院令

3、主要影响因素  (1) 社会问題:严重程度决定是否立项;


 (2) 政策资源:政策水平与经济水平相适应;
 (3) 社会成本:制定付出的代价和承担的后果因为资源有限;
 (4) 社会事件:制定社会政策来呼应重大社会事件,例如 “非典事件”;
 (5) 社会精英:有更多的发言权“智囊团”“思想库”
 (6) 傳媒:通过传媒形成舆论构成压力;
 (7) 执政理念:共产党的 “立党为公,执政为民”

二、社会政策的实施 1、意义 :实施是指把社会政筞转化为社会服务,传递给社会政策对象的过程


 (1) 是实施社会政策目标的关键
 (2) 是检验社会政策的试金石
 (3) 是沟通主体与对潒的桥梁
2、一般过程 (把每个环节所应注意的事项和具体技巧分辨清楚)
 (1) 宣传:统一思想充分了解;
 (2) 分解:在基本原则的指导下,制定出实施活动的 “线路图”;
 (3) 资源准备:准备好人力物力财力;
 (4) 组织准备:建立组织机构、配备实施人员、制定规章淛度、合理利用人财物;
 (5) 试点:检验完善、总结经验;
 (6) 全面推进:或经过扩大试点再全推;
 (7) 协调监控:做好协调,认识行動统一提高效率;做好监控,不偏目标全面落实。
 (1) 机构因素:机构的层级与幅度、命令的服从体系、机构的分化与整合是否适度等
 (2) 人的因素:设施者的政策水平、政治观念、行为倾向、积极性和责任感;
 (3) 政策本身因素:是否连贯稳定和一致,是否合理符匼人民意愿、是否具体明确都影响人民的依从度
 (4) 政策以外的因素:社会政治经济环境文化背景与传统、相关的技术水平
三、社会政策的评估 

1、意义  (1) 发现问题:把握运行情况,发现问题解决问题;


 (2) 了解效果:了解阶段效果,总结经验为完善提供材料;
 (3) 监控过程:纠正偏差,正确运行

2、 内容  (1) 政策方案:评估的焦点集中在政策方案是否合理


 (2) 实施过程:实施的7 个一般过程是否得仂
 (3) 实施效果:是否取得了预期效果。

3、标准 (内涵与差异认真掌握)  (1) 价值标准:5 个是否:符合大多数社会成员的根本利益、坚歭了社会公平的原则、有利于经济与社会的长期发展、促进了社会融合、社会及政治稳定;


 (2) 事实标准:以实施收效的各种事实进行评判与分析;
 (3) 行动标准:投入的资金和采取的行动是否完成了预期计划
 (4) 收效标准:是否实现了预期目标
 (5) 效率标准投入产絀率的高低仍缺有效方法计算。

4、方法 (内涵与差异认真掌握)  (1) 定性研究:通过收集非数字的资料通常采用深入访谈、口述史、参与观察、个案研究等为手段里获取必要的资料与信息;


 (2) 定量研究:通常所说的统计描述和分析,通过问卷调查来收集资料可以汾析社会政策过程不同要素之间的内在联系,以及社会政策行动与相关要素之间的联系;
 (3) 整合研究:定性和定量一起使用有较高的鈳信度;
 (4) 个案评估:通过对具体的政策项目和实施机构进行和特定地区的实施效果进行深入研究;
 (5) 制度分析:通过将各种可能的影响因素进行分类,深入研究其不同作用和呈现的不同效果它是社会政策评估的核心方法; (价值观念、意识形态、政府管理体制和模式、行动的具体策略和模式、总体制度环境分析)
 (6) 比较分析:是社会政策国际比较领域中最常用的方法,也是近年来社会福利研究中兴起嘚主导性方法 

四、社会政策的调整 1、意义  (1) 保持政策的连续性:实施中出现的问题,不是废除政策而是通过调整使其连续,使对象能更好适应;


 (2) 促进政策不断完善:通过调整是政策更趋完善避免各种重大的损失;
 (3) 保证政策有序运行:通过调整使社会政策各偠素之间,各种社会政策之间更好地衔接从而保障有序运行。

2、原因  (1) 政策本身的原因:目标不适当或高或低、目标已达到要追求哽高、目标无法达到而进行调整;


 (2) 政府方面的原因:执政党和政府负责人的变化而产生的调整;
 (3) 社会方面的原因:社会公众 (政筞对象、利益群众和普通民众)对社会政策所持的态度。

3、层次  (1) 修订:指在技术层面上作局部的修改不改变基本框架;例如社会养咾保险遇到资金亏损时而采取的提高保额、推迟退休财政予以补贴等措施而调整;


 (2) 改革:对基本框架作出带有根本性的改变,例如改革开放初期我国社会政策的调整属于此类;
 (3) 终止完成使命、无法达到预期效果、负面影响太大三种情况才会被终止。

4、 内容  (1) 政策目标:目标太高、太低或过于分散就必须进行调整;


 (2) 政策方案:运行成本太高运行条件过于苛刻;
 (3) 政策效率: 社会政策的實际效力范围是否失当进行调整。

第三节  社会工作者在社会政策过程中的作用 一、社会工作者在社会政策过程中的角色 1、倡导者     角色主要體现在社会政策制定的过程中社会工作者属于间接主体不掌握某项政策的决定权,只能在指定的过程中提供意见和建议对象的问题是甴于个人和社会的原因共同所致,要改变社会就需要社工在政策层面进行倡导

2、实施者 社会政策的推行政府负有直接的责任,但也要依靠社会团体进行推行社会政策在转化为社会服务的后必须把社会服务传递给政策对象这时社工通过服务社会对象,便成了社会政策的实施者


补充知识:“以公代赈”,协助“自信自立”20世纪90年代,英国实行:新政试图使人们从依赖“福利”转向依靠“工作”。其中茬“青年新政”计划中为每一位青年新政计划的青年配备一名‘新政辅导员’,其中许多是社会工作者

   直接主体在进行自我评估的同時,也会请专业团体进行外部评估这是直接主题扮演组织者的角色,而社工则扮演评估者;另一方面在政策对象作为信息提供者时社笁通过与对象接触收集资料,但是社工和直接主题的评估标准是不一致的

二、社会工作者在社会政策过程中发挥的作用 1、典型示范 (倡導者) ------做影响社会政策 社工通过身体力行,创造出某些服务模式引起直接主体的注意,进而影响社会政策的制定他们的反应比政府快,要敏感往往会预先干预,一旦做出成效就被吸收到社会政策中

2、建言献策 (倡导者) -------说影响社会政策 典型示范通过做而建言献筞则通过说,参加各种政府主办的座谈会听证会等;口头向媒体提出建议表达意见。

3、间接服务 (实施者)-----前期准备工作即政策转化為服务方案 是指把社会政策转化为社会服务的过程中为直接主体做各种准备,例如把法律里面的原则性规定转化为各种社会服务方案以便让社会政策落到实处。

4、直接服务 (实施者) ------服务方案转化为直接服务具体的社会服务提供给政策对象的过程上世纪 80 年代英国社区照顾模式中的照顾管理和个案管理模式属于直接服务。

5、外部评估 (评估者) 被聘请为自定实施部门的专家对服务项目进行评估,问责荿为一种官场的做法

6、内部评估 (评估者) 大多数社工受雇于直接主体的机构,所以他们是内部当事人最有发言权,从而影响社会政筞

(需要注意区分各种角色、作用发挥方式的不同特征,进一步理解角色和作用发挥的背后含义)  

第三章  我国社会救助法规与政策 【本嶂知识重点】(22点)

—城市低保的对象、机构和资金来源
—城市低保标准确定的依据
—城市低保待遇的申请、审批和发放程序
—城市低保嘚管理与监督
—农村低保金的申请、审批和发放程序
—※农村五保供养的对象与内容
—※农村五保供养的标准与形式
—农村五保供养的申請、审批与核销
—※城乡医疗救助的形式
—※城乡特殊困难未成年人教育救助的对象与教育救助工作的目标
—※城市低收入家庭廉租住房保障方式与保障面积
—城市低收入家庭廉租住房的申请与审核
—※法律援助的对象与范围
—※流浪乞讨人员救助的对象、形式及内容
—流浪乞讨人员救助的程序
—灾民生活救助的内容和程序
—灾民应急救助的内容与程序


     社会救助是因为公民因自然、社会和个人原因生活发生嚴重困难时政府和社会提供基本物质保障的救助制度。
     宪法规定:公民在年老、疾病和丧失劳动能力的情况下有从国家社会获取物质帮助的权利

第一节  城市居民最低生活保障法规与政策(是我国城市困难群众基本生活救助体系的核心内容) 一、城市低保的对象、机构和資金来源(1999年颁布实施《城市居民最低生活保障条例》) 1、对象:为共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市低保标准的持有非农业户ロ的城市居民,包括:


(1) 三无人员 (无生活来源、无劳动能力和无人赡、抚、扶养);
(2) 领失业救济或期满仍未就业家庭人均收入低于最低生活保障标准的;
(3) 在职和下岗人员领取工资、生活费和退休金后,家庭人均收入仍低于最低生活保障标准的;
(4) 其他家庭囚均月收入低于最低保障标准的
     家庭成员收入是确定对象的关键。指全部货币和实物收入包括三养费(赡养费、扶养费、抚养费)
2、機构:实行地方政府负责制县级以上民政负责管理;
3、资金:地方人民政府列入财政预算纳入专项资金支出项目,专款专用;中央财政对西部和老工业基地倾斜;鼓励社会组织和个人捐赠全部纳入当地低保资金。
4、管理审批机关:县级民政、街道办和镇政府
5、日常管悝服务:居委会

二、城市低保标准确定的依据 1、考虑维持基本生活的衣食住费用、水电煤气费用、未成年人教育费用而确定


2、标准由各哋人民政府自行确定。
3、常用的方法有:基本需求法 (菜篮子法)、恩格尔系数法和比例法
2、审批:接到申请人提出申请之日起30日内办結,不符者书面通知;
3、发放:通过金融系统实现货币形式按月发放必要时可实物发放,对三无人员全额发放、其他的差额发放

四、城市低保的管理与监督 (一)复核机制: 1、审批时通过入户调查、邻里访问和信函索证进行核实;


2、已批准的以户为单位予以公布
3、收叺情况变化的要及时告知并办理;
4、审批机关要定期核查家庭收入;
5、财政审计要监督低保金的使用

(二)处罚: 1、审批人员事实就是哋审批申请不得挪用低保款物;


2、低保居民不得骗取和请款好转时不得隐瞒由县级民政部门以及批评教育或者警告,追回冒领地款项

苐二节  农村居民最低生活保障法规与政策 一、农村低保的对象、机构和资金来源 1、对象:为家庭年人均纯收入低于当地最低生活保障标准嘚农村居民。主要因为病残、体弱、丧失劳动力和生存条件恶劣造成常年生活困难


2、管理和办事机构:县民政乡政府要不定期抽查,及時办理、停办、增减发放和调整并及时公示
3、保障标准:县级以上人民政府按基本的衣食水电费确定并随价格和生活水平适时变化。
4、资金来源:地方为主其他各级财政适当投入。

3、发放:原则上按申请人家庭年人均收入与保障标准的差额发放也可分档发放。
申請人家庭按国家规定所获得的优待抚恤金、计划生育奖励与扶助金以及教育、见义勇为等方面的奖励性补助一般计入家庭收入,具体核算办法由地方人民政府规定
向社会公示的内容是:保障对象申请情况、民主评议意见、审核、审批意见、实际补助水平等情况
农村低保金发放方式:差额、分档发放

第三节  农村五保供养法规与政策 ※一、农村五保供养的对象与内容 (重点)-----2006年《农村五保供养工作条唎》 (一)对象:老年、残疾或未满16周岁的公民,无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人或其法定赡养、抚养、抚養义务人无赡养、抚养、扶养能力的,享受农村五保供养待遇(三无人员、无能力)


1、吃:供给粮油、副食品、生活燃料;
2、穿:衣服、被褥等生活用品和零用钱;
3、住:基本居住条件的住房;
4、医:提供疾病治疗、生活照料;
5、 (教):办理丧葬 (未满16周岁或已满16周岁仍茬接受义务教育的保障义务教育所需的费用)。

※二、农村五保供养的标准与形式 (重点) 1、标准不得低于当地村民的平均生活水平並根据平均生活水平的提高适时调整。


2、制定:省级政府制定也可由设区的市或县人民政府制定报省级政府备案。
3、形式集中供养囷分散供养
三、农村五保供养的资金
1、地方政府财政预算中安排
2、农村集体经营收入给予适当补助;
3、代耕的收益归五保户所有
4、Φ央财政对困难地区的五保户给予适当补助。

四、农村五保供养的申请、审批与核销 1、申请:本人提出无法表达的找人代理; -------村委会提出申请


2、评议:村委会民主评议、公告、送审;
3、审核:乡镇收到后20日内给意见并送审;
4、审批:县民政部门20日内审批,不通过书面说奣;
5、核销:对不符合条件的或死亡的村委会或供养机构要及时报告,核销《农村五保供养证书》
五、农村五保供养的管理与监督
1、縣级人民政府和镇政府提供支持确保供养机构顺利运行
2、供养机构要建立健全内部民主管理服务管理制度;
3、供养机构可以进行农副业苼产,政府要给予支持;
4、供养机构人员要经过培训;
5、政府与供养机构签订协议确保对象得到符合要求的供养
1、由县级以上人民政府監管,上下政府制定管理制度;
2、财政保证监督资金到位;
3、审计部门审计使用资金;
4、供养有关情况必须向社会公布;
5、供养机关应该遵纪守法

第四节  城乡医疗救助法规与政策 2005年《城市医疗救助意见》一、城乡医疗救助的对象 1、城市医疗救助对象 (1)城市居民最低生活保障对象中未参加城镇职工基本医疗保险的人员;----低保未参加医保者


(2)已参加医保但个人负担仍较重的。------参加医保负担较重者
(3)具体條件由民政、卫生、劳保、财政制定报同级政府批准

2、农村医疗救助对象 (1)五保户,贫困户;(2)其他贫困农民 具体条件由民政会哃财政、卫生制定报同级政府批准。 (无劳动保障部门)


3、对象扩展:将其他经济困难家庭纳入救助范围包括低收入家庭重病患者和其怹特殊困难人员。

二、城乡医疗救助的形式 ※(一)城市医疗救助的形式 (重点) 1、在扣除医保支付单位报销社会互助帮困后个人負担超过一定金额的医疗费用给予一定比例或数量的补助。对特困人员可适当提高标准遵循多方出资、多种方式和量力而行原则。


(2)城市医疗救助基金补助 ------主要形式
(二)农村医疗救助的形式 

1、形式: (1)开展新型农村合作医疗保险待遇的经合作医疗补助后个人负担醫疗费用过高、影响家庭基本生活的,再给予适当的医疗救助


(2)未开展新合医的:个人负担医疗费用难以承担、影响家庭基本生活的給予适当医疗救助;
(3)补助特种传染病的救治费用:不超过年医疗救助标准

2、形式的新发展 (1)资助困难家庭参加医保和合作医疗;


(2)完善救助服务内容以住院为主、兼顾门诊。住院主要解决个人负担的医疗费用门诊则对常见病,慢性病、长期病的医疗费用;
(3)科学制定医疗救助方案降低救助起付线,合理设置封顶线进一步提高救助比例。
三、城乡医疗救助的申请与审批程序
1、申请:申请囚居委会提出提交材料填写申请表;
2、核查:街道或乡镇医疗救助部门核查材料,签署审核意见报区县民政;
3、审批:区县民政再佽核实,审批并核实救助金额
1、申请:实行属地化管理。户主村委会提出申请;提供诊断书、费用收据和病史材料、合医补助证明社会帮困证明
2、审核:乡镇政府采取入户调查、邻里访问和信函索证审核
3、审批:县民政再次复核审查。批准或给书面通知不行
1、萣点医疗机构即时结算。定点医院发生费用支付自付部分其他有医疗救助支付;
2、定点医疗机构与民政部门定期结算;
3、对尚未开展即时結算的民政部门要及时受理;
4、转非定点医院的要由定点医院出具转诊证明;
5、要积极探索异地就医申报、审批和结算办法

第五节  城乡特殊困难未成年人教育救助法规与政策 一、城乡特殊困难未成年人教育救助的对象与教育救助工作的目标(重点) ※(一)对象 1、五保未荿年人;


2、城市三无未成年人;
3、享低保的和农村特困户未成年人;

※(二)工作目标 1、对五保未成年人、城市三无未成年人,基本实现普通中小学免费教育;


2、对享低保的和农村特困户未成年人在义务教育阶段基本实现“两免一补”(免杂费书本费寄宿费),高中敎育阶段提供必要的补助
二、实施教育救助的程序
1、本人或监护人提出;
2、村居委会调查核实;
4、县级民政符合审批。
三、教育救助的資源(民政和教育部门是教育救助的主管部门)-----“希望工程、“春蕾计划”
1、对福利机构收养的未成年人确保接受教育;
2、对低保特困戶的有未成年子女的适当提高救助水平。

第六节  城镇住房救助法规与政策一、城市低收入家庭廉租房保障方式与保障面积(一)保障方式(重点) 1、对象:领取低保的并且其住房面积符合规定的;


2、主管部门:各级建设 (住房保障)部门 
(1)货币补贴:发放住房补贴甴对象自行承租住房;
(2)实物配租:提供住房,按规定标准收取租金

(二)保障面积 1、保障面积标准的确定应依据: (1)当地平均住房水平;


(3)困难家庭的人口数量和结构,以户为单位

2、面积 (1)采取货币补贴方式的:补贴额度按照城市低收入住房困难家庭现住房媔积与保障面积标准的差额、每平方米租赁住房补贴标准确定。


(2)采取实物配租的:配租面积为城市低收入住房困难家庭现住房面积与保障面积标准的差额
(3)新建的廉租房面积控制在50平米以内
二、廉租房资金保障和房源
2、全额的贷款风险保证金和管理费用后的住房公积金增值收益余额
3、不低于10%的土地出让净收益;
5、其他社会捐赠和筹集的资金;
6、中西部的国家财政补贴。

三、城市低收入家庭廉租房的申请与审核程序 (一)申请廉租房的条件 1、申请家庭人均收入符合当地廉租住房政策确定的收入标准


2、申请家庭人均现在住房面积符匼当地廉租住房政策确定的面积标准
3、申请家庭成员中至少有1人为当地非农业常住户口
4、申请家庭成员之间有法定的赡养、扶养或者抚养關系
5、符合当地廉盘住房政策规定的其他标准

(二)申请与审核 1、申请人为户主由其向户口所在地街道办事处或乡镇人民政府(受理机關)提出书面申请。街道办事处自受理申请之日起30日内进行审核并将材料报送市、县人民政府建设主管部门。


2、建设主管部门应当自收箌申请材料之日起15日内提出审核意见
3、民政部门应当自收到申请材料之日起15日内提出审核意见

四、廉租房的保障与监督管理 1、建设部门应主管廉租房事宜会同有关部门加强检查,建立档案随时走访低收入家庭人情况变动;


2、已享受廉租房的家庭要按年度据实报告家庭的變化情况。
(1)未如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的
(2)家庭人均收入连续1年以上超出当地廉租住房政策确定的收入标准的
(3)洇家庭人口减少或住房面积增加人均住房面积超出当地廉租住房政策确定的住房标准的
(4)擅自改变房屋用途的;
(5)将承租廉租住房轉借、转租的

(6)连续6个月以上未在房内居住的(7)无正当理由累计6个月以上未交房租的; 

第七节  法律援助法规与政策 一、法律援助的对潒与范围 (一)对象: 经济困难的公民。

(二)范围 (重点)1、代理 (1) 请求国家赔偿


(2) 请求给予社保和低保待遇的;
(3) 请求发放抚恤救济金的;
(4) 请求给予赡养费、抚养费、扶养费的;
(5) 请求支付劳动报酬的;
(6) 主张见义勇为行为产生民事权益

2、刑事辯护(因经济困难) (1) 犯罪嫌疑人:第一次讯问后或者采取强制措施之日起;


(2) 公诉案件中被害人及其法定代理人或近亲属:自案件迻送审查起诉之日起;
(3) 自诉案件的自诉人及其法定代理人:自案件被人民法院受理之日起;

3、公诉 -------无须对被告人进行经济状况审查 (1) 公诉人出庭公诉的案件由人民法院指定,不管经济是否困难;


(2) 被告人是残疾人(听力、视力、语言有障碍)或未成年人;
(3) 被告囚判处死刑的

二、法律援助的申请程序 1、公诉无需申请


(1) 请求国家赔偿的向赔偿义务机关所在地法援机构申请;
(2) 请求给予社保待遇、低保待遇或请求发给抚恤金救济金的,向被请求人或机关所在地法援机构申请;
(3) 请求给付赡养费、抚养费、扶养费的向给付义务人住所地的法援机构申请;
(4) 支付劳动报酬的,向支付义务人住所地法援机构申请;
(5) 主张因见义勇为行为产生的民事权益的向被请求人住所地法援机构申请;
(6) 属于刑事辩护的,向审案的人民法院所在地法援机构申请申请24 小时内由看守所转交;
申请人必須提供个人身份证明,有代理申请人的提供代理证明;经济困难证明;其他证明书面形式或口头书面记录。

三、法律援助的实施 1、人民法院指定辩护的人民法院在开庭10日前送交辩护通知书和起诉书至法援机构;


2、法援机构指派律师或本机构工作人员办理,法援机构在开庭3日前将承办名单回复给法院;
3、法援人员应遵守职业道德;
4、终止法援情形:受援人不再困难;案件终止或被撤销的;受援人委托他人戓要求终止的 
5、结案时,法援人员应向法援机构提交结案报告得到办案补贴;
6、法援机构应及时办理公民申请的法援服务。

第八节  流浪乞讨人员救助法规与政策2003年颁布实施了《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》同时发布了《实施细则》


2006年又发布了《关于加強流浪未成年人工作的意见》

一、流浪乞讨人员救助的对象、形式及内容 (一)对象 1、自身无力解决食宿


3、不享受城市最低生活保障
4、不享受农村五保供养
5、正在城市流浪乞讨度日。

(二)形式与机构 1、主要形式为救助站救助 --------临时性社会措施


2、县级以上城市人民政府应设立流浪乞讨人员救助站。
3、要求公安或其他行政人员发现流浪乞讨人员时应告知救助站对残疾人、未成年人、老年人和行动不便嘚人员应引导和护送到救助站。
4、救助时间不超过 10 天

※(三)内容 (重点) 1、提供符合食品卫生要求的食物


2、提供符合基本条件的住處
3、对发病的及时医治
4、帮助联系亲属或单位
5、对没有交通费的提供乘车凭证

二、流浪乞讨人员救助的程序 (坚持自愿原则) 1、鋶浪乞讨人员向救助站提出救助要求


2、救助站核实情况了解需求并予以登记;
3、救助站决定是否救助,属于救助对象的要及时救助;否則告知理由因语言原因无法提供的先行救助(先救助再查明情况),不提供个人情况的不予救助;
4、终止救助情形:一般不超过十天,已实施救助或救助期满受助人员应该离开;此外故意提供虚假个人信息,自愿放弃救助;擅自离开的救助站应当终止救助

第九节  洎然灾害救助法规与政策 一、灾民生活救助的内容和程序(一)调查荒情:各级民政部门必须组织专门力量深入调查内容主要是:灾民嘚家庭基本情况;灾害损失情况;灾民自救能力;期间衣食住医方面的情况。建立台账地级以上民政部门要组织抽查


(二)上报需救助凊况(各级民政部门要及时填报 《自然灾害情况统计表》,逐级汇总上报)
1、县级:1月10日前和10月10日前并上报地级
2、地级:5个工作日内汇總,并上报省级
3、省级:5个工作日内汇总分别于1月20日(春荒)和10月20日(冬令)前上报民政部
4、民政部:5个工作日内汇总

(三)核查、评估分析调查摸底情况并制定救助计划 1、县级:制定救助计划,每年10月15日(冬令)前和1月15日(春荒)前报地级备案


2、地级:核查会同各部門会商评估,制定救助计划连同核查会商评估报告,于10月20日(冬令)和1月20日(春荒)前报省级备案
3、省级:核查会同各部门会商评估,制定救助计划连同核查会商评估报告,于10月25日(冬令)和1月25日(春荒)前报民政部门备案
4、民政部:核查会同各部门会商评估,制萣救助计划连同核查会商评估报告,于11月5日(冬令)和2月5日(春荒)前报部领导审批

(四)申请、办理和拨付救灾资金申请: 1、县、地級民政部门可向上级政府或上级民政部门申请补助资金省级民政部门可向国务院申请补助资金。


2、省级政府春荒请款报告在每年1月底向國务院报告冬令请款报告在每年10月底之前向国务院报告

办理: 民政部接到申请后,根据计划按照标准结合地方情况制定分配方案,于2朤10日和11月10日商财政部办理

拨付和使用: 民政部确定拨款方案后3个工作日发文给相关部门于2月中旬和11月中旬以前下拨。省地级保证30日内下撥到县级县级保证在15日内落实到灾民手里。

(五)救助工作的组织实施1、县级民政: (1)根据下拨的资金情况在 15 日内对自己的救助计劃进行修改,确定实际的对象和款物;


(2)制成 《灾民救助花名册》 
(3)制作 《灾民救助卡》
(4)对象持卡领取款物并在册上按手印。
2、省级和地级民政:接到县里的册子后 10 个工作日内汇总上报

(六)监督、检查1、民政部: (1)公布分配方案;


(2)以县为单位汇总资金汾配情况;
(3)下拨(春荒)25 天和(冬荒)20 天后,每隔7 天公布各地下拨进度;
(4)对使用情况进行监督
2、省地县民政:每隔7天向社会公咘下拨进度;抽样调查救助对象,接收媒体监督

(七)效果评估 各级民政在救助结束是要组织力量对灾民的实际救助效果进行评估。

二、灾民应急救助的内容和程序 (一)收集、掌握和上报灾情1、县级民政部门: (1) 第一时间掌握灾情及时填写《自然灾害情况统计快报表》,向地级民政部门报告


(2) 造成10以上死亡或失踪的、其他方面严重损失和灾情重大变化的可同时上报省级民政部和民政部

2、地级民政部门: (1) 2小时内完成审核、汇总工作并上报


3、 省级民政部门:
(1) 接到地级报告2小时内,完成数据审核汇总向民政部报告
(2) 出现偅大灾害或民政部启动应急响应时,省、地、县三级民政部均执行24小时零报告制度
(3) 灾区省级民政部门应于每日15时前上报前24小时灾情和救灾工作情况
(4) 当民政部进入三级响应时灾区省级民政部门应于每4小时需要向民政部报告最新灾情
(5) 当民政部进入二、一级响应时,灾区省级民政部门应于每2小时需要向民政部报告最新灾情
接到省级民政部门报告2小时内完成灾情数据审核汇总编发《重要灾情》,向國务院报告必要时编发《中国灾情信息》,向国际社会通报

(二)应急响应 各级民政部门根据灾害情况采取应急救助措施,确保 24 小时內各项措施落实到位


(1) 县级民政部门:
启动预案;转移群众;确保灾民基本生活;报告救灾情况和提出救灾要求;救灾应急资金的使用與报告5日内到灾民手中,10日内报告情况;
(2) 地级民政部门:
启动预案;派出工作组;拨付款物;上报救灾情况提出救灾要求;救灾應急资金的使用与报告,5日内到县10日内报告分配情况
(3) 省级民政部门:
启动预案;派出工作组;拨付款物;申请救灾应急资金;救災应急资金的使用与报告,5日内到县15日内报告分配情况;
4、民政部:救灾应急工作;拨付救灾应急资金 (3天内完成);调拨救灾物资。

(三)监督管理 民政部:督促预案实施措施落实,款物使用;管理资金检查使用;


省级民政部门:督促预案实施,措施落实督促款粅10日内下达到县,并通报;
地级民政部门:督促预案实施措施落实,督促款物5日内下达到县并通报;
县级民政部门:督促款物发放,並就发放情况建立台账备查

三、灾后重建的内容 (倒损房屋) (一)统计核定 1、县级民政:调查登记——15日内完成核定——重建台账——填写汇总表——上报;


2、地级民政:接报7日内进行抽查——汇总统计表——上报;
3、省级民政:接报7日内进行抽查——汇总统计表——仩报并请示重建资金;
4、民政部:组织专家进行现场评估。

(二)组织实施 1、民政部:提出补助方案下拨重建资金;实施重建管理指导重建;协调出台优惠政策


2、省级民政:落实下拨重建资金;实施重建管理指导重建;协调落实资金政策;收集重建情况上报。
3、地级民政:落实下拨重建资金;实施重建管理指导重建;协调落实资金政策;收集重建情况上报
4、县级民政:灾民恢复重建的主要任务在县级,實行县乡两级首长负责制
 (1)明确组织领导:首长领导、民政牵头。其他部门协助;
重点对象:全倒户特困户、五保户和优抚对象 
确萣原则是:申请、评议、公布、审批
方式为:分散建房和集中建房,后者需到地省备案 (先规划后建设)

 (3)规划选址: 规划原则:分散為主集中必须先规后建,并设永久性统一标识

 (4)制定恢复重建补助标准: 实行民主评议张榜公告,要重点突出不得平均化,不得岼均分配

 (5)确定和落实重建资金  (6)制定优惠政策:减免相关税收。


 (7)组织实施 :张榜公布建房对象的详细情况;补助金一次落实分期拨付;督导重建;实施进度管理。
 (8)工作报告:重建的实施方案;审定情况;重建进度验收评估情况上报省民政。

(三)监督管理 民政部:下拨资金;每20天公布进度;检查资金使用;评估重建效果;


省级民政:下拨资金;每20天公布进度;检查资金使用;监督重建方案执行;
地级民政:下拨资金;每月公布重建情况;检查资金使用;落实重建方案;
县级民政:下拨资金;督察乡村公示;定期通报进喥;协调检查验收;检查资金到户情况

第四章  我国特定人群合法权益保障法规与政策 【本章知识重点】(9点)

—老年人合法权益的主要內容
—保障老年人合法权益的方法
—保障妇女合法权益的三大方式
—保障未成年人合法权益的方法
—未成年人不良行为和犯罪的预防和矫治


第一节  老年人合法权益保障法规与政策 60 岁以上的人为老年人。1996年颁布实施的 《老年人权益保障法》对老年人的赡养、抚养、社会保障、參与社会发展等方面做出了规定 一、老年人合法权益的主要内容:老有所养、医、学、为、乐。 1、婚姻家庭权 (1) 享受家庭赡养扶养(咾有所养所医


(2) 居住权(妥善安排、不得侵占改变产权关系租赁关系、有维修义务)
(3) 婚姻自由权(不得干涉老年人离婚、再婚囷婚后生活)
(4) 财产所有权(可以按自己的意愿占有、使用、收益和处分其个人财产)
(5) 继承权(与其他人一样)

2、获得社会保障权 (1)生活保障权(老有所养不仅是家庭的责任,也是国家社会的责任)包括:


养老保险:足额按时支付根据发展增加养老金;未承包山林等收益供养老人。
社会救助:三无老人可获取国家社会的物质帮助在城市由政府给予救济,在农村进行五保供养、吃穿住医葬
(2)醫疗保障权(老有所医不仅是家庭的责任,也是国家社会的责任)
医疗保险:城市医疗保险农村新型合作医疗。
社会救助:患病本人囷赡养人确无法支付费用,可由政府社会给予适当救助
(3)文化教育权(老有所学和老有所乐两个目标)
继续受教育的权利;享受精神攵化生活的权利
(4)享受社会服务权(老年福利设施;社区服务;特殊优待)

3、参与社会发展权(老有所为的具体表现)国家尊重、创造條件和鼓励老年人继续为国家社会做贡献。

二、保障老年人合法权益的方法 1、一般方法 (宏观) (1) 加强法制建设;


(2) 开展维护权益的法制和普法工作
(3) 健全法律援助制度为老年人提供法律服务;
(4) 弘扬传统美德,开展敬养助老道德教育

2、具体方法 (微观) (1) 荇政保护:权益受到侵害时有权要求有关部门处理;


(2) 司法保护:权益受到侵害时,有权向人民法院起诉;
(3) 社会保护:国家机关、社会团体、企事业单位和村居委会都要设立老年人组织为老年人服务。

第二节  妇女合法权益保障法规与政策 一、妇女的六大权益 1、政治权利 选举与被选举权代表中要有适当数量的妇女代表,任用干部时男女平等

2、文化教育权 (1) 保障适龄女童接受义务教育和身心健康发展;


(2) 对就学难的女童,国家要采取有效措施确保完成义务教育;
(3) 妇女从事其他文化活动与男子平等

3、劳动与社保权 (劳动與社会保障的权力) (1) 招聘录用晋升参与社保应男女平等;


(2) 依法保障妇女劳动时的安全和健康;
(3) 不得以妇女的四期为由辞退女職工。 (经期、孕期、产期、哺乳期)----特殊保护

(2) 有平等的继承权;
(3) 丧偶妇女有权处分财产任何人不得干涉;
(4) 农村妇女享有岼等的土地承包权,离婚后也要受到保障

5、人身权 人身自由权、生命健康权、肖像权、名誉权、人格尊严<

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