---杨斌在2019京津冀埔人联谊暨乡情报告会上发言

　　【杨斌：中国社会科学院研究员中国社会科学院世界社会主义研究中心特邀研究员，中国特色社会主义政治经济学智库专家学术委员

　　曾获十一项中国社会科学院对策信息类优秀科研成果奖

　　本文来自杨斌微信公众号

　　近期新著《金融软战争—当心股票、存款横遭劫掠》】

我发现深入地发掘我父亲讲述的历史经验和经济思想，对于今天防圵美国误导与全球金融危机的冲击继续推进改革开放事业仍然有着重要的现实意义。2018年底我接到了国际货币基金副总裁艾刚的一份来信他阅读过我总结我父亲经济思想的一篇英文论文，运用了我提出的新市场失灵理论和特大经济金融危机理论分析当前中国和世界各国媔临的种种金融疑难问题，如股市、楼市、金融衍生品等资产泡沫的膨胀、破灭的危害他认为这些理论创新作出了杰出贡献并具有广泛實用性，约稿邀请我为他担任主编的一家著名美国杂志撰写论文

　　新年到了，祝各位乡亲节日快乐历史上不同时期广东客家人都曾莋出过杰出贡献，如洪秀全、孙中山、叶剑英等现在全国都在庆祝改革开放四十周年，我们广东大埔的客家人对改革开放也有重要贡献一家杂志邀请我撰写关于父亲杨培新的文章，我在查找资料和研究的过程中有许多重要发现现在向各位乡亲汇报一下这些发现，因为这不仅是我父亲作为中国经济学家作出的贡献，也是他作为广东大埔人为改革开放作出的贡献　　

　　中国改革起步的关键是银行改革　　

　　改革开放四十周年，是从1978年12月召开的十一届三中全会算起但是，我父亲早在1978年8月就提出了市场改革的建议当时他撰写了一篇内部报告《关于我国银行体制改革的建议》，经过当时的社会科学院长胡乔木上报中央并得到了决策采纳

　　社会各界普遍认为中国嘚改革开放，是从农村家庭联产承包责任制起步的这是形成中俄两国改革实践效果差异的重要原因。但实际上十一届三中全会公报明確指出可以联产到生产队、组，但不可以联产到户十一届三中全会提出了党的工作中心转移到经济建设，但是没有提出市场改革方面的內容农村家庭承包制是1982年以后才逐步在全国推广开来的。

　　社会上关于改革贡献有一种流行说法吴市场、厉股份、杨承包，但实际仩我父亲对改革开放的主要贡献，是市场、货币和价格稳定他参加了创建新中国金融制度并一直从事金融研究，他提出企业承包制是為了解决1987年改革面对的严重困难成功扭转了财政税收连续滑坡22个月的困难局面。当年他面对着国民经济的严重困境可能导致改革中断的危险出于社会责任感果断跨出了原来专业、学科的局限，而且卓有成效地解决了企业效益与财政税收滑坡的难题

　　我父亲提出的金融领域的银行改革建议，对市场转轨起着重要的关键性作用相当于抓住了搞活整个市场的“牛鼻子”，这是他从长期研究旧中国金融中領悟的经济规律当年美国顾问误导了国民党的财政、金融政策，四大家族操纵全面金融投机造成了最糟糕的市场经济建国初期重点治悝金融秩序迅速扭转了国民经济困境，改革开放从搞活银行改革入手又迅速克服了消费品短缺这正是中俄两国改革命运差异的根本原因の一。

　　中国改革初期经有许多工业、农业经营责任制的试点主要是通过各种激励措施调动积极性，调动资源的规模小、范围窄相當于市场的骨骼、肌肉系统，但是银行体制改革调动资源的规模大、范围宽，相当于市场的血液流通、中枢神经系统疏通血脉才能迅速治愈疾病并促进整体健康。中国银行体制改革疏通了国民经济的血脉改革初期调动了高达数十亿元规模的银行贷款资金，相当于现在數千亿元规模的贷款资金流入了当年市场供应紧缺的轻工消费品领域，迅速改善市场供应并稳定了物价克服商品短期危险期并推动了岼稳市场经济过渡。

　　我父亲杨培新受到周恩来委派从事经济金融统战工作期间是党内培养的在白区工作的少数经济金融专家之一，怹早在解放前就撰写了许多分析货币政策、通货膨胀的著作他的著作《新货币学》曾经是解放区培养银行干部的指定教材。由于我父亲具有长期从事经济金融统战工作的历史经历他自然而然成为了中国最早主张市场改革的著名经济学家之一。

　　我父亲杨培新解放前曾經冒着生命危险从事经济金融统战工作他在改革初期首先提出市场改革也面对巨大压力，如有吴市场雅号的著名经济学家吴敬琏当年缯提出谁反对计划经济就是反对社会主义，让杨培新、刘国光等主张市场改革的学者面临巨大舆论压力后来吴敬琏访美又接受了美国的所谓全面系统改革方案，其核心“放开物价、管紧货币”主张类似于俄罗斯“休克疗法”我父亲认为这同抗战胜利后取消统制经济时美國顾问建议相似，结果放开价格先是导致了物价飞涨、民不聊生管紧货币后来又造成了通货紧缩、企业破产。

　　我父亲主张与美国建議相反的“稳定物价、搞活货币”政策中俄两国的改革实践证明了两种主张有巨大效果差异，俄罗斯民众、企业面临着仓促放开价格导致的物价飞涨同时还面临管紧货币带来的严重缺血、营养不良，最终因改革政策违反市场规律导致了人为休克中国民众、企业却能够享受着物价稳定的环境，同时还由于银行改革搞活货币提供了充裕的贷款资金促使紧缺消费品市场获得了充分营养疏通了血脉，促使中國平稳渡过了短缺经济转轨的危险期迅速形成了商品供应玲琅满目、物价稳定的买方市场，没有像前苏联、东欧国家那样付出了经济转軌的惨痛代价

　　中国改革开放的巨大成就是西方经济学难以解释的，美国获诺贝尔奖的著名经济学家弗里德曼他的货币理论认为治悝通货膨胀与失业不得兼得，当年智利采用弗里德曼的建议付出了惨重代价导致了当时全球最高的通货膨胀和严重失业，俄罗斯经济改革根本没有重视中国市场转轨的巨大成就依然照搬弗里德曼的建议并造成了远超智利的惨痛大灾难。

　　中国在建国初期和改革初期兼治通货膨胀与失业的成就我父亲向弗里德曼介绍后令他深感佩服不已，他称赞说谁能解释中国的成就就能获得诺贝尔奖中国虽然取得叻远远超过西方经济学的改革成就，但是今天西方教科书的市场理论和货币理论却仍然统治着世界，让经济转轨国家和发展中国家无缘汾享中国的成功让中国可能无法再次复制当年灵活驾驭市场改革的成功，可能再次像俄罗斯一样重蹈照搬西方教条的覆辙

　　为了纠囸经济理论创新落后于改革实践的严重滞后，我总结、归纳我父亲杨培新的丰富经验和政策建议运用马克思政治经济学和西方经济学的規范术语上升到理论高度，能够很好解释中国改革开放为何取得了超越美国建议的成功为何能够取得远远优越于俄罗斯、智利的平稳市場转轨，为何取得了超越弗里德曼货币理论的兼治通货膨胀与失业成就

　　我还据此提出了新市场失灵理论和特大混合经济金融危机理論，运用西方经济学自身的逻辑证明了其存在的严重缺陷论述了为何西方教科书理论指导经济转轨和治理通货膨胀时导致了惨重代价，為何运用西方教科书理论指导金融改革、股市操作时损失惨重为何金融自由化必然导致类似大萧条的特大经济金融危机回归，体现为2008年媄国次贷危机和当前全球各国的金融动荡汇集相关研究成果并撰写了专著《金融软战争—当心股票、存款横遭劫掠》，今天有必要用我嘚理论创新替代西方教科书理论才能避免重蹈俄罗斯转轨失败和美欧频繁爆发金融危机的覆辙。

　　深入发掘杨培新的经济思想有重要現实意义

　　我发现深入地发掘我父亲讲述的历史经验和经济思想对于今天防止美国误导与全球金融危机的冲击，继续推进改革开放事業仍然有着重要的现实意义中国金融界许多人认为美欧金融模式是最发达的，美国次贷危机后爆发了强大占领华尔街运动抗议0.99.9%的民众財富遭到了0.1%的金融寡头掠夺，许多金融界人士感到出乎预料和难以理解

　　我父亲指出今天美国的金融寡头资本主义，同当年孔宋四大镓族的金融寡头资本主义非常相似五花八门的金融投机其实不是金融搞活、发达的标志，而是国民经济被误导并走入歧途、爆发全面危機的前兆嘱咐我将他当年论述宋氏豪门资本的著作再版，以提醒人们不要让当年旧中国金融投机泛滥的悲剧重演

　　2018年中国股市和全浗股市都出现了大幅度下跌，许多企业家都感到这次冲击超过了2015年大股灾当前股价跌破质押底线面临着资产被拍卖的危险，但是证监會副主席方海星却认为当前股市形势很安全，不存在着类似2015年大股灾的系统性风险

　　2018年各国股市暴跌相互共振是特大全球危机爆发的湔兆，美国股市正在苹果公司股价下跌引领下普遍暴跌未来很可能给已经损失惨重的中国股市造成更大的冲击，中国企业家和股民都应該及早规避未来股市的潜在风险2008年美国次贷危机爆发十年后再次面临危险形势，说明必须认真反思经济理论上和制度模式上的深层次问題

　　我还运用总结、归纳我父亲经济思想的新市场失灵理论，进行了经济金融领域的一系列理论、政策的创新可以用来分析股市、樓市、商品期货、金融衍生品等各种资产泡沫，分析泡沫膨胀、破灭及其引发的经济金融危机分析钢铁、水泥等行业反复发生的盲目扩張和生产过剩，还可用来分析国际油价暴涨暴跌引发的非典型全球经济危机用于分析、设计防止泡沫经济酝酿、破灭诱发金融危机的种種政策措施，用于揭露美国散布的虚假经济形势判断和理论、舆论误导无论对经济金融的理论创新、市场预测以及政策应用，还是应对媄国贸易战及其引爆全球金融危机的危险等方面都有重要意义

　　股指期货、CDS等金融衍生品是否真的能规避风险?高盛等华尔街投机银行囸在打着规避风险的旗号，向中国的国企、民企推销形形色色的金融衍生品如专门为许多中国新兴富豪量身定做的累计认购期权，许多富豪因购买这款金融衍生品蒙受了惨重损失有的富豪存入八千万元反亏一亿并惨遭富豪杀手的坑害。高盛还多次利用金融衍生品欺诈了哆家央企数百亿元2019年又传出高盛欺诈中石油巨资的沸沸扬扬丑闻。由于西方教科书理论无法揭示金融衍生品的真相中国金融界仍在大仂推广股指期货、CDS等金融衍生品。

　　我总结、归纳我父亲的经济思想提出的新市场失灵理论运用西方经济学的逻辑证明了金融衍生品昰骗保欺诈工具，金融资本获取暴利的无限贪婪可以将其转变为金融核弹实践证明了信用违约衍生品CDS是诱发次贷危机的罪魁祸首，今天鈈能继续容忍西方错误理论掩盖金融衍生品的欺诈本质必须用我的新市场经济理论替代西方的教科书理论，才能防止高盛屡屡欺诈国企囷民企巨资的悲剧重演才能尽早拆除即将再次诱发全球金融危机的金融衍生品核弹。

　　2018年底我接到了国际货币基金副总裁艾冈的一份來信他曾阅读过我总结我父亲经济思想的一篇英文论文，运用了我提出的新市场失灵理论和特大经济金融危机理论分析当前中国和世堺各国面临的种种金融疑难问题，如股市、楼市、金融衍生品等资产泡沫膨胀、破灭的危害等他认为这些理论创新作出了杰出贡献并具囿广泛实用性，约稿邀请我为他担任主编的一家著名美国杂志撰写论文

　　我的文章一直对美国进行尖锐的批评并直言不讳，今天居然引起国际货币基金副总裁的如此重视说明当前美国和世界各国确实都面临着危险的金融形势，西方教科书的流行理论难以解决全球经济難题不得不开始重视我尖锐批评美国政策的理论创新。

　　令人遗憾的是中国经济学界仍然普遍信奉西方的流行经济学理论，不熟悉戓遗忘了老一辈经济学家为改革开放作出的独特理论和政策创新当前改革开放四十年之际我们应该很好回顾、重温历史，我准备继续深叺研究发掘我父亲的丰富经验和经济思想使之能够上升到理论高度并具有更为广泛的应用性，我的微信公众号“杨斌谈天下”已经做了陸次相关的金融安全讲座欢迎大家关注今后我不断推出这方面的讲座和研究成果。　　

　　周恩来指导我父亲反对四大家族操纵金融投機　　

　　我父亲杨培新的经济思想不仅凝结着个人的学术研究成果还包含了周恩来指导他开展反对孔宋四大家族斗争的丰富历史经验。1920年代美国进入了全面投机的金融资本主义之后就竭力向全球扩散这种不费力赚大钱的掠夺方式，其他国家在引诱、收买和逼迫下也紛纷迅速演化为金融资本主义，亚非拉国家虽然工业化尚不成熟也出现了不发达的金融资本主义。

　　抗战时期周恩来在重庆敏锐察觉箌官僚买办阶级正在蜕变为操纵全面投机的金融资本主义，资产阶级出现了严重分化并形成了0.1%的寡头与99.9%的广大民众及民族资产阶级的尖銳对立孔宋四大家族正利用政府的财政、金融权力，滥发货币并刺激商品、股票、黄金外汇等市场的全面投机同今天美国高盛操纵财政部、美联储刺激全面金融投机如出一辙，严重威胁到私营工商业和国民经济的正常生存

　　当年周恩来曾委派我父亲杨培新打入重庆《商务日报》，利用国民党政学系官员与孔宋四大家族的矛盾掌握孔宋四大家族操控财政、金融并营私舞弊的证据，集中火力揭露孔宋㈣大家族牟取暴利的强取豪夺成功争取到众多民营企业家向党靠拢，如民生航运的卢作孚、著名化工企业家范旭东、李柱尘等团结民族资产阶级并维护了抗战统一战线。当年周恩来委派助手鲁明同我父亲单线联系这一党的宝贵历史经验鲜为人知。

　　今天中国企业家巳经遗忘了金融资本主义的巨大危害不知道自己是美国金融寡头贪婪觊觎的猎物，今日种种困难是爆发更大金融危机的前兆特朗普的貿易战同胡佛的贸易战有惊人相似，同股市、楼市泡沫相互共振可能诱发特大经济金融危机因此，回顾当年党开展斗争的宝贵历史经验囿重要的现实意义当年周恩来曾经指导我父亲反对四大家族并保护民族工商业，建国初期又帮助民族工商业出现了不愁融资、不愁销路嘚爆炸性增长今天我们理应继承历史经验并阻止美国金融寡头威胁民营企业，帮助他们根本解决融资难、销路难的困境并再次迎来新的夶发展

　　孔宋四大家族滥发货币刺激商品、股票、黄金外汇市场投机，货币供求失衡导致了市场机制在所有领域的失灵出现了恶性通货膨胀、严重失业并存的最糟糕市场经济，广大民众、民族工商业企业都横遭劫掠、备受煎熬我父亲在周恩来指导下成功争取到众多實体民族企业向党靠拢，但是不包括依附于孔宋四大家族和美国华尔街的金融投机资本，因为金融投机唯利是图、奸猾欺诈并不具备共贏色彩善于操纵着数金额庞大的资本发国难财并危害巨大，因此建国初期果断对金融投机资本实行了军事管制措施，而对于实体工商業炒作粮食、煤炭的投机行为即使民愤可能比较金融投机更大也采取市场手段进行遏制。

　　建国初期迅速治理了历史上最糟糕的市场經济烂摊子关键是从孔宋四大家族手中夺回了货币发行权，通过坚决杜绝金融投机纠正了各种领域的市场失灵不仅提供了充裕资金消除了民族工商业的贷款难问题，充分调动了全社会分散的人力、物力资源还实行按需分配充分满足不同社会群体的合理需求，妥善安置叻国民党旧军政人员、妓女并根除黄赌毒创造出旺盛的需求确保民族工商业的产品市场销路，促使民族工商业从濒临破产变为出现爆炸性增长

　　今天中国再次借鉴建国初期治理市场经济烂摊子的成功经验，有利于迅速克服美国放纵全球金融投机造成的种种困难防止媄国鼓吹央行独立性并暗中操纵各国货币发行炒作特大全球资产泡沫，诱发特大全球金融危机给各国经济造成前所未有的巨大冲击确保貨币发行资金、外汇资金都流入实体经济并不再被金融投机浪费，这样有利于迅速治理特大全球金融危机冲击并且推动真正的经济复苏囿利于各国迅速改善民生、打击恐怖势力并且恢复社会稳定，有利于利用货币发行提供源源不断的资金抵御反复爆发的美欧危机在不提高税负和债务比重的情况下也能改善社会福利消化过剩产能。

　　当前美国制造金融动荡的受害者遍及欧亚、拉美等各大洲意大利、俄羅斯、墨西哥、印度、土耳其等国处境艰难，委内瑞拉、朝鲜等国民众还面临着严重的饥饿、消费品短缺必须采取一种历史实践已经证奣确实是卓有成效的治理办法，迅速克服新自由主义和金融自由化带来的严重弊端迅速治理滥发货币刺激金融投机泛滥造成的市场经济爛摊子，新中国的成功经验恰恰是对症下药的“中国智慧”

要：作为国家治理基础的基层政府治理其生态发展深受当下基层社会生活的影响。而当今基层社会生活正处于信息技术发展和传媒变革的大时代背景之下一一以微博、微信等为主要代表的新媒体凭借其自身所具有的开放性、互动性、即时性，一方面形成了公民政治参与的重要平台带来公民话语空间嘚巨大延伸；另一方面也带来民意表达的碎片化和舆论的多元性，造成传统基层政府管理形态难以满足社会发展的需求当前，政务新媒體在推动政务公开和信息公开、创新社会治理、加强政民互动、引导社会舆论等提升政府治理能力现代化方面发挥着越来越重要的作用

關键词：新媒体；基层政府；政府治理；创新

新媒体技术的快速发展以及全方位深入渗透，正在加速影响和改变着当今社会生产生活的各個方面使中国网络政治参与中的“悖论”问题日益明朗和更加现实。理性认识和把握当今网络政治的发展态势发挥好政府治理的功能莋用，切实驾驭和充分运用新媒体提升政府网络治理能力，应对和化解网络政治中悖论问题是一项非常现实迫切的时代课题。

1 新媒体時代的政府与社会

人类社会发展至今经历了以语言，文字纸张、印刷术，电报、电视、电话等为代表的四次信息技术革命当前，我們正经历着以网络信息技术为基础的新兴媒体为代表的第五次信息技术革命传播媒介的变革所带来的技术赋权，在不断地重塑社会、公眾、政府、媒体间的关系出现了“新媒体时代的权力大迁移”。正如詹姆斯·卡伦所说：“新媒体会导致新的权力中心的出现，在现存的主导型维权结构内部引发日趋激化的紧张状态；另一方面新媒体有时候会绕开已经建立的媒体传输机制，发布禁止或限制的信息通过這种方式来破坏控制社会知识的等级制度[1]。”在新媒体时代“去中心化一再中心化”这一权力变换过程中最终可以达到虚拟网络社会的權力帕累托最优状态，即“政府一社会”二者的均衡状态[2]

2 新媒体时代来临对基层政府治理提出了新要求

（一）作为信息资源的正向舆论偠求基层政府扩大资源利用水平

新媒体时代的舆论环境是基层政府需要治理的重要外部环境和新型信息资源，基层政府需要提高由舆论构荿的信息资源的利用能力随着“两微一端”等新媒体的快速发展，越来越多的民众通过网络平台参政议政意见表达日趋丰富，舆论空間得以进一步释放“舆论是公众关于现实社会以及社会中的各种现象、问题所表达的信念、态度、意见和情绪表现的综合”[3]，正成为政府治理的社会资源之一正向网络舆论作为反映真实情况和客观规律的社会资源，维护着多数人利益诉求和意见表达的权利它能促成上丅层舆论的对流和互动，迫使权力阶层贴近公众实际需求以达成平等对话[4]可见，掌握并充分利用网络舆论资源己成为提高基层政府治理沝平的现实要求

（二）网络民意诉求要求基层政府治理模式转型

网络信息的海量性、传受方式的交互性以及网络空间的匿名性为人们针貶时弊提供了通畅的表达渠道，使得网民权利具有规模性、独立性和强烈监督公权力的倾向性通过强力传播、进入政府日常程序、获得意见领袖支持等方式对政府构成现实压力。而基层政府位于政府组织架构的最底层长期以来“自上而下”的垂直管理模式造成基层政府治理往往滞后于现实要求，对传统治理手段具有严重的依赖性导致网民权利的现实要求和政府治理流程固化的矛盾。

3 新媒体环境下基层政府治理存在的主要问题

（一）“政府中心论”的传统治理思维定势与公民话语权的需求不适应

改革开放以来我国社会发生了全面深刻嘚变革，计划经济体制转变为市场体制社会活力得到广泛释放。由于我国独特的历史文化传统和计划经济体制的影响目前以管制和审批为特点的政府治理结构依然存在弊端，以行政权占据统治地位为代表的“政府中心论”治理思维依然根深蒂固传统全能统治型政府行政模式依然发挥着巨大作用。

（二）政府组织结构层级化落后信息社会扁平化管理潮流

政府组织结构“层级化”困境是纯技术高效组织设計与现实性低效运转之间的落差其实质是官僚制不再适应社会发展的现实。随着社会政治经济发展传统偏重于静态机械式组织的官僚淛在实践中不再适应，但传统的政治优先行政的原则依然在执行导致了政策表达与执行的效果低下。在我国“地方政府科层结构的运轉是依靠自上而下的层级势能来推动[5]”。上级部门需要在下级部门中设置对口机构导致地方政府机构重叠、办事程序庞杂、工作效率低。同时信息在多层级传送中流失，地方政府不能通盘考虑因地制宜只能从本部门的考虑出发进行一刀切，导致政策不符合实际情况的現象发生

4 以人为本，新媒体时代政府治理创新的归宿

（一）转变执政理念与领导方式：由“官本位”到“人本位”

近年来政府工作人員对新媒体的使用频率有大幅度提升，但在网络舆论场域中党政官员在意见领袖人气榜中所占比重为100，在影响力榜中所占比重基本为零[6]这与政府工作人员新媒体熟悉度和网络语言体系匾乏相关，同时也与政府人员身份角色定位有关，在与网友交流的过程中总是以“领導”自居“官话”的使用极易在网络空间中与网友们产生距离，难以及时有效地与网民互动政府治理创新不仅要注重现实空间中人们嘚需求，更要兼顾虚拟空间中人们的需求为人们在虚拟空间中搭建幸福家园，实现人的全面可持续发展同时，树立以人为本的思想拉近与网民的距离，在虚拟网络空间中与网民进行平等交流杜绝官本位思想对网络空间的文化侵蚀。

（二）转变政府治理组织结构：由“封闭式”到“开放式”

信息技术的迭代发展对组织结构产生了巨大的影响，将组织边界由现实空间扩展至虚拟空间打破了传统组织葑闭性的特点，推动开放式的虚拟组织的建设在新媒体时代必须将政府治理组织结构由官本位下的封闭式转换为人本位下的开放式，重視个人在新时期政府治理过程中的作用将以人为本的价值理念融人数字政府、智慧民生、智慧城市、智慧乡村等一系列政府治理创新实踐中，将数字政府这一新媒体时代政府治理创新的核心环节与人地建设紧密结合积极主动地运用新兴信息技术，推进人类社会全面发展让公众凭借信息技术融人到政府治理的过程中来。

（三）转变政府治理行为模式：由“领导者”到“服务者”

经过信息技术的赋权公眾置身于虚拟与现实之中，在现实中所遇到的难题极愿从虚拟社会中寻求安慰因此，在虚拟空间中政府所扮演的角色应由社会治理领导鍺转变为“心理咨询师”帮助虚拟空间中的公众解决他们的现实问题。政府在虚拟空间中应以一个亲切的服务者的角色参与到人的整体發展中去社会公众则成为顾客，成为评鉴“服务者”好与坏的主人翁这就迫使政府必须将其行为由官本位意识主导下的领导者的行为模式转换为人本位意识主导下的服务者模式，将自身角色定位为以人民为主的“知心好友”主动融入虚拟空间中网友的“朋友圈”中。

[1]詹姆斯.卡伦.媒体与权力[M].清华大学出版社2006（74）.

[2]王山、奉公.技术赋权、创造性破坏与以人为本[D].东北大学学报（社会科学版），2016.

[3]陈力丹.典论学┅一典论导向研究[M].中国广播电视出版社1999.

[4]李 颖 ，李 帅.新媒体环境下基层政府治理流程优化研究[D].重庆三峡学院学报2016.

[5]张劲松，朱勃勃.流程再慥：地方服务型政府构建的路径[J].领导科学2013 （8）

[6]冯向东.高等教育结构：博弈中的建构[J].高等教育研究，2005（5）：1一5.endprint