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城乡规划新体系下国外规划管理的再认识及经验借鉴
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&&&国内外大公司战略规划管理的经验与启示
国内外大公司战略规划管理的经验与启示
The experience and enlightenment of strategic planning management from some major companies
从国内外大公司战略规划管理的实践入手,重点分析了BP、壳牌、IBM、华为公司、华润集团及长安汽车公司的战略规划管理体系,研究了这些企业从战略规划制定到战略规划执行的有益经验,提出了顶层驱动、闭环管理、战略考核、管理日历、战略评价、组织变革和管理协同等主要建议,从企业实践的角度,对战略规划管理理论进行了有益补充.
摘要： 从国内外大公司战略规划管理的实践入手,重点分析了BP、壳牌、IBM、华为公司、华润集团及长安汽车公司的战略规划管理体系,研究了这些企业从战略规划制定到战略规划执行的有益经验,提出了顶层驱动、闭环管理、战略考核、管理日历、战略评价、组织变革和管理协同等主要建议,从企业实践的角度,对战略规划管理理论进行了有益补充.&&
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生态文明视角下的城乡规划——2008 中国城市规划年会论文集
城乡规划新体系下国外规划管理的再认识及经验借鉴
摘要：在新的法规体系下，针对我国城乡规划工作中存在的重物质轻政策、重经济效益轻公众利益、重规划编
制轻规划实施等问题，在广泛借鉴英国、美国、荷兰、中国香港等国家和地区先进经验的基础上，本文提出，在规
划编制过程中，应进一步强调规划的政策属性，重视公众利益；强调规划的有效性和可操作性，重视开发导则的编
制。在规划管理过程中，应注意编制程序与规划内容并重，建立权威的规划编制机制；注意建立多维度的规划实施
机制，保证规划实施过程政策引导与法律管制并重；建立多层次的规划保障机制，使政府保障与公众监督并重。
关键词：城乡规划体系
规划编制体系
规划管理体系
近些年来，我国城乡规划工作在城镇群规划编制、控制性详细规划立法、公众参与机制建设等方
面都取得了重大的突破。尤其是《中华人民共和国城乡规划法》的颁布和实施，标志着我国城乡规划
事业进入了一个新的历史发展时期。然而，在新的法规体系下，规划工作依然存在重物质轻政策、重
经济效益轻公众利益、重规划编制轻规划实施等问题。有鉴于此，本文在比较美国、英国、荷兰、中
国香港等发达国家和地区做法的基础上，重新审视国外规划编制和管理的发展经验，以期为上述问题
的解决寻找最佳答案。
1 国外规划编制体系的发展趋势及经验借鉴
1.1 强调规划的政策属性，建立完整的政策体系
1.1.1 以政策输入和输出为落脚点，建立政策-规划-政策的逻辑体系
城市规划是影响私有和公共用地一个或多个确定目标的所有决策的总和。英美等国家的城市规划
图1 政策逻辑链。图形简要说明了规划阶段的链条，这个链条用来将政策输入（左侧）转化成为未来
规划和社区决策的政策输出 （右侧）。
生态文明视角下的城乡规划——2008 中国城市规划年会论文集
特别注重政策的分析和制定。在美国，土地利用规划包括政策规划框架、20-25年土地利用规划、5-6
年土地利用规划、年度计划四大成果体系。在规划编制过程中，每一个层次都存在着政策输入和政策
输出两种状态。所谓政策输入，就是对现有联邦、州、地方各类法律、法规及相关规定进行分析和解
读；所谓政策输出，就是制订影响地方发展的相关行动和决策。通过建立“政策-规划-政策”的“输
入-输出”体系，使城市规划与城市政策紧密融合，形成完善的政策逻辑链（参见图 1）。此外，每一
层次的规划，都与某一层面的政策分析一一对应，加大了政策的针对性和可操作性。
1.1.2 从总体到局部，从长远到短期，建立了层层推进的政策输出体系
国外的城市规划政策具有严密的内在逻辑，不同层次的政策之间环环相扣、层层推进。在规划推
进的每一个阶段形成输出政策是非常重要的，一方面，它可以直接为规划决策人员所采用，另一方面，
它也可以成为下一个规划阶段的政策输入。土地利用规划过程中的每一环节都是建立在前面的总体内
容和目标主导的决策上的。这种理念可以使得整个推进过程保持一致，为实现既定的建造环境目标做
出更好更完善的决策。
以美国土地利用规划为例，从总体到局部，从长期到短期，规划政策逐步细化。在大的政策背景
层面，规划分析明确了经济发展、人口增长、公平和住房分配、环境管制、大都市区内部结构等整体
目标，并为长远政策的分析奠定基础。在长远政策层面，规划则确定了土地利用的目标，阐明了土地
利用规划的设计标准和评估标准，并最终形成一个 20-25 年土地利用规划。在短期政策层面，规划分
析并确定了土地利用的短期目标，并最终形成了5-6 年的土地利用规划。在执行层面，为执行政策和
年度计划，规划进一步细化。
1.2 强调公众利益，重视不同群体及地区的利益平衡
1.2.1 以满足公众利益为规划的基本目标，重视民生和人文关怀
在欧美等国的城乡规划体系中，公众利益具有极高的地位。如美国政府可以在公众利益的名义下，
利用开发导则对空间发展进行干预。在规划设计过程中，公众利益已成为一种主要的概念指引，健康、
安全、便利、效率、能源节约、环境质量、社会公正、社会选择及社会礼仪等是公众利益概念的核心。
其中，民生问题是政府部门首要关注的问题之
一。一些地区在规划编
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& &&来源：城市水系规划所
&&&&作者：蔡军保
纵观世界范围内的一些著名河流，大多数经历了“先污染，后治理”、“先开发，后保护”的曲折历程。人们在遭受大自然报复后，开始更加审慎地思考对河流水系的管理，并在不断实践及摸索过程中，逐步形成了一些较为先进的河流水系规划理念及成熟的管理经验，值得我们借鉴。
1、国外城市水系规划理念
（1）“人水共存”及“多自然型河流”理念
“人水共存”理念改变了传统的把水和洪水逐出城市的抗洪策略，提出城市水系应结合城市土地利用规划和楼宇结构技术，通过不断提高区域水面率，增加雨水径流的下渗和蒸发比例，逐步恢复水系自然循环之路，在维持水体生态平衡同时，允许部分低洼地区作为洪水期的滞洪区，把水和洪水作为城市景观的重要组成部分，强调了人水之间的和谐共存。
早在1903年，美国著名设计师葛里芬在澳大利亚新首都堪培拉设计方案中，提出了一个人与自然融合一体的城市规划方案：开凿一个人工湖，湖畔构一个组成政府大楼的三角和与中心成几何图形的住宅区；葛里芬湖(如图4-1)位于堪培拉的市中心，它将首都堪培拉市一分为二。湖的东西两端有两座大桥，又将全城连成一体。人工建造的格里芬湖浑然天成，湖岸周长35公里，面积704公顷，为堪培拉的整体城市优美的空间格局奠定了基础。
从上个世纪的70年代起，一些城市化程度很高的发达欧美国家，开始重视对城市河流湿地的保护，并着手对部分已经被破坏的城市河流湿地进行回归自然的修复，广泛采用“多自然型河流”的建设方法建设城市生态河堤，构筑近、亲水的城市滨水空间景观等，在确保防洪安全的基础上，恢复城市河流湿地的自然生态和环境功能。上世纪70年代中期，德国进行了关于自然的保护与创造的尝试，在全国范围内开始拆除被混凝土渠道化了的河道(如图4-2)，将河流恢复到接近自然的状态。不久，这一做法便波及到了周边诸国，如瑞士、奥地利等。
4-2莱茵河逐渐恢复清水绿岸，增加了人和水的亲近感
目前，城市、人、白然和谐共生已成为世界符国城市发展的共识与主流思想，在2005年的亚太城市市长峰会通过的《重庆宣言》提出，城市、人、自然和谐共生是城市发展追求的目标。
（2）“健康工作河流”理念(如图4-3)
“健康工作河流”理念既强调了保护河流生态系统的重要性，也承认人们适度开发水资源的合理性，力图在河流保护与开发利用之间取得平衡。“健康工作河流”概念的关键点是，被管理的河流是在一种合适的工作水平上，又处在一种合适的健康状态。“健康工作河流”理念既强调保护和恢复河流生态系统的重要性，也承认了人类社会适度开发水资源的合理性；既划清了与主张恢复河流到原始自然状态、反对任何工程建设的绝对环保丰义的界线，也扭转了“改造自然”、过度开发水资源的盲目行为，力图寻求开发与保护的共同准则。
（3）“动态河流管理”理念
“动态河流管理”是从区域河流水系角度把流域作为一个系统进行考虑、分析。动态河流管理吸取河道水系建设管理中以往经验教训，在管理过程中不断改进、调整管理方法，依据河流生态、公众反应随时调整、提高，利用新的信息及时修正。
2、国外城市水系管理经验
英法两国是西欧经济比较发达的国家。虽然两国的水管理体制不尽一致，但还是有许多共同之处，伉得我们借鉴。
（1）强调依法管理
&英法两国都建立有比较完备的水法律法规体系，社会各界都能够严格遵守，一切水事活动都依法办事。法律明确规定国家、地方等各级管理机构的责任、权利和义务；同时把参与水事活动的各政府机关、部门、企事业单位的职责明确分开，各自在法律赋予的权限范围之内充分发挥作用。对违规排污等违法事件则进行严管重制。
（2）以流域为单元的集中统一管理
&英法两国在长期的工业化过程中，针对供水和水污染问题，通过立法不断改进水资源的取水许可权属管理和水资源的开发利用与保护工作，逐步完善管理体制，现已由过去的多头分散管理基本上统一到以流域为单元的综合性集中管理。一切与水有关的活动均由流域水管部门统一管理，具体可再按政、事、企分工合作，互相配合。
（3）强有力的协作机制
&英法两国在流域管理过程中的合作分为两个层次，即国家之间的合作和地区之间的合作。协作机制包括信息的交流，定期的会晤、协调，也同样增加了认同和合作的机会。
（4）高强度的资金投入
&河道管理赀用除来自防洪保安税、城市居民生活和工厂的污水排放费、特殊工业污染费、罚款收费外，差额全部由政府拨款，为流域河道管理提供了强有力的资金保障。
（5）民主的监督管理机制
水管理活动不仅仅是政府的职能，也是沿河工厂、企业、农场主和居民共同的利益所在。投资者或投资者集体，在参与计划的实施过程中发挥了重要的作用。各类水理事会、行业协会等作为非政府组织，应邀参加到重要的决策讨论过程中，充分发表意见，使得决策具有广泛的透明度和可操作性。污染的监督，则主要依靠民众，给有关民众发免费电话卡，给在河边钓鱼的人发联系卡，通过他们来举报水污染案件。
（6）有效的监测体系
&有效的措施离不开良好的监测体系。英法两国十分重视建立和健全各种监测网站。沿河的监测点，除了常规的水文监测，以保证航运、景观及防洪要求外，更重要的是监测水质变化，并实时地在网上公布，供各界查询。完善的监测体系已成为管理部门决策及执法的重要依据。
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以上网友发言只代表其个人观点，不代表新浪网的观点或立场。我有必要出国转城市规划专业么？_百度知道
我有必要出国转城市规划专业么？
我有更好的答案
首先问自己，你的现状如何？目标是什么？一、重要性在众多的留学专业中，美国城市规划专业算是常青树，就业前景向来不错。并且，随着中国经济的迅速增长，各城市发展迅速，城市规划在城市的综合发展中起着越来越重要的作用，城市规划领域的专业人才也处于紧缺状态。在国内，城市规划是一个新兴学科，处于学科发展的初级阶段，很多学校规划专业课程设置偏向于设计类。而在美国，规划学科的发展已经相当领先，最重要的体现就是和建筑领域有了一定的区分，而且分科较细。二、以美国为例1.美国城市规划专业现状及申请注意事项美国大部分学校城市规划专业没有本科生，只有研究生。在美国城市规划专业中的硕士学位被认为是职业性学位，即要成为规划师，取得硕士学位是必需的。攻读博士学位的学生就较少了，一般学校的城市规划专业博士生数量是硕士生数量的 l/4。美国城市规划专业的课程设置和学生人数在相当程度上受市场供需规律的支配，这样的课程设置符合美国市场特点。硕士第一个学期是基础课，学习各领域的基础知识，以便学生了解和决定专业方向。第二个学期开始修专业课，再加上一些基础课和选修课。有些学校要求第一年和第二年之间的那个暑假要上课和做与规划有关的实习。第二年的第一学期继续学习专业课，但同时要准备提交毕业论文的提纲。第二年下半年大部份课程是进行独立研究，在教授指导下完成毕业论文，有些学校还要通过毕业考试和论文答辩。2.申请情况申请者不受专业限制由于大部分院校只有研究生院才有规划专业，所以申请人也有不同的专业背景，并不只限于与规划专业有关的专业。学校也喜欢由不同背景的学生来相互取长补短。在美国的规划专业中，有来自于历史、地理学、哲学、社会学，甚至文学专业的学生。一般生源来自于人文社科专业的较多，理工科类的较少，这也在一定程度上反映了美国城市规划专业的特点，为城市规划专业增添了更多社会科学的色彩。从近几年国内学校的情况来看，地理、经济、管理、环境工程等都是转向规划的热门专业。美国城市规划专业课程主要分为城市研究、城市规划及城市设计。城市研究课程偏重于理论研究，研究城市、社会、经济、管理、保健等交叉的学科领域;城市规划课程着重于规划理论及应用，包括用地规划、交通规划等传统规划内容;城市设计是扩大范围的建筑设计，核心问题是城市公共空间及城市景观的设计。美国规划教学十分偏重于理论研究。虽然美国规划教学强调理论，但是对市场需求的反应十分灵活。在美国这样市场经济十分成熟的国家，教学也必须随市场需求而定，这也是美国城市规划专业教学的最大特点。近年来，随着社会对政策分析需求减少，而对传统的规划设计需求上升，很多学校已开设了规划设计方面的课程。三、分类及大学排名建筑学院在招生时将申请人分为三类：第一类是有五年建筑学士学位的申请人;第二类是有四年建筑学士学位并主修建筑的学生;第三类是有其他学士学位的申请人。同一类的申请人会一起比较，所以没有建筑背景的申请者也无需担心。一般有五年建筑学士学位的申请人是被认为已经有了专业学位，研究院一般只需要一年到一年半就可以读完一个硕士学位。有四年建筑学士学位但主修建筑的人，一般要读两年到三年才可以读完一个建筑硕士学位。如果有其他非建筑学士学位的人就一般要三年半以上的时间才可以读完。具体要根据学校课程设置以及申请者已修完的相关课程来定。堪萨斯大学南加州大学纽约大学伊利诺州大学芝加哥分校北卡罗来纳大学教堂山分校雪城大学德拉华大学加州大学洛杉机分校佐治亚州立大学加州大学伯克利分校卡内基梅隆大学哈佛大学约翰霍普金斯大学四、就业情况据美国规划协会统计，美国城市规划专业毕业生中65%以上在政府部门供职，20%左右在各种非赢利性机构中工作，不到20%的人在私营企业中任职。政府部门的规划工作主要由硕士毕业生承担，具体工作主要是规划政策设计及物质规划以及规划管理方面。教学和科研等机构中，教学机构中博士毕业生较多。咨询、研究机构中，持各种学位的毕业生都有。整体来说，市场对规划专业的需求以硕士为多，对于博士毕业生的要求相对较少。从就业方向上来讲，规划专业近几年最好就业的是交通方向，其次是城市用地方向。交通方向的学生往往会跨专业去选工程学院的课程，城市用地方向的课程设置，会有较多的GIS(地理信息系统)课程，都比较强调技能。这两个方向的毕业生专业技能一般比较强，在就业市场上竞争力强。在国内的就业市场上，交通也是较火的方向。国内的轨道交通、公路交通发展较前些年快很多，创造出了很多很好的就业机会。相比之下，政策管理类的就业比较困难，这类工作很大一部分是和政府打交道，由于身份和语言、文化背景的原因，很难就业。而且所学的法律法规是美国体系下的，跟国内的体系也不一样。设计类的就业市场，在美国也是比较好，需求较大。在国内的设计市场，需求最大的是建筑设计其次是城市规划，再次是城市设计。城市设计更关注城市的形象尺度空间轮廓等，与建筑学的关联更强一些。国内设计公司一般分建筑设计公司、城市规划院两类。一般的建筑公司就业，如果拥有城市设计和建筑背景会更加有优势。城市规划和城市设计专业适合去规划管理部门或规划设计院.
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