84岁老人因5万存款被取消低保 民政部门详解原因_新浪江苏_新浪网
　　最近，常州民政部门全省率先实现救助对象金融资产信息查询全覆盖，一举清退低保家庭近3000户。然而，一位84岁的老人因为名下有5万元存款而遭到了清退，引起了家人的不满，通过网络进行反映。此事在常州当地引起了不小关注，交汇点记者迅速介入调查，当地民政部门详细解释了获得低保的申请条件以及这位老人被取消低保资格的原因。
　　84岁老人因5万存款被取消低保
　　近日，有网友发帖，称常州当地一位84岁的老人拿了20多年低保，最近因为名下有5万元存款，导致低保被取消。网帖所称取消低保时间发生在今年七八月份，对此事件提出质疑的是老人的孙子刘伟。
　　发帖人转载的内容显示：刘伟今年29岁，妻子26岁，还有一个3岁的儿子。刘伟8岁时，父亲去世，随后母亲改嫁，他是爷爷、奶奶带大的。“两老幸苦一辈子了，但政府也是很关心，给了低保，乡里记得还送过东西。”刘伟8月初在常州当地政府网络留言中表示，“当地镇政府电话通知，84岁的奶奶因为名下有5万元存款，不能再享受低保了。”刘伟表示，这5万元的来源很简单，一是爷爷去世时亲朋送的慰问金，二是奶奶省吃俭用省下的低保，三是三个姑妈逢年过节给老人家送的慰问金，剩下的则是刘伟给的。
　　“我17岁就开始打工，从300一月学徒到现在4500一个月，多少也能存点钱，我多余的钱全存奶奶那。”刘伟为何要要存奶奶那？他表示，“奶奶已经84岁了，自己结婚花掉了奶奶不少积蓄，将钱存在奶奶那里，是准备给奶奶看病和办后事的，让老人心里不用担心钱的问题。”
　　刘伟在网络留言中写道，他恳求各位领导继续让奶奶享受低保，“奶奶现在全身是病何况都84高龄了。吃药看病我做孙子的肯定要负责，没了低保5万医院都不够开销的。何况我还要照顾一个整个家庭？”
　　记者注意到，留言的发送时间为8月6日，仅仅过了三天，就有了官方回复。相关部门表示，根据省市文件规定，人均存款超过3.5万元要退出低保。同时有子女，要计算赡养费用。“你也有赡养老人的义务。如果生活出现困难可以向街道和乡镇申请相关救助。”
　　网友热议：有人鸣不平有人猛拍砖
　　“有子孙，有存款。就该取消。你知道现在有多少老人吃不饱，穿不暖吗？”网友“龙城青果巷”如是说。记者注意到，支持民政部门做法的网友并不少。网友“峰_29”表示：“民政局的回复在理啊。低保是保障基本生活的你现在有能力赡养老人了，还要低保干嘛？”
　　“你自己都说自己4500一个月了，你老婆也上班的吧，俩个人做做一个月少说7000有了吧，还不够你赡养你奶奶？更何况还有存款，还有3个姑姑。”网友“kevin”认为，如果发现家庭条件好的骗保，可以进行实名举报。
　　“低保费应该给真正需要的人，先解决衣食住行问题，还要孤寡老人(没儿女的，没父母的孤儿需祖父母带大的)，家庭收入低的不能维持衣食的。”网友“你好是我”如是说。
　　不过也有网友认为，民政部门在取消低保问题上不应“一刀切”。“每个人都会老都可能有无助困难的时候，一个84岁的老人还能活几年？就算银行有5万存款，那也是老人近一生的结余，是生病急用的救命钱。”该网友表示，养老全指望子女有些不现实，再说有些家庭子女虽然多，但是也有自己的实际困难。
　　常州市民政局：老人今后生活遇到困难可向当地申请相关救助
　　这位老人到底是因为什么原因被取消了低保呢？今天下午，交汇点记者与常州市民政局取得了联系。该局救助处的相关人员表示，根据省市文件规定，人均存款超过3.5万元要退出低保。如果是60周岁以上的老人，可以再上浮20%，人均存款超过4.2万元退出低保。原先常州的审核机制无法审查到个人资产，比如说银行的存款等等。从今年6月起，常州市居民家庭经济状况核对中心的核对已经可以基本覆盖申请救助人日常经济活动各个方面，尤其是金融资产。在这一次大规模的清查中，政府发现孙玉珍老人名下有5万元存款，而且老人还有子女，要计算赡养费用。按照相关规定，老人不能再享受低保待遇，所以做出了取消低保的决定。“取消低保的决定，完全是按照有关规定执行的。接到当事人的反映后，救助处已经和孙玉珍老人所在的乡镇联系，进一步核查老人的家庭情况。如果将来老人家的生活水平重新下降，符合救助条件，我们会重新把她纳入到低保名单里。另外，如果老人今后在生活上遇到困难，还是可以向街道和乡镇申请相关救助，经核查如果符合救助条件的话，政府不会坐视不管。”
　　据介绍，按照规定，低保家庭人均金融资产标准为3.5万元，其中1人户、2人户分别上浮10%或20%，老年人、未成年人、残疾人本人上浮20%，重残、重病本人上浮40%。这位老人是因为5万元的存款超标，遭到清退。除了金融资产之外，常州民政部门在核查时还有三个重点：第一、共同生活的家庭成员人均收入需低于户籍地最低生活保障标准。通过人社部门的缴费记录，可以倒推其月工资收入。第二、一个家庭名下最多只能有1套自住房。通过房管部门登记的信息，可以查询到家庭所有成员名下有产权的房屋。第三、家庭成员名下无车辆。根据以往的清查，有的人明明开着奔驰、宝马，却仍然申请低保，很明显就是骗保。
　　清退中不乏“土豪”：4套房、1辆车、银行资产超50万
　　记者在采访中了解到，为了保证公平、公正，让真正有需要的困难群众享受到低保政策，杜绝骗保等现象，常州民政部门一直在积极完善低保核查和退出机制。2013年底，常州市居民家庭经济状况核对中心挂牌成立，2014年4月正式运行，目前该中心核查项目已基本覆盖申请救助人日常经济活动各个方面。今年，常州市民政局会同人民银行常州市中心支行、金融办等部门，组织全市25家银行业金融机构齐心协力，在全省率先建成覆盖全部银行机构的金融资产查询系统，实现申请救助对象金融资产信息查询全覆盖，为“精准救助”保驾护航。在此次低保家庭金融资产的清查中，常州一共查出近3000户超标家庭，已有90%完成了清退。考虑到部分超标家庭的特殊情况，如重病筹钱、借款等，提供相关证明后予以保留。有些不符合低保条件的家庭，但生活确实困难的，可以转向其他形式的救助或补贴。清退后，常州城乡低保家庭约有1.97万户3.2万人。
　　常州市民政局救助处的相关人员告诉记者，以往在低保核查环节中的传统调查手段，如入户调查、信函索证、邻里访问等，通常都带有主观人为因素，存在着耗时费力、结果不精确、弄虚作假等诸多缺陷。核对中心通过与民政、人社、房管、公安、交通、公积金、国税、地税、残联、总工会、供电、银行等16个部门27类信息的数据交换，真正实现精准救助。之前常州一个3口之家申请低保救助，核对中心经过核查发现，其家庭月收入最少5000元，拥有4套房屋、1辆汽车，银行资产多达50多万元，甚至还有几个股票账户，这样的家庭肯定要清退。低保的核查范围还在拓展，目前，核对中心已与中国证券登记清算有限公司签订合作协议，11月，低保核查将增加证券。目前的金融资产系统，只能通过银行查询申请人是否开设有股票账户，但不能准确判断是否有炒股行为。低保核查新增证券后，可以准确掌握申请低保家庭在深圳证券交易所、上海证券交易所的股票买卖情况。
　　链接：2016年常州低保申请条件
　　农村低保申请条件
　　农村低保保障待遇以家庭为单位由户主提出申请，申请人必须同时具备下列条件：
　　1、拥有当地农业户籍并在当地常住；
　　2、共同生活的家庭成员申请前12个月家庭年人均纯收入低于当地农村低保保障标准；家庭经济状况不能维持基本生活需要，财产状况、实际生活水平与基本生活常年困难家庭状况相符。共同生活的家庭成员是指具有法定赡养、扶养、抚养关系并共同居住、共同生活的所有家庭成员。
　　家庭经济状况整体不符合申请资格条件，但家庭年人均纯收入在当地农村低保保障标准150%以内的，其家庭中已成年的丧失劳动能力的重残人员或丧失劳动能力的患重大疾病人员，可以分户独立提出申请。
　　城镇低保申请条件
　　1、无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、扶养人或者抚养人，以及虽有法定赡养人、扶养人或者抚养人但其无赡养、扶养或者抚养能力的城市居民；
　　2、在职人员领取工资及离退休人员领取离退休费后，家庭月人均收入仍低于城市低保标准的城市居民；
　　3、下岗职工进入再就业服务中心期间，足额领取基本生活费后，家庭月人均收入仍低于城市低保标准的城市居民；
　　4、失业人员领取失业保险金期间，或者期满后未能再就业，家庭月人均收入低于城市低保标准的城市居民；
　　5、持有本县非农业户口，按国家有关政策享受政府定期抚恤补助，家庭月人均收入低于本县当年城市低保标准的优抚孤老及其他优抚对象；
　　6、其他符合享受城市低保待遇条件的人员；
　　7、家庭成员中不包括不应赡养、扶养或抚养的人。
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新浪地方站深圳两套房，面临失业，中年财务危机有多可怕？
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　　对子女近乎偏激的爱、过高的期待，不仅影响了年轻一代看待自身婚姻和家庭的方式，也加剧了父母辈对待子女的成长、求学、离家、结婚、生子的焦虑。虽然看起来，中产阶级的生活什么都不缺，却在面对日常生活的起起伏伏时，脆弱得不堪一击。　　虽然依靠自己的打拼，赢得了这一代生活的逆转，却难以将信心延续到下一代。只敢认认真真地生活，靠消耗健康和精力卖命工作，却不敢独自面对自己的内心。表面上优雅风光，其实早已心力交瘁。　　近日网上热传的一份帖子，我们一起来探讨一下中产阶级的这种焦虑症究竟从何而来？身负重任的他们，又如何和自身的困境共处呢？　　　　我那么努力！有两套房，却不得不离职，到底哪里出了问题？　　我2001年本科毕业，工作两年后上的研究生，然后到深圳某知名通信公司，到现在将近十年。老婆和我都是农村出身，家里没钱支持，2010年辛辛苦苦攒点钱在坂田买了套二手房，当时大概是120万，每个月房贷6000元。2011年生了个儿子。　　2016年政策放开，响应国家号召，又生个女儿，因为我要经常出差，还在国外研究所待过两年，家里父母孩子没人照顾，老婆不得不辞职照顾家里。　　2015年底深圳房价大涨，手里正好有小几十万余款，考虑孩子以后要上学，大家也认为房价有国家托着，只会涨不会跌，又在关内买了套五六十平米学位房，总价300多万。首付不够，第一套房找人抵押弄了70万，凑在一起付了首付，贷款260万，月供17000。70万的抵押贷一个月也要七八千。　　全家就我一个人在挣钱，拿到手的工资钱两万多，不包括奖金和分红，因为两套房贷加上抵押贷就三万了，奖金就用来补贴家用，日子过得紧巴巴。但想到自己深圳有两套房，心里也会安慰很多。一般分红大部分用来购买股票了，现在持有十,几万股票。　　前段时间公司要安排出国，当时考虑家庭条件去不了，后来HR就找我谈话希望主动离职，看现在的样子不离也很难，公司总有理由让你离职，不行打个C就末尾淘汰了。　　与其闹来闹去的离职，不如舒舒服服的好聚好散，而且至今也没发现谁闹着就不被离职的。其实我绩效还不错的，也得过多次A，因为我深知，农村出来的孩子，不努力就更没出路，我能走到今天，是公司给我们创造的机会。　　最近也在网上投过简历，我们这三十大几年纪，一般出去做不了高管，企业也不要，面试机会也很少，少数小公司面试过，基本月薪也是税前不到两万，税后房贷都不够，有的还看不上我。　　我们在大公司，自我感觉水平不错，视野开阔，但和人家一交流，明显有很大不同，人家小公司我们这年龄的，即使不是高管，基本产品从前到后啥都懂，软硬件，结构啥都能做，我们则只能做自己擅长一段，真正让我们做出产品需要很多配置协助，小公司也养不起我们这样复杂的玩法。　　目前看只能把学位房卖掉了，但眼下比较麻烦的事情，现在深圳二手房交易十分低迷，学位房也不好卖，急着卖的话350万可能只能卖300万，还了贷款杂七杂八的刚好没有了。　　最后就十几万股票离职可以换几十万，离职补偿已经在前年兑现了。这几十万只能凑活偿还一套房的抵押贷款。就算把学位房300万卖掉，幸运地找个税前两万税后一万多的工作，剩下6000的房贷，加上两个孩子上学，养家，完全入不敷出，何况税前两万的工作也不好找。现在每天下班回家，看到孩子和老婆都觉得愧疚，夜晚也辗转难眠。　　今天这个局面也不怪公司，十年来在公司获得的收益已经超出社会平均水平很多，企业成本压力同样很大。我们农村出身，能在深圳生儿育女有房有家已经不错，当然还有个标志307。　　这么多年来，我时时鞭策自己，从来不敢懈怠，能加班就加班，能早去就早去，领导一点不满，就紧张好多天，生怕丢了工作，可到头来还是不得不离职，入不敷出。那是哪里出了问题呢？是我不努力么，是企业给我的待遇不好么，还是房价带来太高生活成本？　　他错在哪里？　　家庭财务出问题的万能答案：买了负担不起的东西，上了输不起的赌桌。　　理财实验室对此分析道，二胎和让老婆辞职回家，都是这个家庭负担不起的奢侈品，然而他毫不犹豫地做了。　　学区房更是一场输不起的赌局。如果首付的70万元全部是自己的积蓄，没有使用必然利率高期限短的贷款，这个家庭可能还有机会勉力维持。你看看个人房贷那点利息，除了买房没有其他机会享受这么低成本的资金。　　根据他的描述，这70万高利率贷款会成为压垮这个家庭的稻草。想等房地产回暖也等不起了，急着出售学区房就必须在当前低迷的二手房市场中压低价格，他自己也知道“还了贷款杂七杂八的刚好没有了”。　　中产阶层的财富焦虑：如果不买房，还能买什么？　　中产阶级对财富增值对此也充满疑问。他们的可投资资产也许只有几万，或者10多万乃至上百万元。他们可能已经拥有一套仍在还贷的房产，或许还在为首付奋斗，他们身在北上广或者二线、三线城市，但困惑似乎是一样的：房子还能买吗？如果不买房子，手里的钱——不管是多是少，又该如何跑赢通胀，获得增值？　　一种难言的焦虑感在不同市场、不同人群中蔓延。尤其是中产阶层，他（她）好像“病了”，得了财富焦虑症。　　一个城市的白领，被人称作中产阶级，每天享受着让别人羡慕的生活，但是却时刻在担心。担心我今天所从事的工作，明天会不会被辞掉？今天身体很健康，明天会不会因为一场大病而致贫?今天的职位明天还有多少上升空间？今天疲于奔命，明天老人谁来赡养？一次大规模裁员，一场可能存在的降薪，股票的波动，税率的调整，甚至是住房公积金的调整，都能让我从睡梦中惊醒。　　他们仿佛拥有着让人艳羡的生活，有着房子，车子，他们可能收入不少，但是大部分人都会在说钱不够用，这可能就是中国中产阶级的现状。　　二、中产阶级为什么会焦虑？　　中国的中产阶级表面上生活风光，工资不低，储蓄不错，但是如果仔细问他们，未来的潜在支出并不低，子女的教育，医疗的准备，养老金的储备，子女的结婚，个人职业生涯的培训，以及可能存在的大宗开支（如购车，房屋置换）等等。　　这每一笔开支都不会低，有人测算过如果要在一般水平满足中产阶级未来的这些开支的话，那么一个过的压力不大的中产阶级家庭，在还完房贷、车贷等一系列贷款之后，必须要有现金存款在550-650万之间，而这个标准对于当今中国的中产阶级而言恐怕并不轻松。　　刚刚富裕起来的中国人，经常会看到这样的现象，往往因为一场大病，或者其他什么意外就会轻易的陷入财务困境。而除了医疗之外，子女教育，子女结婚，养老储备也往往耗费了大量的金钱，这让中国的中产阶级们陷入了这样的一个情况，就是表面上生活不错，收入不低，但是翻来覆去依然为钱发愁，每天拼命工作，努力加班的原因是不敢停下，因为表面赚的不少，实际上存下的有限。　　不敢去做风险类的投资，因为担心一旦市场出现风险波动，就会直接影响孩子的教育经费，可能的疾病储备。更不敢因为加班为了情怀而辞职，因为一旦收入不稳定房贷、车贷都会成为一分钱难倒英雄汉的陷阱。于是乎中国中产阶级仿佛走在平衡木上，过着独木桥，每天为了家庭，为了工作尽心尽力，却没法给自己降低一丝一毫的担忧，因为大部分中产阶级都只能用”别无选择“这四个字来形容自己。　　对于中国而言，一个稳定的中产阶级群体是中国能否启动消费，稳定社会的关键，但是中国需要的不是现在这样的夹心阶层，而是在完善了社会保障之后，真正可以有钱有闲，享受生活，敢于消费的一群人，他们才是中国发展的脊梁与支柱。　　　　世界上最稳健的家庭资产配置，值得收藏！　　　　“标准普尔家庭资产象限图”把家庭资产分成四个账户，这四个账户作用不同，所以资金的投资渠道也各不相同。只有拥有这四个账户，并且按照固定合理的比例进行分配才能保证家庭资产长期、持续、稳健的增长。　　标准普尔家庭资产图　　　　（标准普尔家庭资产图）　　标准普尔为全球最具影响力的信用评级机构，曾调研全球十万个资产稳健增长的家庭，分析总结出他们的家庭理财方式，从而得到标准普尔家庭资产象限图。此图被公认为最合理稳健的家庭资产分配方式。　　“标准普尔家庭资产象限图”解析　　第一个账户：日常开销账户，也就是要花的钱，一般占家庭资产的10%，为家庭3-6个月的生活费。　　　　　　一般放在活期储蓄的银行卡中。这个账户保障家庭的短期开销，日常生活，买衣服、美容、旅游等都应该从这个账户中支出。这个账户您肯定有的，但是我们最容易出现的问题是占比过高，很多时候也正是因为这个账户花销过多，而没有钱准备其他账户。　　要点：短期消费，3-6个月的生活费。一般放在银行活期存款，货币基金中。　　　　第二个账户：杠杆账户，也就是保命的钱，一般占家庭资产的20%，为的是以小博大。专门解决突发的大额开支。　　　　　　这个账户保障突发的大额开销，一定要专款专用，保障在家庭成员出现意外事故、重大疾病时，有足够的钱来保命。这个账户主要是意外伤害和重疾保险，因为只有保险才能以小搏大，200元换10万，平时不占用太多钱，用时又有大笔的钱。　　这个账户平时看不到什么作用，但是到了关键的时刻，只有它才能保障您不会为了急用钱卖车卖房，股票低价套现，到处借钱。如果没有这个账户，您的家庭资产就随时面临风险，所以叫保命的钱。您有这个账户吗？　　要点：意外重疾保障。专款专用，解决家庭突发的大开支。　　第三个账户：投资收益账户，也就是生钱的钱。一般占家庭资产的30%，为家庭创造收益。　　　　用有风险的投资创造高回报。这个账户为家庭创造高收益，往往是通过您的智慧，用您最擅长的方式为家庭赚钱，包括您的投资的股票、基金、房产、企业等。　　这个账户您肯定有的，相信以您的智慧收益也很高。这个账户关键在于合理的占比，也就是要赚得起也要亏得起，无论盈亏对家庭不能有致命性的打击，这样您才能从容的抉择。　　要点：重在收益。这个账户最大的问题是偏向性，很多家庭买股票第一年占比30%，股票、基金、房产等。投资&理财，要看到见收益也看得见风险。别今年赚了很多钱，第二年就用90%的钱去买股票了。　　第四个账户：长期收益账户，也就是保本升值的钱。一般占家庭资产的40%，为保障家庭成员的养老金、子女教育金、留给子女的钱等。一定要用，并需要提前准备的钱。　　　　这个账户为保本升值的钱，一定要保证本金不能有任何损失，并要抵御通货膨胀的侵蚀，所以收益不一定高，但却是长期稳定的。　　这个账户最重要的是专属：　　　　1）不能随意取出使用。养老金说是要存，但是经常被买车或者装修用掉了。　　2）每年或每月有固定的钱进入这个账户，才能积少成多，不然就随手花掉了。　　3）要受法律保护，要和企业资产相隔离，不用于抵债。我们常听到很多人年轻时如何如何风光，老了却身无分文穷困潦倒，就是因为没有这个账户。　　　　要点：保本升值，本金安全、收益稳定、持续成长。以债券、信托、分红险的养老金、子女教育金等。　　这四个账户就像桌子的四条腿，少了任何一个就随时有倒下的危险，所以一定要及时准备您看您现在还缺少哪个账户，或者说你最想赶快准备哪个账户？　　这个家庭资产象限图的关键点是平衡，当我们发现我们没有钱准备保命的钱或者养老的钱，这就说明我们家庭资产配置是不平衡的、不科学的。这个时候您就要好好想一想：是不是自己花的钱花的太多了，消耗钱的速度大于赚钱的速度呢？或者是你将你的资产过多地投入了股市、投入了房产呢?　　做投资要懂得与时俱进而最重要的两点：　　一是要懂得分析市场的一个行情；　　二是要懂得控制风险，作为一个投资者要有着良好的心态及正确的投资观念；　　积极的人在每一次忧患中都看到一个机会，而消极的人则在每个机会都看到某种忧患；面对剧烈波动的市场行情，我们要把握住每一个时机，把握住了机会也就等于把握住了明天！　　来源：ipo观察（ID：ipo2012）综合自理财实验室（ID：MoneyLab），战略合作微信号江瀚视野观察”：jianghanview）；CPBCLUB、财经视界（ID：caijingshijie）、网络等
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网易通行证/邮箱用户可以直接登录：沈阳低保户可养宠物可有存款 经商者不能申请低保
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沈阳低保细则一方面保证人性化，即可养宠物狗也可有存款；同时也在保证其社会公正性，“开豪车、领低保”现象将从制度上避免，1年内如果家庭有成员出国出境留学则不能申请低保。10月1日起，《沈阳市城乡居民最低生活保障制度实施细则》（以下简称《细则》）将实行，《细则》扩大了低保申请人群范围、降低部分申请门槛。有关细则的详细内容，可登录沈阳市民政信息网查询。变化1：取消“单独立户的重度残疾人可单独申请低保”解读：细则的最大特点莫过于取消了原《细则》中“靠父母或者兄弟姐妹供养的成年重度残疾人（一级、二级）且单独立户的，可单独申请城乡低保”一项，这将从根本上消除“开豪车、领低保”的现象。“譬如，有个商人家里有重度残疾的儿子，而且已经成年了，他家有很多处房产，随便找了个房产给儿子单独立户，就可以开着豪车来办理低保，按照现在的规定，我们是应该给他办理的，但细则实施后这种情况就不会存在了”，沈阳市民政局相关负责人解释说。变化2：有家庭成员留学、经商的不能申请低保解读：现行规定明确指出，“饲养按规定需交费办证观赏宠物的”家庭不予办理城乡低保，而新规将这一条取消了，这就意味着低保家庭也可以饲养宠物了。《细则》规定，“申请家庭成员1年内有出国出境留学（公费、全额奖学金等情况除外）、经商、务工、定居、非特殊原因有出入境记录”的不予办理，也就是说，一年前家庭成员有出国留学、经商、务工等的家庭也可申请低保。变化3：家庭存款最低额由5000元提至14640元 解读：按照现行规定，家庭存款数额在5000元以上就要取消低保，新规则将此调整为申请家庭存款高于城市低保标准年总金额（单人家庭货币财产按照2人标准计算）。目前沈阳城市年低保总额为610×12=7320元，也就是说一口之家存款不超过14640元，三口之家不超过21960元就可以。“我们也要允许低保家庭有点存款”，相关负责人解释说。变化4：收入及生活水平不高于低保标准都可申请解读：沈阳市民政局统计，截至2016年8月底，沈阳城乡低保共有7.5万户11.9万人，其中城市低保4.5万户6.6万人、农村低保3万户5.3万人。《细则》扩大了低保申请人群的范围，规定共同生活家庭成员人均收入和实际生活水平低于或者等于当地低保标准的都可以申请低保。目前，沈阳城市低保标准为每人610元/月，之前要求人均收入必须低于610元/月才可以申请，新规规定，城市家庭人均收入等于610元/月也可以申请。同时，对于子女在外地就学、户口迁出的情况，新规规定也可作为家庭成员计算，这相当于变相扩大了人群范围。同时规定，义务兵、脱离家庭独立生活三年以上（含三年）的宗教教职人员、服刑人员在服刑期间（含暂予监外执行人员）等三种类型人员不计入家庭成员范围。变化5：家庭收入按实发工资计算 扣除税和保险解读：新规规定，家庭收入是指共同生活的家庭成员扣除缴纳的个人所得税及按规定缴纳城乡居民基本社会保障性支出后的收入总和，也就是所谓的“实发工资”，而在这之前对于家庭收入并没有明确规定，一般是按照“应发工资”，也就是没有扣除税和保险的最初工资来计算的。新规相当于变相缩小了家庭收入范围，能让更多困难家庭申请低保。对于独生子女父母奖励费和退休补助费、在校学生的助学金奖学金、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴、低保对象中失能老人、半失能老人护理补贴等收入都不计入家庭收入范围。变化6：取消多项材料开具 平台能查到的不用提供解读：目前，申请低保待遇的家庭需要提供包括户籍证明、收入证明、残疾证明、婚姻证明、赡养关系证明、失业证明、学生证明、“三无”人员证明、申请就业证明、参保证明等10多项相关证明材料。新规取消了这些证明的提供要求，规定只要在沈阳市居民信息平台能够查询到的，居民申请时都可以不再提供。变化7：放宽落户沈阳年限 由5年缩短至2年解读 ：按照现行规定，三年内购买商品房、高标准装修现有住房或者在本市购房落户，从办理《户口准迁证》之日起不满五年的不予办理城乡低保和继续享受低保待遇。新规调整为申请家庭三年内购买商品房、高标准装修现有住房或申请家庭在本市落户不满两年的。也就是说，落户沈阳申请低保的年限由五年缩短至两年，放宽了时限，扩大了申请人群。变化8：不需单独立户 困难家庭重患可单独申请解读：按照现行规定，对于困难家庭中依靠父母、（外）祖父母、兄弟姐妹等共同生活的家庭成员抚（扶）养的完全丧失劳动能力的成年重度残疾人、重病患者，需要单独立户之后才可单独申请低保。新《细则》规定，这类人群不需要单独立户也可单独申请低保了。“我们也咨询了公安机关，如果需要单独立户就需要有单独的房产，但本来就是困难家庭，单独立户更不可能了，所以我们对这条进行了修改。”沈阳市民政局相关负责人解释说。新《细则》规定，经三级以上医院诊断，共同生活家庭成员中患有恶性肿瘤、重大器官移植术或造血干细胞移植术、终末期肾病、重型再生障碍性贫血等重特大疾病（由市级卫生行政管理部门公布），以及重残人员、重性精神病患者，按照实际收入的50%计算家庭收入。取消了之前细则中“且子女为全日制本科及以下学历的在校学生及学龄前儿童的”作为重大疾病限制50%计算家庭收入的条件。变化9：拒绝就业三次以上的按最低工资标准算解读 ：将现行规定中“经二次介绍工作拒不就业的，按照当地最低工资标准计算收入”调整为“经推介适合其自身条件工作但拒绝就业三次以上的，按照当地最低工资标准的计算收入。明确规定有劳动能力的人群不干活、等吃低保是不可以的。新规还将“丧偶单亲家庭中16周岁以下未成年人，上浮低保标准30%”，调整为“丧偶单亲家庭中18周岁以下未成年人，上浮低保标准30%”；将“义务教育阶段学生，上浮低保标准20%”，调整为“18周岁以下未成年人，上浮低保标准20%”。增加了“一个家庭中有两人及以上残疾人，上浮低保标准30%”的规定。变化10：实行渐退 不符合条件保留待遇6-12个月解读：新规增加了渐退制度，也就是说当低保家庭中有人员就业等变化、不符合低保标准的时候，低保待遇不会立即取消，家庭月人均收入低于低保标准和低保边缘标准1.5倍以下的，继续保留原待遇12个月不变；家庭月人均收入高于低保标准和低保边缘标准1.5倍以上的，继续保留原待遇6个月不变。对于上述两种情况的残疾人低保家庭，视情况可再延长12月不变。
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