中高职“立交桥”如何更通畅 四川德阳中高职衔接试点观察围观1123次我要分享我要投稿
　　德阳中高职衔接主要有三种模式：一是中职加高职的“五年一贯制”模式;二是“对口升学”模式，即中职毕业生通过统一升学考试升入高职院校;三是“高职单招”模式，即高职院校自主招考录取高中毕业生或中职学生。
　　每到二年级末，学生面临实习或升学分流时，四川信息通信学校计算机应用专业班主任李江(化名)就特别纠结。“我们专业学生就业出口很好，但也希望学生能到高一级学校深造。”让李江为难的是，如果他鼓励学生继续深造，又担心学生考不上高职耽误实习就业，“因为每年能成功升学的学生仅占少数”。
　　从中职成功升入高职的学生几率不大，正成为当下四川德阳“中高职衔接培养试点”的一大难题。作为国家高等职业教育改革试验区，德阳自2010年起开展中高职衔接试点，促进中高职协调发展，但探索的过程并不顺利。
　　现状：指标太少难以调动中职学生积极性
　　德阳现有高职院校5所、中职学校20所。目前，两类学校通过三种模式进行“衔接”：一是“五年一贯制”模式，即学生先在中职学校接受3年或2年教育，再到有合作协议的高职院校接受2年或3年教育。
　　二是“对口升学”模式，中职学生完成3年学习后，通过统一升学考试进入专业对口的高职院校接受2至3年教育。中职学生可自由报考高职院校，中高职学校间没有合作关系。
　　三是“高职单招”模式，即高职院校自主确定标准、自主命题组织测试招考录取高中毕业生(含中职学生)。“单招”合格考生可直接被录取，不用再参加高考。因为“国家高职教育改革试验区”的政策优势，德阳5所高职院校均享有“单招”权利。
　　“但我们发现，除了第一种模式，其余两类衔接模式，中职和高职学校的积极性都不高。中职升高职的学生比例还不到10%。”德阳市教育局副局长胡北坦言。他以“高职单招”为例，“每年高职院校投放给中职学生的指标很少，专业数量也不多”。
　　记者查阅德阳几所高职院校近两年的“单招”简章也印证了这一点。四川工程学院2014年单招普高学生310人、中职学生50人;四川司法警官学院2014年单招普高学生110人、中职学生30人。
　　高职院校投放的指标较少，导致中职学生报考高职的愿望和积极性不高。四川省孝泉师范学校在校学生2300多人，每一届报考高职院校的学生只有40人左右。该校党委书记、副校长张登智说：“录取的名额太少，学校只按照相应的指标组织有意愿的学生复习。而且，学生一旦开始顶岗实习，能收心回来复习备考的学生也不多。”
　　对中职学校“升学名额少”的抱怨，高职院校也感到委屈。四川建筑职业技术学院副院长吴明军说：“对口升学和单招计划都是经省教育考试院控制核定的，学校不能随意增减名额。”不过他也承认，因为分给中职的指标很少、中职升高职比例较低，导致了中职学生升学的兴趣和积极性不高。
　　原因：中职忽视人文素养教育，高职不认可
　　高职院校不愿投放给中职学校更多招生指标，折射的其实是他们对中职生源素质不认可的现实。
　　“高职院校不愿意招中职学生，他们更喜欢通过高考从普通高中毕业生中选拔生源，认为普高学生各方面的素质要优于中职学生。”胡北分析说。
　　吴明军认为，这也不能全怪高职院校看不起中职学生，因为从多年的招生情况看，高职院校明显感觉到从普通高中招收进来的学生比中职升上来的学生要“好管理得多”，“普高学生无论文化知识、行为习惯都比中职学生好”。
　　而对中职学生在应用技能和动手实践方面的优势，吴明军认为也并不能凸显，有时反而会成为劣势。“动手操作和实践其实是很容易掌握的，普高学生进校后很快也能上手。而如果中职学生在高中实践中养成了不好的操作习惯，要重新纠正过来比教一个新手更麻烦。”
　　胡北也提到，长期以来中职学校在文化知识方面的教育确实存在欠缺。“一些中职学校只注重职业技能培训，忽视文化知识和职业道德教育，只教给学生‘怎么做’，而忽略‘为什么做’。很多学生理论没学懂就跑去车间学技术，到车间只知道在焊接，但为什么焊接却说不出来。”
　　学生和家长“尽早就业”的观念也是中职学生难以沉下心来学习文化知识的重要原因。“大部分送孩子读中职的家长都希望孩子尽快学到一门技术，早点工作挣钱，而大多数学生自己也不愿意坐在教室里啃书本，只想早点到工厂、车间实践。”胡北说。
　　记者采访发现，每年90%以上的就业率让部分中职学校对语文、数学等文化基础课程和培养学生综合素养课程不那么看重，认为只要学到技能，能就业就行。
　　对策：规范中职办学，改革招生政策
　　德阳决定扭转高职院校对中职学生“不感兴趣”的现状，同时提高中职学生的综合素质。2013年秋季，德阳提出“六项要求”规范中职学校办学行为。
　　“从教学管理、招生行为、学籍管理、管理体制、校园环境等6个方面提出具体要求，提高中职教育质量。”胡北说，教育局走访调研了不少中职学校后发现，大多数学校都存在课程、课时未开齐开足的情况，对学生的管理也比较松散、随意。
　　德阳还成立了职业教育科研机构——德阳市职业教育中心，配备岗位和编制，负责指导中职学校教育教学改革和督查是否规范办学等。“我们提出职教也要聚焦课堂、完善课程、关注教研，通过开展中职教师教学技能大赛、说课比赛等活动，提高教师教育教学水平，提升教育教学质量。”胡北说。
　　学生家长的思想观念也要转变。四川省陶研会常务副会长姚文忠说：“大多数学生家长认为中职教育是‘终结性教育’，学生毕业后应该马上就业。这导致中职学生报考高职的积极性不高，一来二去，高职院校也失去了在中职学校选拔生源的动力。”
　　对目前高职“对口招生”和“单招”中下达给中职学校的生源指标不到10%的现状，姚文忠建议省级教育主管部门改革招生政策，适当放宽招生计划，让更多中职学生升学有望。“中高职学校应加强人才培养目标的沟通，高职院校要拿出更多专业与中职对接，在技能课程上避免重复学习等，真正让进入高职的中职学生有竞争力和可持续发展能力。”
　　德阳对中职学校的规范管理很快见到了成效。不少家长对待职业教育的态度发生了变化，还有家长把已经考上普通高中的孩子“劝”来接受中职教育。
　　胡北表示，当中职培养出来的学生个个变得阳光自信，个个都既有技能又有文化后，高职院校就会改变对中职学生的偏见，家长送孩子读职业教育的意愿就会增强，职业教育也才能为社会输送更多高素质的技术技能人才。
来源：中国教育新闻网—中国教育报责任编辑：江平
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国家高等职业教育综合改革试验区
国家高等职业教育综合改革试验区，是教育部2010年10月批准的全国唯一高等职业教育综合改革试验区，位于四川省德阳市。该项目按照“政府牵头、省市共建、企业参与、学校承办”的原则，从深化省市共建、探索管理机制、完善投入机制、深化、扩大、改革人才培养模式、增强社会服务能力、增强学校社会责任八个方面进行改革试验。试验区由包括两所国家示范性高职院校：、，两所省级示范性：、，一所省属高职院校：，一所民办高职院校：在内的德阳市辖区内共计6所高职高专与各级政府共同参与建设，主要项目体现在和四川工程产学研园建设工程等建设项目。
国家高等职业教育综合改革试验区概述
国家高等职业教育综合改革试验区
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试验区由包括两所国家示范性高职院校：、，；两所省级示范性：、，一所省属高职院校：，一所民办高职院校：在内的德阳市辖区内共计6所高职高专与各级政府共同参与建设，主要项目体现在和建设工程等建设项目。
国家高等职业教育综合改革试验区总体目标
四川省德阳市探索高等职业教育综合改革实验区建设的总体目标是：搭建服务区域经济和产业结构调整的公共服务平台，形成合作办学、合作育人、合作就业、合作发展的长效机制，推动高等职教体制、
机制和模式的综合改革创新，探索建立中、高职全面衔接的职教人才培养体系，进一步提高培养质量和社会服务能力，努力探索具有中国特色和德阳重装特点的培养模式。
国家高等职业教育综合改革试验区分阶段目标
①2010年下半年，制定综合改革实验区建设规划、实施方案、确定改革试点子项目。
②2011年，正式启动综合改革试点工作，制定各项制度，实施“”和“”建设工程等建设项目。
③年，全面实施综合改革，形成服务区域经济建设和重装产业结构调整的公共服务和育人平台。
④2016年，针对前期实施中的问题，制定、完善建设方案。
⑤年，实施后期建设方案，完善新的政策与制度。
⑥2019年，全面总结项目建设成果与经验，发挥示范辐射作用。
国家高等职业教育综合改革试验区四川建设职业教育集团
四川建设职业教育集团
教育部于2010年确定德阳为“国家高等职业教育综合改革试验区”，其中的“”正是试验区的重要改革措施
。该项目的思路是：把行业主管、地方政府、行业企业与教育捆绑在一起，形成一个产教一体、产学一体、学研一体的综合体系。设想打通中职-高职专科-高职本科甚至更高的体系，最终形成一万本科、三万专科、六万中职的十万职教集团。目前德阳市政府成立专门的领导小组对该项目进行指导，并积极推动支持中，并于2011年开始启动。
国家高等职业教育综合改革试验区四川省教育厅措施
根据于日发布的川教函〔号《四川省教育厅关于2013年高等职业院校开展单独招生考试申报工作的通知》
文件，明确指出国家示范（骨干）高等职业院校、省级示范性高等职业院校及国家高等职业教育综合改革试验区的高等职业院校可以申报2013年的高等职业院校考试。
四川省教育厅要求2013年首次申请单独招生的，单独招生计划数原则上控制在该校年度招生规模的10%以内，招生专业不超过5个；已经开展单独招生试点的相关院校，单独招生计划数参照去年比例执行。
为更好地促进中高职衔接，推动建立，各高职院校应加大通过单独招生招收毕业生的力度，比例应逐步提高。
国家高等职业教育综合改革试验区德阳市措施
（1）省市共建，资源整合，形成共建共享的。组建以行业、企业和高职院校为成员单位的行业联合会和职业教育联合会。按照地方经济建设、新产业发展和产业调整需要，改革高职教育专业设置、人事管理、教师评聘、招生考试等制度。通过与企业共建“校中厂、厂中校”，整合企业先进设备资源。
（2）政府主导，行业引领，形成育人的长效机制。实现高职院校专业设置与产业发展对接、人才培养方案与岗位职业要求对接、教学内容更新与对接。
（3）系统设计，中、高职衔接，形成高技能人才培养的创新模式。整体设计人才培养模式和方案、课程体系和质量评价体系。通过校企合作方式实施中高职分段培养、校企延伸培训，实现人才培养全过程的中高职有效衔接。
（4）机制创新，主动服务，形成技术培训和服务的创新体系。高职院校开放办学，主动服务社会，成为区域文化中心和行业企业的和培训基地。行业主管部门在专项中给予大力支持。
（5）统筹规划、协调发展，形成职教可持续发展的创新格局。统筹中、高职业教育，整合多方资源，逐步理顺“、城乡统筹协调、开放合作共建、多元和谐发展”的职业教育发展新路径。
国家高等职业教育综合改革试验区配套政策
（1）加强统筹。把职教纳入全市经济社会总体规划。
（2）深化改革，为综合改革试验区建设提供政策保障。鼓励行业企业、社会力量共建“德阳高职教育综合改革试验区”。鼓励运用市场化手段整合职业教育资源。加大“双师型”师资队伍培养力度，为企业优秀人才担任职业院校教师创造政策条件。鼓励校企合作办学，为开展生产性实习的企业制定。
（3）多元融资，为综合改革试验区建设提供资金保障。增加对职业教育的投入，引导各方资金共建职业教育高地。
(4)建章立制，为综合改革试验区建设提供制度保障。适时推出“条例”、“省市共建操作指引”、“职业教育学生实习实训管理办法”等政策，进一步明确各方权责、规范办学行为、整合资源和保护学生利益。
国家高等职业教育综合改革试验区保障措施
(1)加强组织领导。定期召开会议，整体推进项目建设工作。
(2)坚持规划引领。加快编制实施《德阳市国家高等职业教育改革试验区建设实施规划》，明确试验区建设的内容与重点。
(3)开展“省市共建”。积极搭建省市共建试验区的平台，积极争取省级部门的政策倾斜和项目补助。
(4)加大资金投入。
(5)突出龙头院校和企业示范作用。
(6)加大学习交流。积极开展国内国际交流合作，努力将德阳“国家高等职业教育综合改革试验区”建成在国内外有重大影响的试验区，成为推动产业与职业教育共同快速发展的成功典范。
国家高等职业教育综合改革试验区试验区建设工作领导小组
国家高等职业教育综合改革试验区简介
市政府副秘书长
市教育局局长
旌阳区政府区长
广汉市政府市长
什邡市政府市长
绵竹市政府市长
中江县政府县长
市发展改革委主任
市经信委主任
市国资委主任
市科技和知产局局长
市民政局局长
市司法局局长
市财政局局长
市人社局局长
市农业局局长
市商务局局长
市工商局局长
市公安局常务副局长
市住房和城乡规建局副局长
市旅游局副局长
市政府研究室副主任
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有限公司总经理
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四川华西集团有限公司总经理
国家高等职业教育综合改革试验区主要职责
贯彻落实国务院、教育部和省委、省政府以及市委、市政府关于高等职业教育综合改革和高职试验区建设的重大部署
。研究德阳国家高等职业教育综合改革试验区工作的重大政策措施，统一领导、统筹协调、督促检查试验区各项规划、建设和管理工作。
领导小组下设办公室，组成人员和主要职责如下：
彭 勇　市教育局局长
胡 北　市教育局副局长
张旺贵　市教育局职教中心副主任
张修洪　市教育局职成高教科副科长
杨修竹　市教育局办公室主任
廖 姗　市教育局人事科科长
陈 红　市教育局计财科科长
熊 伟　市教育局信息中心主任
吴健智 就业指导中心主任
向 祯 信息中心主任
裘有度 讲师、法学硕士
刘 翠 四川警安职业学院科技处副处长
国家高等职业教育综合改革试验区主要职责
①负责领导小组的综合协调工作和日常工作；
②负责项目规划实施的推进工作；
③负责议定事项的督查督办工作；
④负责试验区建设领导小组会议的准备、组织和记录工作；
⑤负责领导小组文电的起草、办理工作；
⑥负责提出试验区规划建设和管理工作的各项政策和措施建议；
⑦负责试验区建设信息宣传工作；承办领导小组交办的其他事项。
国家高等职业教育综合改革试验区教育部督查
国家高等职业教育综合改革试验区概述
2012年9月，国家教育部高职高专处处长范唯带领以副院长为组长的教育部专家组对德阳市政府所承担的“探索高等职业教育综合改革试验区建设”试点进行了督查。
四川省教育厅副厅长，德阳市委副书记、市总工会主席，副市长，市政协副主席
考察四川建筑职业技术学院
出席德阳国家高等职业教育综合改革试验区建设研讨会，市政府有关职能部门、企业、行业和有关职业院校负责人参加研讨会。 由四川建院承担的国家高等职业教育综合改革试验区子项目等项目接受专家组督察。
2010年，教育部确定德阳承担“探索高等职业教育综合改革试验区建设”试点任务。两年来，德阳市在教育部，四川省委、省政府以及省教育厅等省级部门的支持下，精心谋划项目建设，科学制定实施方案，以重点工程为引领，强化政府统筹，建立高效工作机制，全面推进高职综合改革试验区建设工作，取得了一定的成效。进行了五个探索，试验区建设取得初步成效。
国家高等职业教育综合改革试验区总结成果
1、探索高等职业教育集团建设，试点共建共享新机制。
和，是试验区率先探索高等职业教育集团发展试点的重点工程。四川建设职业教育集团以省建设厅和德阳市政府共建为基础，以四川建院为建设主体，吸纳省内外建筑院校、建筑行业企业和科研院所等102家成员单位，融功能为一体，中职高职相互衔接的区域大型职教集团。四川航天职教联盟以四川航天职业学院为主体，立足服务于航天和国防军工产业，由普通高校、职业院校、航天与国防军工企业、科研机构组成，今年7月6日正式成立，成为国内大型的跨省、跨区域、跨行业、立体网络式的的职业教育联盟。
考察四川建筑职业技术学院
2、探索试点工作，促进中高职协调发展。
在省教育厅等主管部门的支持下，、两所国家示范制定8个国家示范建设专业的中高职衔接的人才培养方案、课程体系和质量评价体系，2012年通过“”，向区域内中职学校普通毕业生和藏区“9+3”学生投放招生计划。
3、探索现代职业教育体系建设，完善高等职业教育结构。
高职试验区优惠的政策环境吸引部分高校到德阳发展，设立校区、开展、共建园区等，进一步完善了德阳的高等职业教育结构，为在德阳率先探索构建现代职教体系，培养从初职到中职到高职乃至职业教育及以上高端人才创造了条件。
截止2012年，已经进驻或即将进驻德阳的高校有：四川大学与德阳市政府和区域大型企
在四川师范大学广汉科教园区考察
业开展体系建设，计划在德阳设立产业研究院和德阳校区，联合开展技术研发、应用和推广以及高端人才培养工作；以为依托设立的德阳校区正式挂牌，率先开展高端职业人才培训等；广汉市政府与四川师范大学共建的科教园区竣工，入驻，将与广汉市开展联合办学，探索人才一体化培养模式；四川省卫生学校在德阳征地800亩，筹建，目前正在进行征地前期准备工作。
4、探索高职园区建设，服务德阳重大装备制造产业。
试验区建设重点工程“”是国内第一家面向重装产业的高职
在四川工程职业技术学院考察
产学研园区，以为建设主体，规划497亩地，计划投入6亿元人民币，通过“省市共建、”建设“德阳重大装备技术制造业示范园”。三年来，省市专项投入达2.3亿元，企业项目支持达1731万元。
5、探索高校服务社会管理创新示范工程建设。
为服务于德阳创建国家示范市建设，大力培养社会管理专业人才，和率先在全国高校开展职教服务社会管理创新示范工程建设，目前进展顺利。
．四川省教育厅．[引用日期]
．德阳教育局[引用日期]
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