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900亿市场冰火两重天 垃圾焚烧下一个风口在哪
　　【中国环保在线 原创视点】聚焦时事要闻，追踪环保动态，零距离关注第一现场，《环保视野》为您一网打尽每日最新环保快讯。&　　&我们不能缺席审判。&2016年4月底，全国70多位垃圾焚烧发电厂的负责人齐聚南京，讨论如何应对此起彼伏的&邻避运动&。&邻避运动&，即垃圾焚烧领域中一个不可能回避的词汇。&邻避&来自英文&Not In My BackYard(不要建在我家后院)&。&　　自2006年公众反对北京六里屯垃圾焚烧厂以来，&邻避运动&在中国已经持续了11年，2009年的北京阿苏卫和广州番禺案例更是将&邻避运动&推至高潮。进入2016年，浙江海盐、海南万宁、江西赣州等地的项目又相继引发抗议事件。&邻避运动&并未起到效果。在此起彼伏的抗议声中，诸多企业纷纷进军垃圾焚烧发电业&跑马圈地&。面对日趋激烈的市场竞争，垃圾焚烧的处理服务费也在不断降低，价格战已经打响。&　　这一切的背后是中国各地正面临&垃圾围城&的窘境。以北京为例，当前北京常住人口已突破2200万，每天产生生活垃圾达到1.84万吨之多，如果用装载量为2.5吨的卡车来运输这些生活垃圾，卡车连成一串，能够整整排满三环路一圈。&　　一边是抗议不断，一边是跑马圈地。在&垃圾围城&的窘境下，垃圾焚烧如何走出&抗议&&中止&&重启&&再次抗议&的怪圈，如何化&危&为&机&？&　　市场规模将翻番&　　&十二五&时期，垃圾焚烧行业得到空前发展。&2015年城镇垃圾无害处理率90%，其中，垃圾焚烧在无害化实际处理中占比达到29%，近年来呈现连续增长态势。&E20环境平台高级合伙人薛涛指出，可以预见，这个数据依然会继续上涨。&　　薛涛介绍说，截至2015年年底，我国已经营运的垃圾焚烧厂有259座，在全国版图上占据了大半面积。&相信到今年年底，覆盖区域还将进一步扩大。&在无害化处理能力即建设规模方面，我国的垃圾焚烧无害化处理率已经达到了31.6%。预计到2016年底，全国垃圾焚烧处理能力将达到28万吨/日。&我们预计，到2020年，垃圾焚烧总能力将超过51万吨/日。也就是说，在&十三五&期间，项目建设规模大约将会翻一番。&薛涛说。&　　目前，国内有一大批垃圾焚烧项目投入建设。截至今年6月底，在垃圾焚烧项目建设方面，国内已经投入189亿元，去年全年投入为292亿元。&可以看出，在垃圾焚烧项目连续上马的情况下，今年的垃圾焚烧项目投资建设规模依然有着大幅上涨。&2015年全年垃圾焚烧规模增加5.5万吨，而今年上半年规模就有3.8万吨。也就是说，2016年行业建设规模依然会有约50%的增速。&我们预估&十三五&期间，城镇垃圾焚烧市场总规模在900亿元左右。&&　　&随着越来越多垃圾焚烧项目的扩容，垃圾焚烧飞灰的产量逐年增加。2015年，飞灰产量约有376万吨，而到2020年，将达到658万吨。这既是问题，也是商机。&他同时提醒说。然而，&垃圾焚烧行业得到快速发展，但目前仍面临两个重大瓶颈，一个是邻避效应，一个是低价竞争。&上海环境卫生工程设计院院长张益说。&　　垃圾焚烧&细思恐极&&　　但雪上加霜的是，从2006年到2015年，城市生活垃圾处理量增长了57%，无害化处理量增长了108%，无害化增长趋势明显。但是，当提到&生活垃圾处理量和处理率&的统计指标背后的含义(即该指标与无害化处理之间的差距)，薛涛却耐人寻味地用&细思恐极&一词来形容。&　　从行业占比看，简单的生活垃圾直接堆肥已穷途末路，垃圾焚烧的份额在逐步增加。但薛涛同时指出，虽然新增垃圾焚烧规模持续增长，可新增焚烧规模的增长率却在急速下滑&&从2013年的242%，下降到2014年的6.9%，最终下降到2015年的0.4%。&　　&焚烧量的机会仍然会保持高速增长，但是由于进入企业较多，所以每家龙头企业增量不会增长很多。&薛涛分析称，&这代表着行业空间释放的顶部将近，也代表着竞争的日趋激烈。&薛涛表示，垃圾焚烧目前已处于成熟期顶端并开始向衰退期发展。不仅如此，随着环保门槛的全方位提升，也意味着企业在产品的研发和生产上，无论是垃圾焚烧量，还是焚烧后的烟气排放，都将进行更加严格的设计，并将提高建设和运营管理成本。&　　据公开资料，自2016年起，现有生活垃圾焚烧炉需执行新标准限值。新标准对颗粒物、重金属、氯化氢、二氧化硫、氮氧化物等污染物排放均值大幅收紧，现行标准收紧了10倍。然而，过低的价格、越来越高的标准以及不断曝光的负面消息，却加剧了公众的信任危机。对于公众信任危机，低价竞标首当其冲。&　　&我们不能埋怨老百姓不相信我们，是我们这个行业做得不够。&薛涛坦言。一方面，追求近零排放、极致化焚烧，需要增加成本；另一方面，垃圾焚烧收费相对困难，一些恶性竞争拉低了垃圾焚烧收费，大部分企业并没有真正进入&蓝色&焚烧的系列。&　　蓝色焚烧是个有效手段？&　　那么，何为蓝色焚烧？与&绿色&焚烧相比又有何不同？公开资料显示，蓝色垃圾焚烧理念的灵感来源于冈特&鲍利在《蓝色经济》一书中，垃圾是万物中的重要节点，应在师法自然中成为价值的流转，所以谓之为蓝色焚烧。&绿色焚烧一般是指通过技术手段来实现环保焚烧，诚如减少废气的产生；而&蓝色&不仅对技术有环保要求，更是从管理、理念、文化等多方面的融合。&张益认为这恰恰是对蓝色焚烧提出了更高的技术要求。&　　&蓝色垃圾焚烧需要建立&三高&技术保障。&张益解释称：&一高&是烟气排放指标的高标准，蓝色垃圾焚烧中污染性烟气排放的指标在设计上比欧盟2000标准严格5-10倍甚至更高;&二高&是高效率，使发电效率提高的同时大幅度降低物料和能量的消耗；&三高&是发电效率的高产能，通过智能燃烧控制系统，优化设计，使得单位垃圾发电量有所提高。&　　与绿色理念相比，E20环境平台高级合伙人张树人还提出了&蓝色焚烧&的三个重要理念。&　　首先是透明化。从信息时代迈入大数据时代，环评、建设、企管、运营、监管等过程都需要更透明，才能获得老百姓理解与放心。其次是娱乐化。蓝色垃圾焚烧解决方案中心需要因地制宜考虑与周边环境和谐共生，建设公众可以感知的娱乐化设施，创造互动体验，如游乐场、公园、体育场、图书馆、游泳池、健身中心、滑雪场等，建立起蓝色垃圾焚烧与人之间的娱乐化共生关系。当然还涵盖回馈社会与公众。蓝色垃圾焚烧还可以设计一定的模式，在社区实现低价、安全、清洁的生活能源联供。&　　对此，业界资深人士乔德卫明确提出，秸秆与生活垃圾协同焚烧，但两种的焚烧发电电价却不同，建议应统一电价，不应该有差别，而且企业未来焚烧标准更高的话，政府的财政补贴方面应体现支持。协同是一种大趋势，很多垃圾焚烧企业都在尝试垃圾协同处理，特别是有机垃圾，如餐厨、粪便等，经过对有机物处理后再协同焚烧，能极大提高发电效率。&　　以上就是今天的环保视野，感谢您的阅读。东西南北，精彩放送，更多资讯我们明天再会。&(参考资料：腾讯财经、中国环境报、中国科学报、解放日报、中国建设报)
(来源：中国环保在线)
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我们会通过消息、邮箱等方式尽快将举报结果通知您。垃圾处理要尊重市场规律
（原标题：垃圾处理要尊重市场规律）
1月9日，首届城乡垃圾分类与低值可回收物资源化利用研讨会暨广州经验分享会研讨会嘉宾演讲结束后，开展了嘉宾对话。广州市市长陈建华与国家发展改革委、住房与城乡建设部、中国环保产业协会生活垃圾专委会、国务院发展研究中心资环所的领导及专家，就垃圾分类处理“广州模式的探索与总结”进行了精彩的探讨、对话。（1月10日《广州日报》）
俗话说，垃圾是放错了地方的宝贝。专家说，垃圾是有待开采的城市矿产。从普通人的角度看，垃圾是废物，是脏乱差的代表，是避之不及的肮脏之物。垃圾是消费的产物，又是生产的资源。从循环经济的角度看，垃圾不过是循环经济中的一个必要环节，通过分类投放，分类处理，分类加工，垃圾变成资源，重新回到生产领域，生产出人们需要的产品，进入市场供大众消费，之后又变成垃圾，如此循环往复，既节约了能源，又保护了地球生态，更可促进社会经济可持续发展。
从上述这个大的循环中，我们可以看到，垃圾不是废物，垃圾需要分类处理，垃圾分类处理是循环经济的重要内容，垃圾是循环经济中的重要资源。既然垃圾分类处理是循环经济的重要内容，那就是属于经济范畴，垃圾分类再经过处理形成新的产品，就要有市场去出售，就要大众来消费，因此，垃圾分类处理就必然要受市场经济规律制约。正如十八届三中全会提出的，“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”，垃圾分类处理过程中，也要发挥循环经济市场在循环经济资源配置中起决定性作用，而更好发挥政府作用的意思是，政府要确保“使市场在资源配置中起决定性作用”，通过制定法律法规政策，完善循环经济市场，建立和补齐循环经济链条，保障垃圾分类处理在循环经济中不会中断。
政府在垃圾分类处理这一过程中，在垃圾分类处理全领域，要恪守与市场的界限，不能亲自进入市场或代替市场成为市场主体。广州市这些年对于垃圾分类处理，不可谓不积极，不可谓不主动，不可谓不热心。市长亲自抓，城管委主要抓，还专门成立公咨委，成绩不能说没有，但效果差强人意。究其原因，就是政府与市场没有分清楚，没有真正地开放垃圾分类处理这个市场，很多本来由市场配置的，却被政府配置。从垃圾收储运输，到垃圾焚烧发电，无处没有政府主导的身影，而本来应该作为市场主体的社会民间资本，却只能从事一些边缘的工作，极大地伤害了民间资本和企业的积极性。
例如，广州市政府指定由广日集团旗下成立广州环保投资集团有限公司，特许经营垃圾焚烧发电等业务。市政府给予企业每焚烧1吨补贴140元，发电1度补贴0.25元，而对于垃圾分类的源头，政府则拿不出多少钱补贴，甚至还要向市民用计重方式收费，等于鼓励焚烧垃圾，而不是通过分类让垃圾进入循环经济领域，让市场来平衡垃圾分类处理各阶段的收益分配。这种不尊重市场的政府行为，直接导致了广日集团“塌方式腐败”。广州市纪委负责人承认，广日集团系列案与垃圾焚烧、垃圾填埋等有关联，主要是涉及垃圾处理项目的违规招投标，相关人员从中谋取巨额的利益。
由此看来，要真正推动垃圾分类处理为重要内容的循环经济发展，政府必须尊重市场经济规律，划清市场与政府的界限，一方面要坚决退出市场，一方面要发挥政府的立法功能和监管职能，切实完善循环经济产业链，鼓励民间资本公平进入循环经济领域，加强政府事先事中事后监管，除此别无他途可行。在垃圾分类处理以及循环经济问题上，广州是这样，中国所有的地方都是这样。
本文来源：红网
责任编辑：黄欢_NN1650
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