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2017年秋季“雨露计划”享受人员名单公示
发表时间： 08:17&来源：扶贫办公室&点击数：
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根据国务院扶贫办行政人事司关于印发《雨露计划职业教育工作指南（试行）》的通知（国开办司发〔号）文件精神，经过个人申请，村、镇、区三级审核，初步确定2017年秋季“雨露计划”享受人员名单。现将本次拟资助的共<span style="font-family:仿宋_GB2312;font-size:16.名接受中、高等职业教育的建档立卡贫困家庭子女名单，在六安市叶集区政府网向社会予以公示。如对公示名单有异议，可通过来信、来电、来访等形式，向区扶贫办反映。
公示时间：2017年12月21日-12月27日
举报电话：<span style="font-family:仿宋_GB2312;font-size:16.-2776372（区扶贫办）
附件：《六安市叶集区<span style="font-family:仿宋_GB2312;font-size:16.年秋季“雨露计划”资助花名册》
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
&六安市叶集区扶贫开发办公室
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关于做好2016年雨露计划扶贫培训工作的通知
&&桂扶领办发〔2016〕20号
各市、县（市、区）扶贫办：
根据《国务院扶贫办行政人事司关于印发〈雨露计划职业教育工作指南（试行）〉的通知》（国开办司发〔2015〕106号）、《脱贫攻坚教育帮扶实施方案》、《脱贫攻坚劳动力培训就业创业实施方案》（桂政办发〔2016〕9 号）以及《精准脱贫摘帽实施方案》（桂政办发〔2016〕17号）、自治区扶贫办《关于印发〈自治区扶贫办2016年工作要点〉的通知》（桂开办发〔2016〕8号）等文件精神，为做好我区2016年雨露计划扶贫培训工作，现将有关事项通知如下：
一、提高雨露计划重要性的认识
抓好教育是扶贫开发的根本大计。雨露计划作为专项扶贫和教育扶贫的重要内容，是引导农村贫困家庭初中、高中毕业生和青壮年劳动力接受学历教育及技能培训，提升内生动力，促进转移就业，实现增收脱贫，阻断贫困代际传递的重要举措，对我区与全国同步建成小康社会有重要意义。各级扶贫部门要充分认识实施雨露计划对帮助贫困户脱贫增收的重要性，在党委、政府的领导和支持下，发挥扶贫开发领导小组成员单位和驻村工作队（组）、贫困村党组织第一书记的作用，创新工作方法，制定科学可行的扶贫培训工作方案，落实应补尽补政策，提高培训效果。
二、明确雨露计划补助对象
补助对象是我区2015年精准识别进入建档立卡数据库的538万扶贫对象中，接受中、高等职业学历教育、普通高校本科学历教育的学生和参加技能培训的青壮年劳动力。2015级职业学历教育续培生继续给予补助。
三、补助条件和补助标准
（一）普通高校本科学历教育。
补助对象是2016年参加全日制普通高校本科学历教育的我区农村建档立卡新生，以取得全日制本科学籍为依据。从2016级新生起，应用型本科（高职本科）纳入普通高校本科学历教育补助范围；2016年录取的本科预科生在2017年取得本科学籍时申请补助；2015年的本科预科生今年不再补助。在享受国家和相关省（自治区、直辖市）教育普惠政策的基础上，每生一次性补助5000元。
（二）职业学历教育。
1．中、高等职业学历教育。补助对象是参加中、高等职业学历教育的我区农村建档立卡学生。中等职业教育学生包括全日制普通中专、成人中专、职业高中、技工院校的中专学历层次学生；高等职业教育学生包括全日制普通大专、高职院校、技师学院的专科学历层次学生。从2015级学生开始，在享受国家和相关省（自治区、直辖市）职业教育助学普惠政策的基础上，每生每学期补助1500元，以学生所读专业的学制为补助年限。
2．扶贫巾帼励志班。资助就读于广西右江民族商业学校扶贫巾帼励志班的我区农村建档立卡女学生，从2015级学生开始，在享受国家、自治区职业教育助学普惠政策和社会捐助的基础上，每生每学期补助2000元，以学生所读专业的学制为补助年限。
2016级职业学历教育新生入学时属于2015年精准识别的2016年建档立卡贫困户学生的，同一学历层次在校学习期间无论其家庭是否脱贫，都继续享受补助政策；新生入学时家庭脱贫未满跟踪观察一年的，可继续申请当学期补助，直至脱贫销号。
（三）“两广”对口帮扶职业教育协作试点项目。
参加“两广”对口帮扶职业教育协作“2+1”模式试点项目的学生，按照《关于印发〈“两广”对口帮扶职业教育协作“2+1”模式试点实施方案〉的通知》（桂开办发〔2015〕26号）的规定给予资助；从2015级学生开始，参加“两广”对口帮扶职业教育协作广东招生培养模式的学生，按照《广东省扶贫办 &广东省人力资源社会保障厅 &广西区扶贫办关于印发“两广”对口帮扶职业教育协作广东招生培养模式试点实施方案的通知》（粤扶办〔2015〕37号）的规定享受广东补助政策，同时按本通知中职业学历教育的补助标准和年限享受广西扶贫培训补助政策。
（四）短期技能培训。
1．扶贫部门主办的短期技能培训。资助16－60周岁、有劳动能力的我区农村建档立卡扶贫对象参加培训，培训时间为1－3个月，分理论授课和实践技能培训，培训具体时间按职业工种规定的课时安排。补助标准按培训职业工种分类补助：A类每人每期3500元，B类每人每期3000元，C类每人每期2500元（分类表见附件1）。补助资金主要用于培训费（含管理费、教师课酬、教材资料费、实验实习耗材费、教室租用费）、学员伙食费、住宿费、前往企业就业交通费、误工费（30元/人·天）、考证费等。按获得职业资格证的学员人数结算培训经费。
2．短期技能培训以奖代补。按《关于印发〈广西贫困地区劳动力短期技能培训以奖代补实施方案〉的通知》（桂开办发〔2015〕62号）的规定执行。
3．各县扶贫办支持县妇联开展“建档立卡贫困户妇女扶贫小额信贷培训”，具体操作办法另行通知。
（五）农民实用技术培训。
根据当地产业扶贫项目和科技扶贫项目对从事农业生产经营的我区农村建档立卡扶贫对象开展培训。按65元/人·天的标准补助，其中，参训农民补助50元/人·天，教师课酬、资料等费用按15元/人·天计。授课教师课酬，中级及以下职称每小时40元，高级职称每小时50元。
四、规范申请审批流程
（一）普通高校本科学历教育。
1．申请时间：2016年7月10日—1031
2．申请方式：网上在线申请。
3．申请流程：学生在申请时间内登录广西扶贫信息网（http://www.gxfpw.com/）“办公大厅”，实名注册，选择“普通高校本科学历教育”→学生在线填写培训审批表，上传录取通知书、户口簿（户籍地址页、户主页、学生与户主关系页）照片和个人一寸半身照片→携带录取通知书、户口簿、农户一折（卡）通原件和复印件到县（市、区，以下统称县）扶贫办审核（复印件由县扶贫办存档）→县扶贫办在线出具初审意见→通过初审的学生10月31日前在网上上传就读学校出具的学籍就读证明（见附件2），并提交原件给县扶贫办核验→县扶贫办按生源地在村委会、乡（镇）人民政府或街道办事处公示，同时在县政府信息公开平台公示（公示期为7天）、审批→县财政部门在2016年12月31日前一次性把扶贫助学补助资金划拨到农户一折（卡）通。
（二）职业学历教育（含扶贫巾帼励志班、“两广”对口帮扶职业教育协作广东招生培养模式）。
每学年分春季、秋季学期申请，分学期发放补助。
1．2016级新生秋季学期申请流程。
（1）申请时间：2016年7月10日—1031
（2）申请方式：网上在线申请。
（3）申请流程：2016级新生在申请时间内登录广西扶贫信息网“办公大厅”，实名注册，选择“职业学历教育”，点击“新生申请”→学生在线填写培训审批表，上传录取通知书、户口簿（户籍地址页、户主页、学生与户主关系页）照片和个人一寸半身照片→携带录取通知书、户口簿、农户一折（卡）通原件和复印件到县扶贫办审核（复印件由县扶贫办存档）→县扶贫办在线出具初审意见→通过初审的学生10月31日前在网上上传就读学校出具的本学期学籍就读证明（见附件3，扶贫巾帼励志班学生上传《广西扶贫巾帼励志班学籍就读证明》，见附件4），并提交原件给县扶贫办核验→县扶贫办按生源地在村委会、乡（镇）人民政府或街道办事处公示，同时在县政府信息公开平台公示（公示期为7天）、审批→县财政部门在2016年12月31日前把秋季学期扶贫助学补助资金划拨到农户一折（卡）通。
2．2015级续培生2016年秋季学期申请流程。
2015年已经在网上申请并获得补助的职业学历教育续培生，在2016年9月1日—1031“办公大厅”，选择“职业学历教育”，点击“续培生申请”，上传就读学校出具的本学期学籍就读证明，并提交原件给县扶贫办核验→县扶贫办按新生公示的要求公示、审批→县财政部门在2016年12月31日前把秋季学期扶贫助学补助资金划拨到农户一折（卡）通。
3．2015级续培生和2016级新生2017年春季学期申请流程。
2016年秋季学期已在网上申请并获得补助的学生，在2017年3月10日—510 “办公大厅”，选择“职业学历教育”，点击“续培生申请”，上传就读学校出具的本学期学籍就读证明，并提交原件给县扶贫办核验→县扶贫办按新生公示的要求公示、审批→县财政部门在2017年6月30日前把2017年春季学期扶贫助学补助资金划拨到农户一折（卡）通。
（三）短期技能培训。
1．扶贫部门主办的短期技能培训。
（1）申请时间：以每期培训班招生简章要求为准。
（2）申请方式：网上在线申请。
（3）申请流程。县扶贫办和培训机构协商确定培训专业，签订培训协议→培训机构招生，组织学员登录广西扶贫信息网“办公大厅”，实名注册，选择“短期技能培训（扶贫部门主办）”，在线填写培训审批表，上传户口簿（户籍地址页、户主页、学员与户主关系页）、个人一寸半身照片→县扶贫办审核、公示（参照学历教育公示形式）、审批→培训机构组织学员培训、参加职业资格考试，学员凭身份证原件参加培训和职业资格考试→培训机构提供培训证明材料到县扶贫办，按获得职业资格证人数核算培训经费→财政部门划拨培训经费到培训机构→学员凭职业资格证到培训机构签领培训补助。
2．短期技能培训以奖代补。按《广西贫困地区劳动力短期技能培训以奖代补实施方案》执行。
（四）农民实用技术培训。
1．申请时间：以每期培训班时间为准。
2．申请培训流程。培训单位持培训方案向县扶贫办提出培训申请→县扶贫办审批→培训单位根据生产环节，逐一环节组织学员到生产现场开展实时培训→符合条件的学员签领培训补助（见附件5）→培训单位提供培训相关材料到县扶贫办审核→县财政局把学员补助发到农户一折（卡）通，课酬发到授课老师银行账户。
每期培训班结束后，县扶贫办要及时登录扶贫培训项目管理系统，按要求录入培训信息。
田阳县、田林县、罗城县、天峨县继续完成2015年农民实用技术培训试点工作。
五、加强项目实施管理
（一）认真学习政策文件，提高业务能力。各级扶贫部门要高度重视教育精准扶贫工作，安排专人负责。相关业务干部要深入研读政策文件，熟悉扶贫培训项目管理系统操作，熟练掌握在线申请、审核、反馈、数据填报、凭证上传等业务，进一步提高工作质量和效率。
（二）提高信息安全意识，做好信息保密工作。扶贫培训项目管理系统涉及申请人个人信息，各市、县扶贫办要做好登录系统用户名、密码的使用和保管工作，确保信息安全。
（三）结合实际，统筹安排年度培训工作。各县要制定符合当地实际的扶贫培训工作方案，科学合理预留扶贫培训资金，统筹安排全年的扶贫培训工作。在确保落实雨露计划学历教育应补尽补的基础上，各县要根据贫困群众的培训需求，结合当地扶贫产业、特色主导产业，创新培训方式，有针对性地开展短期技能培训和农民实用技术培训；做好短期技能培训以奖代补。各县按培训人次不少于本县贫困人口的1%制定农民实用技术培训方案，联合产业开发专责小组成员单位，根据生产环节到生产现场开展实时培训。
（四）加大宣传，确保应补尽补政策家喻户晓。各县要根据《关于开展2016年雨露计划扶贫培训政策宣传月活动的通知》，制定符合本县实际的宣传月活动方案，制作宣传板报和宣传资料，联合教育部门到校开展扶贫培训资助政策宣传；发挥贫困村党组织第一书记、驻村工作队（组）、贫困户帮扶责任人和村“两委”干部的作用，进村入户有针对性地开展宣传，提高宣传覆盖面。
（五）加强监管，确保应补尽补政策落到实处。
1．及时审核学生（员）申请。各县扶贫培训业务干部要及时登录扶贫培训项目管理系统，查看雨露计划扶贫培训申请情况，及时审核学生（员）申请信息，按要求回复。从2016年新生申请开始，严格按照规定的时间开放和关闭扶贫培训项目管理系统，以扶贫培训项目管理系统数据作为绩效考评核验的依据，请各县扶贫办按时做好扶贫培训项目管理系统各环节操作。
2．按时足额发放补助。将雨露计划学历教育纳入绩效考评，各县要在12月31日前把按规定申请且符合补助条件的学生补助资金足额发放到户。
3．加强扶贫资金监管。严格执行《关于印发广西壮族自治区财政专项扶贫资金管理办法的通知》（桂财农〔2014〕272号）的规定，加强扶贫培训项目资金监管，邀请财政、审计等部门参与培训项目验收，确保财政专项扶贫资金使用安全。
4．执行公示告知制度和投诉举报制度。学历教育公示内容包括：姓名、性别、户籍所在地（县、乡镇、村）、就读学校、学历层次、补助标准；短期技能培训公示内容包括：姓名、性别、户籍所在地（县、乡镇、村）、举办单位、补助（或奖励）标准，短期技能培训以奖代补还需要公示学员考取的证书名称。每期学历教育补助发放后，给每一个获得补助的学生寄一封信告知。对群众投诉、举报补助对象资格不符、资金使用不规范的，要及时处理。
（六）做好台账建设，规范档案管理。12月31日前全部完成培训工作任务，按照绩效考评的要求，建立规范的培训档案。
1．学历教育（分类归档）：年度培训方案、宣传材料、进村入户到校宣传的文字图像资料、培训审批表、录取通知书复印件、学籍就读证明、公示图片、补助学生名单及资金发放汇总表、发放补助银行转账单、年度培训总结。
2．短期技能培训（分期归档）：年度培训方案、宣传资料、进村入户宣传的文字图像资料、培训协议书、当期培训方案、培训审批表、培训学员名单及补助签领表、职业资格证复印件、培训日常考勤签到表、培训现场照片、公示图片、银行转账单、各类开支票据、年度培训总结。
3．农民实用技术培训（分期归档）：年度培训方案、当期培训方案、培训通知、培训资料、培训现场照片、培训学员补助和授课教师课酬签领表、发放补助和课酬的银行转账单、各类开支票据、年度培训总结（采取技术承包培训方式的还需培训协议书）。
（七）按要求及时报送相关材料。从6月份起，各县要及时登录扶贫培训项目管理系统，填报培训的相关信息；各县每月30日前将当月扶贫培训工作进度报市扶贫办，市扶贫办汇总后于次月5日前报自治区扶贫办培训中心。6月30日前将各市、县的扶贫培训方案（电子版和红头文件扫描件）上传到扶贫培训项目管理系统，2017年1月15日前提交年度工作总结。
各市扶贫办要加强对辖区各县工作的实时指导和监督，推进培训工作的落实；各市、县要注意收集、总结扶贫培训工作经验和典型案例，及时报送自治区扶贫办培训中心，在广西扶贫信息网上宣传，营造良好的社会舆论氛围，共同打造富有广西特色的扶贫培训品牌。
广西壮族自治区扶贫开发领导小组办公室
2016年4月25日
技能培训职业工种分类
一、A类（培训时间为300个标准学时）
车工、铣工、磨工、镗工、数控车工、数控铣工、组合机床操作工、铸造工、锻造工、焊工、金属热处理工、冷作钣金工、装配钳工、工具钳工、机修钳工、锅炉设备装配工、电机装配工、高低压电器装配工、电子仪器仪表装配工、电工仪器仪表装配工、汽车修理工、精密仪器仪表修理工、锅炉设备安装工、维修电工、计算机维修工、贵金属首饰手工制作工、装饰装修工、电气设备安装工、家用电子产品维修工、家用电器产品维修工、制冷设备维修工、汽车驾驶员、起重装卸机械操作工、推土铲运机驾驶员、叉车司机、装卸车司机、装载机司机、挖掘机驾驶员。
二、B类（培训时间为250个标准学时）
防腐蚀工、锅炉操作工、用户通信终端维修员、机械设备安装工、混凝土工、油漆工、钢筋工、砌筑工、抹灰工、制冷工、船舶机舱设备操作工、农机修理工、钟表维修工、中央空调操作工、中式烹调师、西式烹调师、中式面点师、西式面点师、糕点面包烘焙工、熟肉制品加工工、茶叶加工工、陶瓷成型工、陶瓷烧成工、水泥生产制造工、产品质量检查工、冷藏工、二氧化钛工、氧化铝制取工、铝电解工、选矿脱水工、重力选矿工、磨矿工、化学检验工、食品检验工、纺织纤维检验工、食糖制造工、造纸工。
三、C类（培训时间为200个标准学时）
计算机操作员、服装裁剪工、服装缝纫工、皮箱（包）制作工、皮革服装手套制作工、皮革加工工、成衣定型工、服装设计定制工、制鞋工、制帽工、收银员、保安员、保育员、育婴员、家政服务员、养老护理员、制图员、客房服务员、茶艺师、盆景工、花卉园艺工、插花员、眼镜验光员、眼镜定配工、修脚师、中医刮痧师、保健按摩师、足部按摩师、美发师、美容师、摄影师、竹制品加工工、缫丝工、玩具装配工、中药材养殖员、中药材种植员。
注：1. 未列入附件的其它职业（工种），具体补助标准由县扶贫部门、人社部门和财政部门根据培训课时和培训成本参照确定，最高不得超过A类补助标准。
&&&& 2. 每天按7个标准学时计算。
&&&& 3. 培训时间包括理论学习和实践操作课时。
普通高校全日制本科学历教育
学籍就读证明
兹证明&&&&&&& ，性别&& ，身份证号码&&&&&&&&&&&&&&&& ，系广西&&&&&&&&&& &&县（市、区）人，&&&&&& 年&&&& 月进入我校&&&&&&&&&&&&&&& 专业学习，学历层次&&&&&& （请选择：A.普通本科；B.应用型本科），学号&&&&&&& &&&&&&&&&&&&&，学制为&&& 年。
本证明仅用于被证明人申请广西雨露计划普通高校全日制本科学历教育扶贫助学补助。
特此证明。
学校盖章：
经办人签字：
经办人联系电话：
&&&& 年&& 月&& 日
职业学历教育&&&&& —&&&&& 学年&&& 季学期
学籍就读证明
兹证明&&& &&&&，性别& &，身份证号码& &&&&&&&&&&&&&&&，系广西&&&& &&&&县（市、区）人，现在我校 &&&&&&&&&&&&&专业学习，学历层次&&& &&&&&（请选择：A.中职；B.高职），学号&&&& &&&&&&&&&&&&&&，学制为&&& 年。
本证明仅用于被证明人申请广西雨露计划职业学历教育本学期扶贫助学补助。
特此证明。
学校盖章：
经办人签字：
经办人联系电话：
&&&& 年&& 月&& 日
广西扶贫巾帼励志班&& &&&—& &&&&学年
&&& 季学期学籍就读证明
兹证明&&&& &&&，性别& &，身份证号码& &&&&&&&&&&&&&&&，系广西&&&&&&&&&&&&& 县（市、区）人，现在我校扶贫巾帼励志班 &&&&&&&&&&&专业学习，学号&&&& &&&&&&&&&，学制为&&& 年。
本证明仅用于被证明人申请广西雨露计划扶贫巾帼励志班本学期扶贫助学补助。
特此证明。
学校盖章：
经办人签字：
经办人联系电话：
&&&& 年&& 月&& 日
2016年农民实用技术培训学员补助和课酬签领表
县名：&&&&&&&&&&&&&&& &&&&&&培训单位：&&&&&&& &&&&&&&&&&&&&&&培训班名称：&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 培训时间：
一、学员补助签领
乡（镇）名
村（屯）名
培训时间（天）
补助金额（元）
农户一折（卡）通户名、开户行、账号
二、授课教师课酬签领
课酬（元）
银行账号（户名、开户行）
填报人：&&&&&&&&&&&&&&&&& 联系方式：&&&&&&&&&&&&&&&&&& 填报时间：&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 分管领导签字：
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　　雨露计划是以提高素质、增强和为宗旨，以技能教育、和农业实用技术培训为手段，以促成转移就业、智能创业、形成为途径，帮助贫困地区青壮年农民解决在就业、中遇到的实际困难，最终达到发展生产、增加收入为最终目的，促进贫困地区经济社会和谐均衡的发展。简言之，就是扶贫系统在贫困地区开展的就业创业培训工作。
　　雨露计划是一项以政府主导、社会参与为特色的社会工程。其目的是帮助贫困地区青壮年农民解决在就业、创业中遇到的实际困难，最终实现发展生产、增加收入，促进贫困地区经济的发展。
　　雨露计划以农村贫困户青中年劳动力为对象，以帮助贫困农户增收脱贫为目标，以转移就业前的技能培训为重点，按照“政府推动、学校承办、市场运作、部门监管、扶贫到户、农民受益”的原则，通过国家财政扶贫资金补贴和扶贫项目管理等手段，多渠道、多形式地开展贫闲劳动力转移培训。
　　扶贫开发工作关系国家长治久安和社会主义现代化建设大局，是缩小地区发展差距、全面建成的迫切需要。党中央、国务院历来高度重视扶贫开发工作，国家采取了一系列重大措施，对传统的救济式扶贫进行彻底改革，确定了的方针，并成立专门的扶贫工作机构，安排，制定专门的优惠政策。其中，雨露计划政策就是国家扶贫政策的重要组成部分，是开发式扶贫的重要内容。
　　多年的实践证明，通过扶持、引导和培训，提高贫困人口素质，增强其就业和创业能力，把人口压力转化为资源优势，是加快贫困农民脱贫致富步伐的有效途径。2004年国家正式推出“雨露计划”，旨在以提高扶贫对象自我发展能力、促进就业为核心，以政府财政扶贫资金扶持为主，动员社会力量参与，通过资助、引导农村贫困家庭劳动力接受和各类技能培训，培养贫困村产业带头人等途径，最终达到发展生产、增加收入、促进贫困地区经济腾飞的目的。
　　雨露计划是目前各项扶贫措施中，直接面向扶贫对象“直补到户、作用到人”的专项扶贫措施。实施雨露计划不仅可以帮助青壮年农民掌握，促进就业，还可以帮助他们、脱贫致富，对于改变贫困地区落后面貌，促进农村劳动力人口转移，促进都具有重要的意义。
　　雨露计划政策实施以来，各地积极探索培训与就业安置模式，认真总结经验，不断完善机制，取得了显著成效。但笔者在中发现，该政策实施中存在以下几个方面的问题。
　　(一)地方政府脱离地方实际，盲目扩大培训规模导致出现偏差，甚至出现因培训计划难以完成，虚报培训人数套取扶贫资金的情况。目前，雨露计划贫困青壮年劳动力转移培训任务采用的是由各省、市扶贫办上报培训人数至国务院扶贫开发领导小组办公室，然后再由上至下分解任务指标与的模式。地方政府对农村贫困青壮年劳动力人口状况缺乏调查，为争取扶贫资金，上报阶段往往多报人数，多争取资金支持。下达后，培训机构难以完成培训与转移劳动力就业的任务，进而采用弄虚作假的手段，编造虚假学员档案与就业资料，套取。
　　(二)培训机构良莠不齐，、师资力量、就业与服务难以保证。各地区规模较大，师资力量与教学设备较齐全的学校数量较少，通过培训资格认证的学校难以承担所有的培训任务。地方政府对培训学校监管不严格，部分学校擅自将培训任务肢解，分包转移给民办的小规模培训机构。这些小规模培训机构教学场地多为租赁、学员宿舍条件较差、教师多为临时聘用、缺乏就业安置能力与经验，既损害了雨露计划的又影响了资金的使用效益。
　　(三)地方政府缺乏引导，专业开设相对市场需求滞后，盲目跟风开设，致使产生就业难，更难的现象。各级扶贫更多的精力用于经费申请与管理，对于完善培训-就业-创业这一脱贫致富链条投入精力较少，对于如何发挥资金使用效益缺乏引导。各培训机构为完成每年的培训任务，火热专业遍地开花，无相关教学设施也盲目开班。，某市培训学校全部有开设幼师教育专业，每年培训学员人员一千多人，当地市场需求急速饱和，解决贫困人口就业越来越难。
　　(四)信息公开不及时、审批手续复杂、大量资金长时间滞留。学年，国家开始对雨露计划实施方式进行试点改革，直接发放补助给接受、、中等职业教育的全日制学生。审计发现，该政策执行过程中信息公开不及时，很多群众不了解相关信息，申领补助资金需经过提交申请-村委会证明-学校认可-扶贫部门审核-财政部门复核等多道手续。个别地方资金停留在在达到12个月以上，资金未能及时拨付给亟需救济的贫困大学生，影响了资金使用效益。
　　一是缺乏关于雨露计划政策的实施细则或办法。近年来，国家虽然逐步加强了对雨露计划的指导，国务院扶贫开发领导小组办公室虽然于2007年出台了《关于在贫困地区实施“雨露计划”的意见》、《贫困青壮年劳动力转移培训工作实施指导意见》。但都是大方向的指导意见和原则上的规定，各地方政府在理解上容易出现偏差，这也是地方政府政策执行出现偏差的重要原因之一。
　　二是地方政府在执行雨露政策时重资金、忽视，重申请、忽视对培训各个阶段的管理，前期准备工作开展不充分，尤其是培训学员招募、培训机构审核、劳动力就业安置等未顺利开展，造成培训易、就业难的情况。三是地方政府在政策执行中未能积极转变职能，把好与市场用工衔接关、做好扶贫对象的跟踪服务工作。
　　为将雨露计划政策落到实处，实现“培训一人、输出一人、就业一人、脱贫一户”的目标，笔者提出以下几点建议：
　　一是国家主管部门应结合雨露计划政策执行情况，尽快出台国家雨露计划管理办法和实施细则，为地方执行政策提供更明确依据。各地方政府也应结合自身实际，制定和执行符合当地实际的雨露计划实施方案，实现雨露计划政策效果。
　　二是地方政府要转变，创新扶贫项目制管理，推动“城乡共进”、“校企互动”，改善雨露计划实施方式。雨露计划不同于一般性教育培训项目，应按照扶贫项目管理方式，完善实施方式。推进城乡共进，建立定向协作关系，培养连接两个市场。借助东、西协作，发达都市组织用工企业在贫困地区设立劳动力基地县、基地乡村，保持稳定的用工来源。贫困地区选择发达都市与用工企业培养就业市场，经过雨露培训，定向输送合格人才，实现城乡共进。实行校企互动，把学校建成企业的员工培训基地，根据和企业用工情况，组织开展灵活多样的、，增强培训的针对性和有效性。
　　三是地方政府要进一步强化培训基地建设、建立雨露计划工作绩效评价体系。严格培训机构准入标准，将专业设置符合、师资和实训条件好、推荐就业形势好、就业学员工资相对较高、就业稳定的学校纳入新的基地学校范围，对管理散漫、专业老化和弄虚作假的学校实行“退出”。对各级扶贫办与培训基地进行定期或不定期的检查与考核，以完成任务与否、培训效果好坏、贫困家庭培训脱贫效果、贫困人群是否欢迎等各项指标为依据，进行全面的检查考核、评估，对培训情况进行跟踪管理，确保各项培训任务真正落到实处，使扶贫培训的管理工作更加制度化、规范化。
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