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Copyright &copy 2014 奉化房地产网?浙ICP备号 All Rights Reserved美丽乡村入画来—郴州市审计局帮扶塔水村纪实
湖南省审计厅
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走进郴州市北湖区华塘镇塔水村，眼前呈现出一幅美丽而壮观的景象，在平整而肥沃的土地上，近千亩绿油油的烤烟种植基地，在不同的季节又会呈现一片稻田的金黄，漫山遍野的黄金梨沉甸甸挂满枝头，更提升了村民的生活水平，还有大棚里的草莓红，引来了城里人与乡村的互动……
如今的塔水村路渠纵横有致、田间烟稻金黄、山上树木葱葱，油路宽敞整洁、民房靓丽新潮、游园童叟欢乐、夜晚华灯闪亮，呈现出一派田园风光与现代气息有机结合的新景象。谈起村里的巨大变化，村民们由衷的感叹，这是以市审计局为组长的帮扶集团出智出力的结果，正是因为他们4年来的不懈努力，才使全村旧貌换新颜。
妙手绘就帮扶图
塔水村处于郴州市规划建设的郴资桂“两型”社会示范带核心区域，是郴州市委书记向力力联系的新农村建设暨统筹城乡发展示范村。向力力书记多次赴该村调研，根据塔水村的现状基础、区位条件、资源禀赋、发展前景，将塔水村的发展定位为“青山绿水、田园风光、烟草基地、都市新村”的湘南风情小村镇，提出了全面实现“乡村城市化、农业都市化、生产规模化、效益生态化”的发展战略目标。为落实好工作要求，由市审计局牵头，多次协调市、区规划部门，精心安排部署，专题调查研究，三番五次听取村组、区镇、部门等单位和不同群体的意见，历时一年多，几易其稿，正式出台了《塔水村新农村建设总体规划》，为塔水村新农村建设有序推进和经济社会发展奠定了坚实的基础。
项目建设培亮点
审计局及帮扶工作队坚持以项目带动为抓手，积极协调规划、电力、交通、农业、园林等部门，争取政策和资金支持，全力推进塔水村新农村建设。2011年以来，塔水村新农村建设资金总投入近3000万元，相继完成了一批生产发展基础项目和民生项目建设。
大力实施道路通畅工程和农业水利工程、民生工程，新修和硬化道路近3000米，拉通断头路2137米，铺设排污管（沟）2404米，建设园林景观游园三个近9000平方米，新修机耕道3172米、水渠2338米，新建现代烤烟房20座，安装太阳能路灯94盏，铺设主水管4300余米，解决1000余人安全饮水、改造水井3个，新修高标准公厕2个、标准篮球场1个、儿童游乐设施1处，安装群众体育器材四套40件、修建标准停车场三处786平方米、公共汽车候车厅6个，开通了宽带网。
帮扶工作队积极响应党委政府建设“森林郴州”的号召，大规模开展村庄环境整治，拆除杂（危）房572栋18038平方米、拆除路边煤场4个净化土地100余亩、粉刷亮化343栋房屋外墙4.93万平方米，对主要村庄线路乱搭进行了整治改造。栽植各类乔灌木和小苗35万余株，新修建19亩水面景观生态鱼塘，基本上扭转了塔水村脏、乱、差局面。
环境美了，村庄靓了，农民追求文明、健康生活方式的愿望在增强。为此，帮扶工作队启动了集社区幼儿园、医务室、办事大厅、远程教育中心、培训中心等多种设施于一体的塔水社区综合服务中心建设，目前服务中心主体工程基本完工，硬化主干道240米，铺设800管径主排污管260米，新建1100平方米休闲广场，安装太阳能用电互补广场灯4盏、不锈钢宣传栏4块。
为了最大限度地节约新农村建设项目资金和成本费用，审计局充分发挥部门优势，派出4名技术人员为新农村建设服务，对每个项目的设计、预算、合同、工程管理、结（决）算等重点环节进行技术指导，对关键控制点加强监督，严把造价关、质量关、效益关，将有限资金用在刀刃上，有效地节约了建设资金，提高资金使用效益。仅塔水村沥青主干道就节约成本100余万元。
凝聚人心激活力
村民积极参与是建设新农村工作成败的关键。为此，审计局帮扶工作队与当地党委政府一道，通过积极宣传引导，调动村民热情，并在规划指导下尽量让农民参与决策和投身项目建设，使他们身处当中做主人、投工投劳减成本、建设成果有成就，让村民实实在在感受到新农村建设带来的巨大变化和利益。
通过采取政府引导、群众参与、货币补偿、拆旧建新、占补平衡等五条途径，建立起农户宅基地占补平衡的机制，引导村民通过集中拆除旧房方式推进村庄整理及腾出地基建新居，并以“统一规划、统一设计、统一外墙、统一坡屋顶、统一检查验收”形式建立村民规范化建房导向机制，村民以林权证作抵押向商业银行贷款来解决建房资金缺口，创新和拓展了农村建房融资方法。同时对农村社区土地管理改革进行了积极探索，在村民自愿的基础上，由分散到户经营改为组集体经营管理，破解了农村空心房的拆除和宅基地分散管理的难题。2011年来，塔水村村民共拆除废弃不用的旧房、杂房、烤烟房、危房700余栋，流转土地465亩，筹集新农村建设资金2000万元，新建标准房屋100栋，带动村民自主投资2800余万元。
在大力推进新农村项目建设的同时，帮扶工作队和村领导班子通过进一步完善“合作社+基地”组合载体，以“四社”（烟草合作社、黄金梨合作社、稻仙园优质水稻合作社、花卉苗木合作社）为龙头，因地制宜调整产业结构，引导该村种植黄金梨达700亩、现代烟草农业800亩、水稻1000亩、花木近&400亩、草莓160余亩，可实现综合产值近千万元。通过采取有力措施引进外来投资，成功引进外来投资发展农业休闲项目2个，大力发展集花卉、农庄、红葡萄酒堡为一体的现代休闲旅游农业产业，意向投资规模10000万元以上。
筑牢基石固堡垒
审计局帮扶工作队在加强基础设施建设、引导村民奔富路的同时，注重帮助所驻村“两委”搞好自身建设，培养一支永远不走的“工作队”。
他们和当地党委政府以创先争优为动力加强基层组织建设，开展争创“发展型党支部、争做服务型村干部、争当帮带型党员、惠民生聚民心、党员志愿服务、干部下基层、三进三同三为” 为主体的多种实践活动。帮助塔水村加强村领导班子建设，将大学生村官、返乡创业和致富能人选进村领导班子，班子成员平均年龄37岁，比换届前下降了14岁，高中以上学历占60％，有效优化了班子结构。村支部和全体党员充分发挥基层组织的战斗堡垒作用，帮助村民解决各类问题近800余件，塔水村先后荣获全省为民办实事示范点，郴州市创先争优先进单位等荣誉。帮扶工作队加强自身建设，以过硬的作风赢得了群众的赞许，干群关系进一步密切，树立了为民、亲民、爱民和廉洁、公正、高效的良好形象。（供稿人：肖敦武欧阳鹏 曹永兵 审批领导：段小卿）
主办单位：湖南省审计厅&
地址：湖南省长沙市嘉雨路6号&&邮编：410001
备案号：湘ICP备号&&&技术支持：湖南省人民政府发展研究中心
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第B02版：讲古
第A01版 头版
第A02版 要闻
第A03版 都市新闻
塔水村的传说
　　相传很久以前，信州区茅家岭塔水村是一处无人烟之地。古时战争使百姓为避战乱而逃难。有一位客家人姓李，他携妻带子在此安家，开地种田、种菜成了一处世外桃源。岁月如梭，此处人气兴旺，就逐渐有了塔水村。　　某日，有一伙从三条岗来的强盗，闯进了塔水村，进入村中李员外的家，强盗们翻箱倒柜欲将李员外家值钱的东西劫走；强盗见李员外既不阻止他们的抢劫行为，反而吩咐家人烧饭做菜，备下酒菜请他们吃。　　这伙强盗吃不透李员外的行为，经常抢劫入室都会遭到别人反抗，都需经一场打斗，才能抢到别人的财物。可今天李员外的行为却让这伙强盗想不通，就把李员外叫来问道：“你为什么让我们抢劫呢？还备酒菜让我们吃呢？”　　李员外冷笑道：“天意。”众强盗疑惑了，就逼李员外说出由来。李员外开始不说，但在强盗多次逼问下，又怕强盗急了会做出杀人之举，只好如实告诉强盗。　　原来几年前，李员外赶集从集市上买了一头小牛犊。当时见这头小牛犊骨瘦如柴就不想买，这时旁边一位养牛行家告诉李员外，只要你调养得好，此牛犊就是一头好牛。李员外听后就将它买了下来。回家后精心调养小牛犊，经过六个月精心饲养，这头小牛犊就长得腰肥体健，而且善耕农田，一天耕田比别的牛要多耕几亩田地，很让李员外喜爱。　　今年李员外春耕时，请了几位长工，其中有一位年轻的后生，由于耕田经验不足，又缺少对牛的脾性了解，在耕田时自己的脚步跟不上，就伤了脚，后生气得扬鞭就打。此时这头牛就开口说道：“后生莫打，我帮你东家已耕了3年地，就快到期，等时辰到了我就回家去了。”牛开口说话，吓得后生扔下牛就跑了回去，向李员外讲述一番。　　李员外不信，就叫另一位长工把牛牵回来。李员外上前举鞭就打，牛又开口说：“莫打了，李员外，我要回家了。”在场的人都被吓得目瞪口呆。　　李员外说：“你是牛，还是怪物？”牛就如实告知。　　原来这头牛是玉帝的太子，几年前太子下凡游玩，看见田里抽穗的稻谷，便抓了一把稻谷放进口中嚼，此时正好被玉帝看见，说太子不体恤人间种稻谷的辛苦，就将太子贬下凡间做牛三年，让太子尝尝人间种稻谷的辛苦。眼看三年到了，他就要返回天庭去了。　　从此以后，李员外就大发善心，经常接济穷人。因此强盗来抢也都不加阻止，反而用酒菜招待他们。　　这伙强盗听后，就将抢劫的财物归还了李员外，这些强盗发誓要改恶从良，自省恶习，以修正果。他们告别李员外，回到森林中，耕田种地，过上了自种自收的正常人生活。　　（刘文平&整理）
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