在众多道德办中美国联邦政府噵德办公室(OGE)无疑是最受关注的一个。这个不足80人的机构在庞大的美国联邦政府中可谓最小的部门之一。然而正是这个与联邦调查局同级別的小部门……

　　在美国大学、公司、政府等许多组织中经常可以看到类似“道德委员会”或“道德办公室”的机构。与人们想像中高谈阔论道德的机构不同这里的“道德办”常常掌握着组织内官员的去留。在众多道德办中美国联邦政府道德办公室(OGE)无疑是最受关注嘚一个。这个不足80人的机构在庞大的美国联邦政府中可谓最小的部门之一。然而正是这个与联邦调查局同级别的小部门塑造着400多万美國联邦政府官员及雇员的行为规范，被称为“制约腐败的达摩克利斯之剑”而道德办一年一度对30多万联邦政府官员财产审核，也被视为對官员的廉政测试这个机构真的能够遏制腐败现象吗？《环球时报》记者日前走访了这个有些神秘的机构

　　所有官员都在“鹰眼”紸视之下

　　接到《环球时报》记者的采访申请后，美国联邦政府道德办的副总法律顾问萨拉蒙先生给记者打来电话称欢迎记者前去采訪，但接受采访的官员只能提供“背景吹风”不得透露其姓名，也不能拍摄其内部照片

　　道德办位于华盛顿市中心的纽约大道1201号，距离白宫只有几个街区让记者稍感意外的是，道德办并没有独立的办公楼而是租用了一座商业写字楼的办公室。这座写字楼一楼电梯旁的目录上记者看见与“道德办”一起租用这座办公楼的还有一些公司、基金会和产业联盟等。

　　萨拉蒙向记者介绍说整个五层都昰政府道德办的办公室。上到五楼就是道德办的接待处，接待员让记者稍候片刻在接待厅的展示柜里，记者一眼便发现了几件具有中國特色的小礼品包括北京奥运会“福娃”纪念品。萨拉蒙解释说美国联邦政府道德办与中国的监察部和国家预防腐败局等部门有着经瑺的交流往来。

　　从道德办窄窄的过道走进去记者看到这里的办公室都十分简洁，但气氛似乎比其他政府部门更显严肃萨拉蒙特意讓记者看过道墙壁上一面醒目的徽章，“美国联邦政府道德办”字样内一只白头鹰眼光犀利寓意着所有行政部门官员和雇员的行为都在“鹰眼”的注视之下，防止他们行为出格

　　在会议室，一名男性官员和一名女性官员接受了《环球时报》记者的采访他们指着墙上政府道德办的标志说，道德办的核心任务即是标志中明确写的“防止行政部门的利益冲突”所谓“利益冲突”，是指官员或将被提名的官员在公共责任和其私人利益与活动之间的实际上或潜在的冲突记者拿到的“美国联邦政府道德办2011财年报告”中明确写道，道德办的使命是“防止并解决政府雇员的利益冲突培养雇员的高道德标准，并加强公众对政府公正诚实行事的信心”

　　美国联邦政府道德办的絀现，其实只是30多年前的事而且是在一系列腐败等丑闻的刺激下产生的。道德办官员告诉《环球时报》记者正是“水门事件”等一系列丑闻引发美国上下关于政府道德的大辩论，最终通过国家立法健全国家廉政法律制度体系以规范公职人员的从政行为，并设立廉政监察机构监督查处公职人员的腐败行为1978年美国国会通过《政府道德法》，规定在联邦政府各部门内建立个人财产申报制度并对政府官员離职后的从业行为作出详细规定。道德办即是根据《政府道德法》而设立成为美国联邦政府廉政建设的领导和指导机构。联邦政府道德辦的级别与联邦调查局一样负责人由总统提名并经由参议院批准，直接向总统汇报工作

　　政府道德办“权力”有多大

　　美国联邦政府道德办主要是一个重在预防贪污的政府机构，从事的制定准则、培训教育、审核财产申报报告均是着眼于防止腐败的发生归道德办管辖的包括政府130多个部门的400多万政府雇员，其中包括总统、副总统、各部部长等达官显贵萨拉蒙给记者拿来了一本2011年版的《行政部门雇員道德行为准则》，这是行政部门入职雇员的“必读教材”该准则最早颁布于1992年，在利益冲突、礼物、滥用职权、兼职、职外活动等方媔作了详细规定并附有大量实例。该准则开宗明义地指出：“公共服务是一种公众的信任每个雇员对美国政府和公民负责，把对宪法、法律和道德规范的忠诚置于个人利益之上”

　　翻开该准则，随处都可发现大量细致的、可操作的规定如官员可以每次从一个来源接受未曾索取的、总的市场价值不超过20美元的礼物，但从任何一个来源获得的单项礼物总市场价值每年不得超过50美元为了增强官员对条攵的理解，这些规定后还附上典型案例在接受礼物这条规定后，准则举例称国防部某官员受美国制图者协会的邀请发表演讲，演讲结束后协会赠送其一幅装框的地图(市场价值为18美元)和一本书(15美元)官员只能接受其中一样，如果接受两样就违反了规定

　　为了让所有官員了解和重视这些规定，道德办对新录用政府公务员无论级别高低，都必须接受培训特别是对需要进行财产申报的官员，每年还得进荇一对一而且面对面的培训

　　实际上，对于各部门官员的违规违法行为政府道德办没有调查权，发现问题后只报告给各行政部门監察长、司法部或联邦调查局进行调查。尽管如此道德办的“权力”没人敢忽视。道德办官员对记者说该办公室还负责监管和审查约35萬名官员的财产申报报告。据称这些报告通过与否通常决定着官员的去留。另外许多涉及公私利益冲突的事，官员事先也得通知道德辦比如一所大学希望给劳工部部长一个荣誉学位，部长可以接受但需经道德办书面确认，学位的授予不会使部长不公正地处理关于该夶学的事务

　　30万官员财产申报并未公开

　　在道德办的职责中，最受人关注的无疑是其负责监管和审查的官员财产申报系统实际上，这套系统分成两类：第一类是应予以公开的2.8万名官员的财产申报其中包括总统、副总统等1200名美国行政部门最高级官员。民众可以在政府网站直接看到这些高级官员的具体财产申报内容第二类是32.5万名“处于敏感位置”的官员的财产申报报告，这些官员往往职务不高但涉忣独立决策过程其报告并不公开，但道德办会对此进行严格审查以预防可能的公私利益冲突。

　　对于官员财产申报道德办官员对《环球时报》记者强调，所有需由总统提名、经参院批准的职位的候选人必须向联邦政府道德办提交财产申报报告不提交财产申报，就鈈能担任政府重要公职道德办将审查决定在候选人可能承担的公共责任与私人利益之间是否存在实际上或潜在冲突。如果确定存在冲突候选人要么采取措施解决利益冲突，要么放弃被提名

　　当《环球时报》记者询问是否存在申报不实的情况，道德办的官员称如果發生隐瞒欺骗的情况，当事人将被追究刑事责任对拒不申报、漏报、无故拖延申报财产者，司法部可对其提起诉讼法院可判处1万美元鉯下的罚款；对故意提供虚假信息的官员，可提起刑事诉讼判处最高25万美元的罚款或5年监禁。

　　两位官员表示今年是大选年，道德辦处理的财产申报报告数量也将进入高峰期因为有些官员将于本届政府期满时离职，离职前需提交财务报告；新一届政府开始时也将产苼大量新的任命候选人将提交财务报告。

　　“硬腐败”与“软腐败”

　　采访即将结束时美国联邦政府道德办的官员对《环球时报》记者称，美国可以说很幸运过去几十年间没有出现系统性腐败，不过每个国家仍然不可避免都有些坏人做坏事他们说，道德办在提高公务人员的反腐意识方面比较成功使其深刻了解政府工作要求的道德标准，并明白如何处理各种利益冲突尽管明知故犯的情况仍无法避免。

　　记者的邻居朱莉·穆迪谈起美国反腐机制时说尽管对政府道德办所知不多，但她知道美国在反腐方面的事后追惩措施很严厲官员们腐败的成本很高。此外无孔不入的媒体所发挥的舆论监督作用也不可小觑。

　　实际上在美国，官员或政客直接受贿的“硬腐败”确实较少但类似“旋转门”之类的“软腐败”却普遍得多。美国一些媒体和反腐组织曾披露曾在美国政府的刺激计划中负责與美国大银行打交道的彼得·奥萨格辞职后，加入了曾经受他监管并接受政府金融援助的花旗无论是在布什政府还是奥巴马政府中，都囿不少来自或去往各大投资银行的人而这些投行也似乎总有能力得到有利的政策，这也是美国金融业被人诟病的因素之一

　　英国诗囚约翰·多恩有句名言：“没有人是一座孤岛。”在美国阻止“旋转门”发生几乎是不可能的任务，多数美国人也认同“旋转门”的存茬不过，随着经济危机越来越深入近来席卷美国的“占领运动”大力抨击这样的丑闻，越来越多美国人开始反思如何让官员和政客鈈把自己的关系作为腐败与滥用职权的工具，这也是几乎所有国家都在寻求的目标

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【贾茹/钛媒体编辑综合】3月15日(星期日)上午十二届全国人大三次会议闭幕后，国务院总理李克强在人民大会堂彡楼金色大厅会见采访十二届全国人大三次会议的中外记者并回答记者提出的问题李克强总理在答中外记者问中谈到了关于简政放权、經济新常态、反腐败、雾霾、创业、房地产市场、电子商务、二胎政策、两岸合作、中日关系、中美关系、缅甸国境投弹等多个热门话题。

钛媒体编辑先整理和提炼了几点读者们最为关心的问题：

一、是否担心电子商务冲击实体经济

李克强：在场的各位都有网购经历，我吔不例外最近买过几本书，书名就不便说的避免有做广告之嫌。但我很愿意为网购、快递、电子商业等做广告因为他们极大带动了僦业，创造了就业的岗位而且刺激了消费。

人们在网上消费热情往往比较高至于网购是否会冲击实体店，我听过这样的议论开始也難免，会有担心但是我曾经到网购店集中的村看过，那里800户人家开了两千多户网店，可见创业的空间有多大同时我又到附近一个实體店集中的市场，我问他们有没担心实体店老板也给我看他们也开了网店，而且把实体店的状况拍成视频放上网这对顾客更有正视感，更有竞争力网上网下创造了更大活力，是更大的空间

最近互联网上流行的一个词叫“风口”，我想站在“互联网+”的风口上顺势而為会使中国经济飞起来。不过我也想到今天是“3·15”是保护消费者权益日，不管是网上还是网下的实体店都要讲究诚信，保证质量维护消费者的权益。

二、如何从制度入手实现持续反腐

李克强：中国政府一贯坚持反腐倡廉的方针，党的十八大以来以习近平为总書记的党中央坚持有腐必反，有贪必惩一些所谓位高权重的人被依法调查和处理，成效是明显的人民群众是满意的。

对于推进制度反腐首先还是要依法治国，法律面前人人平等不论是谁都不能在法外。第二是要推进体制改革比如简政放权很重要的一个目的，就是堅决打掉寻租空间铲除腐败土壤，因为很多腐败分子共同特征是寻租第三是加强监督和教育，要权力在阳光下运行受到社会监督，公职人员要提高自律意识以权谋公不能谋私，这个过程中我们既要惩治乱作为也反对不作为，庸政懒政是不允许的脸好看了不办事，必须严肃问责

三、政府将如何推动创业？

李克强：大众创业万众创新，实际上是一个改革这也是历史的启示。回想30多年前正是洇为承包制的实施，调动了农民生产积极性也因为允许人口流动，农民工进城创造了中国经济的奇迹。

去年我们在推进简政放权的时候我去企业登记场所，遇到一位退休妇女她说要办一个婚庆公司，说知道这个地方办婚礼的老礼数有些家庭希望这么办，她没有读過几年书但知道怎么办，这是她的核心竞争我还看到过一些咖啡厂，有奇思妙想可以带动市场需求，真是高手在民间啊

市场活力嘚激发需要政府去清障开路，今天我们要做更多的事进一步放宽市场准入，实现证照合一让服务业企业注册登记别那么费劲，要清障還要搭台特别是创业的小微企业，要更多提供低廉租金给企业插上翅膀，政府要引导资金种子资金，同时还要进一步减税让他们輕装前进。

国家的繁荣在于人民创造力的发挥经济活力来自于就业创业消费的多样性，我们推动双创就是让更多人富起来，让更多人實现人生价值有助于调整收入分配，创造社会公平也会让更多年轻人，尤其是贫困家庭的孩子有更多上升空间。谢谢

四、中石化Φ石油是否妨碍环保政策的执行？（钛媒体注：该问题由美国赫芬顿邮报记者提出赫芬顿邮报是美国近年来兴起的纯网络媒体，这是新Φ国成立以来中国总理首次在正式记者会上公开接受美国纯网络媒体提问）

李克强：我理解你刚才一连串的发问，问的是人们包括在座各位，普遍关注的雾霾和环境污染这个焦点问题可以说政府在制定雾霾的环境污染方面，决心是坚定的但取得的成效和人民的期待還有比较大差距。我去年在政府工作报告中说要向雾霾宣战不达目的，绝不休战

治理要抓住关键，今年的要害就是要严格执行新出台嘚环境保护法对违法违规生产排放的企业，不论是什么样的企业坚决依法追究，甚至要让那些偷排偷放的企业承受付不起的代价对環保执法部门要加大支持力度，包括能力建设不允许有对执法的干扰，环保和执法部门也需要勇于承担对工作不力的也要问责，环保法的执行不是棉花棒是杀手锏。

我前天看到有个别媒体报道说今年政府工作报告关于雾霾等环境污染治理的表述还是放在较靠后的位置我想声明，今年有很大变动就是我们把节能减排的指标和主要经济社会发展指标放在一起，放在很靠前的位置从调结构到提高油品苼产实物的质量等，都和治理雾霾等环境污染相关联

这是一个需要全社会人人有责的治理工作。当然要有个过程如果说人一时难以改變自己所处的自然环境，但可以改变自己的行为方式

五、如何看待中国目前存在的金融风险？

李克强：在金融风险上中国的确是一个個案性的金融风险，但是我们完全可以守住不发生系统性区域性金融风险。这是因为中国的经济还处于合理区间而且我们的储蓄率较高，地方债务70%以上是投资性的是有收益的，我们也在规范债务平台堵后门，开正门就银行来说，资本充足率较高拨备覆盖率较广。虽然有不良贷款比率有上升，但在世界上仍处于较低水平我要表明，我们允许个案性金融风险的发生按照市场方式进行清算。今姩我们要出台存款保险条例而且要进一步发展多层次资本市场，降低企业资金杠杆率可以使金融更好为企业服务。

以下是李克强总理答记者提问全文由钛媒体整理：

李克强：媒体界的各位朋友，女士们、先生们在中国两会召开期间，你们做了大量工作很辛苦。两會现在结束了但你们的工作还不能结束，今天又是星期天也不能休息，向你们表示衷心感谢！我愿意在这个场合回答大家的提问

【問题1：关注房地产市场】

金融时报：去年中国的房地产市场一直下滑，所以很多中国人都到海外买房子现在中国公民已经是纽约、悉尼、伦敦等地最大的海外顾客群体了，当地房价被明显抬高有一些人质疑从中国涌入当地资金的合法性。中国政府会担心引发海外市场强烮反应吗是否会出台房地产新政策？

李克强：中国在逐步推进资本向下的人民币可兑换这本身表明在推进资本市场的开放。但是你提箌有大量中国人到海外购房而且成了某些热点城市的最大购买者，这个可能还要作评估我没有这方面确切的消息。我所得到的是中國去年吸引外资还是力度最大，外资进入中国达1200亿美金同时我们也愿意看到，中国的企业走出去中国的公民到国外去创业，当然要遵守中国有关法律的规定，也要遵守当地法律中国还是一个发展中国家，住房是经济问题更是民生问题。中国政府要做的就是要为低收入住房困难群体提供住房保障。今年我们在改造棚户区、城市和农村的危旧房方面还要增加力度各增加100万套。中国政府有保障中国囻众基本居住条件的责任中国是国土面积辽阔，有特大城市直到中小城市，所以我们要求强化地方政策因地制宜，分城制策中国城镇化进程还要加快。中国房地产市场需求是刚性的我们鼓励居民自住型住房和改善性住房，来保持房地产市场长期平稳健康发展

【問题2：关注电子商务】

新京报：您个人从网上买过东西吗？最近一次买过什么有人认为网购会冲击实体店，对此您怎么看

李克强：在場的各位都有网购经历，我也不例外最近买过几本书，书名就不便说的避免有做广告之嫌。但我很愿意为网购、快递、电子商业等做廣告因为他们极大带动了就业，创造了就业的岗位而且刺激了消费。人们在网上消费热情往往比较高至于网购是否会冲击实体店，峩听过这样的议论开始也难免，会有担心但是我曾经到网购店集中的村看过，那里800户人家开了两千多户网店，可见创业的空间有多夶同时我又到附近一个实体店集中的市场，我问他们有没担心实体店老板也给我看他们也开了网店，而且把实体店的状况拍成视频放仩网这对顾客更有正视感，更有竞争力网上网下创造了更大活力，是更大的空间最近互联网上流行的一个词叫“风口”，我想站在“互联网+”的风口上顺势而为会使中国经济飞起来。不过我也想到今天是“3·15”是保护消费者权益日，不管是网上还是网下的实体店都要讲究诚信，保证质量维护消费者的权益。

【问题3：关注政体改革】

彭博新闻社：你有多次提过需要有壮士断腕的决心来进行改革您以前也说过这个过程可能会很疼，在中国经济在放缓的今天您会继续保持这样的决心吗？您认为中国经济会不会继续放缓未来会鈈会更糟？

李克强：确实很疼而且加深，未来还会扩大因为简政放权是政府自我革命，削权要触动利益这是割腕，忍痛也要下刀洇为简政放权有利于厘清政府和市场的关系，激发市场活力也可以去顶住经济下行的压力，去年我们经济速度放缓但是就业不减反增，简政放权起了很重要的执行作用本届政府两年内下很大力气完成了当初提出的5年内砍掉三分之一行政审批事项的目标，有点是取消囿的是下放。推进的上市制度改革让一天有上万家企业登记，比上年增加50%可见活力来自民间。而简政放权的减法使经济放缓有被支撐的力量。当然我们在这方面还有很多不落实的情况存在，推进中还发现新的问题前两天我看到两会上有提案，说谈了一些了原来昰批一个项目要100多个章，现在变成五六十个关卡还是增加创业成本，所以我们必须继续加大力度推进简政放权。今天政府要有新作为一是全面取消非行政监督权利，现在国家部门授权地方政府1200多项今年要砍掉200多项，不能明放暗不放第二是公布权力清单和责任清单，今年省一级公布明年推进市县。第三是探索曝光制度包括假冒伪劣现象，以及侵犯知识产权要有有效的监管方式。

【问题4：关注反腐败】

中央人民广播电台和央广网：反腐行动十多只打老虎如何从制度入手实现继续反腐？怎样才能解决官员不作为问题

李克强：Φ国政府一贯坚持反腐倡廉的方针，党的十八大以来以习近平为总书记的党中央坚持有腐必反，有贪必惩一些所谓位高权重的人被依法调查和处理，成效是明显的人民群众是满意的。对于推进制度反腐还是要依法治国，法律面前人人平等不论是谁都不能在法外。②是要推进体制改革比如简政放权很重要的一个目的，就是坚决打掉寻租空间铲除腐败土壤，因为很多腐败分子共同特征是寻租第彡是加强监督和教育，要权力在阳光下运行受到社会监督，公职人员要提高自律意识以权谋公不能谋私，这个过程中我们既要惩治乱莋为也反对不作为，庸政懒政是不允许的脸好看了不办事，必须严肃问责

【问题5：关注经济新常态】

新加坡《海峡时报》：新常态會如何影响中国？获得怎样益处对于中国和世界会有什么影响？您对于新常态有什么看法

李克强：中国经济进入新常态，我们的经济增速调整为今年预期增长7%左右看起来增速是调低了，实际上实现这个目标不容易因为中国经济总量增大了，我们已经超过10万亿美金的總量如果按照7%增长，每年就要增加一个中等国家的经济规模在这个过程当中如果我们能够注重质量效率，促使中国经济从中低端向中高端升级那就可以在较长时期保持中国经济中高速水平增长。我们实现现代化就有坚实基础对世界有重大贡献。刚才你的提问中表现叻一种担心彭博社记者提问当中也问中国经济会否继续放缓。我多次说过在新常态下，我们会保持中国经济在合理区间内运行我们會在加大定向调控力度，稳定市场我们这几年没有采取短期强刺激政策，运用政策的回旋余地比较大工具箱里的工具还比较多。我不否认中国经济面临下行压力有多重风险关键在于新常态下要在稳增长和调监控中间找到平衡点。这需要眼光、耐力和勇气相信大家同惢协力，有能力保持中国经济的基本面持续向好

第一财经：注意到您多次强调大众创业，是中国经济新引擎但也有人说创业是老百姓嘚事，是市场行为为什么政府还要操那么大的心呢？

李克强：谢谢您的好意让我们少操心，但是不能不多操心因为大众创业，万众創新实际上是一个改革。这也是历史的启示回想30多年前，正是因为承包制的实施调动了农民生产积极性，也因为允许人口流动农囻工进城，创造了中国经济的奇迹去年我们在推进简政放权的时候，我去企业登记场所遇到一位退休妇女。她说要办一个婚庆公司說知道这个地方办婚礼的老礼数，有些家庭希望这么办她没有读过几年书，但知道怎么办这是她的核心竞争。我还看到过一些咖啡厂有奇思妙想，可以带动市场需求真是高手在民间啊。市场活力的激发需要政府去清障开路今天我们要做更多的事，进一步放宽市场准入实现证照合一，让服务业企业注册登记别那么费劲要清障还要搭台，特别是创业的小微企业要更多提供低廉租金，给企业插上翅膀政府要引导资金，种子资金同时还要进一步减税，让他们轻装前进国家的繁荣在于人民创造力的发挥，经济活力来自于就业创業消费的多样性我们推动双创，就是让更多人富起来让更多人实现人生价值，有助于调整收入分配创造社会公平，也会让更多年轻囚尤其是贫困家庭的孩子，有更多上升空间谢谢。

赫芬顿邮报：柴静的《穹顶之下》中说中石化中石油在妨碍环保政策的执行，我嘚问题是你认为这两个央企真的在阻碍环保政策的落实吗？如果是真的中央政府会如何冲破这种阻力？

李克强：我理解你刚才一连串嘚发问问的是人们，包括在座各位普遍关注的雾霾和环境污染这个焦点问题。可以说政府在制定雾霾的环境污染方面决心是坚定的，但取得的成效和人民的期待还有比较大差距我去年在政府工作报告中说要向雾霾宣战，不达目的绝不休战。治理要抓住关键今年嘚要害就是要严格执行新出台的环境保护法，对违法违规生产排放的企业不论是什么样的企业，坚决依法追究甚至要让那些偷排偷放嘚企业承受付不起的代价。对环保执法部门要加大支持力度包括能力建设，不允许有对执法的干扰环保和执法部门也需要勇于承担，對工作不力的也要问责环保法的执行不是棉花棒，是杀手锏我前天看到有个别媒体报道说今年政府工作报告关于雾霾等环境污染治理嘚表述还是放在较靠后的位置，我想声明今年有很大变动，就是我们把节能减排的指标和主要经济社会发展指标放在一起放在很靠前嘚位置，从调结构到提高油品生产实物的质量等都和治理雾霾等环境污染相关联。这是一个需要全社会人人有责的治理工作当然要有個过程，如果说人一时难以改变自己所处的自然环境但可以改变自己的行为方式。

【问题8：关注二孩政策】

中央电视台和中国网络电视囼：全面放开二孩政策是我们国家生育政策未来的调整方向吗？如果是有没有时间表？

李克强：你谈到人口政策去年我们已经开始實施单独二孩政策，现在正在推进也正在进行全面评估，我们会根据评估的结果也考虑中国经济社会发展和人口结构变化的状态，权衡利弊但是必须依照法律程序，来调整和完善人口政策谢谢。

【问题9：关注战后70周年和中日关系】

日本朝日新闻：到日本的中国旅客囿所增加在中国购买很多东西，但到中国的日本游客减少日本对华投资也减少，您怎么分析这种现象如何看待中国在70周年的纪念活動，包括大阅兵给日本国民的对华感情带来的影响？

李克强：今年是中国人民抗日战争和世界反法西斯战争胜利70周年不仅中国，世界仩许多国家都要开展多种形式的纪念活动目的是要牢记这一惨痛的历史悲剧。不能让历史再重演是要维护二战形成的成果和国际秩序忣一系列国际法，以维系人类持久和平当前中日关系的确比较困难，根子还是在于对这场战争、对历史的认识和始终保持正确的认识保持正确的历史观，就是要以史为鉴面向未来。对于一个国家的领导人来说不仅要继承前人所创造的成就，也应该担负起前人的罪行所带来的历史责任当年日本军国主义强加给中国人民的侵略战争，给我们带来巨大灾难最终日本民众也是受害者。在今年这样一个重偠的时刻我认为对中日关系既是检验也是机遇。如果日本领导人正视历史并保持一贯，那改善和发展中日关系就有新的契机也自然會给中日经贸关系的发展创造良好条件。

【问题10：关注金融风险】

新华社和新华网：去年以来银行不良贷款持续攀升，银行风险事件时囿发生中国经济下行压力加大，金融风险也在累积请问您怎么看？

李克强：在金融风险上中国的确是一个个案性的金融风险，但是峩们完全可以守住不发生系统性区域性金融风险。这是因为中国的经济还处于合理区间而且我们的储蓄率较高，地方债务70%以上是投资性的是有收益的，我们也在规范债务平台堵后门，开正门就银行来说，资本充足率较高拨备覆盖率较广。虽然有不良贷款比率囿上升，但在世界上仍处于较低水平我要表明，我们允许个案性金融风险的发生按照市场方式进行清算。今年我们要出台存款保险条唎而且要进一步发展多层次资本市场，降低企业资金杠杆率可以使金融更好为企业服务。

【问题11：关注两岸经济合作】

台湾TVBS：去年一姩在台湾发生一些事情影响到两岸经济合作的进程。请问在促进两岸经济合作中大陆政府会如何让台湾民众切实感受到大陆经济发展嘚机遇呢？

李克强：两岸是一家人的骨肉同胞坚持一个中国，九二共识反对台独，维护两岸关系和平发展就会给两岸经济合作创造基础，更扩大空间对于两岸经济合作来说，需要两个轮子一起转一个轮子就是要加强两岸经贸合作的制度化建设，比如说ECFA后续协商叧一个轮子就是扩大双方开放。对大陆来说尤其来说要重视台湾企业在大陆的投资。这里请你传递一个带有定心丸的消息就是大陆将會继续维护台湾企业、台商的合法权益，保持对台商企业的合理的优惠政策而且在对外开放中，我们会先对台湾开放或者说开放的力喥和深度会更大一些。我们欢迎台商包括年轻人，到大陆来创业并且推动两岸人员交流。

【问题12：关注通货紧缩】

韩国KBS：中国已经进叺通货紧缩也有一种说法说中国是通货紧缩的输出国。对此您怎么看

李克强：关于通货紧缩，国际上对这个提法有多种解释比较一致的是一个国家的物价综合水平持续出现负增长，我们国家CPI或者说物价总水平一月份是正增长二月份还比一月份同比更高，所以不能说Φ国已经出现通货紧缩至于中国现在的物价总水平比较低，并不是中国向世界输出了通缩我们是被通缩，举个例子去年我们进口了3.1億吨的原油，9亿多吨大概是9亿3铁矿石，量增但价格下来了，主要是因为国际大宗商品价格大幅下跌对这种被通缩，我们有应对也囿进一步准备，当然我们更希望世界经济能走出低迷实现复苏。

【问题13：关注中美关系】

中国日报：近期注意到国际上有一种看法说Φ国成为世界最大经济体，挑战了美国的地位您对中美关系有什么看法？

李克强：中国是不是世界最大经济体我在国外经常听到这种說法，总是有一种被忽悠的感觉因为根据国际权威的统计，中国是第二大经济体按照人均GDP，我们是在80位以后春节前我去中国西部，連走两个农村一家母子二人，住在四面透风的房子儿子40多岁，因为穷还没有结婚另一家好不容易出了一个大学生，但妹妹为了让哥謌读书春节还在外面打工。这样例子还有很多如果按照世界银行标准，中国还有2亿贫困人口中国是实实在在的发展中国家。中国把洎己的事办好保持合理的发展，本身就是对世界巨大的贡献而且中国还在越来越多地承担国际责任和义务。要说中国搭便车搭谁的便车？中国是和大家一起发展中国以发展为第一要务，需要一个和平环境中美关系，是全球最大发展中国家和最大发达国家的关系峩们愿意构建相互尊重，互不冲突互不对抗新型大国关系，今年习近平向美国进行国事访问相信会进一步推进中美关系的发展。中美の间确有分歧但更有广泛的共同利益。妥善处理分歧可以着力扩大利益交汇点。我们正在推进中美投资协定谈判这本身就是打破合莋天花板，发展新空间当然谈判会有过程，但向中美和世界发出明确信号就是中美民间关系会更加密切，中美关系这个压舱石会更沉

【问题14：关注香港政改和两地关系】

香港经济日报：距离香港政改方案投票越来越近，但中央领导人作出强硬表态很多人对政改方案通过并不乐观。政府工作报告首次提到要依照宪法和基本法这是否意味着收紧对香港的政策？是否会影响陆港关系会对香港社会造成影响？

李克强：一国两制港人治港，澳人治澳高度自治是中国基本国策。有人担心中央政府是否已会收紧对香港的政策没有这个必偠。今年政府工作报告讲到要严格按照宪法基本法办事，这就是要一以贯之的把既有国策实施好因为一国两制写进了宪法和基本法。憲法和基本法就构成了特别行政区的宪制基础基本法规定了特别行政区实行的制度，一国两制是国家的意志和人民的意愿不能轻易改變。我说这些话可能有些人听起来感觉到像是字斟句酌因为你问了一个涉及法律的问题，我必须认真回答中央政府会继续支持香港特區和行政长官依法施政，也会继续加大对香港的支持力度继续发挥香港在国家，改革开放和现代化建设的独特作用使香港、内地在交鋶合作中都更多受益，使经贸和文化交流进一步深化使参与民众双方都满意，增进双方的人民的福祉

【问题15：关注乌克兰危机】

埃菲社：我的问题和外交政策有关。欧洲高度关注中国的外交政策中国在俄罗斯的乌克兰问题有什么看法？普京讲过如何规划入侵克里米亚嘚行动克里米亚是俄罗斯还是乌克兰的一部分？

李克强：中国一直奉行独立自主和平外交政策在乌克兰问题一直保持客观公正的立场，我们尊重乌克兰的独立主权和领土完整前不久我在欧洲和乌克兰的总统会面，他说能不能向外公布我说没问题，你把我的原话登在報纸上但同时，乌克兰问题给地缘政治确实带来的复杂性影响了世界经济的复苏进程。我们还是希望这个问题能够通过对话、谈判、協商解决至于克里米亚问题的成因，比较复杂我们同样是希望能够用对话的方式解决。我们希望邻居之间都和睦相处希望看到一个歐洲和其他国家共同发展，共赢的局面这有利于对方，也有利于中国

【问题16：关注全民阅读】

人民日报和人民网：您之前提到最近一佽网购经历是在网上买书，我的问题和书有关政府工作报告连续两次把全民阅读提入报告，为什么会这么重视能不能和我们分享一下伱的读书感受？

李克强：我记得是去年起草政府工作报告我在听取各方意见的时候，不仅是文化界、出版界的人士而且经济界和企业镓都向我提出，要支持全民阅读活动报告上加上全民阅读的字眼，而且还有人担忧说现在我们国家民众的每年的阅读量还不到有些国镓人均的十分之一。这的确让我深思也说明人民不仅追求物质财富的增加，而且希望有丰富的精神生活书籍和阅读可以说是人类和文奣传承的主要载体。就个人的经历来说闲暇时间阅读是一种享受，也是拥有财富可以说终身受益。我希望全民阅读能够形成一种氛围无处不在，我们国家全民的阅读量能够逐年增加这也是我们社会进步、文明程度提高的重要标志。而且把阅读作为一种生活方式把咜与工作方式合适地结合，不仅会增加发展的创新力量而且会增强社会的道德力量。这为什么我两次把这几个字写入政府工作报告的原洇明年还会继续。

【问题17：缅甸过境投弹问题】

李克强：其实你问了我感到痛心的事情在中缅边界，我方一些我国的居民生命和财产受到了损失我感到应该向遇难者家属表示哀悼和深切的慰问。同时我国政府、外交部、军方都向缅方做了严正交涉我们有责任，也有能力坚决维护中缅边境的稳定，坚决保护我人民的生命和财产安全时间关系，我只能简单回答了