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冀望2010：监督春风来 公正花儿开（图）
王静 图潘典 摄本版发言或有些许遗憾 毕竟更多希望山西日报舆论监督部主任 王建民
在我们还没回过神的时候，这个不平凡的2009年便已倏然走过。
仿佛是在考验着发展中的中国，一开年，国际金融危机的影子就挥之不去且有弥漫之势。就业如何？收入怎样？被专家习惯于用数字和符号表述的经济形势，在百姓心里直白地简化为以上两项——民生问题再次成为全社会关注的重点。
紧迫与揪心是2009年留下的印象。
紧迫，因为危机关系发展；揪心，因为发展事关民生！
现在，我们可以用有惊无险来坦然地回眸2009年了。这一年，在中央扩内需、保增长政策的强力拉动下，宏观经济突围求变、砥砺奋进，赢得了“平稳较快增长”的世界点评；这一年，又是我省经济社会发展的关键性一年，省委、省政府危中寻机，以煤矿整合重组为突破口，在经历了阶段性的阵痛后，使长期以来谋求我省经济结构科学调整的战略思想付诸实践——山西经济正在走向可持续发展的道路。
这一年，考验贯穿了年首岁尾。就在将要跨进2010年门槛的时候，那场暴雪不期而至，给百姓的生活添了些乱子——相较于应对国际金融危机，政府的果断与娴熟已经是“曾经沧海”了。
又是这一年，希望与失望同在，幸运与遗憾并存。经济冷暖，市场起伏，衣食住行，酸甜苦辣，多少人搭上了幸运列车，也总有人还在徒叹遗憾！
还是这一年，在我们的监督呼吁下，许多问题得到了解决，从土地补偿、吃水困难到干群矛盾、机关作风，我们关注了群众生活的方方面面，触及了社会运行的多个层面，然而，还有一些问题没有得到答案。这其中，有的在等待时机，有的正在解决之中，但有的却因为个别干部视监督为异类，在群众孱弱的期待中对峙着、僵持着。同样是困难农民，同样是“问题”群众，上了电视的那位农民受到了权力的拥抱，而生活中的一些群众却常常还没说完要说的话，就被权力支来呵去。仅仅是为了了解事实真相的倾听，许多群众在接受采访时流下感动的泪——那一刻，我们的记者被一种信任感染着。
生活就是这样，或有些许遗憾，毕竟更多希望。
新年，新政的利好信息如春风般给人以希望的遐想：加大反腐力度、改革财税体制、调整分配结构、缩小收入差距，无不体现着中央对民生的重视。而个别权力者在群众的尖锐意见和舆论监督面前，却风度全无，推诿扯皮，大摆威风。是能力缺失？还是私欲作祟？翻过已然过去的这页遗憾，既然心为民忧，利为民谋，那就让我们把舆论监督看得像春风般温暖吧。
冀望2010年，监督春风来，公正花儿开，权力必将受到制约，社会终会走向公正。
新的一年，关注与沟通仍然是我们工作的主题。我们将进一步改进工作方法，提高监督质量，继续为您做一些力所能及的事情，真诚地为您架起与党和政府沟通的纽带桥梁。相信，更多的理解和支持，将使舆论监督更有效，民生话题更温暖，干群关系更和谐，民主气氛更浓厚，社会天平更公正。本版致敬向辛勤的劳动者说声——谢谢
2009年底，美国《时代》周刊举办“年度人物”评选，第二名是一个群体：中国工人。理由是：千千万万中国工人的辛勤劳动，让世界经济渡过了难关。《时代》强调：“他们背井离乡，在城市的工厂中打工，他们是引领世界实现经济复苏的人！”显然，这里所指的“中国工人”，就是农民工兄弟。
记得改革开放之初，农民刚进城那阵子，有人编了顶“盲流”的帽子戴到他们头上。那时，中国改革开放的步子刚刚迈开，农民兄弟除了健壮的身体和勤劳的双手，别无他长。随着城市面貌的日益变化，他们的身份一度进步为“民工”，但仍不免带有歧视色彩。这个群体被全面肯定，是“农民工”成了他们的正式名称之后。当然，农民工不单是“安全帽”“工作服”，同时包括进城后分化为小商贩、社区服务人员等不同岗位上的劳动者。
名称的演变，包含了维护自身权利过程的艰难，即使有了“农民工”的中性称谓，被侵权的事儿也常常发生在他们身上，因而他们成了媒体的朋友。工作中，我们接受过他们的讨薪投诉，采访过他们的被骗经历，倾听过他们被欺负的痛苦；我们坐过他们冰冷的床头，吃过他们粗糙的饭食，到过他们恶劣的工作环境，也和他们一道据理以争、倾力维权，但平心而论，终究解决的也只是十之二三……
岁首年末，中国工人被《时代》周刊誉为“引领世界实现经济复苏的人”，并获得“年度人物”的消息传来，我们在为他们骄傲的同时也深感愧疚。希望从这一刻开始，各个权力部门摒弃偏见，扑下身子，放下架子，维护他们的权益，让世界级的“年度人物”成为我们心中真正的“人物”。
让我们真诚地向农民工——辛勤劳动者的代表深鞠一躬，说声“谢谢”！本版编辑：叶佑平 李为民　姚姬娥 庞雪峰新年亮点“贴身”新规更贴心
从日起，一批重要政策和法律、法规规章、司法解释正式实行，它们将给生活带来怎样的变化？抑制炒房促价稳
内容：个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年，这意味着购买普通住房要满5年后，才能享受到免征营业税的优惠。
看点：调整营业税针对的最主要对象是投机炒房者，此政策的出台是要在根本上抑制民间资本短期内买进卖出的投机炒房行为，以通过缩减商品房在市场内的流通次数而提高房价的稳定程度，无形中增加了可售房的市场供应量，削弱住房的商品性，回归其居住的功能属性。基金垫付车祸医疗费
内容：日起实施的《道路交通事故社会救助基金管理试行办法》规定，将设立专门的社会救助基金，用来垫付交通事故伤者的医疗费用等。
看点：该《办法》规定，在交通事故中，如果有人受伤或者死亡，又出现抢救费用超过交强险责任限额、肇事机动车未参加交强险，或者机动车肇事后逃逸的情况，受害人丧葬费用、部分或者全部抢救费用，依法应当由救助基金垫付，具体由道路交通事故发生地的救助基金管理机构及时垫付。在垫付费用后，救助基金管理机构将依法向道路交通事故责任人追偿。养老更有保障
内容：从日起，企业退休人员基本养老金水平再次提高，提高幅度按2009年企业退休人员月人均基本养老金的10%左右确定，全国月人均增加120元左右。
看点：在普遍调整的基础上，对具有高级职称的企业退休科技人员、新中国成立前老工人、1953年底以前参加工作的人员和原工商业者等退休早、基本养老金相对偏低的人员以及艰苦边远地区的企业退休人员，再适当提高。
同时，日起施行 《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》。包括农民工在内的参加城镇企业职工基本养老保险的所有人员，其基本养老保险关系可在跨省就业时随同转移。手机打长途更便宜
内容：手机拨打长途电话取消本地通话费。
看点：移动电话拨打长途电话实行单一计费方式，降低资费水平。自日起，移动电话在本地拨打长途电话时，将取消现行叠加收取的本地通话费；在国内漫游状态下拨打国际及台港澳电话，取消现行叠加收取的漫游主叫通话费。电视广告上了“紧箍咒”
内容：1月1日起，广电总局61号令“广播电视广告播出管理办法”开始实行。按规定，电视台每小时商业广告播出时间不得超过12分钟。
看点：相信多数人都为这个“办法”的出台叫好。打开电视，正看得热闹，冷不丁广告出来了，让人大为扫兴。可恶的是广告往往出现在节目的关键处，有点“猜猜看、逗你玩”的嫌疑。据介绍，目前大多电视台每小时广告时长都超过了12分钟，有的在晚间的广告时长甚至超过一倍。广告过长过多过滥，不仅浪费了人们眼球，还让人对生产精神食粮的电视台的信任度也打了折扣。新年对话更愿新年还我愿
农民工小张：像我这样来自农村，靠亲朋、老乡带进城的现象非常普遍，进城务工没有门路，不知该求助于谁，有很多盲目和不规范的地方。
帮打听：近年来，省委、省政府高度重视农村富余劳动力转移的问题，积极实施“阳光工程”，大力发展农村产业化经营，调整农村产业结构和农民就业结构。省计委每年专项安排500万元资金用于农民培训基地建设，省财政在预算中安排专项经费支持农民工培训工作。按规定比例对中央下达的培训经费进行配套，用于扶持农民工培训和省、市(地)的示范培训。农村劳动力可以在家门口就近入学，先学真本事，再出门找工作，就避免了盲目性。
公司职员小王：我来省城十几年了，主要就是在公司做销售，最大的心愿就是能拥有城市户口，能和城里人一样平等地生活与工作。
帮打听：现在，太原户籍改革已冲破“坚冰”，落户条件放宽。《实施细则》自去年6月1日起正式执行，总体思路是：取消农业户口、非农业户口的划分方式，建立全市城乡统一的户口登记制度；以具有合法固定住所为基本条件，调整户口迁移政策；吸引各类人才和投资者参与太原市经济建设。细则中规定：购房者户口准入、直系亲属户口准入、各类人才户口准入、纳税者户口准入、单位招用人员户口准入、10人以上的单位可设立集体户。
平陆县农民张某：安徽小岗村党总支书记沈浩的事迹让人感动，我们就需要见了面能和老百姓打声招呼的干部，可是现在车路都方便了，但见个领导却难了，有的干部不仅不帮民为民，反而凭借权力欺民扰民。
帮打听：山西省纪委和山西省委组织部在《关于领导干部进一步改进工作作风严肃工作纪律的若干规定》中，要求全省各级领导干部要真抓实干，务求实效。坚决反对工作中的不作为、乱作为现象……要强化效能监察和法律监督，依照党纪政纪和法律法规严肃处理。对本单位、本部门违反党纪政纪等规定的行为不制止、不处理，经查属实的，要按照有关规定严肃追究单位或部门主要负责人的责任。对违反本规定的典型案例，在严肃处理后要公开曝光。热点回顾机关作风、办事公平仍是热点
综合2009年群众的反映和意见，机关作风、干群关系、依法行政、公平办事等，仍是普遍关注和上心上脑的热点话题。分析认为，党和政府的许多好政策、好举措都直接关系民生民情，但由于个别机关作风官僚，干部高高在上，不能依法行政、公平办事，使群众难以享受到好政策带来的贴身实惠。
权力傲慢、无情冷漠
[挤牙膏]一读者在来信中说，他家因修路被征地6亩，但补偿款迟迟要不回来，他找一次给一点，还被扣来扣去。他说，干部给群众办事本来是天经地义的，为什么要像挤牙膏那样？
[爱告哪告哪]太谷县个体经商户贾某被榆社县公安局上网追逃，两月后被抓，派出所随即发现贾某被误追误抓将其释放。贾某担心从此留下“案底”，也不知消除对其的网上追逃是因为“已抓获”还是“错案被撤”，当电话询问榆社县公安局局长时，得到的答复是：“也没给你造成什么后果，爱告哪告哪！”
[被服务]河津市民姚选志，因为市政府拒不执行已生效的行政判决，本人执着上访，而被有关部门强制到宾馆享受“服务”月余。该行政案件涉及河津市政府的一项关闭姚选志企业的行政行为，从运城中院打到省高院，河津市政府在一、二审中均败诉，但迟迟不履行法律义务。
[真假扯皮]中师毕业的杨芒是万荣县西村乡人，在万荣县的一所私立学校代课，她做梦都想有个正式教师的身份。然而，另一个和她年龄相仿、也改名杨芒的女孩却占着正式教师的指标，没有上班记录、照常领着工资。两个杨芒，扑朔迷离、真假难辨，县教育局介入调查经久，至今还没有搞明白事实真相，那个认为自己被别人“杨芒”的杨芒，不知在维权的路上还要走多远？09遗憾——
房价 仍是普遍关注的热点，年初，受国际金融危机的影响，房价一度轻微回落且市场表现迟钝，多数市民认为利好消息，但随后的高位反弹，再次击碎市民的买房梦；
土地补偿 此类投诉居高不下，表现在政策落实不到位，赔偿不及时，过程不公开，亲疏不一致；
教育医疗 尽管各级政府采取了一系列措施，但此两项负担仍没有明显改观，有的认为，由于在执行中不透明不公开，暗箱操作不可避免，一定程度削弱了政策的实际效果；
道路罚款 众多司机对名目繁多的查车、罚款防不胜防，现实是，只要车辆被拦下，多少都得被罚款。09关注——《折腾几个月，办不下个营业执照》
（本版1月7日）《农民工就业难点调查》
（本版2月25日）《西殿村低保执行走了样》
（本版3月25日）《对农村中小学合并，我有话说》
（本版4月15日）《这里的粮食直补款该给谁》
（本版5月6日）《家电下乡：真正惠农不容易》
（本版5月13日）《越是困难的时候越要关注民生》
（本版5月13日）《透析劣质种子坑农民案》
（本版6月17日）《“小黄金”困在地头，芦笋业寻径突围》（本版6月24日）《网吧，何时真正成为健康的文化阵地？》 （本版7月1日）《越刮越大的随礼风》
（本版7月8日）《名山大川缘何常相“会”》
（本版7月29日）《“小升初”背后的无奈》
（本版8月5日）《惠农卡缘何“卡了壳”》
（本版8月26日）《省城居民七嘴八舌议供热涨价》
（本版10月21日）《走近百姓侃菜篮子》
（本版12月16日）《省城呼唤大公交》
（本版12月30日）记忆与期望生活小品五味●买房记
人物：小刘，80后大学毕业生
地点：省城
大学毕业后，小刘在省城太原一家单位找了份工作，他认为这份工作“不上不下，能养住人但养不了家”。由于家在外地，独身一人的他便租房居住，为了租到更便宜更合适的房子，他成了生活在城市中的“搬家游击队”。起初，他曾有买房的长远念头，但“火辣辣”的房价又让他生出“心有余而力不足”的感慨。2009年初，房价有些许回落，幸运的小刘赶在房价后期报复性地狂涨前，有了一个不大但却属于自己的家。同伴说他是国际金融危机的受益者，也有人调侃说他是国际金融危机的投机者。
[点评] 看房、考虑、再看房——涨了！为了家这个“空间”，许多人正在奔波。房子，在给我们美好期望的同时，也带来了诸多烦恼。2010年的房价，涨？还是不涨？成了买房族关心的头等大事。利好的消息是，此前2009太原市第11届大型房地产交易展示会期间，几乎所有的楼盘都喊出了打折或者变相降价的广告，“一次性付款九折优惠”“送物业费”“无理由退房”等营销口号层出不穷。●上路记
人物：郑师傅，运输户
地点：公路
郑师傅养了3部货运大车，雇了3个司机和两个儿子常年奔波在拉送煤的公路上。除了联系货源、结算运费、照看司机生活起居外，郑师傅还得发愁每次司机交回来的罚款单，他面授司机“上路工夫”，能摆平的就现场摆平，能“私了”的就别开单子，手段就是：花“黑钱”，陪笑脸，必要时，泪满面。然而还是换不来罚单的减少。
[点评] 绝大多数司机认为，道路罚款的密集与随意无处不在，以至于每趟出车回来，“路罚”会被单列为一项费用给老板报账。当然，面对司机的违规，罚款是有效的，但却不是万能的。在长期的司机、交警对峙中：敬礼-停车-拿本-开单-罚款。作为处罚手段的罚款在这一过程中，应有的警示作用没有了，创收的色彩却更浓了。●打工记
人物：何师傅，家在运城农村
地点：城市建筑工地
年近不惑的何师傅靠外出打工和老婆种地，抚养着一个大学生和一个高中生，除了一副健壮的身体和一身的力气，没有一技之长。他当过保安、做过搬运工、干过建筑工……然而，打工并没有让他走出“经济危机”，有时，还得“贴钱”。2009年初，他揽到一份管理仓库的工作，养老保险等保障措施没有，月薪700元，但不到3个月，公司倒闭了，两个月工资没有兑现，还损失了200元的押金。
[点评] 原本背井离乡是为了打工挣钱，可眼睁睁地看着兜里总也鼓不起来。没有一技之长，说破大天，到哪里也是可有可无的“边角料”。●加薪记
人物：小姚，从事广告业
地点：宿舍
“物价涨了，工资却难跟上脚步。”就职于省城某广告公司的小姚，提及自己这一年的处境，无奈中透出了一丝灿烂。房租涨了、取暖费从每月50元变成了120元，一碗炒面从3元变成5元。每月的开销大过了自己的收入。看到别人热捧“嘉欣”，他也小心翼翼地在网上跟帖 “我想嘉欣”——委婉地表达了想加薪的愿望。
[点评]从网上谣传“500元面额”的新版人民币、再到相关部门出面辟谣。面对物价的猛增，增加工薪阶层收入、给其以必要的保障也成了当务之急。策划组稿　王建民　高文静　李为民
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河津：立足本地需求 开发本土人才
本报讯 从高考落榜青年中选择优秀分子送往高校进行专业培训，结业后返乡用于本地经济建设，这是河津市立足本地实际，服务人才短缺企业，开发本土实用人才的新路子。河津市打破传统用人模式，拓宽思路开发培育本土人才，建设人才服务基地的做法有两个：一是建立高校毕业生就业实习基地。河津市与雁北师范学院、太原理工大学等高校建立联系，将本市部分新农村建设试点村、优秀企业作为高校毕业生的定点实习基地，大学生入村对中小学教师进行业务培训，进企业解决一线工人的理论困惑，既锻炼了大学生，又培训了河津人。筑起一条高校荐才与农村引才的快速通道。二是建立人才智力引进基地。河津市委、市政府帮助阳光集团、太兴集团和宏达集团等大中型民营企业与高校“联姻”，引进或定向培养对口专业人才，推动校企合作机制的建立。还牵头组织校企合作开发“煤气提炼甲醇”“发动机缸体研发”等项目，组织各经济实体采用“项目＋人才”的合作模式培养本地实用人才。 （李爱珍 毋军彪）
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为了鼓起农民“钱袋子”——河津市农村合作银行支农惠农工作纪实
“合作银行是庄稼户的好帮手，是老百姓的贴心人。”7月2日，河津市柴家乡蛋鸡养殖大户李培杰一边忙着清扫鸡舍，一边高兴地说。他难以忘怀的是，去年冬季，他饲养的7000余只鸡在半月内发病死亡过半，造成经济损失10余万元。当时，河津市农合行柴家支行负责人了解到这一情况后，不仅为其之前的贷款办理了延期手续，又向他发放了5万元贷款，使其渡过难关。
扶持发展特色农业增加农民收入
河津市柴家乡樊家峪村去年被乡政府确定为蔬菜基地，也是全乡的特色农业村，规划面积300亩，建设高标准日光温室50个、日光拱棚200个。在基地建设过程中，农村合作银行董事长原建昌、行长杨振宁，带领有关人员深入调查研究，现场办公。柴家支行多次组织信贷人员进行调查摸底，并适时推出了“菜篮子”工程贷款，承担了40%的建设资金贷款。在今年深化信用工程建设中，该村被评为县级信用村，全村农户全部享受到了优惠利率，目前，该村贷款余额达到86万元，不仅每年节省利息1.6万元，户均达到160元，而且在基地后续建设中，该村农户的贷款限额也得到了更大提高。据测算：樊家峪仅日光温室一项，为农民增加收入100余万元。
拓宽服务领域，多渠道增加农民收入
河津市津辉建材市场占地面积300余亩，总建筑面积达7.8万平方米，入驻商户200家，从业人员1200余人，经营品种涉及钢材、五金、装饰、电器等12大类、600余种，商品年交易额达6亿元左右。该市场管理者经济实力雄厚，管理科学有序。在该市农合行营业部与市场的共同努力下，市场于2007年8月被成功创建为“信用市场”。共评定市场信用商户186户。根据商户经济实力和规模大小，最高授信50万元，总共授信2000万元。截至目前，市场已累计在该行用款超亿元，有效解决了商户临时资金周转难的问题。原忠贤是津辉建材市场的入驻商户，经营销售装潢材料上百种，目前资产总额达到400余万元，每年销售额近3000万元。如今，在资金紧张时，信用户可随时到营业部贷款，总行审批一路绿灯，不到15分钟就可拿到贷款，就像取存款一样方便，完全解决了其经营的后顾之忧。
全方位倾斜龙头企业增加农民收入
河津市隆兴农业科技有限公司，是该市规模最大、品种最全、设施最优、标准最高的生态园林式农业龙头企业，也是河津市经济转型、产业结构调整、工业反哺农业的典型代表。合作银行重点支持该企业全面发展，先后累计为企业发放贷款1000余万元，企业建成了五大产业板块：一是安装了空调的高档次万头猪场；二是现代化的面粉加工厂；三是一流的花卉苗木基地；四是高科技的无土栽培无公害蔬菜基地；五是农作物新品种繁育基地，形成了集面粉加工、养殖、蔬菜、花卉苗木生产于一身的循环经济发展模式。公司目前资产总额达到6000万元，年产值达到5000万元，实现利税300万元。公司还带动周边7个村庄种植优质小麦、玉米、大豆等农作物，年消化量达到了上万公斤；带动60余户农民发展养殖，为200余户农民提供种植、养殖、花卉生产技术，对推动河津市农村经济调整和农业产业化，促进农业增效，农民增收和社会主义新农村建设起到积极的示范和引导作用。杨志俊 闫祉璇
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