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环保项目资金建设管理中存在的问题及对策(新)
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工程竣工后甲方会支付施工单位工程款到多少
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您好根据《建设法规》中所描述的一般情况工程竣工后，经甲方验收工程后，应该支付给施工单位除“质量保证金”之外的所有款项（包括所有的施工期间的已经核实的工程索赔款项）而且，一般用于后期工程质量保证金不超过工程款的5%在达到工程质量保证期之后，退还剩余款项希望对您有帮助
采纳率：76%
根据《建设法规》中所描述的一般情况工程竣工后，经甲方验收工程后，应该支付给施工单位除“质量保证金”之外的所有款项（包括所有的施工期间的已经核实的工程索赔款项）而且，一般用于后期工程质量保证金不超过工程款的5%在达到工程质量保证期之后，退还剩余款项。
根据合同。有的合同竣工支付80%，结算后能拿到90%，留10%质保。有的是5%质保
一般到90%，看签订合同时是怎么商定的。
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2016年国家水土保持工程专项资金绩效自评报告
发布时间：日 点击数：
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2016年国家水土保持工程专项资金绩效自评报告
一、项目基本情况
（一）项目概况
大坝岗溪为异溪河一级支流，位于异溪河左岸，流域面积35.75 km2，干流长度8.7km，干流坡降为6.78‰，年径流量约为0.78亿m3。其中地表径流量约为0.70亿m3，地下径流量约为0.08亿m3。
小流域计划治理面积，主要分为生态自然修复区、综合治理区和沟（河）道及湖库周边区三大区域进行治理，生态修复区：封禁治理927.49hm2。综合治理区：营造水平梯田14.35hm2、经果林46.58hm2、补植经果林61.19hm2、蓄水池22座、排灌沟渠20.57km、沉沙池22个、消力池22处、生产道路14.96km、垃圾处理设施35处、污水管道1.48km、厕所改造24处、人工湿地1处、道路整治1.75km、村庄绿化美化面积0.27hm2、生态沟1.8km、山塘整治4处。沟（河）道及湖库周边区：护岸工程547.8m、沟河道清淤11160m3、休闲景观1650m2。
（二）项目绩效目标
本次小流域计划治理面积，主要分为生态自然修复区、综合治理区和沟（河）道及湖库周边区三大区域进行治理，生态修复区：封禁治理927.49hm2。综合治理区：营造水平梯田14.35hm2、经果林46.58hm2、补植经果林61.19hm2。
项目实施后，修筑的梯田、种植的林草等措施可将一部分降水就地入渗，骨干工程在汛期可以拦蓄径流泥沙、调节径流、减少泥沙淤积又可削减洪峰流量，项目区内实现年保土9820.2t，实现年保水5.37万m3，有利于提高项目区抵御洪水灾害的能力，有利于保证农业稳产高产和人民群众的生命财产安全。
项目区经治理后，梯土面积14.35hm2，项目实施后，各项措施保存率达到90%以上，实现年保土545.3t，实现年保水2.73万m3，坡耕地产生的水土流失基本得到控制；对疏幼林、难利用土地、荒地等采取封禁治理措施，实现年保土9274.9t，实现年保水4.64万m3，通过综合治理，使土壤的理化性质发生显著变化，土壤肥力明显增加，而侵蚀量大大减少，生态环境逐步向良性循环转化，为今后农业生产发展提供了良好的农业自然环境。
项目区通过建立污水处理系统，处理污水40m3/d，极大地减少生活污水排放量，氮磷、BOD5、COD排放均达到城镇污水排放二类标准，实现BOD5、COD减排量80%以上，NH3-N减排量为50%，磷减排为85%，减少BOD5、COD、NH3-N和TP排放量分别为20、80、5、和15mg/L，促进项目区生活环境质量的改善。
项目区建立完善的垃圾处理系统，包括垃圾桶和垃圾池，处理垃圾量达到10m3/d，极大减少垃圾随意倾倒量，为营造整洁的生活环境提供了重要保证。
生态沟的建设减少面源污染源直排入河道，保护河道水质，处理面源污染面积达88.25hm2。
（三）项目实施情况分析
2016年6月份我局接到省水利厅关于我县生态清洁小流域治理项目立项的消息后，我局立即于怀化市水利电力勘测设计研究院关于项目的设计进行了商讨，签订了项目设计合同。2016年7月份我局上报了靖州县生态清洁小流域项目实施方案，通过召开项目评审会专家提出修改意见，设计院根据专家的意见修改完善实施方案上报至省水利厅水保处。日，省水利厅以湘水计【2016】43号文件下达了我县2016年度的实施计划， 2016年度靖州县大坝岗溪生态清洁小流域项目总投资526万元，其中中央投资421万元，地方配套资金105万元。省财政厅以湘财农指【号文件下达了我县2016年度项目的资金计划。2016年度靖州县大坝岗溪生态清洁小流域项目中央投资421万元。
计划下达后，我局立马组织人员部署工作，于湖南通源项目管理有限公司签订了项目的招投标代理协议，全权委托其办理项目的招投标工作，县财政局日出具评审报告，日在网站发布项目招标公告，日在湖南省水利工程招标投标公共服务平台电子交易平台上公开进行开标，同时在怀化市公共资源交易中心设置在线开标会场。日发布中标通知书中标价为400.06万元，并与中标单位湖南中禹建设工程有限公司签订了施工合同。
二、绩效评价工作情况
1．资金计划及到位。
我县2016年度国家水土保持工程到位资金526万元，其中中央投资到位资金421万元，省级配套到位资金38万元，群众自筹筹劳折资资金67万元，资金到位及时，资金到位率为100%。
2．资金使用。
资金支付严格按照财务管理制度执行。施工单位根据完成进度向水利局申报进度款支付表，业主、监理、财政部门一起到实地进行测量验收，在质量合格的前提下，按照验收核准的工程量和合同条款支付70%的进度款，其余额款待工程完工验收合格后，且在完工结算通过财政审计部门审计后，支付至审计金额的95%，其余5%作质保金，质保期限满一年后，一个月内一次性付清质保金。县财政局根据水利局提供的工程进度情况资料，及时将资金拨付到工程专项资金账户上，水利局根据工程进度情况，将资金切实落实到项目，专款专用，杜绝资金的挤占、挪用，确保每一分钱都用在工程建设上。
（二）项目财务管理情况
我县水土保持工程建设专项资金严格按照财政部、水利部的文件要求进行资金管理、资金拨付。项目专项资金实行了专户、专人专账管理，财政集中支付等双控管理，使资金得到有效的管理，发挥最大的效益。
县财政局根据水利局提供的工程进度情况资料，及时将资金拨付到工程专项资金账户上，水利局根据各工程进度情况，将资金切实落实到各项目，专款专用，杜绝资金的挤占、挪用，确保每一分钱都用在工程建设上。
强化财务审计力度，对项目资金使用实行定期监督检查。工程竣工后，及时由水利局会同审计、财政等部门对资金使用进行全面审计，坚决杜绝转移资金和其他违纪现象发生。
（三）项目组织实施情况
靖州县水土保持工程建设项目从项目计划的申报、实施到工程的竣工验收，严格按照基本建设程序执行。严格实行了项目法人负责制、工程建设招投标制、工程建设监理制、合同管理制等“四制管理”。县水利局作为项目法人单位，从规划设计、施工建设、建后管护、验收全过程的质量负责，建立健全质量检查体系，严把施工队伍准入关、材料选购关、质量监测关和竣工验收关等“四关”。严格工程建设合同管理制，包括工程设计合同、工程监理合同、施工合同、工程建设质量监督合同等，严格按照合同执行。严格施工管理和质量监督。抽调专业技术人员到工地负责现场指导施工，同时聘请基层县、乡人大代表和村干部为项目建设质量监督员，与监理、业主一起对工程质量把关，形成四级质量监督机制，确保工程质量合格，群众满意。严格把好质量验收关。在加强工程质量现场检查和控制的同时，要求施工单位按照监理和设计、技术规范要求，对工程建设的原材料和中间产品，进行了试验和检测，监理单位进行跟踪检测和平行检测，确保工程质量。对工程质量不合格工程一律实行“三不”，不验收、不计量、不拔款。加强监督检查。工程建设期间全程接受县人大、县财政局、县审计局等相关部门的监督检查。在项目区设立工程标志牌和项目公示牌。
三、综合评价情况及评价结论
（一）目标任务量完成情况。我县2016年水土保持工程完截至目前项目完成投资156万元，完成形象进度41%。完成经果林46.58hm2、补植经果林61.19hm2、蓄水池10座、排灌沟渠14.24km、沉沙池11个、消力池9处、生产道路5.86km、垃圾处理设施21处、污水管道1.48km、厕所改造24处、人工湿地1处、道路整治1.75km、村庄绿化美化面积0.27hm2、生态沟1.8km、山塘整治2处。沟（河）道及湖库周边区：护岸工程547.8m、沟河道清淤11160m3。
（二）目标质量完成情况。我县建立健全了质量检查体系，严把施工队伍准入关、材料选购关、质量监测关和竣工验收关等“四关”。对照项目计划目标，项目质量达标，达到既定目标。
（三）目标进度完成情况。对照预定进度计划，项目按期完成建设任务。
四、项目主要绩效情况分析
项目实施后，各治理措施都将产生经济效益。经计算，项目区效益完全发挥后，每年新增直接经济效益152.42万元，其中坡改梯种植经果林30.36万元，经果林68.21万元，完善配套措施25.66万元，封山育林28.20万元，人均年增加收入381元，群众的经济水平有一定提高。
项目实施后，修筑的梯田、种植的林草等措施可将一部分降水就地入渗，骨干工程在汛期可以拦蓄径流泥沙、调节径流、减少泥沙淤积又可削减洪峰流量，项目区内实现年保土9820.2t，实现年保水5.37万m3，有利于提高项目区抵御洪水灾害的能力，有利于保证农业稳产高产和人民群众的生命财产安全。
项目区植被覆盖率的提高，可以吸收空气中的有害气体和灰尘，达到净化空气的作用。另外，森林还可以美化环境，消除噪音，因此，项目区森林面积增加，对周围环境具有净化和美化作用。
项目区治理后，通过发展林果业等支柱产业，拓宽了群众收入渠道，群众收入显著增加，逐步奔向小康。
五、存在的问题及建议
一是工程建成后只能依靠村集体进行管理和维护，而大多数村都为扶贫村，村集体没有什么收入，应进一步明确维护养护经费的来源渠道，多级财政共同负担以保证工程的持续健康运行。
二是县级财政配套资金压力大，请求上级部门加大对我县水土保持资金的投入力度。
财政支出项目绩效自评基础信息表（国家水土保持治理项目）
1-1：基本情况
靖州县大坝岗溪生态清洁小流域治理工程　
项目预算支出
功能科目名称
项目预算支出
功能名称编码
项目资金安排文号
湘财农指【号　、湘财农指【号
项目资金安排年度
项目评价年度
项目评价类型
实施过程评价?
完成结果评价 □
评价项目实施时间段
2016年 12月 1
日至2017年 6月 1日
项目主管单位
靖州县水利局　
项目实施单位
（处室、二级预算单位）
　靖州县水利局　
项目主管单位负责人
1.基本建设类□ 其中：新建? 改扩建 □
2.行政事业类□ 其中：采购 □ 修缮 □ 奖励/补贴 □
3.其他项目类
项目开始时间
计划: 2016年12 月
项目完成时间
计划: 2016 年 4月
实际: 2016年12 月
2016年 6月
项目（用款）单位个数
其中：省级:
个，县（区）：1个。
1-2：前期工作情况
佐证材料编号
资金设立依据（文件）
1.部门预算：湘水计【2016】43号
（属部门预算的项目填写省财政批复部门预算的文件）
2.专项资金：湘财农指【号　、湘财农指【号
1.发展改革部门批准立项的项目:
2.部门审核立项的项目：
3.专家评审立项的项目：
4.公开招标立项的项目：
5.其他方式立项的项目（注明具体方式）： □个
（填写项目预期可提供的公共产品及其数量）
本次小流域计划治理面积，主要分为生态自然修复区、综合治理区和沟（河）道及湖库周边区三大区域进行治理，生态修复区：封禁治理927.49hm2。综合治理区：营造水平梯田14.35hm2、经果林46.58hm2、补植经果林61.19hm2。
保障机制（机构）
新成立机构
指定原有机构
保障机制（制度、方案）
新制定制度、方案
执行原有制度、方案
1-3：预算安排情况
部门预算：
结转本年度资金　
新增预算安排资金
预算安排金额
预算支出内容
专项资金：
计划安排金额
平均子项目安排规模
计划安排内容（专项资金具体扶持方向；子项目填写支出预算内容）
1-4：实施过程情况（单位：万元）
佐证材料编号
资金到位支付情况
本次评价资金情况
预算（计划）安排
（到达项目单位）
(项目单位支出)
到位率（%）
支出率（%）
2016年11月　
中央财政资金
2016年11月　　
省财政资金
2016年12月　　
市县财政资金
其他资金小计
2016年12月　　
预算执行情况
预算（资金）实际支出明细
预算（资金）支出调整内容
（项目单位支出）（万元）
资金支出及调整依据
(相关的资金管理办法、批复文件、流水账号等）
支出经济分类科目（至末级科目）
实际支出内容
资金是否全部用于本项目：
资金是否专账核算：是? 否□
资金核算是否规范：是? 否□
国库集中支付
资金报账制
组织实施情况统计
实际执行的项目数
未执行原因
实际执行项目数
未执行原因
法人负责制
合同管理制
有调整的项目（用款）单位数量
其中按要求应办理报批手续的项目（用款）单位数量
实际办理的项目数
调整原因及批复文件：
未办理批复的项目及原因：
是否需按规定进行验收
办理验收手续项目数:
项目已完成未办理验收的说明
项目管理机构
靖州县水利局　
管理组成员
检查方式及次数
其他管理机构（如监理机构）
1-5：项目绩效情况
佐证材料编号
预算(成本)控制
本评价年度的项目预算（
）万元，实际按进度支付（
）万元，截止评价期，本评价年度实际（结余/超支）（
项目未按预算支付造成结余
采取措施形成的节约资金
其他原因造成的结余或超支
在项目过程中，采取了的措施或制度等对项目支出进行有效的监管制约：
按照计划应当完成的项目数量
实际按计划完成的项目数量
尚未完工项目数量
按计划应完成，实际未完成数
未按计划进度完工的原因
计划完成的质量标准：
实际完成的质量标准：
有无发生质量、安全事故：
社会经济效益
绩效目标内容（个性化指标名称，可填一个或多个指标）
实际完成水平
与预期产出的公共产品和效果比较
信息点的解释说明（或计算公式）
项目区每年可减少下泄泥沙9820.2t，减少地表径流5.37万m3，通过水土保持防护体系的不断完善，层层设防，节节拦蓄　
项目区效益完全发挥后，每年新增直接经济效益152.42万元　
　建立污水处理系统，建立完善的垃圾处理系统，促进项目区生活环境质量的改善。
可持续发展
1.负面影响
2.群众满意度
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