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会阅读就会作文
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《会阅读就会作文》是本平台推出的一门初中语文阅读与写作相结合的公开课，主讲拼命十三贝老师根据自己的教学经验，结合多年来的学生写作真实案例，选用学生熟悉的文章，传授最有效的作文方法，帮助学生实现作文高分梦想。
周贝，人称拼命十三贝，中考语文主讲教师，“一起学语文”微信公众平台专栏作者、课程讲师，《会阅读就会作文》系列课程创始人。微信号：zhoubeidehaijiao
课程讲义、教材与附录资料
《会阅读就会作文》：最走心的初中作文辅导资料￥96.17
001-写好作文，从读感兴趣的文章开始
002-用亮丽的标题让作文完美逆袭
003-把握作文的情感温度计
004-用自己的生活背景，写最真实的作文
005-《舌尖》带给我们哪些写作文的启示?
006-怎样对付作文里那些极有道理的废话
007-怎样将半命题作文写得出彩？
008-如何从课文里寻找写作的素材
009-从《爸爸去哪儿》中学会写父爱作文
010-如何把平凡小事写成动人作文
011-如何把简单小事写得新颖深刻001写好作文，从读感兴趣的文章开始?| 会阅读就会作文
一、孩子眼中《冬天，请不要砍树》是这样的
我和一个初三的学生阅读一篇叫做《冬天，请要不砍树》的文章，我用成人的眼睛把它读完，又用成熟的口吻跟他讲述。我说你要知道，会阅读就会作文啊，你看这篇文章，不就是表现爷爷对孙子的呵护与鼓励么？我还说，你看那棵树在第二年春天真的开出了花结出了果实来，可见生命是需要唤醒的，所以这篇文章可以给我们这样的启示：从立意的角度，我们可以得到的是生命需要唤醒。小男孩的生命需要被唤醒，爷爷告诉他人生虽然处在冬天遭遇困境，但是也不要轻易放弃，应该多给自己等待春天和的时间和机会。我为我的解读暗自欢喜，因为我认为我的教学目的已经达到了，我成功的将《冬天，请不要砍树》这篇文章的所谓立意提取出来并明确地引导到《生命的唤醒》这个命题作文上。
可能换成其他孩子，他们会用心地记下这个立意，可是对于这个程度相当不错的孩子来说，我的引导并没有并有让他形成自己的写作思维，他对我提出了疑问：只能这么想么？为什么我想到的是若是那棵树被砍掉了，会是什么样的结局呢？我回答他说可能会被砍成木块做燃料燃烧点，或者被艺术家拿去做了根雕，接着他开始尝试引导我了：那你想一想，树燃烧了树变成了根雕它就不是树了么？我回答：还是啊！他表扬了我：对啊，挺好。所以冬天不砍树固然不错，可是砍掉了也不一定就不好，那些点燃的木柴不过是以另一种形式存在。你能懂我的意思么？我说我懂了。
二、阅读，先读趣味
其实我不光懂了，他的解读给了我教学上的启发。《会阅读就会作文》，首先要会读，读的不是开头结尾段的文字写法，不是什么优词优句，更不是什么文章结构，甚至是目的性太强的立意，如果要读，就读读趣味吧，读读自己感兴趣的，不一定是作者的感情和观点，就如我的学生在读《冬天，请不要砍树》，他的兴趣在于树被砍掉会是什么样子，并不在什么顽强的精神，什么生命的唤醒。
三、《女儿情》背后的故事让我重温这首老歌
那么，什么叫做兴趣点呢？以歌曲为例子，平时当我们想要深入了解一首歌曲，反反复复听上几十遍的时候，大多数是被它的旋律或歌词所吸引，有的则是因为某个吸引你的故事，就比如，老版《西游记》中，唐僧在女儿国与女儿国国王告别之时曾有一首插曲叫做《女儿情》，这首歌若是放在平常来听就好像是鲁迅先生的文章对于中学生一样的臭，普通到不会引起我们的注意，但是你知道么？《女儿情》这首歌的背后有着这样一个动人的故事：
据说当年饰演女儿国国王的演员朱琳在拍戏时爱上了饰演唐僧的徐少华，但却得知他已经结婚而悲伤难耐，之后的20年两人也没再相见。直到20年后，央视电台艺术人生邀请《西游记》剧组全体成员做客节目，当时朱琳在台上说这么多年最牵挂的就是玉帝哥哥，并对着台下的徐少华说了声：20年了，玉帝哥哥别来无恙啊。此刻的徐少华也已泪满眼眶。其实，人生总是有些人有些事是想得而得不到的。
听了这个故事，你应该也会有再次重温《女儿情》这首歌的冲动吧，甚至单曲循环一整天，因为，你一定愿意因为一个动人的故事而重新聆听一段旋律。
文章和歌曲是同样的道理，我们听歌却不一定就听旋律听歌词，还能听故事，我们读文章，也不一定要读作者的情感和精彩的语句，但是却一定要在最开始，读出我们感兴趣的地方。
四、是《山海经》这本书让孩子们和我重新认识了鲁迅先生的《阿长与&山海经&》
那次我给学生在讲这篇文章的时候，没有先提到鲁迅先生这件事，我问他们对这篇文章最感兴趣的是哪个部分。一个学生说他对山海经这本书很好奇，于是我们用半节课的时间分享了这本书的内容，我们着迷于里面那九头的兽、美女身的蛇，“泛览周王传，流观山海图，俯仰终宇宙”更
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转发一篇好贴文（权力中国）
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　　如果想测试一个人的品格，就给他权力。
　　——林肯
; ^# c/ B9 i* e. H
　　闲谈机关文化 漫议国家大事& K1 G/ N& l8 i# Y& r9 |8 j/ J
9 p5 B+ c- g! G
　　本书试图对当代中国党政机关作全面解析。: p* t, {& a2 v7 @3 I6 P
　　党政机关是中国共产党的各级组织、部门、机关和各级人民政府所属的部门、机关以及其他民主党派、社会团体、部分被授有一定行政权力的事业单位的总称（百科名片）。9 n' n4 a9 R* ^! m, `: x2 J
　　党政机关是我国政权组织机构，其功能可概括为，通过政治权力的运作组织社会资源进行社会管理。当代中国是高度集权化的政治治理结构，党政机关是这种治理结构的权力运作中心，其行政权力触及国家的方方面面，触角延伸到社会各行各业，与每一个国民命运福祉密切相连。
　　长期以来，中国党政机关对于广大民众来说，是个神秘的地方。由于透明度不高，难免让社会产生不少误解和妄说。作者秉持实事求是的态度，以杂谈的方式，通过客观描述，辅以大量真实案例，对党政机关的组成形式、运作机制、权力配置、日常管理、明暗规则、心理文化、人情世故等进行了分类介绍并展开解剖分析。作者有位卑不忘忧国之心，无哗众取宠之意。
　　本书创作初衷是想为“国考”大军提供一份党政机关从政指南，在写作过程中笔头逐步深化，渐次涉及到我国政权组织许多深层次矛盾和问题。种豆得瓜，或可为千呼万唤的政体改革提供有价值的参考和启迪。) H) H: O( L; J$ P, y( r5 r
　　作者三点说明：4 O' a1 Y9 {) |+ n
　　1、本书虽然以杂谈体裁而非政论文体，但恪守客观真实性和论述严密性，文中引用的公开案例均注明出处，所有论据均有案可稽，行文、用词、用语及标点符号的力求规范。
　　2、文中列举的大量现实事例，虽非真人真事，绝无凭空杜撰。作者采用了鲁迅“杂取种种人”的典型化手法，有意张冠李戴，南辕北辙。一则是保护个人隐私，二则防止有人“对号入座”产生不必要的纠纷。因此，如有雷同，实属巧合，作者不负侵权责任。
　　3、本书涉及内容较多，均为一事成篇。论事信马由缰，难免挂一漏万。议论不揣浅陋，实属一家之言。若有不妥之处，敬请诸位看客指正，竭诚欢迎有识之士共同探讨。9 |0 g+ x3 L+ v4 S
　　作者声明：
　　本书为原创作品，文责自负。若要转载引用，请务必注明“《权力中国》?作者：星一光?天涯论坛”。如有不注明而转载引用者，必将诉诸法律。请自觉履行义务，多谢合作。) V$ a4 t&&_. H& ^1 Y
　　作者致谢：
　　凡经本作品引用的案例、文章、书籍、影视资料等，在此一并向作者和版权所有者表示谢忱！
　　连载预告：
　　帖子每2—3天续载新篇目。预告目录根据情况可能作顺序调整和篇名修改，以发帖为准。: _2 [5 T) D2 l1 K# x6 F0 C7 d: @
' ?: v7 z" X' I5 e' h
. Q&&[- D9 f- w+ R1 X) ]
　　第01篇：哪些人是公务员" c0 v4 \8 a% m1 m
　　第02篇：体制内优越性
　　第03篇：官职的称谓
　　第04篇：上班与加班3 J! y* Q$ k/ ^2 R6 K. B
　　第05篇：人为的忙碌&&q; h: Q% L. a0 V' C
　　第06篇：文山会海
　　第07篇：办会的技术含量
　　第08篇：笔杆子是个苦差事- E7 _/ Y. U: R- f
　　第09篇：公文之弊
　　第10篇：幕僚不好当
　　第11篇：平衡木上跳舞
　　第12篇：机关百相; x9 _& x0 {/ a
　　第13篇：是非恩怨4 x+ x4 d3 U5 {4 r5 g% o+ {
　　第14篇：扮拙和中庸
　　第15篇：斗智不斗勇
　　第16篇：不比学历比悟性+ I8 X% @! U: _$ J# z+ v: L' x
　　第17篇：尊敬与效忠, L7 L8 t$ A; Y( x3 Q' N
　　第18篇：机关里的“捧”与“宠”
　　第19篇：人身依附
　　第20篇：拉大旗作虎皮
　　第21篇：圈子与掮客% K7 T/ }0 i( q, v0 s$ F5 Z
　　第22篇：“黄埔”同学
　　第23篇：官大一级压死人？( X6 Q$ b6 r, U7 c2 r
　　第24篇：民主与集中6 j2 e3 b( G$ u# @&&I
　　第25篇：副职的苦恼
　　第26篇：仕途之路
　　第27篇：看不见的手
　　第28篇：春风得意马蹄疾
　　第29篇：有人欢喜有人忧
　　第30篇：人算不如天算: Y0 F" S" Z9 C$ y1 x% ~0 ]0 l: m5 ~
　　第31篇：领导班子年轻化" a4 ?' ^1 ~4 y
　　第32篇：公选与“空降”
　　第33篇：冷板凳的滋味
　　第34篇：领导能力
　　第35篇：糟糕的上司: X5 P, f% L: ]5 S1 c
　　第36篇：小吏弄权3 f6 W, k7 X" L&&l6 m$ c! v
　　第37篇：领导的“显摆癖”&&M) ?1 |/ M( ^2 O1 o, m6 I2 N
　　第38篇：双重人格+ t: C' G! {, i&&r
　　第39篇：都想做“好人”* c. }+ K, M- `
　　第40篇：雷语雷事! e9 S( i3 s6 }+ @- i+ J
　　第41篇：花拳绣腿. Z' k) W" R. @. v- ]8 {
　　第42篇：实用主义猖獗, e! c8 W! R# V5 V* r
　　第43篇：不接地气
　　第44篇：机关不差钱6 z# K0 x* x0 l* M1 q
　　第45篇：靠山吃山
　　第46篇：舌尖上的腐败
　　第47篇：哪些干部容易腐败
　　第48篇：逼出来的腐败？' @9 T* a1 y5 [, U
　　第49篇：厨子一身油
　　第50篇：腐败种种
　　第51篇：“性贿赂”罪与非
　　第52篇：惩腐之路9 @# b( w( }$ Z( a, Q
　　第53篇：职业革命家6 f3 L" H&&{$ y- o7 A
　　第54篇：权贵阶层: G; s* e/ Q( i9 t' h
　　第55篇：接香续火- z4 h% R, S0 X- }& ~" P5 D
　　第56篇：退隐悲情
　　第57篇：用人乱象* B4 ], X+ T: Q6 B! b) C
　　第58篇：刀刃削了刀手柄' T. S$ f2 b- [; L& L4 Q4 a/ Y
　　第59篇：只加油不挂档
　　第60篇：土政策机制7 H; Q& E& [& P3 n$ @0 a8 l
　　第61篇：妥协式改革&&~' }: N* ^&&T+ r# s" L- W. s+ A
　　第62篇：政府的坐标
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　　【权力中国——中国党政机关大盘点】长篇连载之一7 ]. O7 \, G$ S; n
　　第一篇：哪些人是公务员
　　有个姑娘天生丽质，心高气傲，找对象很挑剔，声言非机关公务员不嫁。亲戚朋友托人在党政机关介绍了一个又一个，总算找到一个他看得上的小伙子。几个月谈下来，两人还算合拍，家人就筹划着给她办婚事。姑娘不放心，又托人打听小伙子在机关表现。受托人了解后回复她，单位人说，小伙子人品、修养都不错，领导满意，同事喜欢。只有一条，他虽在机关工作，但占的是事业编制，不是公务员身份。姑娘一听不是公务员，不干了，非要与小伙子“掰”。小伙子慌了神，托中间人说了又说，最后搬出单位领导出面做工作，才稳住了姑娘的心，两人最终步入婚姻殿堂。6 P9 `( C( _4 A0 t: [
　　公务员都包括那几类人呢？
　　一、八个大类和“参公”。
　　在公务员制度实施以前，我国的政权组织是按行政、事业、企业三大序列划分，而且延续了半个多世纪。公务员制度是对西方政权组织形式的借鉴。按照《中华人民共和国公务员法》的规定，公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。这里有三个要素，一是从事国家公务，二要有行政编制，三由国家财政供养。我国于2007年实施公务员制度，目前纳入公务员制度的有八个大类，分别是党委、政府、人大、政协、检察、司法、人民团体和群众团体、民主党派中从事公务的人员。这八大类中，只有政府、人大、检察、司法是西方意义上的公务员，其余的党委、政协、人团群团、民主党派四大类是参照公务员法管理，机关俗称“参公”单位。所谓“参公”，就是除有关政策、法律、法规有专门规定的外，都要按照公务员法及各项配套政策法规执行，因此，也是实际意义上的公务员。0 a1 m&&Z. C3 y
　　政府是我国国家机构的基本组成部分，分为国务院、省（直辖市、自治区）、市、县（区）、乡镇（街道办事处）五级，各级政府还设置了各种职能部门，是我国公务员体系中职能最复杂、机构设置最多、工作人员最多、规模最大的机关。人大指人大常务委员会，相当于国外议会。检察与司法与国外类同。0 l0 t' \% T. y) Q3 G) O: r, M
　　“参公”单位是富有中国特色的公务员机构。其中党委是仅次于政府的第二大系列，分为纪委、组织、宣传、统战、政法、党委办公厅（室）等部门。从中央到地方，凡是有政府机构的，就有一套党委机构，分别是**中央、省委、市委、县（区）委、乡镇党委（街道办事处党工委）。这一点与西方国家大不相同，西方国家的政党是靠选举执政，其经费来源是党员党费、个人和团体捐赠、政党经营收入、银行贷款、以及少量政府补贴。**是执政党，在国家管理的各个层面都处于领导地位，理所当然由国家财政供养。民间流传有这样的说法，我国政权组织的“四大班子”，“党委是挥手的，政府是动手的，人大是举手的，政协是拍手的。”由此可见党委的核心地位。
　　人民团体和群众团体，是个比较复杂和琐碎的系列。包括我国的各级工会、共青团、妇联、科协、侨联、残联、社科联、工商联、作家协会、红十字会、黄埔军校同学会、宋庆龄基金会等20个团体，国家专门下发文件，参照公务员管理。这都是官方机构，多数赋予了相应的行政权力。此外，还有一些行业协会、学术团体、基金会等，无行政职能，如戏剧家协会、老年人协会、残废人协会等，没列入“参公”，属事业单位，也要国家养着，不过就不算公务员了。9 ~8 E8 }( W& d4 `! j: C4 d) _
　　至于何为人民团体，何为群众团体，何为社会团体，是本谁也厘不清的糊涂账。需要指出的是，有人将这类机构归属政协，说是政协下属单位，大错特错了。它们各有归口，有的归属党委，有的归属政府，也有归属人大政协的，可谓“多姿多彩”。8 j$ g# [. E- P6 |7 i: b6 p
　　政协与民主党派，前者是“四大班子”之一，原本就是吃“皇粮”的行政机关，自然要“参公”。后者主要是民主党派的主委、副主委、秘书长、执行干事等个别工作人员，不是所有民主党派党员都“参公”。
　　除上述八个大类纳入公务员范围外，有些事业单位也纳入公务员管理。所谓事业单位，是指国家为了社会公益目的，国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。在公务员制度“过渡”期，我国将事业单位分流为三类，第一类是自身有行政职能的，如城管局、房产局，原属事业单位，直接过渡为公务员；第二类是没有行政职能，如学校、医院这些纯事业属性的，仍保持其事业单位性质，分别有“全额拨款”、“财政补贴”、“自收自支”三种经费来源模式；第三类是具有企业属性的，像影剧院、新华书店等，推向市场改制为企业。
　　二、“混岗”与“帮忙”。
　　由于我国各类机构林立，干部队伍庞大，在机关工作的人是不是公务员（包括“参公”），情况比较复杂，还得具体情况具体分析。回到开篇所讲的故事，行政机关中有个别岗位是事业编制，或者个别人占用的是事业编制，尽管也和公务员在同一个单位做同样的工作，却不在公务员编制之列，这叫作“混岗”。“混岗”的事业编制在工资待遇上与公务员是有差别的。不过，“混岗“的同志也不用太烦恼，只要你努力，一旦被提拔为领导干部，比如在县一级提拔为副科级，在市一级提拔为副县级，这种差别就自然而然抹平了。难怪机关人做官的欲望那么强烈，当官的优越性体现在方方面面。) J/ ^) t8 x4 f0 S+ \6 W- _
　　但是，假如你从公务员单位提拔或调整到事业单位任职，你原有的公务员身份就失掉了，变为了事业编制，这叫“以岗定编”。事业单位与公务员属不同的工资系列，事业单位实行绩效工资制度，在职时也许比同级别公务员工资还高，但退休后工资和福利待遇就不如公务员优越了。因此，行政单位里有些年龄偏大的中层干部，宁可不提拔也不愿到事业单位当领导，担心做不了几年官，最后按事业编制退休回家。有的人即使去赴任，也长期不转工资关系，仍然在原单位拿处长、科长的工资，保持公务员身份以备退休享用。) |6 y6 v/ ^% X6 `+ {
　　说起来可能有人不相信，目前在党政机关里，包括一些大机关里，还有个别什么身份也没有的临时工。有的人已经干了七八个年头了，却仍然没有任何“名分”——没有编制，没有职务，甚至没有工资。不少机关对临时工都是每月发几百元的报酬，这个钱不是来自财政，只能从单位自有资金或者预算外资金里支付。! M% D4 \# z1 A8 E
　　笔者认识一个年轻人，已经在党委某机关工作三年多了，人很勤快，也很有能力，工作已是轻车熟路。我一直以为他是正式编制的科员。打了两年的交道，后来才得知他什么也不是，不过是在机关临时“帮忙”的，三年多来一分钱工资也没拿过。那么，他为什么不拿钱还要在机关耗青春？唯一的答案是，他想通过长期在机关帮忙找机会。找什么机会？当然是进机关的机会。在中国党政群机关发展史上，许多人就是通过这种看似不正规的途径，由编外进入编内的，有不少人后来还成为相当级别的领导干部。比如有些从工厂调到机关给领导开车的司机、打字员、电工等，后来转了干，提了官，个别人甚至进步到政府秘书长的高位。“帮忙”帮进机关的机会有两种，一是随批进入。这期间如果单位要进新人，他就可以随批量进入。二是单独解决。因为在单位工作时间长了，没有功劳也有苦劳，人是感情动物嘛，时间长了，多少会感动单位领导的。再说了，只要进了衙门，就有机会经常接触领导，可以做许多工作以外的“幕后工作”。领导也是人，有多少是铁石心肠？他要想解决你的问题，你就摇身一变，堂而皇之地从一个普通老百姓成为一名国家工作人员了。当然，高层机关的领导权力大，事情更好办些。如果你长期在一个基层单位帮忙，基层单位领导权力有限，决定不了你的命运，希望就小多了。
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2 _! a* E! R/ n6 [0 f% ]
举报 回复 楼主：星一光 时间： 17:41:23 　　可惜的是，目前这种机会已经几乎不存在了。公务员制度逐步规范后，通过机关定编定员，十分有效地控制了机关随意进人的现象。目前机关进人全部实行“逢进必考”，要经过资格审查、笔试、面试、考察、录用等一系列程序，想通过其它途径进入机关的门路基本上堵死了。看来解决问题尤其是老大难问题还得靠法治，好的制度确能约束思想觉悟不高的人，特别是那些滥用权力的人。所以，近两年托人到机关“帮忙”的人几乎没有了。但是，对于那些早些年就进入机关“帮忙”的又尚未解决个人身份的人来说，就会感到渺茫无助。走人吧心有不甘，留下呢心里没底，眼睁睁一年又一年，等闲白了少年头，整天啃着块无滋无味的鸡肋发愁。$ |; y, m&&J+ w# o
　　尽管公务员全面实行“逢进必考”，然而中国的事情总有例外，一些手握重权的领导同志，仍然能够越过重重关口，把自己想要安排的人安插进机关。总是听说某某领导的秘书从人事代理身份转为了公务员身份，某某官员的子女从企业调入机关并办理了手续，还听说某一级别的领导每人每年有1—2个机关进人指标，不用考试可直接安排。这正应了机关那句话：规则都是领导制定的，也都是领导破坏的。
　　这让人说什么好呢？
　　三、两条捷径。8 M! M9 a, ~/ j# e" p
　　除了参加“公考”外，还有两个途径进入公务员队伍。一是成为选调生。选调生是省级组织部门有计划地从高等院校选调品学兼优的应届大学本科生、研究生到基层工作，作为党政领导干部后备人选进行重点培养。选调生人事管理权归省委组织部管辖，比普通公务员具有更大的优势和前程，被人们称为“特殊的干部”。选调条件是在**党员、优秀学生干部和三好学生中选拔。但各省情况差别较大，许多省份只要求满足三者之一即可，有的甚至把**党员放宽到共青团员了。时下就业困难，公务员备受推崇，这是一条令人垂涎的捷径，成为权力和金钱追逐的目标。比如有的选调生的出身是专升本，到基层锻炼半年就被抽调到上级机关工作，从此开始了锦秀前程。由于报考条件过于宽泛，又没有全国统一标准的公开考试，各地组织部门自由裁量度过大，难免有暗箱操作，故有人说选调生是中国特色的腐败产物。6 F$ l# c# e. H! S) V' K2 V- t
　　二是走当兵提干这条路子。无论是当国防生，还是进军校，只要成为部队干部，转业地方后直奔党政机关。前些年军队利用自己独特优势，人为制造了不少“假军人”，有的“军人”甚至一天也没在部队工作，就以军队干部身份转业，给地方很大压力。后在中央军委严厉打压下，这股恶风才基本被煞住。
　　我国机关公务员究竟有多少？2012年3月国家公务员局有关负责人在回应记者时披露，照2010年统计数据，全国公务员数量是689.4万人，此外，还有88.4万人参照公务员法管理的群团机关、事业单位工作人员。这样算下来，应该有777.8万人。: Y0 r* z" _) A" Q0 c# b
　　时下，许多青年才俊都把能进入机关工作，做为人生最好的选择。近几年来，公务员招考更是灸手可热，成为中国蔚为壮观的“国考”。莘莘学子们刚刚告别了挤大学那座独木桥，又千军万来挤公务员这座独木桥。据媒体报道，2010年中央政府机关及其直属机构公务员录用考试，全国有1294520人参加，竞争1.5万个职位。2012年国家公务员考试报名人数达到1232894人，相比上年减少了61626人，但竞争比例仍达68.7：1。再加上各地方公务员招考，每年不知有多少青年学生在“国考”大军中挣扎，去争抢少得可怜的职位，真是比中国历代科举考试还壮烈。) D$ I+ C4 g+ P* v* S# x
　　公务员成为时下最抢手的职业，必定有诱人之处。那么，机关究竟有多大的吸引力呢？(《权力中国》?作者：星一光?天涯论坛)
　　请看第二篇：体制内优越性。2 U2 Z1 w, R8 J( W0 V
5 [& r- |&&{0 u% C4 o& S1 N
阅读权限90
谢谢推荐，非常感谢，我正需要这样的书。
阅读权限85
连续编啊，呵呵，看看也不错
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阅读权限100
学习了，真的很好
阅读权限120
阅读权限90
如果想测试一个人的品格，就给他权力
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以救世主的名义做奴隶主( K' u0 A- E* V( b+ w6 k5 S
——中国，你把灵魂丢了之251 h: `% g/ b- v4 C( @& A( z
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童大焕—日星期一' O8 i* M7 @( ~0 j
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& & 世界上最爽的事，莫过于一边稳做着奴隶主，一边包装成救世主。; Q7 |3 q6 D' Z* c
世界上最惨的事，莫过于一边被敲骨吸髓，一边要谢主隆恩。5 R- w* N9 t- `" u, V& x
最爽的事落到谁头上，我不知道，但最惨的事毫无疑问是落在了当代中国农民的头上。今天给你免一点微不足道的农业税，明天给60岁以上老人一个月55元的养老钱，后天再来个毛毛雨的新农村合作医疗保险，甚至90多岁的老人（中国人平均寿命只有73岁）还在一次性补交数万元养老保险然后按月领取微不足道的养老金，人们已经五体投地感恩戴德，却不知他们脚下最基本的财产权一直在雪崩在流失，有时是惊天动地的征地，有时则是悄无声息地失血——资本灌溉不了广茅的中国农村土地。
在咱们这个神奇的国度，农业、农村、农民“三农问题”旷日持久地成为天字第一号难题，随时都有“忧国忧民”的“农民利益代言人”心事重重莫测高深地表示，农民的土地不能私有，不能自由交易，否则他们卖了地，一旦创业失败，就失去了最后的养老和失业保障！
我很奇怪说这样一些混账话的人，居然每每被尊为“农民利益代言人”或者“三农问题专家”！是不是就像咱们这里的“民主”一样，实际上是“代民作主”？可以很简单地以同样的逻辑问这些“农民利益代言人”和“三农问题专家”：是不是可以这样理解——你的钱不能归你，否则万一你花完了下一顿饭吃什么？你的房子也不能归你，否则你把它卖了你住哪里？6 q2 v2 _8 B& I, D2 N. i) U
那些强调我国农业生产还得靠家庭作坊、农民土不能自由交易的专家学者官员们，知不知中国农民的平均收入里，已经有九成来自打工？知不知中国有句古话：己所不欲勿施予人？你们自己是否愿意当家庭作坊式农民？如果不愿意，却强行推行这样的政策，不怕土地抛荒中国人没饭吃？不怕天诛地灭？没有良心自责？: D6 B1 j&&T) D: Y: U. o
那些想当然地认为土地自由交易农民就会失去土地的浆糊“救世主”们，我只问你一个问题：城市房屋可以自由交易，城市居民就他妈失去住房了吗？到底你们想把农民当傻子，还是用一块遮羞布遮住自己是骗子的事实？
如果没有1998年的住房私有化，今天北京、上海等城市居民没有房屋产权、没有买卖自家房产的权利，人人都将还是穷人，还是无产阶级。同理，农民没有宅基地、土地的产权，农民将永远是穷人。说什么要城乡一体化，先把城市居民和农村居民的财产权一体化再说，否则每年的中央一号文件都是鳄鱼的眼泪！别说是连续十年中央一号文件都是关于三农问题，连续一百年天字第一号强调都没用。土地和农房私有、迁徙自由的国家和地区，根本不存在所谓三农问题，也不需要什么基本农田保护。中国的情况是自己制造问题，然后假惺惺来解决问题。根子问题不解决，在皮毛问题上挠痒痒呢！4 {3 M# b- G" D; m5 b$ F2 A
土地农房宅基地不能自由交易，是中国农民世界最穷、中国房价按购买力计算世界最高、中国产业趋同化和投资过剩最严重（廉价土地招商引资）、中国土地抛荒最严重（农业原子化风险高收入低）的罪魁！远郊区农民财产性收入在城市化背景下为负，社会上过剩的流动性没有资金蓄水池。此种情形为1949年以后中国历史所仅见。, M&&}; C7 ~( J: G& v) X% }: ~&&o
说什么土地私有化、自由交易会导致农民失地、大量土地被改变用途用于非农建设，这是不顾基本事实的污蔑！你当农民和开发商都是傻瓜啊？事实上，现有土地制度才导致上亿农民失地、失业、丧失社会保障又缺钱，同时土地被过量廉价征用。国土部信息中心2013年初表示，近8年来全国住宅用地供应年均增长率为城镇人口增长率的3倍。因为官员短期行为根本不计后果，反正政绩和实利由他们捞，最后的高通胀、高浪费由全民买单。
今天，土地兼并和农民失地之祸在于特权，而非私权。恰恰是土地、农房等农民应有的私有财产权保护不力，才导致特权如狼似虎如入无人之境！土地归农，城市化地区农民可以在自己的地里不种庄稼种房子，即使把土地按照市场价格卖掉，总比被低价强行征收强吧？
原国家土地管理局规划司司长郑振源在《改革土地制度 促进工业化、城市化、城乡一体化》（《改革共识论坛部分文集》，日中国北京）一文中写道：
“1982年《城镇建房用地管理条例》规定：‘回乡落户的离休、退休、退职职工和军人，回乡定居的华侨’以及‘集镇内非农用户’经过批准都可以在农村取得宅基地建房。1988年版《土地管理法》第41条还允许城镇非农业户口居民使用集体土地建住房，只不过面积有限制并要经过审批和有偿使用。就是说1998年前劳动力和宅基地是允许城乡间双向流动的。但1998年版《土地管理法》保留了农村宅基地使用权的平均福利分配性质（一户只能有一处符合省定面积标准的宅基地）；删去了第41条。1999年国办发39号文更明令禁止农民住宅向城市居民出售、禁止城市居民占用农民集体土地建住宅，即禁止了农村宅基地使用权的流动。（1998年中国城市住宅开始私有化历程——大焕注）8 R) b/ N5 W* V3 `) l
“大量农民进城务工就业，1998年即达约8800万人，2011年增至1.6亿人（现已超过2.3亿人——大焕注），其中3300万人是举家外出，回不去的‘农二代’约占40%。农村劳动力转移走了，但是他们的宅基地、房屋转移不出去，本村人一户已有一处宅基地，不能买，城市居民不准买，又舍不得上交，只好闲置。于是造成大量‘空心村’（现如今平均每天约有200个村庄消失——大焕注）。乡下房屋卖不掉，城里房屋买不起，农民进城定居缺少‘原始资本’也拖累农民工市民化，成为阻滞人口城市化的一个因素。农民工不能市民化，他们在农村的承包地也就不能彻底地退出，虽然《农村土地承包法》规定承包经营权可以通过市场转让，但这个市场一直发展不起来。承包地不能彻底退出，也就阻滞了农业经营规模的扩大，阻滞农业现代化。
“以征地作为新增建设用地的唯一途径并低价征地，造成上亿失地农民贫困化，又构建了数以万亿元计的‘卖地财政’，扩大了社会贫富差距。禁止集体土地建设用地使用权入市，把征地作为新增建设用地的唯一合法途径，势必违反《宪法》‘为了公共利益’才可征地的规定，扩大征地范围，从而制造了近亿失地农民。征地又沿袭计划经济时期的低价征地政策，以开发权（即建设用地使用权）属于国家、涨价归公等理由，按原用途产值计算土地补偿费，拿走了集体土地数以万亿元计的开发收益（即区位地租增值），致使60%失地农民贫困化。政府虽然几次颁布政策提高征地补偿费，由年的全国平均每亩3.5万元提高到2009年的每亩4.1万元，但同期土地出让金由每亩21.8万元提高到了51.9万元，政府从集体农民手里拿走的财产性收入更多。这就是近年强征强拆命案频发、酿成严重社会问题的根源。7 s&&f6 O$ N% l/ L( L
“‘卖地财政’有力支撑了高速的土地城市化和地方经济的发展，同时也助推地方政府投资热、开发区热，激励它更多地圈地、征地，造成更多的失地农民，进一步扩大城乡差距。‘卖地财政’的一部分流入开发商腰包，制造了一批地产富豪；一部分成为涉地官员寻租、腐败的源泉，更加扩大了社会贫富差距。”1 d- N% E&&F% ?. u. f. m- W
在中国每天消失200座村庄、大量农村房屋在自然的风吹雨打中灰飞烟灭的时候，城市居民哪怕只拥有一寸土一片瓦也会变得格外值钱，这就是今日中国的城市化图景！
扬州市嘉禾润滑材料科技有限公司法人代表陆继忠先生有一句话说得好：“中国的改革、开放最大的收益者就是以政府为核心的利益集团，最愧对的就是农民群体，至今我们还有4亿农村人口生活在世界银行的经济难民的标准以下，其中1.5亿赤贫，食不果腹、衣不遮体。这不是辉煌盛世、和谐社会，是灰黄剩世、喝血社会。”8 H: o+ ^6 e* O/ V' G
和土地、农房“被集体化”导致农民的财产性收入或者被剥夺、或者被自然湮灭之外，农业也越来越呈现出原子化甚至“荒漠化”特征，由于人均耕地面积很少导致的农业原子化碎片化，农业生产比较收益过低，土地抛荒成为中国城市化现代化过程中的一道刺目的风景。
日，中科院中国现代化研究中心发布最新研究成果《中国现代化报告2012：农业现代化研究》。报告指出，中国农业生产率与发达国家差距巨大，美国是中国的90多倍，日本和法国是中国的100多倍，巴西都比中国高。如果以农业增加值比例、农业劳动力比例和农业劳动生产率三项指标计算的话，2008年中国农业水平与英国相差约150年，与美国相差108年，与韩国差36年。2 I5 r. l( q( ^&&y
去年底我还看到一篇文章，一位以“向总理说实话”而爆得大名的“三农问题专家”说，“三农”问题的本质是农民权利太小，而农民权利太小的根本原因在于农民的组织化程度太低。要想解决严峻的“三农”，最根本的措施是让农民组织起来。一看就让我哑然失笑：人均一亩多地，土里刨食全年净收入也不过几百元，而“组织化”一个农民一天的时间成本就是100多元，你想让农民天天“组织化”去喝西北风啊！: Q8 b# M+ K6 \( N
我们的农民到底比这些所谓的“三农问题专家”更聪明！他们只有到了被征地的时候才不用招呼就组织化起来了，因为这时候“组织化”的收益才有可能抵得上成本。
产权的制度保障对人的生命尊严、自由和财富创造具有根本性的奠基意义。
秘鲁著名的自由市场经济学家赫尔南多·德·索托在全球多个贫穷国家的农村和城市贫民窟中进行过田野调查，在他享誉全球的《资本的秘密》里，他得出的结论是，产权是一个有生命力的存在，能否在法律上承认社会大多数成员的房地产所有权，在某种程度上甚至决定着一个落后的国家能否真正实现经济起飞。德·索托认为，穷国和穷人之所以穷，根子在于“死资本”。他和同事曾经计算过，全世界的穷人拥有的财产大约在9万亿美元，主要是住宅，这远远高于外界给予发展中国家的援助。但是由于这些财产没有任何记录，所以他们不能以此作担保去借贷。由于非西方国家的法律制度赶不上人口流动、城市化等社会变化的步伐，社会大多数成员的财产只能游离于法律系统之外，因而成为“死资本 ”。所有发展中国家都有一个惊人的相似之处：“这些国家绝大多数的贫困居民确实拥有财产，但他们缺乏代表其财产并进而创造活资本的机制。他们有房屋，却没有产权；他们有庄稼，却没有契约；他们有企业，却没有公司章程。” 德·索托认为，为什么市场经济在西方成功、却在其它地方失败，是因为非西方国家未能建立起一个把死财产变成活资本的统一的法律体系，而西方标准化的法律能够使人们用分期付款的方式购房置产，用房屋作抵押向银行贷款，允许一个公司的资产分割成很多部分，可以公开上市进行股票交易，并使财产评估成为可能……他的解决方案很简单：对穷人事实上拥有的财产予以法律承认，这样他们的国家就能够变得资本充裕。他解释了美国在19世纪是如何做的，当时国会和最高法院勉强承认了西部移民和金矿占有者的财产权，从而使美国资本主义一跃而居世界前列。正是靠着把不正规的财产权制度转化成正规的制度安排，西方才得以在19和20世纪从第三世界发展到第一世界。目前第三世界所面临的挑战就是这一历史过程的重复。
德·索托的观点，仿佛字字句句针对中国农民。中国农民在“集体所有”的土地及在其土地上建设的房屋，不能自由交易（法律上仅确认一村村民之间交易），不能抵押贷款，因此成为“死资本”，既不能成为进城创业的“第一桶金”，也不能筹集农业和副业生产的扩大再生产资金。整个社会都已经进入“复杂资本时代”，绝大多数农民则始终停在完全靠自己的劳动积累原始资本的“简单劳动力时代”。
凤凰网历史频道做了一个很好的专题——《流动，新时代的序幕：重读邓小平时代之一》，揭示了1949年以来的农民土地产权和流动权利变迁。专题说：
建国时中国农民幻想有田有产的生活，但数年间他们就失去了私有土地和迁徙自由被禁锢在公有土地上。毛泽东时代农村几乎一成未变：只有贫穷。邓小平时代松动了束缚，农村由是日新月异。2 G" ^2 C) O& {&&u3 r- T
1950年颁布实施的《土地改革法》从法律层面对土地制度进行了规范和细化，并进一步保障了农民的所有权。第三十条规定，“土地改革完成后，由人民政府发给土地所有证，并承认一切土地所有者的自由经营、买卖及出租其土地的权利”。土改运动使3亿多无地或少地农民分到了土地。但好景不长，1953年《统购统销》政策出台农民失去农产品定价权；1956年农民私有土地变更为集体所有制，禁止买卖；1964年国务院出台有关规定，农民失去迁徙自由；1970年代出行必须开介绍信，否则扭送公安机关。
禁锢和大锅饭使人贫困，中国农村原地踏步30年。1978年，全国有4000万户农民的粮食只能吃半年，还有几百万户农家，地净场光就是断粮之时，从冬到春全靠政府救济，靠借粮或外出讨饭度日。同是这一年，约有2亿人每天挣的现金不超过2角，有2.716亿人每天挣1.64角，有1.9亿人每天挣约0.14角，有1.2亿人每人每天挣0.11角，山西省平鲁县每人每天大约挣6分钱。每天1角钱的收入，是包括粮食、柴草、棉花等等全部收入折算出来的。实际上，不少社队农民除了口粮外，再没有1分钱现金分配。
1978年农民收入、中国人均粮食占有量、副食品消费量落后于1950年代。22年间，若就实际消费量而言，全国平均每人每年消费的主要消费品，1978年与1957年相比，除猪肉与食糖略有增加外，粮食由203.06公斤降到195.46公斤，食用植物油由2.42公斤降到1.60公斤，牛羊肉由1.11公斤降到0.75公斤，家禽由0.50公斤降到0.44公斤，水产品由4.34公斤降到3.42公斤。8 N7 R$ k1 \( K' ]
所见，产权和人权制度安排跟打什么主义扛什么旗号没有半毛钱关系——同样的主义下，土地可以私有，可以“国有”，可以“集体所有”。而社会历史的自然发展规律则从不鸟你什么旗号什么主义。只要产权和人权制度安排不符合社会历史发展的客观规律，就一定是“逆之者亡”，赤地连绵饿殍千里，所谓“共同富裕”和“共产”，只是白日做梦痴心妄想；产权和人权制度安排顺应社会历史的发展规律，则必然“顺之者昌”，国家繁荣富强人民安定幸福，挡都挡不住。$ G4 @1 B, W0 `
显然，今天的一切还只是起点。中国的转型要更成功，产权和人权必须更独立自主，城市必须更开放，流动和迁徙必须更自由。今天，农民的土地、农房的产权独立和自由是没有的，流动和迁徙自由是半拉子的——像候鸟一样流动可以，迁徙是要户籍审批的！9 j, Z2 v" I& T& ]. ^( c& P
社科院近代史所研究员马勇评论这个专题时写道：“人口流动肯定可以改变中国。只是过去三十年的人口流动，还不是真正意义上的自由流动，而是单向的、残忍的、近乎毁灭性的流动。假如政府彻底撕开各种壁垒，让中国人充分享有自由流动迁徙居住的权利，我相信，流动就不再是从乡村到城市的单向，而是多向度多层次，是真正意义的市场化人口配置，自然平衡。”他又说，“1978年开始的三十年不能叫改革，因为增长也好，发展也罢，都在原来政治架构中，只变其末不变其本。”
他说得对，真正的改革从未启动。不仅是政治改革，就是经济改革——市场化也未真正启动。市场化最基础的是财产权和自由迁徙权，农民有吗？
但另一方面，三十多年来，农民的自由和权利只松绑了那么一点点——可以自由流动了，就爆发出那么大的活力，假定完整的自由迁徙权利和土地、房屋财产权利都还给农民，可以想像，他们会爆发出多大的能量！因之，这世上从来就没有什么救世主，也根本不需要什么救世主，只要每个公民的自由和权利独立自主！( D: x( M* O6 Q' s( R
所谓救世主，一定是奴隶主。
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　　如果想测试一个人的品格，就给他权力。
　　——林肯
　　闲谈机关文化 漫议国家大事( F1 |2 S( }7 @3 l$ B
6 X# P# T& a/ B
　　序 言4 [- W" S" {7 N. s
　　本书试图对当代中国党政机关作全面解析。, T: K# N1 O" }1 l# T: y6 B
　　党政机关是中国共产党的各级组织、部门、机关和各级人民政府所属的部门、机关以及其他民主党派、社会团体、部分被授有一定行政权力的事业单位的总称（百科名片）。& Z0 v, n' i4 A5 j4 \& _; c% L
　　党政机关是我国政权组织机构，其功能可概括为，通过政治权力的运作组织社会资源进行社会管理。当代中国是高度集权化的政治治理结构，党政机关是这种治理结构的权力运作中心，其行政权力触及国家的方方面面，触角延伸到社会各行各业，与每一个国民命运福祉密切相连。
　　长期以来，中国党政机关对于广大民众来说，是个神秘的地方。由于透明度不高，难免让社会产生不少误解和妄说。作者秉持实事求是的态度，以杂谈的方式，通过客观描述，辅以大量真实案例，对党政机关的组成形式、运作机制、权力配置、日常管理、明暗规则、心理文化、人情世故等进行了分类介绍并展开解剖分析。作者有位卑不忘忧国之心，无哗众取宠之意。
　　本书创作初衷是想为“国考”大军提供一份党政机关从政指南，在写作过程中笔头逐步深化，渐次涉及到我国政权组织许多深层次矛盾和问题。种豆得瓜，或可为千呼万唤的政体改革提供有价值的参考和启迪。
　　作者三点说明：
　　1、本书虽然以杂谈体裁而非政论文体，但恪守客观真实性和论述严密性，文中引用的公开案例均注明出处，所有论据均有案可稽，行文、用词、用语及标点符号的力求规范。2 q9 ]2 \9 i+ X( l/ \+ S
　　2、文中列举的大量现实事例，虽非真人真事，绝无凭空杜撰。作者采用了鲁迅“杂取种种人”的典型化手法，有意张冠李戴，南辕北辙。一则是保护个人隐私，二则防止有人“对号入座”产生不必要的纠纷。因此，如有雷同，实属巧合，作者不负侵权责任。
　　3、本书涉及内容较多，均为一事成篇。论事信马由缰，难免挂一漏万。议论不揣浅陋，实属一家之言。若有不妥之处，敬请诸位看客指正，竭诚欢迎有识之士共同探讨。6 l: K% l7 h! y( g&&}6 C2 Y( ]
　　作者声明：
　　本书为原创作品，文责自负。若要转载引用，请务必注明“《权力中国》?作者：星一光?天涯论坛”。如有不注明而转载引用者，必将诉诸法律。请自觉履行义务，多谢合作。
　　作者致谢：3 U) b" ^0 Q3 S5 ^( }% y
　　凡经本作品引用的案例、文章、书籍、影视资料等，在此一并向作者和版权所有者表示谢忱！
　　连载预告：, `! Y! n: C* J1 @$ e# ^
　　帖子每2—3天续载新篇目。预告目录根据情况可能作顺序调整和篇名修改，以发帖为准。
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　　第01篇：哪些人是公务员4 |9 a&&t$ O0 L2 {
　　第02篇：体制内优越性
　　第03篇：官职的称谓* L/ W7 Z% y0 J&&x
　　第04篇：上班与加班
　　第05篇：人为的忙碌
　　第06篇：文山会海
　　第07篇：办会的技术含量
　　第08篇：笔杆子是个苦差事) @. d% z. p/ Q1 M6 H$ e" u
　　第09篇：公文之弊: N8 X6 n3 V+ T6 q&&T9 C) A& G
　　第10篇：幕僚不好当&&B' }& o$ a$ K* y/ d0 ?0 M
　　第11篇：平衡木上跳舞
　　第12篇：机关百相+ l/ \$ F) {! [8 o9 m
　　第13篇：是非恩怨
　　第14篇：扮拙和中庸
　　第15篇：斗智不斗勇
　　第16篇：不比学历比悟性
　　第17篇：尊敬与效忠
　　第18篇：机关里的“捧”与“宠”
　　第19篇：人身依附
　　第20篇：拉大旗作虎皮7 t4 T! t3 l4 `) G' x4 o
　　第21篇：圈子与掮客2 i8 |0 I/ H; u- B. b
　　第22篇：“黄埔”同学
　　第23篇：官大一级压死人？
　　第24篇：民主与集中( z( }8 @& Z3 L8 }3 P7 P: A0 V6 q
　　第25篇：副职的苦恼
　　第26篇：仕途之路" J4 C0 p$ s$ ]7 r" x
　　第27篇：看不见的手
　　第28篇：春风得意马蹄疾
　　第29篇：有人欢喜有人忧
　　第30篇：人算不如天算
　　第31篇：领导班子年轻化
　　第32篇：公选与“空降”" T% r2 X' `* V
　　第33篇：冷板凳的滋味$ ]5 v) J4 W: h+ [1 ]# y
　　第34篇：领导能力$ j) K, Q% Q1 m: P9 G0 ^: n
　　第35篇：糟糕的上司) s/ f. O7 E9 F; d" L
　　第36篇：小吏弄权
　　第37篇：领导的“显摆癖”8 ^7 Z+ t! p7 Z- @" m
　　第38篇：双重人格1 ?3 x3 V. Q' {$ N6 }& l5 c. i
　　第39篇：都想做“好人”2 |3 D2 _&&J5 B" G. e) `&&V* k
　　第40篇：雷语雷事
　　第41篇：花拳绣腿$ W$ E$ _& N% B9 s. X
　　第42篇：实用主义猖獗4 g* x5 m2 D4 }6 w# }
　　第43篇：不接地气
　　第44篇：机关不差钱" e. \+ {- e
　　第45篇：靠山吃山
　　第46篇：舌尖上的腐败& o3 {' j9 Q* n( v. ~+ Y* X* f
　　第47篇：哪些干部容易腐败
　　第48篇：逼出来的腐败？) w, Z! u! o6 g5 h) E/ R2 L. z
　　第49篇：厨子一身油9 y: x/ g+ ]" v3 Z
　　第50篇：腐败种种
　　第51篇：“性贿赂”罪与非) H/ B, ~+ D% Z
　　第52篇：惩腐之路& j8 x7 H1 R: P4 [2 a2 x
　　第53篇：职业革命家% w6 z7 o: x9 Z* M
　　第54篇：权贵阶层* N- h' m0 x3 Y& d4 c5 v
　　第55篇：接香续火8 l4 U0 c# x5 z$ A! Q, E
　　第56篇：退隐悲情" N" H' ~+ ~' i# \% w+ y1 Y5 T3 Q- R" j
　　第57篇：用人乱象/ @4 Q9 U&&}: ?* Y0 Z&&m7 I/ F' x
　　第58篇：刀刃削了刀手柄9 p+ Z" v& r5 M# v
　　第59篇：只加油不挂档! o2 V, H! B0 d& m
　　第60篇：土政策机制
　　第61篇：妥协式改革" R; z" m! i% }: t9 i& j$ f) o4 Q
　　第62篇：政府的坐标8 R2 @. y& M, s, V3 R3 Y) l7 Y
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　　如果想测试一个人的品格，就给他权力。1 t9 B5 g&&t; N: k' a3 @0 Q2 D
　　——林肯
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　　闲谈机关文化 漫议国家大事
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　　本书试图对当代中国党政机关作全面解析。
　　党政机关是中国共产党的各级组织、部门、机关和各级人民政府所属的部门、机关以及其他民主党派、社会团体、部分被授有一定行政权力的事业单位的总称（百科名片）。
　　党政机关是我国政权组织机构，其功能可概括为，通过政治权力的运作组织社会资源进行社会管理。当代中国是高度集权化的政治治理结构，党政机关是这种治理结构的权力运作中心，其行政权力触及国家的方方面面，触角延伸到社会各行各业，与每一个国民命运福祉密切相连。. T- E* x2 I# X. m( n( h
　　长期以来，中国党政机关对于广大民众来说，是个神秘的地方。由于透明度不高，难免让社会产生不少误解和妄说。作者秉持实事求是的态度，以杂谈的方式，通过客观描述，辅以大量真实案例，对党政机关的组成形式、运作机制、权力配置、日常管理、明暗规则、心理文化、人情世故等进行了分类介绍并展开解剖分析。作者有位卑不忘忧国之心，无哗众取宠之意。
　　本书创作初衷是想为“国考”大军提供一份党政机关从政指南，在写作过程中笔头逐步深化，渐次涉及到我国政权组织许多深层次矛盾和问题。种豆得瓜，或可为千呼万唤的政体改革提供有价值的参考和启迪。
　　作者三点说明：
　　1、本书虽然以杂谈体裁而非政论文体，但恪守客观真实性和论述严密性，文中引用的公开案例均注明出处，所有论据均有案可稽，行文、用词、用语及标点符号的力求规范。/ d' ~! s, S5 M4 Z' I. I
　　2、文中列举的大量现实事例，虽非真人真事，绝无凭空杜撰。作者采用了鲁迅“杂取种种人”的典型化手法，有意张冠李戴，南辕北辙。一则是保护个人隐私，二则防止有人“对号入座”产生不必要的纠纷。因此，如有雷同，实属巧合，作者不负侵权责任。4 m% `2 ^) {+ \, s5 W' a
　　3、本书涉及内容较多，均为一事成篇。论事信马由缰，难免挂一漏万。议论不揣浅陋，实属一家之言。若有不妥之处，敬请诸位看客指正，竭诚欢迎有识之士共同探讨。% R4 j# H) D0 Y. s
　　作者声明：
　　本书为原创作品，文责自负。若要转载引用，请务必注明“《权力中国》?作者：星一光?天涯论坛”。如有不注明而转载引用者，必将诉诸法律。请自觉履行义务，多谢合作。7 y9 V. w$ q0 k2 j
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　　凡经本作品引用的案例、文章、书籍、影视资料等，在此一并向作者和版权所有者表示谢忱！
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　　帖子每2—3天续载新篇目。预告目录根据情况可能作顺序调整和篇名修改，以发帖为准。
　　目 录& j1 p) j& p: |8 x+ a
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　　第01篇：哪些人是公务员
　　第02篇：体制内优越性2 X5 W; }$ z! O
　　第03篇：官职的称谓
　　第04篇：上班与加班
　　第05篇：人为的忙碌1 l8 J6 l5 J4 h: i* n
　　第06篇：文山会海
　　第07篇：办会的技术含量
　　第08篇：笔杆子是个苦差事
　　第09篇：公文之弊2 n: D5 w$ r8 G
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　　第11篇：平衡木上跳舞
　　第12篇：机关百相3 ]; H. \; x+ F5 i) g
　　第13篇：是非恩怨& {" X6 w- Z1 H6 S6 s5 @
　　第14篇：扮拙和中庸$ T3 s1 U5 \# p4 P
　　第15篇：斗智不斗勇
　　第16篇：不比学历比悟性6 T! u2 K6 @; G1 l" w5 j) J* {# T
　　第17篇：尊敬与效忠* Z& a6 I9 ~1 D
　　第18篇：机关里的“捧”与“宠”2 ~) g6 }+ C! j+ r
　　第19篇：人身依附, _9 o4 J0 _" a* m2 h6 x
　　第20篇：拉大旗作虎皮7 ~+ W&&?4 m/ B3 B2 p' n
　　第21篇：圈子与掮客( W, Y" J! ?+ k6 ?1 Y9 C2 F( O
　　第22篇：“黄埔”同学
　　第23篇：官大一级压死人？( `$ ^5 M. `3 W6 J' l9 ~$ j2 |
　　第24篇：民主与集中
　　第25篇：副职的苦恼
　　第26篇：仕途之路
　　第27篇：看不见的手
　　第28篇：春风得意马蹄疾# F* X6 u- X7 {* V4 Z6 ]
　　第29篇：有人欢喜有人忧* V# T- j: T: @$ W3 q3 r
　　第30篇：人算不如天算2 Z8 A8 [3 s6 z) ~+ o
　　第31篇：领导班子年轻化+ p9 s4 f9 w4 P) y6 D( T* _
　　第32篇：公选与“空降”
　　第33篇：冷板凳的滋味# G- l3 P$ t8 T&&?0 v, f5 {% L; G' W
　　第34篇：领导能力+ B! o) ~) p3 Q- }7 l
　　第35篇：糟糕的上司( j6 @&&J& ^: H" U0 L5 Z
　　第36篇：小吏弄权$ Z0 X5 c5 d& \
　　第37篇：领导的“显摆癖”# v) Y# n1 @' A8 x3 c: ]7 a# |7 d. v
　　第38篇：双重人格
　　第39篇：都想做“好人”&&X8 X6 s4 W9 b/ j) e
　　第40篇：雷语雷事' w- V* _7 o$ ~+ _&&J6 d6 \1 _! w
　　第41篇：花拳绣腿
　　第42篇：实用主义猖獗
　　第43篇：不接地气3 t$ c* |&&m6 J3 y% C: b" ~5 S# N
　　第44篇：机关不差钱
　　第45篇：靠山吃山
　　第46篇：舌尖上的腐败
　　第47篇：哪些干部容易腐败
　　第48篇：逼出来的腐败？* n5 a4 v: p6 p
　　第49篇：厨子一身油
　　第50篇：腐败种种- f( o& Y% n: b0 |1 ]. y+ p
　　第51篇：“性贿赂”罪与非% v' R+ H& q9 @. q
　　第52篇：惩腐之路0 h5 R3 r1 B2 X
　　第53篇：职业革命家& d8 q$ i9 H. \
　　第54篇：权贵阶层7 y$ B6 `# ?( X, ^
　　第55篇：接香续火8 o: ^# w( e) s+ `' C: m: D
　　第56篇：退隐悲情$ F8 H2 `& a2 }1 i+ g4 n* c7 ^
　　第57篇：用人乱象
　　第58篇：刀刃削了刀手柄
　　第59篇：只加油不挂档0 M. V; U) ?' R$ }/ \7 n
　　第60篇：土政策机制# q, [0 W! P+ n
　　第61篇：妥协式改革% Z. t* F. O; n
　　第62篇：政府的坐标. N9 k) s1 [$ _* L
　　……% [8 i' s$ ^; L" z
　　如果想测试一个人的品格，就给他权力。3 Z% S8 E6 u: p5 K
　　——林肯
　　闲谈机关文化 漫议国家大事
$ {" S" y8 w3 {
　　序 言5 x- B/ X3 c3 B% v
$ d# N0 V& D&&a* L4 _* x
　　本书试图对当代中国党政机关作全面解析。
　　党政机关是中国共产党的各级组织、部门、机关和各级人民政府所属的部门、机关以及其他民主党派、社会团体、部分被授有一定行政权力的事业单位的总称（百科名片）。
　　党政机关是我国政权组织机构，其功能可概括为，通过政治权力的运作组织社会资源进行社会管理。当代中国是高度集权化的政治治理结构，党政机关是这种治理结构的权力运作中心，其行政权力触及国家的方方面面，触角延伸到社会各行各业，与每一个国民命运福祉密切相连。
　　长期以来，中国党政机关对于广大民众来说，是个神秘的地方。由于透明度不高，难免让社会产生不少误解和妄说。作者秉持实事求是的态度，以杂谈的方式，通过客观描述，辅以大量真实案例，对党政机关的组成形式、运作机制、权力配置、日常管理、明暗规则、心理文化、人情世故等进行了分类介绍并展开解剖分析。作者有位卑不忘忧国之心，无哗众取宠之意。
　　本书创作初衷是想为“国考”大军提供一份党政机关从政指南，在写作过程中笔头逐步深化，渐次涉及到我国政权组织许多深层次矛盾和问题。种豆得瓜，或可为千呼万唤的政体改革提供有价值的参考和启迪。; S" d, N! F7 ]* F9 e3 [6 G9 D
　　作者三点说明：; e: G, T$ C; B* ~3 D
　　1、本书虽然以杂谈体裁而非政论文体，但恪守客观真实性和论述严密性，文中引用的公开案例均注明出处，所有论据均有案可稽，行文、用词、用语及标点符号的力求规范。
　　2、文中列举的大量现实事例，虽非真人真事，绝无凭空杜撰。作者采用了鲁迅“杂取种种人”的典型化手法，有意张冠李戴，南辕北辙。一则是保护个人隐私，二则防止有人“对号入座”产生不必要的纠纷。因此，如有雷同，实属巧合，作者不负侵权责任。
　　3、本书涉及内容较多，均为一事成篇。论事信马由缰，难免挂一漏万。议论不揣浅陋，实属一家之言。若有不妥之处，敬请诸位看客指正，竭诚欢迎有识之士共同探讨。: S' z- n+ J5 m% Q$ O3 a7 s, B& @
　　作者声明：
　　本书为原创作品，文责自负。若要转载引用，请务必注明“《权力中国》?作者：星一光?天涯论坛”。如有不注明而转载引用者，必将诉诸法律。请自觉履行义务，多谢合作。
　　作者致谢：0 v# w- o" M; H" w&&I2 c9 K! K
　　凡经本作品引用的案例、文章、书籍、影视资料等，在此一并向作者和版权所有者表示谢忱！
　　连载预告：; E1 `, h: `&&_+ W& \
　　帖子每2—3天续载新篇目。预告目录根据情况可能作顺序调整和篇名修改，以发帖为准。
. G8 S, }! p, v
　　目 录% l&&E5 l. t/ H6 R. E
　　第01篇：哪些人是公务员& A0 ^+ V+ p&&M( X
　　第02篇：体制内优越性
　　第03篇：官职的称谓
　　第04篇：上班与加班
　　第05篇：人为的忙碌$ V% {& v2 z, R&&G6 w
　　第06篇：文山会海: c5 w% U( _4 a" j
　　第07篇：办会的技术含量
　　第08篇：笔杆子是个苦差事
　　第09篇：公文之弊
　　第10篇：幕僚不好当
　　第11篇：平衡木上跳舞&&t6 C& L: c: Q- p$ o
　　第12篇：机关百相8 [" s9 \- p5 Z* @
　　第13篇：是非恩怨
　　第14篇：扮拙和中庸
　　第15篇：斗智不斗勇2 J( Q* ^- Y7 o5 L! I0 A
　　第16篇：不比学历比悟性* p/ e&&B&&i* A4 d6 G
　　第17篇：尊敬与效忠
　　第18篇：机关里的“捧”与“宠”% R* _&&v- B, e9 c6 J: f5 ^
　　第19篇：人身依附
　　第20篇：拉大旗作虎皮
　　第21篇：圈子与掮客, l% f9 p6 h) `7 C3 X% B- n/ b&&U
　　第22篇：“黄埔”同学
　　第23篇：官大一级压死人？
　　第24篇：民主与集中&&s1 ~$ F, e2 n! h& V
　　第25篇：副职的苦恼/ t* l7 R+ V5 Y3 C( ^6 e&&e4 W. l
　　第26篇：仕途之路7 O2 w2 f6 @8 D4 d/ \) Z! i! l
　　第27篇：看不见的手
　　第28篇：春风得意马蹄疾
　　第29篇：有人欢喜有人忧
　　第30篇：人算不如天算
　　第31篇：领导班子年轻化5 q9 w8 I6 V; E2 q2 j
　　第32篇：公选与“空降”&&O# C% L: [% q3 s: y% O
　　第33篇：冷板凳的滋味
　　第34篇：领导能力
　　第35篇：糟糕的上司
　　第36篇：小吏弄权: l8 b# `; Z1 |% l& E& P
　　第37篇：领导的“显摆癖”
　　第38篇：双重人格
　　第39篇：都想做“好人”1 _8 a& E6 @+ n
　　第40篇：雷语雷事7 [7 }0 q. Y$ a6 a: ^
　　第41篇：花拳绣腿: ~' J& L1 x$ H5 ?$ U' e# d
　　第42篇：实用主义猖獗
　　第43篇：不接地气7 B# k&&i! A' h) D6 W; F' a2 I5 u
　　第44篇：机关不差钱7 x- o) I# q&&^# W
　　第45篇：靠山吃山, M: a& Z( C2 D/ U
　　第46篇：舌尖上的腐败
　　第47篇：哪些干部容易腐败: z( c" n' n2 l8 X
　　第48篇：逼出来的腐败？9 P, N0 U$ {. @4 D+ v3 `
　　第49篇：厨子一身油
　　第50篇：腐败种种& {4 m) P; {0 }$ `&&^% E* D% Q
　　第51篇：“性贿赂”罪与非
　　第52篇：惩腐之路
　　第53篇：职业革命家/ p4 |9 {* I! B* w2 t# f
　　第54篇：权贵阶层* Q5 i9 P/ ~: D3 {$ D) i
　　第55篇：接香续火$ K&&m0 H+ S0 j# A
　　第56篇：退隐悲情. e, t7 p* Y9 F8 y9 T- {7 e7 a
　　第57篇：用人乱象" t! I2 J* X* ~( {5 R
　　第58篇：刀刃削了刀手柄
　　第59篇：只加油不挂档
　　第60篇：土政策机制
　　第61篇：妥协式改革
　　第62篇：政府的坐标- q% M2 U8 I+ E5 _2 p3 f
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　　第二篇:体制内优越性* d9 _% a& f) J+ o$ Y" h- y
5 V: Q9 V0 p$ R4 i# K( D; ^
　　许多年轻人汲汲于求的党政机关里，倒底有多少好处呢？笔者总结了一下，大致有如下可爱之处。* o0 w' N. p( W, V/ \
　　一是工作环境优雅。坐办公室，唱热茶水，无风吹日晒之虞，无蓬头垢面之相。男人可西装革履，女人可光鲜亮丽。去年夏季社会上流行起超短裙，有一些机关年轻女公务员竟也穿上色彩艳丽的超短裙，花枝招展，害得男士们不敢正眼看她们。( r- l, z5 U' G* g
　　这些年，党政机关办公楼一座座崛起，越建越大，越建越豪华。电梯，空调，保洁员，茶水间，洗理中心，阅览中心，餐厅超市，运动场所等一应俱全，仿佛一个小社会。楼内清洁公司24小时保洁，楼外香花异草金鱼翠竹。为此，个别地方的头头还因此翻了船，毁了自个儿的大好前程。9 @4 p7 z8 v, `* A$ K3 x
　　2011年4月《国际先驱导报》报道，当年3月底有网友发起“随手拍地方政府办公大楼”的活动，数座大楼照片被曝光，其堂皇程度着实令人瞠目。安徽省安庆市望江县委、县政府“占用182亩耕地兴建超豪华办公大楼”，办公楼建筑面积达43600平米，且装修豪华，建筑面积相当于8.5个美国白宫。广东省清远市阳山县七拱镇政府新建办公大楼，一个镇政府办公楼占地5000平方米，总投资600多万元，虽处偏远山区，但建筑气势恢弘，颇似美国白宫。# k6 }- t& `+ h7 k&&o0 z
　　有些机关大厦奢华气派，简直就是用金子堆出来的。2012年12月新华网报道，济南市政府的办公楼一夜间暴得大名。吸引人们眼球的地方在于这座名为龙奥大厦的政府大楼，被网上盛传是“全世界仅次于五角大楼的第二大单体建筑，建筑面积达37万平米，有40余部电梯，内部装饰豪华，造价高达40亿元”。( c5 t' L; L- B
　　二是工资收入稳定。公务员工资套改后，各地公务员薪金已接近中等收入水平。当然，基层和职级较低的公务员收入并不高，他们若与生意场上的老板们相比，肯定有些清贫寒酸。但在一职难求的大背景下，这是份旱涝保收的稳定职业。除工资外，还会有些福利。尽管公务员制度实施后，党政机关取消了一切福利，甚至连加班费、值班费也明令禁止，还多次封杀各单位“小金库”，所有收入和开支由各级财政统一支付。但不少单位还在偷偷摸摸地“走老路”，变着法给干部职工搞点福利。如果单位有条件，还可以搞一些“创收”，补贴一下货币贬值带来的损失。
　　“创收”的能量与单位掌握的权力和资源有很大关系，高层机关与基层机关，权力部门与非权力部门，差距是相当大的。
　　2006年国家审计署抽查26个部门所属的138个单位的收费情况发现，有5个部门将享有的收费权转移、分散到下级单位，涉及收费4.84亿元，仅2005年和2006年，这些单位就因此受益1.15亿元；有12个部门所属或管理的28个单位依托部门权力、影响及公共资源等收取费用，涉及45个收费项目，仅2006年收费就达3.37亿元，比上年增长10.8%。调查表明，收费已成为一些部门所属单位最为重要的资金来源，有的甚至依靠收费生存，有些单位收费资金管理比较混乱。
　　时任审计署审计长的李金华，在2008年全国政协小组讨论会上说，“有一个中央政府部门，下属单位就有100多个，既有儿子部门、孙子部门，还有重孙子、重重孙子部门，三五个人就成立个部门，挂个牌就收费。”（据《中国青年报》）1 O& b$ w- _; l, C
　　当然，上面资料有点陈旧，这里引用《华媒财经》2012年6月一篇报道：
　　“为保持宏观经济政策的连续性和稳定性，2012年中央继续实施积极的财政政策。这是自2008年国际金融危机爆发之后，中国连续第四年实施积极的财政政策。从调控目标看，将重点维系中小企业稳定和发展，财政支出向教育、医疗、社会保障等民生领域倾斜。4 L& A+ f9 q7 C& A; L! d! U! J/ W
　　“然而，一些地方政府为了保证财政收入不至于下降太多，在非税收入上挖掘潜力，开始‘乱收费’。0 a6 |. l5 m! }
　　“据了解，非税收入的主要形式是‘收费’，主要包括行政事业性收费、彩票公益金、国有资源有偿使用收入、罚没收入、捐赠收入、主管部门集中收入、财政资金产生的利息收入等。”(《结构性减税实施致财政收入减少，地方政府为创收乱收费》)/ p. g* v4 M9 [4 ?+ Y3 l: q
　　除创收外，还有一项让国人长期非议的大福利，就是公务员没有参加养老保险改革，完全是财政代偿。不用个人交纳养老金，却能享受社会养老，这是其它行业无法比拟的特权。
　　三是人际关系上乘。听说如今的家长拼着老命要让孩子上名校，除了考虑名校在师资力量、教学条件和教学质量方面强劲优势外，其中还有个因素，就是给孩子一个交友的良好环境。在好学校里，儿女可以交到家庭背景好的同学，将来走上社会，这是笔无形财富。而在党政机关工作，就是天下最好的交友环境。古人云“宰相门里七品官”，机关里不但可以接触各级头头脑脑，就是一般的工作人员，也非大街上引车卖浆者流能比，可谓“谈笑有鸿儒，往来无白丁。”. j0 j6 t# y4 Q&&O
　　在机关工作时间长了，与各部门交往中认识了不少人，办起事来就可以左右逢源，顺风顺水，这也是一大优势。某省委党校组织专家学者到一个市开展税源调研，领队者见陪同他们调研的是位政府科长，担心下去后有的单位不欢迎、不热情。这位科长说，放心吧领导，你们要去的这9个单位，都有我的弟兄，我带你们去了，他们非但不敢怠慢，还得给我们安排得好吃好喝。
举报 回复 楼主：星一光 时间： 17:43:27 　　四是前程有奔头。进入机关就是进了官场，最大的目标就是熬个一官半职，不但光宗耀祖，人前人后很有面子，而且身受其利并惠及家人。这样说似乎有些损人，在机关里这叫追求上进，追求上进有什么不好呀？不是说不想当将军的士兵不是好士兵吗？再说了，一个辛勤劳作的农夫与一个干事创业的县委书记，两人一年所创造的价值可以同日而语吗？有才华有能力又为人正派的同志当领导越大越好。所以说，“不想当领导的干部不是好干部”，也是无可非议的。
　　五是无失业之虞。目前的公务员制度，还没有建立起正常的辞职辞退机制。虽然《公务员法》第十三章规定了五种情况下对公务员予以辞退，包括在年度考核中，连续两年被确定为不称职的；不胜任现职工作，又不接受其他安排的；因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的；不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无转变，不适合继续在机关工作，又不宜给予开除处分的；旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的。但在中国这个人情味很浓的国度里，办这个事很棘手。毕竟大家都在一个灶里吃饭，不是双方闹翻了脸，谁好意思辞退下属和同僚呢？! P" i- b$ Y# J5 h3 |$ k
　　改革开放之初，小平就说过，干部要实行能上能下。30多年过去，也没见那个官员上去后又下来的，除非他手里不干净又东窗事发。所以，一旦进了机关门，大可不必担心像在企业里，老板哪天看你不顺眼了让你卷铺盖走人，完全不必有下岗、失业之虞，政府早就把你的养老金准备妥当，只要你不违纪违法，就是混不出个人样来，机关也会为你养老送终。2 V7 k9 ?, s1 }3 y3 R
　　当然，多数公职人员是勤勤恳恳、尽心尽职工作。不过，机关上班迟到早退是几乎成为常态，请几天假不上班也没人扣你一分钱工资。了解情况的人都知道，大部分机关单位，都有个别人拿着全额工资，却长期不上班，而且工资福利一分钱不能少。这些人中，有的是身体有病回家疗养的，有的是与领导闹别扭赌气不上班的，还有的是整天在外面跑个人生意没时间上班的。有位省委书记对这种现象曾经愤懑不平，他在一次讲话中批评道：“现在的公务员工资不低，待遇优厚，有些人却想来就来，想走就走，一年到头做不了几件事！”
　　机关里迟到早退现象由来已久，还曾记得，80年代初中央人民广播电台记者曾经守候在中直机关大门口，现场报道早上8点钟工作人员迟到的现象。30年过去了，情况未有改观，看来这是个很难医治的痼疾。2 @( A. Z+ q/ A; R, `
　　有了上述五大优越，就不难理解为什么有那么多的大学毕业生千军万马挤这座独木桥了。/ e& v& V- _& z0 J" a. w
　　梅德韦杰夫在任俄罗斯总统时曾说：公务员受欢迎程度就是腐败水平。去年发生的一件事，让人们对这句话有了新的诠释。山西青年马啸大学毕业后，拒绝“官爸”安排的工作选择北漂，在北京做了5年编辑，终于等到晋升机会，却被副社长推荐的关系户挤掉。心灰意冷的他回到山西，在父亲的庇护下通过公务员考试进入法院系统，再次用关系挤掉了别的竞争者。(《中国周刊》日)
　　社会上又少了个发奋者，多了一个“拼爹”的。$ w' v+ k- T0 g% i$ }! S3 Q4 o( P
　　这让人说什么好呢？/ y+ k4 R' \1 G2 c9 f) N2 ~0 z
　　有学者就此撰文，指出当前公务员热反映了社会价值观异变：
　　“公务员成为众多青年求职时的首选，并被社会普遍认为是最具幸福感的职业，充分说明当前社会的公平和正义出现了问题。如今的年轻人纷纷想方设法进入“体制内”，但他们的动机不是为了提升社会管理和政务处理的水平，而仅仅只是谋求一个‘特权化生存’的机会，无疑向全社会传递出了一个值得警惕的信号。”（中国青年报日汤嘉琛《谁都可能是“拼爹游戏”的失败者》）
　　话又说回来了，众多青年大学生竞相选择党政机关，势必有利于改善党政机关的知识结构、人文环境和官场文化。 (《权力中国》?作者：星一光?天涯论坛)" m6 a3 W7 `' D& v/ N" B; ^
　　迟到早退是党政机关普遍现象，但同时机关干部们也经常加班加点工作，而且完全是义务性的，不像企业有加班工资。为什么会形成这种状况？
　　请看第三篇：上班与加班
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　　第三篇：上班与加班4 ~$ a& a) o# w7 n/ S. l# k
　　冬季里一天下午，近3点时分，在机关的电梯里，两个相互熟识的干部相遇，甲对乙调侃道：老弟，几点了，才来上班。乙也不含糊，说是呀，迟到了——不过早到办公室的人，也干不了什么事，还要多喝公家的开水呢。甲被逗笑了，说老弟你讲得不错，早来上班多浪费公家开水，还浪费公家的电呢。二人风趣的对话，让电梯里的其他同僚哑然失笑。4 J1 c4 q% h4 C5 [
　　网上有篇《机关上班纪律何以难管》文章，摘录一段：
　　“笔者曾在不同机关工作多年，对一些机关上班纪律管理松散，亲身经历，有着切肤体会。笔者也曾经在私企为私营企业主服务过，对私企工人的上班纪律同样亲身经历，体会深刻。总体而言，笔者感觉机关干部上班纪律和私企工人上班纪律管理简直是“两重天”。某些机关干部上班迟到早退，上班期间外出办私事，上班在办公室上网玩游戏、看电影、炒股等，极个别甚至在上班期间打麻将、斗地主，进出娱乐场所，等等，这样的现象屡见不鲜，而且自笔者参加工作以来十余年，此类现象从未绝迹。而在私企打工的工人，想在上班期间作风如此疲沓，想都不敢想。私企上班工人其工资利益、去留升迁直接与上班纪律挂钩，管理极为严格，稍不留神，就可能被扣发微薄的工资，情节严重点，就可能让你‘卷铺盖走人’。个别私企甚至出现了工人上班期间不准上厕所的非人性化苛刻管理。由此可见，某些机关干部和私企工人，同样作为共和国的劳动者，但在纪律管理上，简直是‘两重天’，不可相提并论。”
　　文中所说的上班在办公室上网聊天、玩游戏、看电影、炒股甚至打麻将、斗地主，工作时间进出娱乐场所的现象确实存在，有些地方还比较普遍，严重程度到了政府不得不重点整治的地步。媒体报道，日，温州市进行了一次大规模、“地毯式”的明察暗访活动，严肃整顿慵懒飘浮等机关作风不良习气，向机关作风“亮剑”！在明察暗访中，有55人被查处。为制止这些不良风气，许多地方政府出台了《关于禁止上班时间上网炒股、打游戏、看电影等不良行为的通知》。3 j% B1 \3 H9 D, H, b
　　机关作息时间是有明确规定的，上午8点至12点，下午夏季是3点至6点半，冬季2点至5点半。一天工作时间是7个半小时。不过，机关人从来不把作息时间当回事，较少有人严格按作息时间规定，按部就班来做工。早上8点准时到机关的只是个别人，一是机关通信员，二是领导秘书，三是单位办公室有关人员。他们要提前赶到，为领导办公室清理打扫，收发文件报纸，处理日常杂务。其他人8点半之前到位，都算是正常的。工作时间外出办私事也是见怪不怪。不严格按照作息时间上下班，已经成为机关常态，司空见惯。' w' x$ u4 a6 B- Q! H" ^" S' v! Z! h
　　不遵守作息时间当然是不对的，这是干部作风不良的表现之一，是机关一大顽症，也是机关经常整顿的内容之一。不少地方在开展机关作风集中整顿活动中，把机关干部上下班纪律作为重点内容来抓，派专人在各局委门口设置监督岗，对迟到者用摄像机录像，并登记单位、姓名、职务。前几次督察记录采用内部通报的形式，对上班迟到者进行曝光。再后来，竟把迟到者的单位和姓名在地方党报上公布。, `&&X. t$ U$ Q' B1 W
　　被公布的名单中有一位学法律的大学生，考进机关工作才一年多，认为这种做法过分，侵犯了个人权利。靠着刚出学校大门那股闯劲，他拟好了起诉状，把当地“作风整顿办公室”和地方党报一并告到法院。起诉理由是：上班迟到仅是执行机关规章制度的问题，进行内部批评已经足够。既使问题严重，也要按《公务员法》来处理，而翻遍洋洋洒洒一万余字的《公务员法》，根本找不到上班迟到要受惩戒的任何条文。现在有关部门竟在公开媒体上向全社会公布，侵害了公民名誉权，要求两被告在当地媒体上公开道歉，并赔偿精神抚慰金若干元。* [0 c0 o) ?' B8 W
　　事情发生后，当地领导重视起来，批评承办人行事鲁莽，不知以法行政，要求相关部门冷处理，尽量减少负面影响。相关部门责成起诉人所在单位领导，代表组织向起诉人当面道歉。法院也未予受理，更没有哪个单位在媒体上刊登致歉函什么的。告状的那位年轻公务员，因为还要在机关混下去，见好就收，此事便不了了之。+ s0 m4 i% B0 O# ]7 B$ H) g&&`
　　各单位领导对工作人员迟到早退也很头痛，想过许多治理办法。最常见的是采取上班签到制度，设计了签到表，每个工作日委派一名同志值勤，按时到的同志打勾，迟到的打叉，请假的画三角，旷工的画圈等等。但这一制度总是坚持不了太长时间便无疾而终，终止的原因却是五花八门。$ N4 [: n' p% l( x" u9 F/ C0 f
　　比如有人正点来到机关，有下级单位的同志等在门口取文件，他就先忙着做登记、发文件，忙完了再去签到，晚了几分钟，值勤人员已经在他的名子下面画了叉，两人为此争辩起来。, v( Y: @. U- X; t
　　再如有人头天晚上加班赶写材料，第二天上午来晚了，见值勤人员给自己记了迟到，又得一番理论。有一科长，晚上接到领导电话，通知他次日上午直接去某部门办事。次日下午回到单位，发现签到表上给自己标注上午旷工。本来该科长与当班的人心里就有些疙瘩，见此情景气不打一处来，上去几句话两人就吵翻了天。这位科长在气头上，一把夺过签到表撕成八瓣。2 @" L* Z' K& r
　　由于签到经常发生误会和冲突，到后来人人不愿当那个值勤员。领导也觉得因为签到问题伤和气、闹纠纷，破坏同志之间团结，不值得，签到的事就慢慢流产了。& _/ d9 }9 F
　　还有些单位实行过上班打卡、迟到交罚金等措施，但机关毕竟不是企业，效果并不怎么好，也未能坚持下来。由此看来，确实是有些无奈。; R. r7 ~8 x6 r
# }5 O$ A1 t. U" @9 @( u& y
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举报 回复 楼主：星一光 时间： 17:45:47 　　究其背后的原因，笔者认为有下列三个方面：9 {4 v3 X0 V: G; n&&R* f
　　一是由机关工作性质造成的。机关不同于厂矿企业，除个别机关的岗位需要坐岗以外（如对外设置的服务窗口），大部分工作机动性比较大。机关每个岗位，不像工厂里的作业流水线，不需要也没必要时刻坐岗。除内勤等少数职位外，许多岗位要与外界打交道，比如参加会议和活动，取文件、报材料，与兄弟单位业务联系和工作协调。就拿单位里会计来说，看似坐岗的职位，实则经常要去财政、银行、劳动、税务等部门办理各种手续。处于大量对外交往的事务之中，落实作息制度确实有难度。
　　二是目前机构臃肿导致人浮于事，这也是个老大难问题。改革开放30多年来，为了解决党政机关机构臃肿，中央先后动过几次大手术，如精简机构、党政分开、小政府大社会、定编定员、大部委制等等。但由于重部署，轻落实，监管处罚跟不上，执行力不强，每次都是无功而返，不仅仅是死灰复燃，且一次比一次反弹汹涌，膨胀猛烈，机构日益庞大，人丁更加兴旺。这情形好有一比，如同胖女人节食减肥，前两天少吃了几口饭，今日便拼命吃，越减越肥。% a: q) O0 E2 C5 R. Z
　　部门利益作祟阻挠，是机构精简不动的重要原因。有些地方领导，上午还在主席台上，认认真真地传达中央关于禁止超职数配备领导干部的红头文件，下午就公示了一批超职数提拔的领导名单。时下许多地方和单位都存在超职数配备领导干部的现象，媒体也进行了多次披露，对这些公开的违规违纪行为，竟然无人去认真查处和追究，岂非咄咄怪事。尤其是最近三、四年间，随着社会转型的需要，党委政府增设了不少新机构、新部门、新单位，到处招兵买马，然而一些失去存在价值的旧机构，几乎一个也没有被撤并。试想，一个只吃不拉的人，不光是会肥胖臃肿，而且要坏肚子的。. A( A3 t' T: m3 k5 [
　　机构越分越细，人头越聚越多，一个人能做的事，要由几个人来操办，还有一些人要自己找事去做。忙的人在办公室呆不住，闲的人在办公室呆着无聊，不如上网炒股聊天，或去街上买菜办事，你说这机关作息制度如何保证？&&N8 v: l. q$ r' N
　　三是由机关弹性工作内容决定的。机关工作与农民的季节性劳作有点类似，有忙有闲。阶段性工作或紧急任务来了，让你忙得紧紧张张、加班加点。一项任务结束了，就可以过几天轻松休闲的日子。平时有些工作白天没有做完，晚上可以加班干；或者白天处理私事，晚上处理公务。工作时间的机动性给了机关人很大的方便。特别是有些工作，本来就是单位自己琢磨出来的事，可干可不干，可多干也可少干，对经济社会发展无大碍，甚至纯属劳民伤财，就像机关人自己说的，干得越多浪费越大，早一天晚一天又有什么关系呢。
　　加班是机关里的一大特色。我们可以经常看到，到了晚上一些办公室里还亮着灯光，双休日和节假日也有人在办公室工作，不像企业一放假就大门紧锁。机关人见面最喜欢问的一句话不是“吃没吃”，而是“忙不忙”。有些部门有些岗位工作确实是忙，无论工作有效益没效益，一年到头有干不完的事，忙得一浪高过一浪，这与社会上“一杯茶、一支烟，一张报纸看半天”的传闻完全不搭界。
　　笔者在网上见到这样的议论：“网友们普遍认同，能享受到完善的加班福利、带薪休假的，是党政机关、事业单位和国企里面的坐办公室的人。事实上，现在各种社会保险和劳动者权益保障条例，在这些单位贯彻得最到位。”这是个局外人发的牢骚。此网民说的大部分不假，但第一条却说错了，就是机关人加班完全是义务劳动，从来不计报酬。加班多数情况是领导安排的，也有自己主动做的。无论是那种情况的加班，单位从来不给加班费，最多加班时间长误了吃饭时间，大伙一快去吃个便饭罢了。
　　一些机关人经常无偿地加班加点干活，有时也发发牢骚，但却很少有真正的怨言。为什么？是他们党性强觉悟高么？未必。我觉得，机关人不但把加班同样看作是工作，而且把加班当作是事业的一部分。加班工作说明你的位置重要，说明你是单位里的骨干，在领导心目中占有一定的份量。机关流传一句话，“想当官，迟下班。”就是这个道理。不然，领导天天不给你安排工作，整日让你坐冷板凳，你还有什么前程可言？再说了，机关加班要么是开会议事，要么是文案整理，办公室冬有暖气，夏有凉风，又不是让你风里雨里干体力活，有什么怨言呢？ (《权力中国》?作者：星一光?天涯论坛)
　　由于党政机关体制性问题，有些同志整日忙碌的一些事情，价值并不大，有的甚至毫无价值。为什么会忙得没价值呢？% ^) f" \. _1 k7 b/ C! c
　　请看第四篇：人为的忙碌。& f+ p0 x2 v) K4 D
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　第四篇：人为的忙碌
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　　大凡机关单位，都被赋予一定职能，无论职能大小，人员多寡，都有既定的工作任务、工作范围和工作目标。当然，各单位的职能不同，工作任务不同，承担的工作量大小也不同。机关有一句话，叫“再闲的单位也有忙人，再忙的单位也有闲人。”有些工作内容比较“虚”的单位，任务不那么繁重，工作相对轻松，但某些岗位却轻闲不得。比如负责单位吃喝拉撒、送往迎来的办公室主任、副主任，服务领导的司机、秘书或通讯员，单位的业务骨干、会计、打字员，这些人需要维持机关的正常运转，所以难得偷闲。工作内容比较“实”的单位，如公安、信访或者城管部门，直接与基层百姓打交道，每天要解决大量的社会矛盾和社会问题，任务很繁重，忙碌在所难免。但是，忙单位也不是个个都是案牍劳形，总有那么几个人置身于繁忙的工作圈之外，单位工作再忙也与他没有多大关系。5 y: {4 T6 v( `' x% I! [2 x
　　2011年2月媒体曝光，福建省龙岩市城建监察支队科员江进祥9年不上班工资照领，成为中国最“牛”公务员。当然，江进祥属于被迫无奈，然而，许多不上班不工作的公务员，都有各自不相雷同的原因。这些人中，有年龄偏大职务没上去心里不痛快吃老本的人，有不务正业整日游手好闲领导不敢管的人，有无病呻吟长期泡病号领导无可奈何的人，等等，不一而足。8 ~6 d( U! T4 o
　　斗转星移，世事难料。近些年来，党政机关呈现出普遍忙碌的态势，无论是务实的单位还是务虚的单位，无论是基层单位还是领导机关，一片鼓乐齐鸣的繁忙景象。机关里大会小会不断，办公室里电话铃声连绵，文件简报连篇累牍，各类活动争相上演。原来任务重的单位忙上加忙，原来任务不重的单位也再难赋闲，真乃是“胖子喘气，瘦人也喘气。”有人就此立论说，公务员已不再是一个轻松的职业，早些年那种“一杯茶，一支烟，一张报纸看半天”的好日子一去难复返了。
　　机关人都在忙些什么呢？0 ^3 Q) ^) P$ B* i- R/ }. r* |
　　这个问题一言难述。大而言之，忙经济，忙发展，忙改革，忙破产；忙招商，忙投资，忙城建，忙拆迁；忙税收，忙环保，忙三产；忙文化，忙教育，忙就业，忙社保；忙**，忙调解，忙安定，忙纠风，忙廉政……这桩桩件件大事要事，让机关人日日奔波不息。: @& ~2 {3 P9 v&&|' G3 X
　　我们的党不同于国外的政党，西方意义上的政党，只管自己的纲领、组织和奋斗目标，通过开展社会活动争取议会席位获得执政地位，以实现自己的政治主张和特定阶级利益。我们的党不但“党要管党”，更重要的是要管理诺大个国家和十几亿国民，要说“任重而道远”，一点也不过分。我们的政府也不是西方意义上的政府，西方国家的政府只是个“守夜人”或者“看门狗”，维持一下社会正常秩序而已，那点屁事我们一个街道办事处就做了。我们的政府正在逐步成长为一个全能的政府，包揽天下大事。农民每年应该播种点什么，怎么选种、怎么管理、怎么销售；产业如何转型，工厂如何破产，企业如何融资、如何上市；公安如何执法，司法如何监督，法院如何判案；投资与消费、利润和税收；国家园林城市、卫生城市、文明城市创建，加上居民就业、就医、入学、住房、出行以及小商小贩站道经营等等大量日常琐屑，诸事缠身，四面出击，焉有不忙之理？# e1 p6 Z4 x: j&&H. f4 E/ O9 y8 L4 J
　　机关为什么会越来越忙？笔者认为，除了中国处于社会转型期特定历史条件下，各类矛盾集中显现这一因素外，党政机关大量繁忙事务，是人为制造的许多无效劳动。
　　包揽一切是造成机关人为忙碌的第一原因。我们拥有一个肩负重任的党和一个全能的政府，党和政府“管了许多不该管、也管不好的事”——这句话是上世纪90年代初实行“党政分开”时经常提到的话题，那时强调要建立“小政府，大社会”，时至今日，再也听不到这种声音了。本世纪又已走过十三个年头，政府非但没有瘦身，反而越加臃肿，俨然一个雍容华丽的贵夫人，“小政府”的目标离我们越来越远。
　　问题的症结在那里？根本问题出在管理体制上。市场经济发达国家，政府在市场化的过程中，对各类企业这些市场经济主体，基本上是监管，而不是直接插手经营，干预市场。而对于大量的社会事务和公益事业，如社会资源整合，