日本民工月薪2万 生活好过在中国当白领
有天小白领朝我吐槽上有老下都还没小日子就过得惨惨的，我等屌丝不知如何安慰，结果他说要去日本（当）工（民）作（工）！为啥子想不开了！他给出的理由震惊了，这日本民工过得比中国白领还好！
日本民工生活好过中国白领
让我们818日本民工咋么这么好生活。在日本，建筑工程分为两类，一类叫做建筑工事，就是建造房子的。
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另外一种叫做土木工事，就是除了盖房子之外的所有建筑工程，包括修路，地震后重建，防洪工程等等。
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民工的工作主要是这些，先看看他们的工作环境。
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修路一定要做好各种醒目的标志，而且一定是要有交通协同人员值班，告诉路人：不好意思啊这里施工了这里施工啊大家绕路啊大家绕路啊。
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和中国一样，日本建筑工地也喜欢挂标语。
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一方面是为了防止建筑工地有东西掉下来，另一方面是为了防止扬尘。
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日本寸土寸金，所以很多工地都小小的，但管理整齐。
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施工的防护要求十分严密。所有施工的地方，都必须用施工材料围起来。
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保险完善，施工事故工人可以获赔500万日元以上。
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工地办公室宣传栏内容也要求干净整齐。
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工地上的垃圾也是分类处理的。
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工地现场的办公室也是小小的，作用是用来做安全管理，质量检查，也是工人们休息，和放私人物品的地方。(注意不是住在里面哟)。
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一般工地现场都有自动贩卖机。
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如果是一个年轻的高中毕业的小哥，进去正式员工月薪大概是20-30万左右。
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随着年龄的增加，比如做到40岁的时候，月薪能达到60万日元(3万人民币)。
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而如果还有技能，如电工，做环保材料，防水防火工人，工资能再高30%。
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如果你在工地上勤恳做到了50岁，并且转到了管理岗，那么月薪可达80万日元(4万人民币)。
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在安全上，日本建筑公司还有一个风俗，叫做朝礼，就是一大早开工之前宣讲安全意识，然后大家一起做一套关于安全的广播体操。
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接收外国工人和临时工，薪水是所有临时工中最高的工种。
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打临时工一个月下来也能挣25万日元(1.2万人民币)，差不多是一个大学毕业生白领的月薪了。
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工人一般是早上进来上班，然后在这里换制服，进入办公室要换鞋的，为了保持干净。
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另外呢，工人在这里也有自己的桌子啦~
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工地不提供民工住宿，待遇跟公司职员类似。【腹诽：中国的估计都像狗一样不停加班吧】
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另外，比如社区有“祭”这样的节日的时候，公司里会贡献一些摊位，然后建筑工人们可以私服卖卖小玩意。
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这样的休闲活动还真不是中国白领苦逼加班能比的。
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而2万人民币月薪的民工家居生活具体是怎样的呢？
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有个最粗略的计算是100美元=1000元=10000日元。【方便理解】
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日本现在到处都有百元店，日常用品成千上万种都是100日元=人民币7块。
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在中国要卖10多元的东西如卷尺等等也是100日元。
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超级市场里的蔬菜水果等也都是一个或一把100日元。
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10个鸡蛋10日元10斤大米一千日元的特例除外。
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100日元的购买力和1-7元人民币的购买力基本相等，也就是说在中国1-7元可以买到的东西在日本都可以用100日元买到。
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月购买力即中国月工资/物价=1500元/7元=214件，日本民工月工资/物价=300000日元/100日元=3000件。
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日购买力中国 214件/30天=7件/天，日本3000件/30天=100件/天。
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反过来理解物价/工资比就是中国物价一天工资能买7件，日本普通民工一天工资可以买100 件。
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除了新鲜蔬菜外购物都是全家开车去，水果，啤酒，零食等等都是各样一箱.
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到百元店也是一大筐才几千日元。
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日本的住房虽然贵，但除了东京特别贵以外其他城市都还可以，是东京房价的1/2以下。
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普通民工按揭买房子月交3-5万日元，住着住着房子就是自己的了。
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而中国白领月入过万是：“睡的比狗晚，起的比鸡早，干的比牛多。”
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他们每人每小时工作产生的工资费用，不比任何一个临时工要高多少。
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只不过，大把的时间累计起来，拿到的最终是“月薪过万。”
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月入还没过万的想想也是哭了。
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来源：筑房网
仅仅一个普通民工就能月入两万胜过中国白领，在中国几千一个月的也要哭晕在厕所了。日本生活整体水平相对比较高，也许屌丝们想移民日本了，但是别急，也许还有不合你意的捏。
推荐阅读：日本夫妻为什么喜欢分房睡？
据悉，日本四成夫妻分房睡，且年龄越高，分房睡的比例也就越高。
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东京某住宅情报公司曾对从30岁到69岁的日本全职主妇进行了网上调查，得出了38%的夫妻分房睡的结果。
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其中三十多岁夫妻中有27%分房睡，40多岁夫妻中有39%分房睡。
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50多岁的夫妻中有35%分床睡，而60多岁的夫妻有50%分房睡。
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日本为什么那么多夫妻分床睡呢?
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难道是夫妻关系不和谐？
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总结下来主要有以下几点原因。
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一、夫妻双方互相觉得对方打呼噜声很吵。
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二、夫妻双方对空调的温度设定要求不同。
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丈夫要求开得低，妻子觉得太冷睡不着。
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三、作息时间不同，在一起互相干扰睡眠。
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对于白领阶层来说，定期加班是问题的关键。
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如果丈夫和妻子都是上班族的话，会使夫妻共床变得更加困难。
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而且很多大公司经常没有任何理由地抽调员工到偏远的地方工作几年。
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通常，被调派的丈夫会独自赴岗，一个人生活。
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尤其是那些孩子刚通过折磨人的新学校入学考试的夫妻。
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四、结婚前一个人睡惯了，身边有人感觉不习惯等等。
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在日本，新妈妈通常与孩子们睡一张床。
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孩子长大后就要和妈妈分开睡。
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于是经历这种自然的过程后，他们都会接受独自睡觉并把这种习惯延续到老年。
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五、也有人推测，分床睡是很多夫妇不想合法离婚。
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于是以这种“家内离婚”的方式继续生活在同一个屋檐下。
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双方都清楚与对方缺乏感情联系或者没有亲昵的欲望，觉得处理这种状况的最佳方式就是各睡各屋。
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而使他们一起睡的理由是这样的。
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一、自从结婚当时以来的习惯。
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二、分床睡很寂寞，两个人想一起守护孩子长大。
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三、分房睡会导致夫妻间感情疏远，性生活次数也减少等等。
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相关阅读：为啥日本女人疯狂想嫁给中国男人？
现在日本女孩也抢着嫁中国男人。
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中国男人在日本如此“走俏”,主要有以下六个方面的原因。
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　　一是中国男女平等观念要比日本强
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别看日本的经济比中国发达，而且他们改革开放要比中国早得多。
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但日本男尊女卑的思想一直比较严重。
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虽然近年来有所改变，但没有从根本上改变。
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日本的男人进出家六老婆在要门口跪着迎送。
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而且老公的话老婆一定要执行……
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在中国，就不存在这种情况。
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夫妻之间往往很平等。
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尤其在家里，老婆的地位往往以老公还要高。
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既然如此，当然嫁给中国男人要幸福的多。
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二是中国的女性可以和男性一样上班
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在日本，女性结婚之后，一般要辞职。
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回家做专职太太，一心只为家里人服务。
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在中国，一般不存在这种情况。
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女性无论结婚与否，都可以出去上班。
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而且可以当老板，实现自己的人生价值。
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对于这点，当然让日本女孩心动不已。
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　嫁给中国男人很幸福，有自己的生活空间，也有属于自己的个人世界。
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三是中国男人对老婆很呵护。
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　　在日本，老婆只能唯老公是从，老婆不能有自己的不同主见。
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但中国男人却对老婆很呵护。
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一般很听从老婆的意见，至少双方可以相互商量。
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尤其在家庭事务、工作方面都能够有很好的交流。
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四是中国男人一般很顾家。
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日本男人下班之后，一般不能准时回家。
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往往在外面和朋友一起去喝酒、去娱乐场所。
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而且从来不和老婆商量，甚至连电话也不告诉一声。
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而中国男人却不这样，除非有特殊情况，往往都能在下班后准时回家。
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即使有事情不能回家，也要和老婆通电话，告诉她不能回家的原因。
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五是中国男人能把收入全部交给老婆管理。
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在日本，老婆一般不能外出工作，只能在家做全职太太。
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即使这样，老公一般不将收入交给老婆。
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即使家里需要，他们也是按实际需要支付。
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而且还要经常盘问家庭开支，对老婆很不信任。
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而中国老公恰恰相反，一般能够将收入全部交给老婆管理。
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而且一般不顾问家庭开支，更不询问老婆将钱花在哪里方面。
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只要不乱花钱，老公都会很高兴。
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　　自己需要用钱时，才向老婆说明情况，老婆才会给他。
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六是中国男人度量一般比较大。
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日本男人一般不允许老婆在外面有交际活动。
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不允许他们有异性朋友，更不允许他们单独外出。
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即使有外出，也要向老公反复说明原因。
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有的日本老公因此还经常打骂老婆。
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　　而中国男人一般比较大度，尤其是他的老公对于妻子的各种聚会很支持。
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建筑行业调研报告
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【建筑行业调研报告】建筑行业调查报告一、建筑行业人才基本状况 我省建筑行业共有施工企业 3400 余家， 从业职工大约有 80 万人。生产第一线的技术与 管理人员， 绝大部分仅具备中职或中职以下学历。以我省最大的建筑集团企业陕西省建 筑集团总为例，职工总数为 34770 人，其中，专业技术和管理人员为 6700 人，占 职工总数的 19%；而专业技术和管理人员中高职和以上学历的站 25%，只占职工总数 的 4.8%。全省建设行业大专及以上学历的管理人员比例就更低，这个比例也会低于全 国平均水平， 与山西省建立适应社会主义市场经济要求的建筑队伍组织结构和对构建大 型企业集团的资质要求有不小的距离。因此， 近几年来企业需要补充大量的高层次的专 业管理人员，以尽快提高企业的技术和管理水平，提高企业资质水平，适应社会主义市 场经济的挑战。建设部在全国建设教育工作会议上提出“科教兴业”战略。随着建设行业改革的不断深 入，产业结构的不断调整，建设工程设计与施工技术中新材料、新设备、新工艺、新技 术的不断涌现。以及大型工程的国际化招标，招标的推行，建筑市场逐步趋向规范化、 国际化。这一战略性转移， 促使我们必须迅速有正对性的调整内容和教学方法适应 建筑市场的实际需求， 以提高建设行业技术人员的整体素质和国际竞争力。为达到这一 目标，建设部启动了以构建和实施人才培养为目标的“万―千万工程” ，即在“九五” 和 2010 年远景规划中造就万名学术和技术带头人； 造就十万名建设技术业务骨干； 培养百万名建设专门人才； 培养千万名建设熟练技术工人和劳务人员。我省也根据本省 的实际情况制定了促进山西建筑业整体素质上台阶的“2324 工程”即在“九五”计划 和 2010 年远景规划中， 要造就 200 名建设学术带头人； 造就 3000 名建设技术业务骨干； 培养 2 万名建设专门人才；培养 40 万名建设熟练技术工人和劳务人员。随着这项工程 在我省的逐步落实，培养建设人才的任务十分艰巨。二、建筑行业对毕业生的需求 1、 随着建筑行业整体向好，建筑企业对建筑工程技术专业毕业生的需求趋旺。2、 建筑工程、建筑学、电气工程技术、给排水工程、暖通工程、管理、项目管理、 企业管理、工程造价、道路与桥梁是 2001 年至 2003 年建筑企业招聘大中职的前十 位。3、 建筑企业对这十大热门专业的需求量占建筑行业对毕业生需求量的 80%。近年来还 以增幅 8%的速度稳步增长。4、 高职成为建筑行业招聘毕业生的基本学历要求。三、建筑行业人才的发展趋势 1、 随着行业的大发展和高增长， 会拉动行业对人才的需求。2004 年建筑行业的企业人 才需求将较 2003 年有较大幅度的增长，预计增长幅度将超过 25%；建筑业人员需 求 1.8 万人。2、 技术类专业人才成为建筑行业招聘永恒的主题，行业的高增长将带来此类人才需求 量的放大。2004 年企业对技术类人才的需求将占到总需求的 30%。3、 2004 年建筑行业人才竞争将更加激烈。太原市建筑市场正逐步全面开放， 企业竞争 的加剧必将带来人才的激流竞争。4、 2004 年建筑行业企业招聘中、高职毕业生的十大热门专业是：建筑工程、建筑学、 电气工程技术、给排水工程、暖通工程、工程造价管理、财务管理、项目管理、企 业管理、道路与桥梁。四、建筑行业人才需求分析根据职业人才需求预测的调查报告，全省 150 多个专业归为 40 个专业类，按专业类进 行统计显示（1）社会人才需求量依次为市场营销，工商管理，机械，土建…，其 中土建名列第四位。（2）土建类人才需求的顺序为工民建，工业电气自动化，给排水… 其中工民建列土建类首位。由此看来，工民建专业有广泛的社会需求。随着我国“十一五”计划的实施，国家将鼓励房地产业的发展，特别是职工住房的 改革，将会进一步促进房地产业的发展。近几年来，国家制定宏观财政政策，用以加大基础 设施的建设，其目的就是通过加大对基础设施的投入，来带动其它相关产业的发展。事实证 明，这种带动作用无疑会增加建筑工程专业人才需求。
【建筑行业调研报告】一工程拖欠近年来，我国建筑业农民工工资被拖欠现象愈演愈烈，已普遍引起社 会各界的特别关注。我会在调查中了解到，拖欠工资的主要原因是建 设常年拖欠工程款，致使施工企业的资金被大量占用，资金入不 敷出已到了难以支付工资的程度。多年来，拖欠工程款问题一直困扰 着建筑业，尽管政府及建设部等有关主管对此十分重视，采取过 一系列措施，但由于多种因素的干扰，收效甚微。为维护农民工的合 法权益，维护社会稳定，推动加速解决拖欠工程款问题，2003 年第 4 季度初，我会组织力量对全国建筑企业开展调查。一、我国建设领域工程款拖欠的基本情况和特点我国建筑施工企业工程款被拖欠现象相当普遍， 其严重程度主要 表现在拖欠数额十分巨大，并且呈现疾速增长的势头，给经济发展和 社会稳定带来极其恶劣的影响。（一）多年来拖欠工程款数额有增无减 据建设部提供的数字，截至 2002 年底，全国建设单位累计拖欠 建筑施工企业工程款达 3365 亿元，相当于当年建筑业总产值的 19.6%。近几年来工程款拖欠数额的增长呈现几何级数攀升的趋势。有关资料显示，1992 年底，全国建筑施工企业被拖欠工程款总额达到 200 亿元，1993 年增至 308 亿元，1995 年超过 600 亿元。特别是“九五” 以来，建设领域拖欠工程款加剧，拖欠款规模逐年加大。1996 年年 底，建筑企业（指四级及四级以上建筑企业）被拖欠工程款 1360 亿 元，全行业拖欠款影响深度（即期末被拖欠工程款与报告期建筑企业 总产值的比值反映）为 16.4%；至 2001 年底被拖欠款总量达到 2787 亿元，全行业拖欠款影响深度达到 18.1%。建设领域拖欠款清收难，工程款久拖不还的现象日趋严重。中国 建筑总公司被拖欠工程款高达 160 亿元， 其中被拖欠 3 年以上的款项 占 25%，被拖欠时间最长的一笔达 20 年之久。在广东省，拖欠 3 年 以上的工程款比例竟高达 71%。（二）拖欠工程款的结构特点 据对调查收集来的材料分类统计结果显示， 建设领域被拖欠工程 款结构呈现出以下特点1.国有建筑企业、大型建筑企业是被拖欠大户。据对 2001
拖欠款数据的分析，我国国有建筑企业被拖欠款约为 1131 亿元，占 建设领域全部欠款的 40.6%，拖欠款影响深度达 22.6%，明显高于全 国 18.1%的平均水平。全国一级大型建筑企业被拖欠工程款 1621 亿 元，占全部被拖欠数额的 58.2%，拖欠款影响深度为 25.7%，高于所 有企业平均水平 7.6 个百分点。2.被拖欠数额较大的建筑企业集中在东部地区，约为 54.5%。截至 2001 年底，全国建筑企业被拖欠工程款 2786.8 亿元，东部地区建 筑企业被拖欠工程款 1760 亿元，占全国被拖欠总量的 63.1%。3.房地产开发项目拖欠工程款问题比较突出。房地产业是一个高 投入、 高风险、 高回报的行业， 房地产经营者是拖欠工程款现象的“推 波助澜”者。据国家统计局数据，截至 2001 年年底，房地产开发项目 拖欠工程款 979.17 亿元， 占全部拖欠款的 39.8%， 有些地区甚至高达 50%。4.政府投资的公益性建设项目拖欠工程款相当严重。根据国家统 计局统计， 2001 年底， 到 全国各地政府投资工程拖欠工程款达 660.75 亿元，占全部拖欠工程款额的 26.7%。5.集体经济和私营经济建设项目对拖欠工程款依赖较大。集体经 济和私营经济企业多为中小企业。现阶，我国中小企业融资渠道较 少，建设项目资金相对比较缺乏，同时集体企业和私营企业权责比较 明晰，更具有拖欠工程款的欲望和动力。（三）拖欠工程款给社会各方面造成的恶劣影响 1.束缚企业经营，制约行业发展。我国建筑业属微利行业，利润 率不足 2%。中国建筑总公司算了一笔账：如果本企业年产值为 400 亿元，若按照 1%的利润率计算，总公司 160 亿元的被拖欠款相当于 8 个工程局白干 40 年。由此可见，拖欠工程款对企业的影响相当严 重，不仅影响了资金的周转，而且还大大增加了贷款利息负担和负债 率，甚至一些企业因资不抵债导致破产。此外，大量资金被占用，还影响了企业生产设备更新和技术进步，造成企业骨干、技术人才大量 流失。更为严重的是，一些企业为转嫁拖欠工程款的风险，在工程中 偷工减料，降低质量标准，给建筑产品留下了隐患。建筑业是一个目前拥有 6.6 万多家企业，3893 万职工的大行业， 是国家实施积极的财政政策，拉动内需，进行基础设施建设的重要行 业之一。可是巨额拖欠款使得全国国有企业的利润逐年锐减，已经形 成了我国建筑业改革发展的明显障碍。2.影响职工生活，危及社会稳定。巨额工程款的常年拖欠导致企 业资金严重紧缺，长期不能按时、足额支付职工的工资、医药费、养 老保险金、失业保险金，不能如数如期归还职工的集资款，尤其是造 成拖欠农民工工资现象日趋严重。目前全国进城务工农民已超过 1 亿 人，其中多数集中在技术含量较低、劳动密集度较高的建筑业，建筑 工地成为拖欠农民工工资的重灾区。近年来，建筑企业累计拖欠工资 约 316 亿元，农民工合法权益受到严重侵害，并因此多次引发了集体 上访以至堵路、封桥、静坐等事件，一些农民工甚至用“跳楼”、“自 杀”等极端方式追讨工资，增加了社会不稳定因素。3.破坏诚信原则，搅乱市场秩序。拖欠工程款问题造成了广泛的 连锁反应和恶性循环。一方面建筑业企业被大量拖欠工程款，另一方 面建筑业企业又拖欠分包企业的工程款、材料设备供应厂商的购货 款、农民工工资和国家税款、贷款。大量“三角债”的产生，引发 了多头的债务纠纷，造成了社会信用关系的极大扭曲，同时也掩盖了 因建设资金不足而盲目建设的问题，破坏了正常的社会经济秩序。二、产生工程款拖欠和工程款久欠不决的主要原因表面上看，建设单位拖欠工程款主要原因可归结为三点：一是建 设资金不足，工程预算不准确；二是工程启动后原材料涨价或原设计 方案变更，造成预算追加，引发双方矛盾未决；三是工程决算审计时 间太长，有的拖延两年之久。从深层次分析，产生工程款拖欠及久拖 不决的原因比较复杂，我们认为主要可归结为以下四个方面。（一）建筑市场供求失衡是拖欠工程款产生的基础 建筑业属于劳动密集型行业，生产领域广阔，在大规模的经济建 设中容纳了大量的就业人员。随着二元经济结构并轨，在城乡劳动力 市场走向统一的过程中，农村建筑队伍异军突起，全国建筑业劳务队 伍迅速扩大出现严重膨胀，行业规模超量发展、组织结构不合理，导 致生产能力明显过剩。此外， 改革开放以来， 大规模建设的投资主体、 资金来源、投资方式、融资渠道等都发生了根本性转变，在固定资产 投资规模中， 国家财政部分已由主体地位下降到不足 10%， 但人们对 发展的要求又远远高于现有的投资能力， 使得资金不足的问题更显突 出， 尤其是房地产开发企业自有资金普遍缺乏， 其项目投资 70%来源 于银行贷款，绝大多数工程项目资金到不了位。建筑施工队伍增长远 大于建设工程项目数量的增长， 而建设投资又远跟不上建设项目数量 的发展，导致建筑市场激烈无序甚至恶性的竞争。为了生存，施工企业饥不择食，面对垫资、压价，明知陷阱也往里跳，由此又使得建筑 市场中的业主们受利益驱动，萌发了“不欠白不欠”的不健康心态，导 致市场主体――建设单位和施工企业之间的不平等交易。（二）社会信用体系不健全是工程款拖欠成风的根本 市场经济是信用经济和法制经济， 社会运行的基础之一就是信用 体系。我国市场经济发育尚不充分，信用法规不健全，信用档案、信 用征信、工程担保等一系列信用制度远未建立，往往由于守信者没有 得到应有的收益和相应的鼓励， 失信者得到了不应得到的收益甚至暴 利而没有受到应有的谴责和处罚， 客观上形成了对市场行为的不良诱 导。从建设单位情况看，信用意识普遍淡漠，信用缺失行为盛行。有 的建设单位不按照基建程序办事，在建设资金不足的情况下，超投资 申报项目，无资金先上项目，减少资金上大项目，概算超估算，预算 超概算，决算超预算，给工程项目留下很大的资金缺口。有的建设项 目投资者受利益驱动，把拖欠工程款作为一种经营手段、生财之道， 不讲信用、不守合同，就是有钱也理直气壮地拖欠工程款。从施工队 伍情况看， 建筑企业尤其是国有大中型建筑企业普遍缺乏信用风险防 范意识，对被拖欠的应收账款视而不见，只满足于能够揽到工程，因 此在承揽工程中往往忽视信用风险，上当受骗。（三）行业市场法制环境不完善是拖欠工程款成风的关键 随着建筑业发展和投资主体多元化， 我国建筑市场的主导已经由过去施工企业转变为建设单位，但是有关法规相对滞后，很难约束建 设单位的行为。如《建筑法》规定发包单位应当履行合同约定及时拨 付工程款，却缺少对工程竣工决算的期限、方式等规定和业主违约责 任条款， 使施工合同有关条款的订立缺乏必要的法律法规依据和法律 保障。一些工程款的合同纠纷难以判定，造成合同双方在履行合同中 发生的纠纷长期得不到解决。又如《招投标法》虽出台已久，但尚无 实施办法，严格操作仍有困难。再如我国《刑法》缺少对恶意拖欠造 成严重后果的债务人追究刑事责任的条款， 致使恶意拖欠行为一再得 逞。对于国家和有关主管部门已经出台的一系列建筑市场法规， 有法 不依、监控不严、执法力度不足的现象普遍存在。近年来，面对开发 商的恶意欠款，施工企业纷纷拿起法律武器，可结果往往“赢官司难， 胜了官司执行更难”。这种情况在农民工依法起诉企业欠薪案件中也 屡见不鲜，受侵害者的合法权益最终得不到法律的维护，使得不守信 者更加有恃无恐。简言之，一方面市场主体为追求各自的经济利益淡薄法律，一方 面市场监管不力，对有悖的市场行为缺少必要的法律手段制约。多年来这种“民不究法不办”的状态，致使拖欠者堂而皇之，被拖欠者 敢怒而不敢言，拖欠工程款现象在建筑市场愈演愈烈。（四）政府拖欠行为是治理拖欠问题的主要障碍 目前我国建筑业项目法人体制不健全， 建设项目法人对项目及资金的筹划、建设实施、生产经营的责任和投资风险责任并未得到完全 落实，对建设项目法人行为缺乏必要的约束。特别是政府工程“投资、 建设、监管、使用”一体化，政府的市场行为几乎不受任何制约，致 使一些地方政府在资金不落实或存在大量资金缺口的情况下， 依仗权 力进行项目建设导致拖欠款。由于对政府工程缺乏有效的市场监督和 约束，加之建筑企业与政府之间没有建立平等的市场主体关系，无论 资金是否到位，企业都要把工程当作政治任务完成，垫资也得干，结 果多数建设项目都有大量的拖欠款产生。政府拖欠工程款给施工企业 造成的危害绝不仅仅在于拖欠数额本身， 还在于助长了建筑市场拖欠 之风蔓延，增加了治理的难度，尤其使政府治理拖欠的重拳难出，重 锤难下。三、 关于治理拖欠工程款问题的进展情况及对彻底治理拖欠款问 题的几点建议 2003 年，国务院及有关部委对解决拖欠农民工工资和根治拖欠 工程款问题加大了力度，强调从源头上解决问题。提出从 2004 年起， 用 3 年时间基本解决建设领域拖欠工程款以及拖欠农民工工资问题。目前，清理拖欠工程款和农民工工资工作已初见成效，特别是清 理拖欠农民工工资工作大有进展， 据有关部门初步统计， 截止到 2004 年 1 月中旬，全国已偿付历年拖欠建筑业农民工工资 215 亿元，清欠 率 68%，其中，2003 年发生的欠款已兑付 89%。在这个问题终于进入解决阶段的时候，我们不得不一下，拖 欠工程款经过多年的积淀和渗透已经遍及各级政府部门和社会各个行业，早已尽人皆知，为什么产生了如此恶劣的影响还能够在建筑市 场存在这么多年？为什么拖欠工程款问题解决过多次反而越欠越 多？为什么拖欠农民工工资问题年年抓，反而愈演愈烈？在反思中， 我们应该教训，并以此为鉴，对这次清理拖欠工程款的大规模行 动的重大及深远意义应有一个清醒的认识，应从建立长效机制入手， 标本兼治，不断加快改进、完善建筑市场的步伐，使这些危害社会稳 定和危害企业、职工的不良现象得以彻底根治。在目前治理拖欠工程 款和农民工工资问题的过程中，我们提出以下四点建议。（一）对当前的治理拖欠工作在认识和运作上应有进一步的拓展 和深化 国务院发布的《关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》 和有关部委的要求对于如何解决拖欠问题做出了详细的规定， 其力度 和手段都是前所未有的， 为打一场清理拖欠工程款的攻坚战创造了良 好的条件。但是，我们应该清醒地认识到，经济市场的整顿牵一发动 全身，绝非头痛医头脚痛医脚。从根本上解决拖欠款，实际是规范市 场秩序的问题。因此，有关主管部门不仅要突出重点抓拖欠，还要全 面审视建筑市场，制定长期的整治计划。在暴风骤雨式的整顿清欠之 后，各级有关政府部门还应坚持不懈地把好各自的关口，对市场经济 发展的每一个阶段可能出现的问题，做必要的超前研究和预测，并早 做防范，一旦发现问题早做处理。应在这次清理拖欠工程款工作中， 不断完善有关部门在国务院部署下的工作协商制度和明确分工， 各负其责，密切配合的工作格局，并将这一格局引入到进一步改革、完善 有关政府部门的管理体制和职责中去。（二）把治理拖欠款的根本措施归结到法制建设上来 首先，应进一步完善有关法律法规。目前清理建筑业拖欠工程款 和民工工资还主要依据行政措施， 应该把这些行之有效的措施用法律 的形式确定下来，增加其时效性，加大其制约力度；应抓紧修改《建 筑法》 、完善《招标投标法》 ，增加法律对规避招标、肢解工程、任意 压价、 压缩工期、 拖欠工程款等违法行为明确予以制止和处罚的规定； 应尽快出台《劳动合同法》和《集体合同法》 ，明确劳动合同、集体 合同在规范用人单位的行为和企业工资支付中的基础性作用， 为保护 包括农民工在内的职工的合法权益提供有力的法律依据； 应尽快补充 我国《刑法》《民法》中对破坏诚信造成严重后果的行为严加处罚的 、 规定和司法解释， 以充分发挥我国法律对市场经济中良好信用关系的 刚性保障作用。其次，应加大对市场经济法制的教育工作力度，提高各有关 方面人员的法律意识，使其明确各自的权利义务，提高其守法的自觉 性。尤其应强化各级政府的法治意识，使建筑业市场的管理真正纳入 法治的轨道。第三，应加大监督、执法工作力度。应充分发挥计划、建设、银 行、劳动保障等部门联动执法的作用，认真开展建设工程执法监察， 加强执法队伍的力量， 完善严厉打击拖欠款等市场不良行为的具体办 法，各主管部门应公开政策法规、公开工作程序、公开岗位职责、公 开办事结果，对场外交易、私招乱雇、肢解分包、乱挂乱靠等违法乱 纪行为公开查处；应充分发挥纪检监察部门的作用，加强对党纪政纪 监督检查，对建设领域党政和企业领导干部的违纪违规行为严肃处 罚，对于不能够依法行政、严格执法的政府主管部门或人员应当追究 其行政责任。此外，法院应设立“绿色通道”，加快审理拖欠工程款和 拖欠职工工资案件的进程；应强化执行法庭判决的手段，切实有效地 保障企业和职工的合法权益。（三）建立整治建筑市场的长效机制 我们认为，要从源头上彻底根治拖欠工程款和农民工工资现象， 应在当前国务院及有关政府部门制定的各项政策性措施的基础上， 再 主要配套建立四个机制。1.建立建设产业劳动关系三方协商机制。目前全国建设产业劳动 关系三方协商机制已经建立，但区域性的建设产业三方机制尚不健 全，总体看，建设产业三方协商的工作机制还没有形成。产业三方机 制是政府行业主管部门、行业和行业协会用不同的视角、不同的 思考，通过协商的方式，全方位参与行业管理的重要形式。建立产业 三方机制，可以充分利用劳动关系这根敏感的神经，及时发现建筑业市场出现的问题， 从政府、 企业、 职工各自的利益出发协商达成一致， 通过采取共同性的措施有效地加大宏观调控建设系统劳动关系的工 作力度，把不规范的市场行为消灭在萌芽状态。因此，有利于促进建 筑市场以至于建筑业的健康发展。劳动关系三方协商机制在国际上有 近百年的历史， 多年来三方协商已经成为发达国家经济发展中不可缺 少的组成部分。我们应该把这一机制作为一个成功的经验引入我国建 筑业管理体制中，特别应发挥三方协商机制在规范用工、健全工资支 付制度等方面的积极作用。2.建立投资和管理领域中的权力制衡机制。应按照政府投资的工 程“投资、建设、监管、使用”适当分开，政企分开和实施相对集中的 专业化管理原则，严格规范政府投资行为，建立政府工程按正常审批 程序报批后，接受同级或上一级人民代表大会的审查和监督，由财政 部门按照承发包合同的约定， 直接向中标施工企业拨付工程款的政府 投资管理运行机制。3.建立合同管理机制。建设主管部门应建立对项目投资方与施工 单位双方合同签订和履行合法性的监督管理工作机制， 在审批开工项 目时把所签订的合同是否公平、合法作为一个重要的审查内容；工程 建设进程中，在依法对有关施工质量、建设工期和建设资金的拨付及 使用等情况实行监督的同时， 还应对双方履行合同的情况进行严格检 查，发现问题及时指正。应进一步健全仲裁制度，提高仲裁人员的业 务素质，充分发挥工程监理质量监检、造价咨询等机构在仲裁中的作 用，最大限度地保证对合同纠纷作出裁决的公正性。4.建立社会舆论监督机制。除通过信访、 举报等形式接受投诉外， 还应通过监察机构与各大媒体联网的形式接受群众投诉和建议， 将建 筑市场管理和市场各方主体行为置于社会舆论监督之下， 对有恶意拖 欠行为的业主和建筑业企业、 监督执法不力的政府主管机构或人员公 开曝光，形成强大的媒体宣传和舆论监督声势，促进建筑市场健康发 展和拖欠款问题的尽快解决。（四）建设产业各级工会组织要在治理拖欠款和欠薪工作中发挥 积极的作用 建设产业各级工会组织要积极协助政府主管部门落实国务院关 于切实解决建设领域拖欠工程款和拖欠农民工工资问题的通知精神， 深入调查研究，提出有利于彻底解决拖欠问题的政策性建议。要依照 《工会法》《劳动法》和《中国工会章程》的规定，积极组织进城务 、 工人员加入工会，通过与建设主管部门密切协作，采取必要的行政措 施，做好劳务队伍的进出口地区进城务工人员工会组建工作，最大限 度地把各种类型的建筑劳务承包企业的工会组织建立起来， 最大限度 地把广大从事建筑业的农民工吸收到工会组织中来。要指导和帮助进 城务工人员与用人单位依法签订劳动合同， 监督企业严格执行并落实 《劳动法》赋予劳动者的各项权利，同时对进城务工人员进行普法教 育，帮助他们运用法律武器维护自己的基本权益。企业工会要代表职 工与企业进行平等协商、签订集体合同，明确工资支付标准、支付项 目、支付形式以及支付时间，并监督合同的履行。各级建设产业工会要协同政府有关部门重点解决拖欠和克扣进 城务工人员工资问题， 加强对用人单位支付进城务工人员工资情况的 监督， 建立企业欠薪公示公告制度， 全面推行企业用工诚信等级制度， 增强企业工资监管工作的透明度。有条件的地方还应建立企业欠薪保 障制度或实行工资备付金制度。以解决企业发生拖欠时垫付职工工资 的资金来源。要积极推动，配合劳动行政部门加大监察力度，对用人 单位不与进城务工人员签订劳动合同或采用欺诈、 威胁等手段与进城 务工人员签订非法合同、不依法履行劳动合同、不依法支付工资报酬 等违反劳动法律规定的行为，坚决予以查处和纠正。二福建省几年前开始推广的最低价中标法在省内遭受广泛质疑。福建省、泉州市、厦门市等的建筑业协会会长，以及部分地区建筑业 行政主管部门负责人和部分建筑企业当家人， 最近在接受记者采访时 几乎无一例外地表达了他们对目前全省推行的最低价中标法的严重 担忧，并且发出要求当地政府谨慎推行、切实完善该项制度的呼声。他们还认为“广泛存在的低于成本竞争将把整个行业逼垮”。不久前本报曾刊登民盟厦门市委常委、 厦门市建筑业协会常务副 秘书长朱奖怀《最低价中标负面影响亟待关注》一文，报道了厦门开 展最低价中标后出现的一些不正常现象。而记者在采访时也发现，这 些现象在许多地方均程度不同地存在，而尤以该省泉州、漳州、福州 等地为甚。据不少当地企业界人士估计，在目前已经实施最低价中标的地区，工程项目的中标价不低于成本的不会超过 40%。换言之，绝大 多数中标价是低于成本的。这种低于成本的恶性报价竞争，带来的后 果也是非常令人担忧的，尤其是工程质量难以保证。福建省建筑业协会会长池颂光告诉记者， 建筑产品的生产有其客 观的规律，而其中的“一分价钱一份货”是最简单的道理，偏离这个基 本规律，在低于生产成本的情况下，奢谈提高产品质量是自欺欺人。事实上在某些地区， 幅度不小的产品质量的下降趋势确实已经成 为现实。泉州市建筑业协会会长萧则庭介绍说，前几年泉州每年都有 将近 10 个左右的工程可以评上“省优”，实行最低价中标以来，这个 数字已逐年下降，至去年，只有“硕果仅存”的两个了。厦门市建协常 务副秘书长朱奖怀认为，厦门实行最低价中标以来，工程质量明显下 滑，优良品率较之前低了七成以上。因最低价中标引发的低于成本竞标， 其严重的不良后果远远不限 于工程质量。当地业界人士普遍认为，广泛存在的恶性压价竞争还给 当地企业的改革发展等带来了严重影响。据福建省造价总站对当地 1 家投标报价较为稳健的企业专题调 研报告披露，该企业 2003 年 4 月以来中标的 17 个工程中，除一个 为第四标中标外，全部为最低价中标，预算价与中标价同口径相比下 降幅度为 9%。由于该公司有不少可以赢利的自营房地产业务，综合 平衡后可以基本保本， 但在建材涨价的情况下， 预计将亏损 300 万元。这份官方机构的调查报告因此认为， 该企业在中标价下浮比例远 低于当地同期平均 19.32%下浮幅度的情况下，仍出现亏损情况，可见其他公司很可能不同程度存在亏损。报告还披露，实施最低价中标 以来，不少企业将管理费、利润，全部“优惠”了，在可能亏损的情况 下施工企业必然减少安全措施费、材料以次充好、偷工减料等非正常 手段。企业长期处于亏损状态运行，整个行业将无法发展。应该看到，仅就该报告所反映的情况分析，问题已经非常严重。但当地许多业界人士评价，这还是一份比较保守的报告，实际情况更 甚于此。据萧则庭介绍，目前企业界和市场上有两种都与低于成本竞 标有关的情况非常值得关注。一是省内企业“外逃”和准备“外逃”他地 发展的正在增多。记者与不少在外地发展的福建企业当家人接触时也 发现了这一现象。这些企业似乎都有一些“被逼无奈”而“背井离乡”的 感觉。二是被中标企业抛弃中标项目或转包中标项目的情况增多。如 漳州一家市政公司，中标某工程后已知无法赢利，想转包又无人敢接 盘，最后居然倒贴几十万元才转手给其他项目经理。厦门的一家企业 则更为干脆，中标漳州芗江宾馆一标段后，直接放弃 30 万保证金退 出不干了。朱奖怀认为，在市场条件和政策制约条件不完善的情况下，大范 围推广最低价中标无疑是“向瞌睡人赠送免费枕头”―――为市场的混 乱提供了激励机制。事实上，实行最低价中标以来，表面上工程造价 降低不少，但随之而来的是市场恶性竞争加剧。买标、卖标、围标、 串标等扰乱市场的行为， 不仅没有象最低价中标实施初期人们预期的 那样会得到有效遏制，反而更加肆无忌惮了。值得一提的是，记者在 一次非正式采访状态中， 甚至看到宾馆餐厅内也有人酒后交易围标分成。而据《厦门日报》报道，已经开始出现的黑恶势力侵入工程招投 标市场的苗头也非常令人担忧。去年 7 月，在厦门市建设工程交易中 心，就发生过一起围标人指使 10 多个不明来路人员拦截、殴打并强 行拖走竞标人的事件。据受害人事后介绍，事发前，他曾多次接到一 名陌生男子的要求他“让标”的电话，并且明确提出了“让标”的价格。《厦门日报》 的报道还引述围标人打电话给竞标人的话说我们为“围 标”这个工程已经花了 60 万元，你这样（指如果该竞标人不同意“让 标“的话）会害死我们的。在竞标人最终仍不愿意让标的情况下，围 标人指使 10 多个不明来路人员于 2004 年 7 月 30 日下午 2 时 40 分， 在厦门市招投标中心实施了对竞标人拦截、殴打并强行拖走的事件。朱奖怀认为， 《厦门日报》的报道披露了当地实行最低价中标后 招投标市场的混乱和围标黑幕行为。他还认为，所谓“制度创新”必须 合法、科学、符合市场实际，但现在广泛实施的最低价中标制度实际 上既未经合法化论证，又没有科学系统的分析调研，也缺乏足够的现 实验证，因此直接导致了制度出台后，市场秩序的严重混乱，甚至把 社会黑恶势力也引入了工程交易，极大地破坏了市场经济。当地业界人士认为，虽然就工程预算造价与实际中标价来看，实 行最低价中标以来，项目的投资效益有了较大幅度的提高。比如，泉 州市去年 1 至 9 月份工程招标项目共 606 个，中标价比最高控制价 下降了 13.43%。但这并不是完全真实的投资增效。理由是其一，由于低于成本生产的建筑产品违背了客观的规律，其在短期内即使能体现出表面的投资效益成果，而随着时间的推移，当建筑 物的潜在问题累积到一定程度后，则可能需要投入更多的维修费用， 严重的甚至可能导致建筑物丧失使用功能。这种事例国内外均不鲜 见。其二，应该看到的是，中标价并非最终造价。在许多工程建设的 实际结算中，人们其实很容易发现这样一种现象：没有几个最低价中 标的工程最终是按中标价结算的，而结算价高于中标价 5%左右的也 不在少数，接近 100%的也时有所闻。其三，萧则庭认为，政府投资工程经过无度压价实现的所谓项目 投资效益，实际上是在最低价中标的市场环境中，某些政府官员不良 政绩意识的变种行为。当地人士透露， 有些官员甚至在公开场合明言， 在财力不支的情况下工程下马是不良政绩观的表现， 但用 1 亿元的资 金建设五亿元的项目就是政绩。
【建筑行业调研报告】武汉市民营经济百亿行业――建筑行业发展调研报告按照市工商联 《关于开展打造我市民营经济百亿行业调研的工作方案》 的部署， 2007 年 9 月，由市委统战部、武汉市工商联、武汉青年国民经济研究所组成的课题组，对全市民 营建筑行业进行了全面调研。在这次调研活动中， 课题组通过面向全市建筑行业民营企业下 发调查问卷，走访重点民营建筑企业，认真听取各方面的反映和意见，对武汉市民营建筑行 业进行了初步的摸底，着重分析了行业存在的突出问题，提出了相关的对策和建议。现将有 关调研情况报告如下：一武汉市民营建筑业发展现状近年来，武汉市不断完善民营经济的法规和政策，突破性地发展民营经济，民营建筑经 济不断壮大， 经济总量已经占有总体建筑经济的半壁江山， 多种经济成份的建筑业企业并驾 齐驱的发展局面已经形成。从历史看，武汉建筑业民营企业大多起步于上世纪中后期，且大 多是从个体经济演变而来， 经过多年的市场磨炼和艰苦创业， 已经走出了一条依托当地资源 和企业自身优势，面向市场需求和未来态势的稳步发展路子。特别是近几年来，国有和集体 建筑企业纷纷加快改革改制步伐，民营建筑企业从少到多，从弱到强，武汉市总体民营建筑 业已经发展到了一个相当的规模，对武汉市建筑业的快速健康发展起到了积极的促进作用。武汉民营建筑行业发展的基本情况及特点主要体现在1、生产规模扩大，民营建筑比重提升。由于国家采取积极的财政政策，扩大对高速公 路、铁路、电网等基础设施的投资规模，大力推进商品住房建设，为建筑业的发展提供了难 得的机遇，武汉市民营建筑业企业总产值、竣工面积稳定增长。统计显示，2006 年我市建 筑业实现总产值 962 亿元， 民营建筑业企业完成建筑业产值占全市建筑业总产值的比重一半 以上，超过 60%的民营建筑企业对行业未来发展持乐观态度。非国有经济的比重显著提升， 更有利于这一劳动密集、 技术含量相对较低的行业的新陈代谢， 促进以产权制度改革为核心 的总体建筑业企业改革，为武汉建筑业生产稳步增长奠定了扎实的基础。2、企业施工技术水平提高显著，市场竞争力加强。武汉市民营建筑业企业技术水平提 高显著，建筑产品的产品结构由原来的单一化呈现出多元化的趋势，技术含量由低变高，企 业不断提高技术装备水平，资质等级普遍提高。我市是传统的建筑业大市，建筑企业总体资质水平位居全国城市前列。据统计，2006 年武汉市建筑业在中部 6 省省会城市中总产值、 从业人员平均人数、 拥有一级以上资质等级企业数等各项指标均居第一。其中民营建筑企业 的贡献功不可没。随着 1996 年建设监理制度在全国的推广，以及《建筑法》和《招投标法》 的实施，武汉民营建筑业企业紧紧围绕提高工程质量、效益水平，不断完善监督管理机制， 规范建筑管理，建筑业市场日益完善，招投标面不断扩大，工程质量管理进一步得到加强， 工程质量明显提高。3、房屋施工和竣工面积继续增长，武汉市民营建筑业总产值增速高于全国平均增速， 在全国的位次前移。据统计， 2006 年武汉市民营建筑施工面积同期相比增长超过 20%， 2007 年签订合同价款的增加， 为全市建筑业生产稳步增长奠定了扎实的基础。在建筑业生 产大幅增长的带动下，企业经济效益明显改善。本次调查显示，80%以上产权清晰、机制灵 活的中小民营企业， 企业组织机构日趋合理， 已初步形成以总承包或高资质优秀企业为核心， 专业化、劳务企业与其合作的企业群体。武汉民营建筑业生产出现稳定增长，生产经营保持 较好增长势头。4、武汉民营建筑业企业经营情况继续好转，工程质量管理进一步得到加强。随着 1996 年建设监理制度在全国的推广，以及《建筑法》和《招投标法》的实施，通过推进项目管理 体制改革， 武汉民营建筑业企业紧紧围绕提高工程质量、 效益水平， 不断完善监督管理机制， 规范建筑管理，建筑业市场日益完善，招投标面不断扩大，获黄鹤奖、鲁班奖、詹天佑奖的 民营建筑企业开始涌现，工程质量明显提高。5、劳动生产率进一步提高，民营建筑业企业从业人员增速减缓。随着劳动生产率的提 高，建筑业企业所吸纳的就业人员的增速逐步减缓。据武汉市建委统计，武汉市建筑业现有 从业人员 30 万人，85%是农民工，1/3 尚未取得职业技能证书。持证从业人员中，高技能人 才所占比例不足 10%。建筑业技能人才结构目前呈金字塔形，即高技能人才少，初、中级 技工数量不多， 大部分是未经系统职业技能的农民工， 他们往往 “放下锄头， 拿起瓦刀” ， 直接进入施工一线作业。这在武汉众多民营建筑企业中表现最为明显。最近统计显示，建筑 业发生安全事故死亡的人员 90％以上是农民工。从业人员的技术水平已经制约着民营建筑 的健康快速发展，建筑从业人员素质有待加强。二武汉市民营建筑业主要问题通过发放回收的企业数据分析看，近年来，武汉市民营建筑行业的发展出现新的态势，突出体现在， 仍有为数不少的中小民营建筑企业成长乏力， 企业的盈利能力和成长能力表现 不强，企业营运能力出现不同程度的滞胀。流动资产周转次数数据显示，很多企业的发展瓶 颈受到资金的严重制约。武汉市民营建筑行业仍然存在着诸多值得注意的问题1、建筑业总产值增长后劲不足，提高经济效益的基础仍不牢固。随着国家宏观调控的 进一步深入， 民营建筑业的发展对固定资产投资的依赖性过强的矛盾愈加突出， 直接导致建 筑业总产值增长后劲乏力。建筑业企业之间的压价竞标现象越来越突出， 企业利润空间也越 来越小。从本次调研的结果看，有近六成的民营建筑企业自有资本金严重不足，不得不长期 依靠银行贷款维持周转，财务成本日趋扩大，债务负担长期积累，企业资产负债水平升速很 快，民营建筑业仍然处于弱势的地位。行业在招投标中假招标、垫资等破坏公平、公正、公 开原则的现象依然存在； 工程建设市场信用体系不健全的现象还没有根本性的好转， 拖欠工 程款现象依然不断发生， 侵害施工企业的权益； 导致市场秩序混乱的要害， 在于法制不健全， 有法不依、执法不严的局面没有明显的改观。2、建筑业企业生产能力过剩与生产任务不足的矛盾日益突出。据调研结果看，武汉三 成以上的民营建筑业企业没有工作量， 处于等米下锅的状态。相当部分建筑业企业缺乏优化 组合社会资源的能力，有些建工集团，实际上是由若干中小企业堆砌而成，母子公司都在同 一领域低水平竞争，缺乏竞争层次和核心竞争力。经济效益不高，企业负担沉重。建筑施工 行业长期以来利润率维持在 2％～3％，属于国民经济中的低利行业。而负债率高居不下， 债务负担沉重，已制约了总体建筑业的良性发展。由于建筑市场发育尚不完善，体制和机制 还未完全理顺，综合执法体系有待强化，市场主体缺乏信用意识、履约意识较为薄弱，加上 建筑市场供求失衡等等原因，致使建筑市场信用体系建设明显滞后。3、带资施工屡禁不止，工程款拖欠依然增长。尽管带资施工没有法律的强行规定，也 虽然行业管理部门建立了防止工程款拖欠的各项机制， 但由于建筑业生产能力过剩， 增产不 增收，市场竞争激烈，行业管理对建设单位制约机制尚不健全，任意压级、压价、带资施工 屡禁不止，扰乱了建筑市场秩序，为产生新的拖欠埋下隐患。本次调研过程中，过半的企业 都提到了工程款拖欠问题，比如开发商搞阴阳合同，一份对付监管部门的检查，另一份专门 对付建筑业企业的结算，形成拖欠的情况反映不到监管部门，使建筑业企业蒙受不白之冤， 减少利润。尽管武汉市相关部门已在探究和初步建立规范建筑业各方主体行为的长效机制， 但在短期之内，建筑业还将处于市场规范程度较低的局面。为了释放自身生产能力，各建筑 企业竞相压价、恶性让利，其结果必然导致行业整体利润率过低。4、技术创新相对滞后，建筑工程质量堪忧。保障工程建设质量和安全是全面提升建筑业经济效益、社会效益和环境效益的基础，也是增强企业核心竞争力，应对和参与市场竞争 的迫切需要。本次调研发现， 只有少数的品牌民营建筑企业在代表性工程质量达到国际标准。黄鹤奖、鲁班奖、詹天佑奖等建筑业标杆奖项只有几家具有实力的民营建筑企业获得，大多 民营建筑企业技术创新投入不足，一些企业为利润所诱惑，容易忽视质量。有的建筑企业质 量管理走下坡路，组织不健全，人员素质低，质量管理名不符实。有的建筑企业故意偷工减 料，粗制滥造，弄虚作假，以次充好，维持在行业的微利和高负债率状态，这样的恶性循环 严重影响着企业的健康发展。此外，企业依靠专有技术和企业标准领先市场的意识还不强；企业之间或与科研机构、 相关院校之间尚未形成良好的技术创新合作机制； 同时政策方面对民营建筑行业缺乏有效的 技术创新激励，知识产权保护不够，这点在武汉民营建筑企业界表现最为明显。5、建筑业队伍严重膨胀，关键性技术管理人才匮乏。建筑业企业属劳动密集型行业， 生产领域广阔，在大规模的经济建设中容纳了大量的就业人员。队伍出现严重膨胀，导致从 业人员素质难以提高， 直接导致了建筑领域的不良竞争。不少民营建筑企业中大多数管理人 员都是技术出身，既懂技术又懂管理的综合性人才严重匮乏，熟练型技工的断档，也成为企 业发展的一大障碍。这也是建筑质量得不到保证的一个主要原因。冗员严重， 历史负担沉重， 工资费用增长幅度居高不下，经营环境恶化。6、采用粗放经营模式，市场开拓能力不强。重项目、轻收益、轻管理，再加上管理人 才匮乏等原因，致使企业管理水平一直处于较低状态。另外，企业制度的不健全以及工程项 目点多面广， 客观上增大了企业管理上的难度。尽管许多民营建筑企业在上述各个方面已经 取得了一定的经验，但市场开拓能力的提升仍有很大空间。经过多年的发展，我市部分优秀 民营建筑企业已经具备了承接较大工程的能力， 但在国际工程承包与劳务合作领域， 尚有待 拓展。7、融资能力普遍较弱，资源整合能力有待提高。通过调研问卷显示，有 80%以上的民 营企业都反映资金问题是制约企业发展的重要瓶颈， 无论是从企业承接项目， 还是从企业发 展来讲， 资金运作和融资能力都是建筑业成功经营的关键因素， 对于武汉市民营建筑企业来 说，融资渠道相对狭窄，主要还是依靠银行贷款给予支持，缺乏整合企业优势资源的能力， 无法有效地发挥总体资源的协同效应。8、.品牌管理重视不够。走访发现，武汉市相当多的民营建筑企业长期不重视公共宣传 的作用，只是在施工项目现场悬挂标语和标识进行小范围的营销，或者制定了品牌战略，也 大多华而不实。调研发现，优秀民营建筑企业新八建设集团对诸如商标、形象、企业文化切实重视品牌维护，企业发展势头快速健康。9、建筑节能迫在眉睫。从实地调研的情况看，尽管武汉民营建筑企业加大了建筑节能 技术的投入， 但造成建筑不节能的原因也很多， 有的是产品原因， 很多用电设备本身能效低， 有的是系统设计不合理，加重了负荷，再就是施工过程中的监管措施不利，造成节能项目难 以落实，这样造成巨大能源浪费。可喜的是，有不少的企业正在主动申报实施 ISO9000 系 列标准，这样的行动也预示着武汉民营建筑企业的质量管理认识将提高到一个新水平。三武汉市民营建筑业发展趋势预测数据表明，未来 10 年内建筑业的增长将会领先国民经济增长 2 个左右的百分点, 按不变价格计算的建筑增加值在国内生产总值的比值将会增加。所以,从宏观面来看，建筑 业在未来还将有一个持续稳步的发展。建筑业作为国民经济的支柱产业，铁路、公路、城市 轨道、水运港口、房地产、城市建设、能源建设和能源调度工程、冶金、化工、电子工程等 建筑市场热点方兴正艾，未来几年里建筑业发展前景广阔。与此相应，民营建筑行业的产业 地位还会进一步增强， 从而为从业企业提供了难得的机遇， 武汉市民营建筑业发展继续走强。一、建筑施工行业是我国工业化、城市化进程中重要的社会“稳定器”，发展空间巨大。统计显示，武汉建筑业提供了新增非农就业岗位的 30％以上。随着武汉市固定资产投资总 量的持续增长，主要投资领域包括基础设施建设，房地产开发，能源建设，环境工程，城市 建设的加快， 建筑业的就业潜力还将逐步增大。这也给武汉民营建筑企业提供了更为广阔的 发展空间。而投资规模的增长直接的收益者是建筑业企业， 这也同样惠及到正在发展的民营 建筑企业。二、武汉市民营建筑业开始涌现行业地位突出、经济规模大、效益好，具有市场竞争力 的企业，资质内企业成为建筑市场主体。随着竞争加剧，武汉民营建筑企业开始进入优胜劣 汰的局面。一批民营建筑企业调整发展思路，苦练内功，不断壮大。民营建企业新八建设集 团，通过加大建筑科技创新力度，形成“总承包――专业承包――劳务分包”的产业内的协 作竞争框架，成为武汉民营建筑做大做强的典范，也是湖北省历史以来首家当选“中国承包 商、工程设计商双 60 强”荣誉的民营建筑企业。三、武汉民营建筑业企业生产规模扩张趋势有所减缓，总产值增长速度略有回落，企业 经营效益总体情况良好。民营建筑业发展速度回落的原因是各项宏观调控措施的到位和落 实，以及主要建材价格的大幅上涨导致建筑业成本上升，使得建筑企业利润下降；同时企业资产负债率居高不下，而且国家在抑制投资过热的过程中，也控制了对建筑业企业的信贷， 在这种情况下，武汉民营建筑业的发展速度不可避免地受到影响。四、绿色成为建筑业新的发展方向。随着国家环保的政策的相继出台，建筑业也面临着 各项施工及建材的污染限制问题。节能型的循环经济在建筑业得到进一步的体现。在调研过 程中， 环保概念符合时代要求、 与生活密切相关的健康理念得到绝大部分武汉民营建筑企业 的认同，并已经有了大量的投入，采取了多种措施，并逐步进入到管理的各个环节中。五、随着电子技术、计算机技术的提高和普及，信息化呈加速增长的趋势，各类推陈 出新的工具软件开始大量应用于建筑行业。这对提升武汉民营建筑企业的信息化水平起到了 巨大的推进作用。通过信息化拉动武汉民营建筑企业向智能型和管理型企业转化， 助推企业 在激烈的市场竞争中取胜。六、企业文化受到推崇。本次调研活动中发现，企业文化的构建在武汉民营建筑企业 中得到高度重视。“文化兴企”的发展战略得到众多企业的认可和推行，尤其是处于快速发 展的部分民营建筑企业， 如新八集团的爱心文化对该企业健康稳步的发展起到了很好的促进 作用。四武汉市民营建筑业发展建议随着建筑市场化发展和对外开放的进一步深入， 我市民营建筑企业面临着更加激烈的市 场竞争环境和更为艰巨的挑战。在本次调研回访的过程中，我市众多民营建筑企业呼吁，相 关职能部门尽快制定和出台促进和规范建筑施工行业发展的政策性意见和相关产业政策， 为 民营建筑施工行业的中长期发展提供政策指导和引导。同时在投资补助、财税优惠、行业技 术创新和技术进步等方面给予与其他支柱行业和弱势行业同等的激励和支持政策， 促进公平 竞争。市场也要求民营建筑企业尽快适应行业结构调整和未来发展趋势的要求， 积极塑造关 键竞争要素，提升核心竞争能力，在新的形势下求得生存和发展。我们提出的建议是（一） 、调控建筑业行业规模，加快建筑业行业组织结构调整，扭转市场供需严重失衡的 局面。当前武汉市建筑市场的供需严重失衡，是导致市场混乱，效率低下的基础性原因。必须 综合利用经济、法律和必要的行政手段，压缩建筑行业的过剩生产力，是实现改革整顿规范 建设市场， 为民营建筑企业创造良好的市场环境的一项十分紧迫的任务。坚持以竞争促发展， 在市场竞争，特别是在参与行业市场竞争中提升核心竞争力。具体解决的途径，就是通过改革资质管理办法，实施新的资质制度，压缩施工总承包的数量。通过提高产业集中度，逐步 形成以大企业为主导、大中小企业协调发展的格局。积极稳妥实施企业资质改革方案，优化 企业组织结构。实现施工总承包、专业承包、业务分包的合理结构。通过调整现行企业资质 标准，引导一些施工总承包企业通过重组、合并，联合做强，通过资质改革的引导，国家扶 优扶强改革政策的支撑，形成一批主业突出，核心能力强大的民营建筑企业和集团。（二） 、武汉民营建筑业应结合实际，因地制宜地制定企业的发展战略，形成产业内的协 作竞争机制，对企业整体性、长期性、基本性问题进行统一协调规划，实施“走出去”战略。民营建筑企业更要积极参与市场竞争， 减缓和化解行业市场过度竞争的压力。各企业按 照发展规划，实行适合自己企业健康发展的战略定位，通过“总承包” 、 “多元经营” 、 “提升 管理能力” 、 “科技兴企” 、 “人才兴企” 、 “专业化”等不同的战略定位，在市场的竞争中赢得 生存和发展，指导、引领企业做大、做精、做专、做强。对大多数的武汉民营建筑企业来说， 发展专业化生产能力是比较现实的， 只有形成自己的特色， 才能在市场竞争中立于不败之地。同时积极鼓励在巩固和提高传统建筑市场占有率的同时， 全方位开拓市场， 培植民营建筑业 新的利润增长点。（三） 、多种途径提高企业的融资能力，切实解决行业发展中的瓶颈问题。武汉民营建筑企业发展受到资金的制约影响很大，在成长过程中，要寻求银、企合作和 企业与企业合作的多种方式提高资金运作能力， 优势企业可考虑上市等办法， 向社会筹集资 金，通过滚雪球的办法滚动发展，力争压缩开发周期，快速获取利润。同时也要改变一味依 赖资金求发展的思路，全面整合企业现有资源。资源不仅包括企业内部资源，也涵盖了企业 可以通过各种途径获取的外部资源。对建筑企业来说， 主要的外部资源有银行及金融机构、 政府、专业承包商、建材供应商、业主、行业协会、大专院校的研究机构等，与这些资源建 立良好的合作关系，企业无疑将获得更大的竞争优势。（四） 、积极采用高新技术和先进实用技术，加快建筑业技术进步。。应促使武汉民营建筑业向&资金密集、技术密集、劳务密集&有机结合体的产业方向发 展。要用信息技术改造项目管理、施工过程、成本控制及行政管理等的水平。坚持以构建合 理机制为目标， 以制定技术经济政策为手段， 全面推进制度创新， 以制度创新促进技术创新， 坚持以企业为主体、以项目为载体、以市场需求为主要动力，产学研相结合，发挥市场配置 资源的基础性作用， 营造有利于企业技术进步与创新的政策激励环境， 实现各种创新技术所 带来的效益增长方式的根本转变 （五） 、积极调整所有制结构，建立现代企业制度。对处于市场激烈竞争中的武汉民营建筑企业来说，企业的管理制度仍然是制约建筑企 业提高竞争力的关键性、深层次原因。武汉民营建筑企业更须通过管理创新，建立系统科学 的管理制度，使管理工作和人的行为制度化、规范化、程序化，加快企业管理现代化进程。全行业的统计分析表明， 民营建筑企业在市场竞争中的弱势地位在中小型企业上表现更为明 显，应进一步完善建筑市场的政策、法规、标准体系，与发展商携手解决发展中的问题。因 此，在现有改革基础上继续实施深化改革，调整产权结构，建立科学有效的公司治理结构， 变革经营模式和机制，彻底改变传统的人事、用工、分配制度与政策，提高总分包机制下的 项目管理与控制的综合水平，是提高企业竞争力不能回避的重要任务。（六） 、继续改革整顿规范建设市场。不规范的建设市场使民营建筑企业在不公平的竞争中更处于劣势，健康发展的建设市 场需要全社会及各职能部门的大力支持和监督。将于 2007 年 11 月 1 日正式施行的 《武汉市 建筑市场不良行为记录与公布办法 （试行） 》 对我市建筑市场的 115 种不良行为进行了界定， 具体体现在：一是继续加强市场准入和交易行为的管理，严格执行《招投标法》严厉打击市 场欺诈行为。改善行业监管机制，包括对有形市场和招投标活动严格规范，严格中标报告制 度、实施分包备案制度等。二是规范市场经济条件下的信用和契约关系，积极探索创造条件 建立工程担保、保险制度。三是强调严格执法，违法必究。加强工程质量监督工作。以经济 手段和清出市场为手段，建立一个完善的质量监督体系。同时通过加强行业自律，在行业协 会和中介服务组织的协调努力下， 逐步建立诚信制度， 为建筑施工行业企业的公平竞争和发 展提供良好的外部经营环境。（七） 、开展多层次、多种形式的职工培训，不断提高建筑业职工素质。武汉民营建筑企业人员素质的加强，要坚持“先培训、后上岗” 的原则，完善建筑业 从业人员职业资格制度和职业技能岗位培训制度，建立起建筑科技人力资源交流、培训、考 核鉴定的社会化平台， 通过市场供求关系和建筑技术人员的合理流动， 调整建筑业科技人才 结构，促进人才资源的优化配置。推进建筑工人技师考评制度的改革，将技术工人的培养纳 入施工企业人力资源开发计划。通过工作实践和有针对性的培养，形成由专业技术带头人、 技术骨干和一般技术人员组成的专业人才梯队。积极探索企业核心骨干持股的股权激励机 制，以及符合企业实际、行之有效的各种激励方式，吸引并留住人才。（八） 、坚定不移地推行品牌战略。品牌是建筑企业的核心竞争力， 品牌已经成为建筑企业生存与发展的重要支柱， 也是建 筑企业参与市场竞争的利器。一方面，品牌展示了企业的综合形象，具有不可估量的市场价值， 另一方面， 品牌是又一个建筑企业综合素质的标识， 它不能被企业的规模和业绩所替代。根据企业发展需要，武汉民营建筑企业更要提倡全员营销理念，提高企业知名度，树立企业 品牌，扩大市场占有率。保证在建工程质量、遵守合同承诺、提供优质服务、建立承包商的 信誉、重视企业形象的创立，积极开展企业形象建设和管理，研究制订企业形象战略，力争 在激烈的市场竞争中稳步成长。随着建筑业体制改革的不断深化和建设规模的持续扩大，武汉民营建筑业发展步幅加 快，从整体上看，发展的前景广阔，优胜劣汰的局势已经形成。面对新形势下的挑战，武汉 民营建筑业在转型和变革的过程中， 要积极应对国家相关政策法规， 与各职能部门加强沟通， 以战略管理提升为核心，以组织调整为突破口，以人力资源调整为重点，以企业品牌重塑为 支撑，加强资源整合，构建企业核心竞争能力，切实提高行业整体发展水平，正确认识和把 握速度、 精品与效益三者之间的关系， 民营建筑业发展必将步入速度和效益同步增长的良性 发展轨道。
【建筑行业调研报告】建筑行业风险分析报告一、建筑行业状况 建筑行业是国民经济的重要物质生产部门， 在国民生产总值中所占的比重很大， 能够带 动其它相关产业的发展，是其它各产业赖以发展的先导性产业。目前，我国建筑行业增加值 约占国民生产总值的 6.7%，仅次于工业、农业、商业，居第四位。“九五”期间，由于国家 采取积极的财政政策，扩大对高速公路、铁路、电网、水利水电等基础设施的投资规模，大 力推进经济适用住房的建设， 为建筑业的发展提供了难得的机遇。建筑业的产业规模持续扩 大，保持了平稳的增长。建筑行业一般包括以下四大类1、房屋和土木工程建筑业，如盖房、修路架桥、修渠挖河、工矿区厂房、设备的施工 安装，建筑物外的架线铺管道。2、建筑安装业，如：建筑物内的线路管道安装。3、建筑装饰业，室内外装修。4、其他建筑业，它包括 a 工程准备，象下地基、打夯；b 提供施工设备服务，象挖掘 机、上板机出租等。二、行业主要法律法规及政策 为规范建筑市场，国家先后制定、完善了《建筑法》《合同法》《招标投标法》《建 、 、 、 设工程质量管理条例》《建筑业企业资质管理规定》等法律、法规和，各部门、各行业 、 也先后制定了招投标管理办法，组建了工程交易中心，积极推行招标投标新机制，建筑市场 的运作日趋规范。建筑工程是一类特殊的产品，它关系到建筑者和使用者的安全、卫生，城镇规划、道 路交通和环境生态保护等各个方面。我国对建筑行业实行较为严格的市场准入制度， 逐步建 立了建筑企业资质管理制度、 项目招标承包制度、 建设监理制度、 建设合同规范化和保函制， 对建筑工程实行从招标投标、施工主体到建成维修的全程实施监督管理。目前，我国建筑行 业的具体管理制度如下（一）建筑企业资质管理制度 根据市场的要求和行业发展的要求， 我国将建筑企业资质分为施工总承包、 专业承包、1劳务分包三个序列， 各个序列有不同的专业类别和级别。所有在建筑市场承揽业务的建筑企 业都必须持有相应的资质等级证书， 并且只能承揽资质范围内的工程建设任务。建筑企业资 质实行有升有降的动态管理。（二）项目招标承包制和施工监理制 我国已经逐步将竞争机制引入建设领域， 推行项目招标承包制和施工监理制， 承包方、 监理方均以招标方式确定。其中，承包方以工程中标价承包建设项目，项目建设工程质量实 行项目经理终身负责制。其他参与建设活动的主体，包括投资方、供货方、中介服务方都将 逐步纳入建筑市场，建立统一、开放、有序，符合国际惯例的市场体系。（三）推行建设工程勘察、设计、施工、监理等合同示范文本，逐步建立健全合同保函 制，规范建筑市场交易行为，有效减少和良好解决各方纠纷。三、行业技术及经营特点 （一）行业的技术水平和技术特点 “九五”期间，我国建筑业的技术和装备水平逐年提高，发展速度较快，尤其是建筑 施工技术在国际上已步入先进行列。在技术方面，我国建筑业在岩土工程、工程结构抗震、 大型结构与设备整体吊装等技术领域已普遍达到或接近国际水平。在铁路工程、 高速公路工 程、超高层建筑、大型公用设施方面，已经能够依靠自己的技术力量独立完成。（二）行业特有的经营模式 建筑行业的经营模式是根据工程施工合同进行工程施工。工程施工企业通过投标承接工 程，中标后签定工程施工合同，根据工程施工合同确定的工程进度进行工程施工，业主根据 工程施工合同和工程进度支付工程款。（三）行业的周期性、区域性和季节性特征 建筑行业特别是铁路桥梁、水利水电等基础设施建设行业，与经济周期高度相关，并呈 正向变化。基础设施建设施工行业的发展受国民经济运行状况、国家固定资产投资规模、国 家投融资政策、 水利水电发展政策等因素影响， 经济运行的周期性可能会导致建筑行业的周 期性。建筑行业总体区域性特征不强，但是部分子行业如水利水电行业存在一定的区域性特 征，主要是水利水电工程受工程所在地地质、水文、气候条件影响较大所致。建筑行业存在一定的季节性特征， 例如我国北方地区在进入冬季冰冻期后要停止施工， 南方地区在进入汛期后， 部分水利水电工程要停止施工。主要工程在北方地区的施工企业受2季节性特征的影响较大。建筑行业的季节性特征对公司的经营也存在一定程度的影响。四、建筑行业风险分析 （一）宏观经济运行风险 受国际金融危机的影响，2008 年以来全球经济明显放缓，实体经济与虚拟经济相互拖 累加速了世界经济向下的调整过程。在来自国内外的双重压力下，2008 年我国经济增长出 现明显回落。从建筑产业对国民经济的敏感性，以及宏观经济走势两方面综合判断。未来建 筑产业的发展速度会继续放慢， 但规模不断扩大的趋势不会变， 将会维持一个相对稳定的增 长水平。（二）政策风险 建筑行业和房地产业受国家宏观政策影响最深， 受政策调控也最直接， 国家的货币政策、 税收政策、财政政策等将对企业发展造成重大影响，因此，公司面临一定的宏观政策风险。2009 年，世界经济继续低迷，国家为拉动内需仍有较多经济刺激方案尚在准备之中，总体 来看，都是利于投资与消费增长的政策，因此，在此轮周期内，建筑业政策风险较小。（三）上下游变动风险 1、上游行业变化风险 2010 年，钢铁、水泥和玻璃的价格的有所回落，相对较低，一定程度上减轻了建筑企 业的成本，上游产业的变化风险较小。2、下游行业变化风险 下游行业主要是房地产和基础设施建设， 这二者对建筑业的需求起着决定性的作用。从 前面的分析可以看出， 房地产业是国民经济的基础产业和先导产业， 对国家经济发展具有重 要影响。短期内， 因世界金融危机影响， 国内房地产业遭受到较大冲击， 整个行业低迷， 影响建筑业业尤其是房屋建筑企业。长期看，由于我国房地产业仍处于发展初期，在城市化 进程加快、消费升级等诸多发展因素的推动下，我国房地产行业将保持长期平稳发展趋势。为应对世界金融危机， 国家实施了积极的财政政策和宽松的货币政策， 并投资 4 万亿元 拉动内需， 加强国内基础设施建设， 这不仅使基础设施建设行业成为受金融危机影响最小的 行业，同时还使企业获得了前所未有的突破式发展空间，工程施工业将获得高速增长。（四）经营风险 房地产市场的持续萧条会导致房地产开发商拖欠工程款和破产的概率增加， 并波及到建 筑业相关业务，导致坏账增加。建筑市场竞争不断加剧，原材料和人力资源价格的上涨，会3对建筑业企业的业务及经营成本产生不利影响。我国建筑业的总体供给量有了较大的增长， 在国家宏观政策的引导