[人民日报]　2016年全国税收增幅下降 减税效应逐步显现——税制改革助推经济转型
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2016年全国税收增幅下降，减税效应逐步显现
税制改革助推经济转型
发布日期：日　　　　 来源：人民日报
　　1月12日，全国税务工作会议召开。会议期间，国家税务总局局长王军接受本报专访，就税制改革和减税政策发挥的作用，特别是营改增的减税效应等回答了记者提问。　　减税政策持续加力　　数据显示，2016年，在经济下行压力较大、减税规模增加的情况下，全国税务部门组织税收收入115878亿元（已扣减出口退税），比上年增长4.8%。与此同时，营改增全面推开试点总体运行平稳，成效好于预期，全年累计减税将超过5000亿元。　　&2015年的税收增幅是6.6%，相比之下，2016年税收增幅下降较多，实施减税政策是其中一个重要原因。&王军表示，税制改革和减税政策不仅直接降低了企业税收负担，而且助推了供给侧结构性改革和企业转型升级，有力支持了大众创业、万众创新，对稳定经济增长和增强市场活力起到了重要促进作用。　　近年来，国家实施了一系列重要税制改革和减税举措。随着以减税为主要内容的税制改革和优惠政策持续加力，税务部门组织的税收收入增幅从2012年的11.3%下降至2016年的4.8%，降低了6.5个百分点，减税效应逐步显现。　　工业企业成营改增&净受益者&　　去年5月1日起，我国在建筑、房地产、金融和生活服务四大行业推开营改增试点。　　&营改增及一系列税收优惠政策惠及了工业企业等实体经济，产生了非常积极的效应，由于工业企业取得新试点企业的增值税专用发票可以依法抵扣税款，从一定意义上讲，他们是营改增的&净受益者&。&王军表示，营改增大大降低了以工业企业为主体的原增值税纳税人的税收负担，对促进实体经济发展产生了积极效应。　　数据显示，2012年至2015年，以工业企业为主的原增值税纳税人从新试点的&3+7&行业增加抵扣减税分别为237亿元、802亿元、1020亿元、1220亿元，呈逐步增加的趋势。2016年减税规模继续扩大，月，原增值税纳税人合计减税1586亿元，约占全部营改增减税额的1/3。　　国家统计局调查数据显示，规模以上工业企业的税金（包括应交增值税、企业所得税、营业税金及附加、管理费用下税金等）与营业收入的比值，从2012年开始逐年下降，2012年至2015年分别是5.8%、5.77%、5.6%、5.36%。　　&这些都说明，营改增及各项税收优惠政策给实体经济、给工业企业、给制造业的减税效果是实实在在的，给这些企业应对经济下行压力谋发展的帮助也是实实在在的。&王军说。　　随着企业对税制改革的逐步适应，营改增新试点企业的税负下降也十分明显。国际著名餐饮连锁企业麦当劳在全面推开营改增试点以来，自营门店增值税税负明显降低，同期营业成本占营业收入的比重下降了3个百分点。　　数据显示，去年5&11月份，营改增四大试点行业累计实现减税1105亿元，税负下降14.7%。新纳入试点的四大行业中，建筑业减税65亿元，税负下降3.75%；房地产业减税111亿元，税负下降7.9%；金融业减税367亿元，税负下降14.72%；生活服务业减税562亿元，税负下降29.85%。　　帮助企业用好用活营改增政策　　在营改增整体减税的同时，仍有少数企业由于各种原因出现了税负上升的情况，对于这些企业，财税部门一直高度关注。　　全面推开营改增试点以来，国家税务总局联合财政部相继发布了多个政策文件，根据企业共性合理诉求，又作出了多个补充规定，并实施了一系列优化服务的措施，一些企业营改增后税负上升的状况在逐步发生积极变化。　　统计显示，去年全面推开营改增试点当月，四大行业中税负上升的纳税人比例为3.9%，经过税企双方共同努力，到7月降至2%左右；到11月，四大行业的1069万户试点纳税人中，1.5%的纳税人，即16万户左右的企业存在税负上升问题。　　王军分析认为，企业的情况千差万别，出现税负波动的原因是多方面的，投资周期、资本构成、管理情况、政策熟悉程度等多种因素都会产生影响。税制改革很难做到在同一时间段内所有企业税负都是降低的。　　&对于少数企业营改增后税负增加问题，我们一直保持高度关注。&王军介绍说，税务总局将在近期组织专门力量对税负上升企业开展分析调研，并将积极配合财政部研究完善营改增政策，及时发文解决有关政策及征管问题；另外还将持续优化服务，对重点行业和短期税负上升明显的企业开展入户辅导，帮助企业改进内部管理，用好用活营改增及相关税收政策。　　王军表示，中央经济工作会议强调，2017年要降低企业税费负担，税务总局将积极配合财政部研究新的减税措施，同时加强政策效应分析评估，及时提出完善政策的意见建议，进一步改进办理税收优惠的手续，确保各项税收优惠政策不折不扣落地见效。& “实行结构性减税，结合推进税制改革，用减税...”习题详情
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实行结构性减税，结合推进税制改革，用减税、退税或抵免的方式减轻税收负担，促进企业投资和居民消费，是实行积极财政政策的重要内容。结构性减税的重点是落实增值税转型，增值税转型不仅可以拉动投资，促进产业结构升级优化，解决企业创新不足的问题，更可以理顺税制关系、完善税制，符合国家财税体制改革的整体思路。以下是近几年我国税制改革的部分内容&税种税改内容税收减免个人所得税起征点提高到3500，由九级调整为7级企业所得税企业所得税减免优惠项目：①从事农、林、牧、渔业项目的所得；②从事符合条件的环境保护、节能节水项目的所得；③软件生产企业或集成电路设计（生产）企业；④需要国家重点扶持的高新技术企业；⑤技术先进服务型企业；⑥动漫企业减免企业所得税；⑦小型微利企业可享受20%优惠税率。增值税①从生产型增值税向消费型增值税的转变，纳税人购进的固定资产所发生的进项税额能够在发生当期抵扣；②小规模纳税人增值税征收率由过去的6%和4%一律降至3%。税收增加资源税提高磷矿石、玉石、珍珠岩等矿产资源税增值税提高金属矿、非金属矿的采选产品的增值税率消费税提高烟酒的消费税率，停征养路费，改征成品油消费税&运用《经济生活》知识，结合材料说明我国税制改革实施结构性减税的意义。（19分）&
本题难度：一般
题型：解答题&|&来源：2014-福建福州三中高三10月月考政治试卷
分析与解答
习题“实行结构性减税，结合推进税制改革，用减税、退税或抵免的方式减轻税收负担，促进企业投资和居民消费，是实行积极财政政策的重要内容。结构性减税的重点是落实增值税转型，增值税转型不仅可以拉动投资，促进产业结构升级优化，...”的分析与解答如下所示：
作答时注意本题的答题范围为《经济生活》的相关知识，答题范围指向不明确，落脚点是结构性减税的意义，需认真阅读表格，从表格中获取有效信息，作答时首先指出结构性减税是积极财政政策的重要内容，然后分别从个税起征点调整，企业所得税的减免和增值税转型，以及部分企业税收减免，提高矿产资源税和烟酒、成品油的消费税的角度谈其意义即可。
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实行结构性减税，结合推进税制改革，用减税、退税或抵免的方式减轻税收负担，促进企业投资和居民消费，是实行积极财政政策的重要内容。结构性减税的重点是落实增值税转型，增值税转型不仅可以拉动投资，促进产业结构...
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“实行结构性减税，结合推进税制改革，用减税...”的最新评论
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企业税负:将减税降费5500亿元
&&&&全国人大代表、佳都集团董事长刘伟表示，通过扩大企业成本中允许税前扣除的项目范围，缩小税基，降低企业税负；同时，通过降低企业所得税率来减轻企业负担。
&&&&全国人大代表、致公党广东省委员会副主委、广东省汕尾市政协副主席、中山大学亿达洲海洋生物研发中心副主任李秉记表示，部分企业特别是一些小微企业，由于经营管理不规范等原因，导致增值税链条出现“断链”现象，客观上增加了税负。“应进一步完善‘营改增’政策，确保传统制造业税负只减不增。建议调低增值税税率，或实行增值税进项税额核定扣除。”
&&&&全国人大代表、广东马可波罗陶瓷有限公司董事长在建议中指出，税费多和负担重仍然是目前企业税费压力的现状，除缴纳所得税、增值税、消费税、社会保险费之外，部分企业还要在此基础上缴纳附加费。“营改增”全面推开后，对企业减负起到了很好作用，然而税率档次设置过多，不便于纳税人理解和执行……
&&&& 3月7日，以“财政工作和财税改革”为主题的十二届全国人大五次会议第二场记者会在梅地亚中心举行，财政部部长肖捷用多个数字就地方债、减税降费、PPP及个税改革等热点问题做出回应。
&&&& 企业今年再减税费5500亿元。今年的政府工作报告和预算报告都提出，要继续完善营改增试点政策，今年的减税降费政策给企业直接减轻的税费负担加在一起，约有5500亿元。“政府工作报告提出了明确的任务，我们在具体工作中要确保落实到位。”肖捷说。
&&&&同时，在今年减税政策的安排中，还有两项是专门为中小微企业制定的减税政策，一项就是让更多的中小微企业能够享受企业所得税减半征收的优惠，也就是说，凡是年应纳税所得额在50万元以下的小微企业，都可以享受减半征收的优惠。第二项就是支持科技型中小企业发展，将研发费用加计扣除的比例由50%提高到了75%……
&&&& 全国政协委员、通威集团董事局主席刘汉元表示，目前我国光伏行业上中下游都是全额全税征收，企业除了增值税及附加、企业所得税，还有包括土地使用税在内的超过20种其他税费要缴。
&&&&全国政协委员、天津市庆达投资集团董事长孙太利认为，“十三五”期间对实体企业应实施“放水养鱼”战略，政府财税政策向实体企业倾斜，进一步加大实体企业减税减费力度，形成组合拳。
&&&&全国政协委员、北京叶氏企业集团有限公司董事长叶青表示，“去年部分地方开始严格执行房产税暂行条例，出租房产以租金收入为计税依据，税率为12%。部分以出租为主要营收的企业压力增大，让开发企业对自持型物业望而却步。”
&&&& 全国政协委员、雅昌文化集团董事长万捷表示，希望通过减税让文物不再“流浪”。
&&&& 全国政协委员、福耀玻璃集团董事长曹德旺表示，目前增值税的抵扣项设置需要改进。“工资去哪里开发票？贷款产生的财务费用去哪里开发票呢？抵扣项存在问题。”
&&&&全国政协委员、合众人寿董事长戴皓认为，以制造业为主体的实体经济是社会生产力的集中体现。进入21世纪以来，国内企业特别是民营企业所负担的税收、社会保险、各种收费罚款、利息、能源、运输、土地房租等各种成本越来越重。为此，戴皓提交了关于加大减税清费力度、加快振兴实体经济、扭转经济下行压力的提案……
&&&&翻开今年的政府工作报告与预算报告，涉及减税降费的篇幅超过往年。一项项硬举措支撑政府作出的今年为企业减税3500亿元左右、降费约2000亿元的承诺。3月7日，财政部部长肖捷回应了多个涉及企业降税减费的问题，并表明今年将继续实施减税降费政策，比如取消多项企业收费项目、让更多中小型企业可获税收减半优惠等。
&&&&全国政协委员、资深注册会计师、财政部会计标准战略委员会委员张连起建议，与往年相比，2017年的积极财政政策更加积极有效，适当简并增值税税率，将制造业最高边际税率17%归并为13%；对于进项税额大于销项税额形成的留抵税额，超过4个月不能够抵扣的，予以退税，以盘活困难企业现金流量；调整、取消、规范行政性收费和政府性基金，要在2016年的基础上下调50%以上……
&&&&国务院总理李克强5日在作《政府工作报告》时提出，名目繁多的收费使许多企业不堪重负，要大幅降低非税负担。 一是全面清理规范政府性基金，取消城市公用事业附加等基金，授权地方政府自主减免部分基金。二是取消或停征中央涉企行政事业性收费35项，收费项目再减少一半以上，保留的项目要尽可能降低收费标准。各地也要削减涉企行政事业性收费。
&&&& 三是减少政府定价的涉企经营性收费，清理取消行政审批中介服务违规收费，推动降低金融、铁路货运等领域涉企经营性收费，加强对市场调节类经营服务性收费的监管。四是继续适当降低“五险一金”有关缴费比例。五是通过深化改革、完善政策，降低企业制度性交易成本，降低用能、物流等成本……
&&&&对此宗庆后说，振兴实体经济不光要依靠降低税负，最重要的是实现企业和产业的转型升级。中国有十多亿人口，内需巨大，经济发展潜力巨大，实体经济发展空间巨大。全国人大代表、天能集团董事长张天任也表示，降低实体企业税费成本，能实实在在地增强实体经济发展的内生增长动力……
&&&&减税降费，意在以税费减法换市场活力加法，谋发展水平跃升。从拿出"取消漫游费、降低电话费"等具体任务，到明确"全年再减少企业税负3500亿元左右、涉企收费约2000亿元"等现实目标，再到将"多措并举降成本"单列为今年重点工作之一，"减负"的思路清晰地体现在今年的政府工作报告之中，聚焦着制约中国经济转型升级的突出瓶颈。可以说，发展到当前这个阶段，很多不合时宜的税费确实到了需要降低或取消的时候。国家层面已经认识到了这些问题，并以现实问题为导向，制定了一系列有针对性的改革举措。
&&&&减税降费、卸下包袱，才能轻装上阵、更好前行。当前，中国经济运行整体平稳向好，但也确实面临着劳动力成本升高，税收负担过重，落后产能过剩，金融和房地产挤压实体经济等多重困难。对企业来说，成本过高、利润下降，会带来生存问题，更不会有动力去搞创新、谋升级……
两会消息：个税改革四大看点
&&&&“目前，个人所得税公平程度还不够，存在同样收入、同样税收待遇不够，因此需要进行综合制改革。综合制不容易到位，就走综合与分类改革相结合的路。个人所得税的综合与分类改革要起步，需要有相关的税收征管制度配套改革。”中国社会科学院财政税收研究中心主任杨志勇在接受《证券日报》记者采访时表示。
&&&&财政部将积极创造条件，加快修订《税收征管法》，建立个人收入和财产信息系统，推动现金交易的规范管理等社会综合配套条件的逐步完善，为个人所得税改革提供有力支撑……
&&&& 在7日上午全国人大举行的记者会上，财政部部长肖捷在他的两会“首秀”中详解了个人所得税改革的“施工蓝图”。从总体思路到实施路径，从综合纳税到专项扣除，再到免征额，本轮个税改革的总体设计方案已经清晰可见。
&&&&【看点一：工资薪金、劳务报酬和稿酬等实行按年汇总纳税】调低工薪所得最高边际税率在业内呼声比较高。目前，以工薪所得为例，共有7个级次，其中，应纳税所得额（工资收入金额-各项社会保险费-3500）在1500元、1500元至4500元、4500元至9000元的，分别适用3%、10%和20%的税率。此外，月应纳税所得额8万元以上适用最高边际税率45%，这是1994年税制改革时确定下来的，已经过去20多年。目前，美国、巴西、俄罗斯、印度、越南个税的最高边际税率分别为35%、27.5%、13%、30%、35%。
&&&&【看点二：3500元的免征额有望继续提高】肖捷部长强调3500元的免征额是否提高，取决于居民消费水平等综合因素。考虑到近些年居民消费水平不断提升，这一表述应该是提高免征额的积极信号。而且，考虑到“看点一”中征收模式的转变，免征额将不再只是适用于工资薪金，而是适用于包括工资薪金、劳务报酬和稿酬等综合劳动所得，进行调整也是必然选择。
&&&& 【看点三：考虑家庭生计，增加教育支出等专项扣除】肖捷部长明确表示会适当增加与家庭生计相关的专项开支扣除项目，包括教育支出。事实上，一个科学合理的个人所得税制度的免征额设计应该包括基本扣除和分项扣除两部分，在实践中多数发达国家也正是如此。在下一步改革中，免征额应该是双线并进，一方面提高3500元的基本扣除，另一方面增加赡养老人支出、子女教育支出和房贷利息支出等分项扣除。通过基本扣除加分项扣除的模式，使免征额回归其“费用扣除标准”的本意，改善社会公平。
&&&&【看点四：完善信息，提高税收征管水平】肖捷称，研究制定改革方案时将根据居民消费水平等因素进行综合测算，确定是否提高免征额。对于其他方面的收入项目、所得项目，比如财产转让等，考虑继续实行分类征收。按照税收法定原则，个人所得税改革方案研究制定之后，将相应地修改税法……
&&&&3月7日上午，全国人大代表、全国人大财经委副主任委员黄奇帆在审议财政预算报告时，建议将个人所得税最高边际税率从45%降低至25%。
&&&&黄奇帆认为，当前，个人所得税最为突出的问题是工薪所得实行45%的最高边际税率。跟周边比，香港只有15%，新加坡为22%；跟发展中国家比，俄罗斯只有13%，巴西为27.5%；跟发达国家比，加拿大为33%，美国为39.6%。这些国家或地区不仅都低于我国，而且税前抵扣项目多，投资买房、按揭利息、子女学费、看病就医、抚养赡养等大项就能抵扣掉一半左右。比如，数据显示，美国39.6%的税率在税前抵扣后，最终负担的实际税率在25%左右。
&&&&黄奇帆认为，调低个税税率首先有利于税基扩张。2016年全国个人所得税首次突破一万亿元，但70%的个税由工薪阶层所缴，高收入群体缴纳比例反而很少。在周边国家，所得税税收占国家全部财政收入的15%，发达国家这一比例则达到30%。若高收入群体更多地缴纳个人所得税，中国的个税收入在将来或可突破两万亿元……
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&&&&全国政协委员、资深注册会计师、财政部会计标准战略委员会委员张连起告诉《证券日报》记者，鉴于我国地区不平衡、社会配套措施和征管条件不健全等实际情况，个人所得税改革要在做好方案论证和顶层设计的基础上，成熟一点推出一点，不错失时机，不因噎废食，不止步观望。
&&&& 为此，张连起提出四点建议：第一，将现行分类税制改为综合和分类相结合的税制。从我国目前的实际情况来看，建议先将部分所得项目予以合并，实行综合征税，初步搭建综合和分类相结合的税制框架。第二，在合理确定基本减除费用标准的基础上，考虑居民家庭不同负担情况，适当增加有关家庭生计支出的附加扣除项目。
&&&&第三，构建新的税收征管制度，建立与综合征税相配套的税收征管体制。第四，加快个人所得税征管现代化、信息化的步伐……
个人税负：生二胎、当房奴或最赢
&&&&截至2015年底，全国60岁及以上老年人口22200万人，占总人口的16.1%，其中65岁及以上人口14386万人，占总人口的10.5%。而人社部部长尹蔚民更是透露，20余年前我国刚建立养老保险制度时，社会赡养比（即劳动年龄人口赡养65岁以上老年人口的比例值）为5：1，但目前已下降至2.8：1，养老形式较为严峻。
&&&&举例来说，某地方目前正在探索子女照料卧床老年父母的支持政策，即拟对专职在家照护经济困难失能老年人的子女及近亲属，按照轻度、重度、重度失能三个等级，分别给予差别化的生活津贴。居民家庭养老负担可见一斑，因而有关赡养老人支出列入个税抵扣项目的呼声也日渐响亮。目前我国正在研究推进个税递延型养老保险方案并圈定上海为首个试点城市……
&&&& 肖捷称，个税改革的还将考虑制定另一项新的政策，适当增加与家庭生计相关的专项开支扣除项目，比如有关"二孩"家庭的教育等支出将要考虑。除此之外，可能还有其他的专项扣除项目也要予以考虑，目的就是为了进一步减轻纳税人的负担。
&&&&全面二孩政策实施以来，不少家庭已经生了二孩，也有一些家庭准备生二孩。但生二孩的成本有多少，可能很多人没有算过账。据央视财经报道，从怀孕到二宝7岁幼儿园毕业，一个北京家庭付出的费用大约是260万元，而这还是在车子、房子都已经提前解决的情况下，如果没有解决，至少还要多付出一百多万元。
&&&&全国人大代表、安徽省立医院院长许戈良建议，可以给生育二孩家庭适当的财政补贴，缓解其经济压力。他还呼吁政府部门搭建大平台，让医院"共享"病人……
&&&&尽管10多年来，我国个人所得税先后对费用扣除数额和税率制度做了调整，但其课税模式一直采用分类所得制，即以个人为纳税申报单位，纳税人仅就个人的所得申报纳税项目。税务机关一般采取源泉控制的办法，请支付款项单位代为扣缴个税。
&&&& 中国财政科学研究院公共收入研究中心主任张学诞此前在接收《中国经济周刊》采访时表示，在这种计量方式中，"首套住宅按揭贷款利息""子女教育"等或将逐渐被纳入专项扣除项目甚为关注，尤其是"房贷利息抵个税"，可以说是"房奴"期待的一大利好消息。
&&&&所谓房贷利息抵税，是指在计征个人所得税时，先将房贷产生的利息作为税前减除项扣除，对扣除后的收入部分课以个人所得税。也就是说，在计算个税缴多少时，将房贷的利息部分先从收入中扣除。
&&&&但是，专项扣除在操作的时候存在一定的难度，比如是按家庭计征还是按个人计征等都面临一些问题。"为了使这项改革能够顺利推进，一开始可以考虑不实行家庭扣除，还是按照个人来征收，这样实施起来相对容易一些。子女教育实施起来问题不是特别大，难的是'房贷利息抵个税'，因为住房涉及的金额相对高一些，额度到底怎么确定，要经过详细的测算。"张学诞建议……
让个税回归"富人税"本位
&&&&个税是看似最"个人化"的税制，却关乎广大民众的切身权益。有关个税的讨论年复一年，主要围绕在个税起征点、税负与纳税人权益对等话题上。今年两会上，全国人大代表、巨力集团有限公司董事长杨建忠建议，个税起征点最低元，让中等收入以下的人不需纳税。全国人大代表、全国人大财经委副主任委员黄奇帆则在审议财政预算报告时建议，将个人所得税最高边际税率从45%降低至25%。
&&&&从2006年开始，个税起征点调整。个税工资薪金起征点由800元提至1600元，并在税前扣除"三险一金"（基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费和住房公积金）；紧接着，在2008年，个税起征点进一步提高至2000元；2011年，个税起征点提至现行的3500元，同时工资薪金所得九级超额累进税率缩减至七级。而从2011年到现在6年的时间，个税起征点没有再进行调整。
&&&&全国政协委员、财政部财政科学研究所原所长贾康表示，个税改革只动起征点而不动别的，不能体现改革的意义与应有水平。以后可以把工薪和劳务报酬、稿酬等其他收入，乃至利息收入，归起来按超额累进税率一并征税。只有这样才能体现个人所得税优化收入再分配的调节作用。
专家解读：建基本扣除+专项扣除机制
专家谈个税改革四大难点：有多难？难在哪？
&&&&个税改革酝酿多年为何始终没有推出？个税改革有多难？难在哪儿？
&&&&难点一：需具备成熟的社会配套条件；
&&&&难点二：体制机制需要改革；
&&&&难点三：需兼顾不同群体利益平衡；
&&&&难点四：需要增强百姓纳税观念。在中国人民大学财政金融学院助理教授李戎看来，个人所得税为直接税种，一旦改革，影响的是老百姓的切身利益，老百姓能够直接感受到变化。所以一定要”慎之又慎。”
&&&& 针对这一热点，《每日经济新闻》记者（以下简称NBD）就税制模式、费用扣除、税率级距、税收征管等方面专访了中国政法大学财税法研究中心主任施正文。
&&&&施正文认为，个人所得税改革要考虑把纳税人的个人、家庭负担、生计费用进行抵扣。个税的核心是要发挥收入调节的功能。而我们的目标是让低收入的人少交一点税，高收入的人多交一点税，中等收入的人税负适中。我们必须要实行综合与分类相结合的所得税制，因此我认为个税改革的根本是税制模式的转换……
&&&&放眼全局，无论是刺激内需、培育中产阶层，还是鼓励创业创新、吸引和留住人才，以及实现最基本的个税公平，都要求个税改革必须加快步伐。因为越往后推延，民意反映越强烈，改革效果递减，改革成本越高，如果痛下决心，当机立断，真正的困难并不是研究论证改革方案有多么复杂，而不过是克服担心减收影响财政收入这个思想障碍……
评论：个税改革不应首选降低高收入者税负
&&&&个税改革的重点应该是大幅度地提高这部分工薪阶层的起征点，而不是给本身已处于宝塔尖上的高收入者大幅度地降低最高边际税率。事实上，如果大幅度地提高个税起征点，高收入者也能从中得益。如果说个税改革需要一个容易操作的突破口的话，首选应该是大幅度提高个税起征点，而不能是让高收入者少交税。
&&&&其实，我国的个税在最初设计时名为个人收入调节税，甚至简称也叫个调税，现在虽然已改称个人所得税，但个税仍然应该发挥收入调节的作用，让高收入者承担高于普通工薪阶层的个税，是有其合理性的。
&&&&当然，目前个税设计中超额累进税率最高达到45%，这确实是可以讨论的。高收入者通常是一个企业的精英，对于企业的成败兴衰能够起到关键作用，在目前推进企业自主创新的工作中，更需要这部分人发挥重要作用。如果向他们征收太高的个税，会影响其积极性。
本期编辑： 胡艳萍 才山丹 &&&&