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提升城市形象品位
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加强城市建设管理&&提升城市形象品位
作者：佚名 文章来源：本站原创 点击数：103 更新时间： 16:50:46
&&& 【导语】当前，连州已成功创建省文明城市，市委书记欧国伟在全市领导干部大会上发表讲话表示，我市接下来要以创建全国文明城市为抓手，在全市范围展开新一轮城市建设改造，强化城市管理和经营,今天，我们来继续解读欧国伟讲话。
&&& 【正文】会上，欧国伟指出，要科学规划好我市的城镇布局，以建设区域中心城市为目标，按照城市人口50―80万、市区面积25平方公里的发展规模，超前规划设计，围绕中国长寿之乡、省历史文化名城等城市品牌，突出连州“山、河、湖、堤”相得益彰的城建特色，将连州打造成为山水型现代化园林城市，同时扎实推进特色乡村建设，以“规划引领、项目助推、文化融入、特色取胜”的思路，推动美丽乡村向更广区域覆盖。
&&& 欧国伟表示，我市要坚持“以城带乡、以镇带村、以点带面”，加快推进综合交通、市政设施、公共服务、能源供给、信息网络等建设，突出旅游城市特色，加快中山南路历史文化街区恢复建设、重点文物修复，严格限制房地产市场零星割据和破坏性建设，鼓励引进有实力的大企业进行整体设计、连片开发，充分展示文明气息浓厚、品质品味一流的城市魅力，进一步提升城市承载力和吸纳力。
&&& 欧国伟强调，要大力提高城市管理水平，充分利用已建成的数字化城管，加快城市管理信息化进程，提高城市管理的透明度、有效性和快速反应的能力，实现城市管理由粗放型向集约型转变。以文明城市创建提高市民素质，坚持以构建社会主义核心价值体系为根本，不断教育、规范、淳化市民的精神风貌，激励广大干部群众担当作为，在营造干事创业浓厚氛围上取得新的突破，形成同心同德干事业，和衷共济谋发展的良好局面。
&&& 【尾句】连州台报道
&新闻录入：gaoxy&&&&责任编辑：gaoxy&
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关于如何推进我市城乡一体化 加强城市管理
提高城市品位的建议
　　党的十八届三中全会、2014年中央一号文件把推进城乡一体化工作提到了议事日程，提出了健全城乡发展一体化体制机制的设想。在经济发展的&新常态&下，我市应把握发展时机，进一步推进城乡一体化，加强城市管理，提高城市品味，以迎接&十三五&的到来。
　　一、加大对农业的投入，促进农业的现代化发展，建立健全农业的增长机制
　　2013年，我市三次产业结构为36.6：21.3：42.1，农业在我市经济发展以及城乡统筹中占有极其重要的地位。
　　(1)我市应该进一步增加财政支农预算安排，完善农业投入考核体系，加强监督检查，促进各级政府切实落实增加&三农&投入政策。
　　(2)在农村土地经营管理上，要求坚持土地产权集体所有，发展壮大集体经济；在农业经营方式上，鼓励发展合作经济，扶持规模化、专业化、现代化经营，同时鼓励工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，向农业输入现代生产要素和经营模式。
　　(3)保障农民的合法权益：一是保障农民集体经济组织成员权利，二是保障农民宅基地用益物权。
　　二、充分发挥城市的带动作用，加快城市化进程
　　(1)完备城市基础设施建设，增强城市辐射带动功能。坚持多元化投资，建立健全统筹城乡基础设施和公共服务建设的体制机制，引导更多的现代生产要素流向农村，促进公共资源配置向农村倾斜，统筹城乡基础设施建设，推进城乡基本公共服务均等化。
　　(2)加快形成协调发展的城乡体系。坚持中心拉动、城镇化推动、城乡一体化的原则，统筹考虑区域布局和镇域经济发展，进一步加强中心城镇建设和新农村建设；以经营城市理念规划乡村发展；打造精品街区，体现地域特色、民族特色、文化特色，逐步形成城乡协调发展的体系，全面推进城镇化。
　　(3)坚持走资源节约环境友好的发展新路，实现城市的可持续发展。本着节约的原则，要有效利用现有土地，要加大城市环境监测和污染源治理，努力建设宜居的、亲水的、亲近自然的人居环境，实现人与自然的和谐相处、人与自然的可持续发展。
　　(4)要强化城市的管理和服务，提升城市的品味。要进一步加强城市管理，通过科学的、高效的、以人为本的管理改善人居环境、提升发展质量、塑造城市形象。
　　三、完善措施，加强对统筹城乡发展工作的领导
　　(1)加强组织领导。各级党委政府要把统筹城乡发展列入重要议事日程，强化对于工作中重大问题的协调，研究制定政策措施；各地各部门要按照职能和责任明确分工，加强协调配合，创造性开展工作；城市规划和城市管理的统一协调，城市规划要考虑到后期城市管理，城市管理要立足于城市规划，不能把规划当做&纸上画画，墙上挂挂&。
　　(2)加强基层党组织建设。镇、村基层党组织在加快农村经济社会发展中发挥着组织者、推动者和实践者的作用，加强以农村党支部为核心的村级组织建设。
　　(3)强化相关部门检查督办力度，完善现阶段的考评机制
　　我们相信在市委市政府的正确领导下，我市的城乡一体化工作能够取得新突破新进展。
【责编：唐亮】 【撰稿：姜海华】15关于注重提高城市建设品味的几点建议
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15关于注重提高城市建设品味的几点建议
关于注重提高城市建设品味的几点建议；盖晶；小城镇介于农村之首、城市之尾，与农村经济社会发展；一是城市意识还不够深厚；二是城市功能还不够完善；现代城市的要求，地上施工与地下建设脱节，重复建设；三是城市特色还不够突出；第一，科学规划，把握城市发展方向；第二，完善设施，提高城市承载功能；第三，突出特色，彰显城市独特魅力；作者单位：内蒙古阿荣旗亚东镇；
关于注重提高城市建设品味的几点建议 盖晶
小城镇介于农村之首、城市之尾，与农村经济社会发展有着千丝万缕的联系，是推进现代农业发展的重要支撑点。近来年，旗委、旗政府高度重视小城镇建设与发展，把强力推进小城镇建设作为推动工业化、农牧业产业化和城镇化“三化”良性互动的平台，不断破解发展难题，创新发展模式，加快建设步伐，逐渐形成了政府主导、市场运作、社会参与、共谋发展的格局。通过近十年的建设，初步构建了以那吉镇、亚东镇、霍尔奇镇为节点的城镇“金三角”，各地城镇功能日趋完善，管理体系日益健全，城镇品味显著提升，同时，城镇空间也得到了极大地拓展。可以说，小城镇建设对于推动旗域经济健康快速发展起到了集聚协调、辐射带动的重要作用。但是，随着城市发展步伐的不断加快，对照建设现代宜居城市的目标，还存在着一些差距与不足。
一是城市意识还不够深厚。我旗的城镇建设是建立在农耕文化的基础之上，既没有经历过现代工业文明的熏陶，也没有现成的现代城市经营理念可以借鉴。2000年左右开始，我旗的小城镇建设才刚刚起步，在此之前，城镇建设还没有一个科学的定位和系统的规划，缺乏对城市的思考和城市的策划，对统筹城乡经济社会发展也缺乏深刻认识，文化底蕴、时代特征和现代化水平相对较低。历时十年快速发展，因需而建的快速发展模式导致各种矛盾逐渐显现。
二是城市功能还不够完善。从目前来看，阿荣旗城镇建设正处在由起步期向发展期的过渡时期，由城镇化向城市化的升级阶段。随着城市路网系统日臻完善，一幢幢楼房拔地而起，一个个惠民工程相继建成，城镇面貌从根本上得到了改观，但配套城镇基础设施建设尚未形成支撑城市发展的完整体系。城市给排水、供热、供电等综合管网系统配套水平相对较低，污水处理、垃圾处理水平尚未达到建设现代城市的要求，地上施工与地下建设脱节，重复建设、倒置建设等问题还不同程度存在，物业管理和绿化系统完善任务也相对繁重，城市产业发展与城市建设良性互动的优势尚未形成。
三是城市特色还不够突出。我旗在城镇建设过程中，对城市形象的品牌价值认识已非常深刻，城市整体形象设计科学合理，但没有形成自己的独特风格。每年虽然新开发的楼盘很多，但还缺少上档次上规模的小区，很难给域外来旗人士留下过目不忘的印象。那吉镇环境卫生干净整洁是对外宣传展示的一张王牌，同时城市卫生和生态环境得到了广大居民的认可，但由于那吉镇和城市管理综合行政执法局职能交叉重叠，还缺乏系统的综合管理能力和水平。
针对上述问题，建议旗委、旗政府及相关部门：
第一，科学规划，把握城市发展方向。城市规划得如何，直接影响着整个城市的形象和品位。因此，一要注重整体性。在修编《那吉镇城市总体规划》的同时，制定城市功能行业规划，细化控制性规划，调整产业规划，并将单项规划与总体规划紧密衔接起来，做到提纲挈领，功能互补；二要把握科学性。要综合考虑，科学布局，不求最大，但求最佳。要选择实力强、影响力大的设计公司和专家学者参与到我旗城市建设规划中来，也可组织人员到城市建设做得比较好的地区学习先进经验，力求使规划超前、科学、合理，做到既符合时代潮流，同时也能经得住历史考验；三要体现公开性。规划草案出台后，要组织专业人员、人大代表、政协委员反复论证，并在电视、报纸、广播、网站等新闻媒体上公布，广泛征求各方面意见，使规划更加贴近实际，逐渐转化为市民意识；四要体现坚决性。要确保规划执行到位，避免城市建设过程中出现犯冷热病、欠子孙债的情况，确保城建项目开工一个、建成一个、见效一个，力争把每一项工程建设成为标志性工程。
第二，完善设施，提高城市承载功能。基础设施是城市发展的重要载体，更是城市发展的前提和基础。在这方面，一要超前筹划和建设。要在完善城市现有公用设施的基础上，适应城市“大西扩” 发展战略的需要，超前规划建设水、电、气、暖、路、讯等基础设施，不断扩大管网覆盖面，为大城市建设奠定坚实的基础；二要通盘考虑。城市的公用设施必须合理布局，综合考虑，立足当前，着眼长远，尽可能避免城市建设中由于认识和信心不足，造成规模小、规划乱、管理差、品位低的现象。尤其要对大型公用设施进行统筹、审慎考虑，充分发挥其效能，避免设施闲置和财力浪费；三是注重质量。要严格按国家有关规定设计，不折不扣地按设计施工。尤其是在建设群众性活动场馆、中小学校等公共设施时，更要严把质量关，确保人民群众的生命财产安全。
第三，突出特色，彰显城市独特魅力。城市的魅力在于特色，特色需要挖掘和创造。在城市建设中，我旗要学习借鉴发达地区中小城市好做法、好经验，坚持高起点谋划、高标准建设。一要注重在规划建设上做文章。在规划和建设的基础上，进一步提高城市绿化覆盖率。建议一路一树种、一园一景观，每条街的造型风格和外观色调都应科学设计，精心施工，凸显特色和亮点；二要注重在建造生态景观上做文章。要切实抓好各具特色的新型城镇化体系建设，建议参考以下几个定位：如把那吉镇打造成为现代工业催生型城镇；把亚东镇打造成为市场带动发展型城镇；把音河乡打造成为特色产业发展型城镇；把向阳峪镇打造成为绿色食品牵引型城镇；把查巴奇乡、新发乡打造成为民族民俗旅游开发型城镇；把霍尔奇镇打造成为域外人口开发型城镇，等等，通过不断明晰各个城镇发展定位，逐渐形成一镇一品的建设格局；三要注意在塑造人文景观上做文章。要把城市文化与城市建设有机结合起来，充分挖掘人文资源，用好英雄王杰故乡和抗联革命老区两张名片，加强爱国主义和红色文化教育基地建设，充分体现我旗历史人文特色，增加城市亮点。
作者单位：内蒙古阿荣旗亚东镇
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