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四川省住房和城乡建设厅关于印发《四川省物业服务企业信用信息管理办法》的通知
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川建房发[号
各市、州及扩权试点县（市）住房城乡建设主管部门：
　　为进一步规范我省物业管理市场秩序，加强对物业服务企业及其执（从）业人员的监督管理，根据原建设部等七部委印发的《关于整顿和规范房地产市场秩序的通知》（建住房[号）、原建设部《关于建立房地产企业及其执（从）业人员信用档案系统的通知》（建住房函[号）、《四川省行政机关征集与披露企业信用信息管理办法》（四川省人民政府令第195号）等有关规定，结合我省物业管理行业的实际，我厅制订了《四川省物业服务企业信用信息管理办法》，现印发你们，请遵照执行。
　　执行中遇到的问题和意见请及时向四川省住房和城乡建设厅房地产市场监管处反映。
　　四川省住房和城乡建设厅
　　四川省物业服务企业信用信息管理办法
　　第一章 总则
　　第一条 为进一步整顿和规范物业管理市场秩序，规范物业服务企业及其执（从）业人员市场行为，增强物业服务企业及其执（从）业人员的信用意识，建立诚信践约的物业服务行业诚信机制，提高行业社会诚信度，促进物业管理市场持续健康发展，依据原建设部等七部委印发的《关于整顿和规范房地产市场秩序的通知》（建住房[号）、建设部《关于建立房地产企业及其执（从）业人员信用档案系统的通知》（建住房函[号）、《四川省行政机关征集与披露企业信用信息管理办法》（四川省人民政府令第195号）等有关规定，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于四川省行政区域内物业服务企业信用信息的征集、建立、披露、使用、评估和利用信息开展相关服务及其管理活动。
　　省外入川物业服务企业适用于本办法。
　　第三条 四川省物业服务企业信用信息建设按照统一规划、分级建设、分步实施、资源共享的原则实施。
　　四川省住房和城乡建设厅负责全省物业服务企业及其执（从）业人员信用信息的监督管理，负责建立全省物业服务企业信用信息统一发布平台。
　　各市（州）及扩权试点县（市）住房城乡建设主管部门负责所辖行政区域内物业服务企业及其执（从）业人员信用信息的监督管理，并负责按规定向省住房和城乡建设厅报送本行政区域内所有物业服务企业及其执（从）业人员信用信息情况。
　　四川省住房和城乡建设厅房地产信息中心根据省住房和城乡建设厅委托，负责全省物业服务企业及其执（从）业人员信用信息建设的技术支持，建立信用信息系统和信用信息统一发布平台，实现全省信用信息对接互通、信息资源共享。
　　第四条 本办法所称物业服务企业是指依法取得物业服务企业资质，在本省行政区域内从事物业服务的企业。
　　本办法所称物业服务执（从）业人员，是指受聘于物业服务企业，从事物业服务及相关活动，取得国家执业注册资格或者取得工程、经济或管理类中级专业技术职称的人员以及进入四川省物业管理专家库的人员。
　　本办法所称信用信息，是指物业服务企业及其执（从）业人员在物业服务相关活动中形成的能够用以了解、分析、判定其信用状况的信息。
　　第五条 物业服务企业信用信息管理应当遵循全面、客观、公正、准确和审慎的原则，保守国家机密和企业商业秘密。
　　第二章 信用信息的征集与异议处理
　　第六条 信用信息主要包括物业服务企业及其执（从）业人员的身份信息、业绩信息、违规警示信息等。
　　物业服务企业的身份信息包括：企业注册登记的组织机构代码、企业性质、经营范围、企业从事房地产经营活动的时间、企业取得的专项行政许可、企业的资质等级、经营或者执业的规模、行政机关依法对企业进行专项或周期性检验的结果及依法登记的其他有关企业身份的情况。
　　执（从）业人员的身份信息包括：身份证明及履历、执业注册状况、职业技能证明、继续教育记录等情况。
　　业绩信息包括：企业及其法定代表人、相关负责人和执（从）业人员获得县级以上行政主管部门、金融机构或者行业协会表彰、评优评先、荣誉称号，其他良好评价、认定、认证以及企业经营业绩等情况，著名商标和品牌，公众表扬、赈灾、义工等先进事迹，可以记入企业及其执（从）业人员信用的其他业绩信息。
　　违规警示信息包括物业服务企业及其执（从）业人员违反有关法律、法规、规章及其他规范性文件及行业规范规定，受到政府相关主管部门、行业协会通报、处罚等的记录。
　　第七条 信用信息的征集应当坚持全面、客观、公正、及时和谁提供谁负责的原则。
　　信用信息的征集来源主要包括政府相关部门和行业协会等单位提供，企业及其执（从）业人员自行申报，公众投诉与表扬，媒体的公开披露等方式。
　　第八条 信用信息提供单位和自行申报人应当保证所提供和申报信用信息的真实、完整，并对其提供和申报信息内容的真实性负责；发现提供和申报的信用信息变更或失效的，应当及时向住房城乡建设主管部门报送修改后的信用信息。
　　公众对企业及其执（从）人员的投诉、表扬，应当以书面形式提出，署真实姓名及有效联系方式，并对投诉内容的真实性、合法性承担全部责任。
　　第九条 物业服务企业应当作好以下信用信息报送工作：
　　（一）建立企业内部信用信息收集、提交等管理制度；
　　（二）确定专人负责本企业及其执（从）业人员信用信息的提供工作；
　　（三）依法提交信用信息，并保证信用信息的真实、合法、完整。
　　（四）已提交的信用信息变更、失效的，应当在信用信息变更或失效之日起７个工作日内向住房城乡建设主管部门提交修改意见；
　　（五）发现披露的信用信息确有错误的，应当及时告知住房城乡建设主管部门，并及时提供正确的信用信息；
　　（六）信用信息提供的其他工作。
　　住房城乡建设主管部门对信用信息的录入、更改，应当以具备法律效力的文书或者其他有效证明文件为依据。
　　任何单位或个人非依法规定权限、程序，不得擅自修改、增加、删除相关信用信息。
　　第十条 物业服务企业或者物业服务执（从）业人员认为其信用信息中存在错误或不实信息时，可以向住房城乡建设主管部门提出书面异议，并同时提供相应证据。
　　住房城乡建设主管部门在收到书面异议和相关证据后进行核实；对经核查属实的，应及时予以更正。
　　第十一条 住房城乡建设主管部门建立的物业服务企业信用信息库由记录信息数据库、公示信息数据库和存储信息数据库组成。
　　第三章 信用信息披露
　　第十二条 信用信息的披露方式，包括对企业及其执（从）业人员信用信息的公示和查询等。
　　第十三条 信用信息由住房城乡建设主管部门通过全省物业服务企业信用信息平台统一发布或者其他方式向社会公开。
　　第十四条 任何单位和个人均可直接查阅公示信息，或者按照信用信息查询的有关规定，通过物业服务企业信用信息统一发布平台查询信用信息。
　　第四章 信用监督管理
　　第十五条 物业服务企业信用管理实行信用记分制度。
　　物业服务企业及其执（从）业人员信用基础分值总分为100分，按记分标准类别予以相应加分、减分。记分周期为12个月，从当年度的1月1日起计算，每12个月滚动一次。
　　第十六条 住房城乡建设主管部门应当按照《四川省物业服务企业信用记分标准》（附件）的规定，在相关部门、行业协会对物业服务企业及其执（从）业人员的信用行为调查、确认的基础上，将记分情况记入企业及其执（从）业人员信用信息中。
　　第十七条 物业服务企业及其执（从）业人员年度记分低于80分的企业主要负责人及其执（从）业人员应由住房城乡建设主管部门或行业协会对其进行相关法规和信用知识再教育培训。
　　信用记分低于70分的企业进入市场参与招投标，信用权重分为0分。
　　信用记分低于60分的企业，应当限制其参与招投标和比选活动。不符合法定资质条件的，应当报资质颁发行政主管部门依法对其资质降级或注销。
　　第十八条 住房城乡建设主管部门可依据本办法规定建立物业服务企业及其执（从）业人员诚信名册、诚信排行榜，并向社会公布。
　　第五章 信用信息的使用与评估
　　第十九条 物业服务企业及其执（从）业人员的信用信息，可作为政府有关部门、行业协会在执行监督、管理职能、资质等级核定、表彰惩戒等工作中的依据。
　　第二十条 住房城乡建设主管部门对年度信用记分低于80分物业服务企业，应当加强监督管理，作为重点进行检查或者抽查，不能授予该企业及其法定代表人、相关负责人、执（从）业人员有关荣誉称号，限制其参加有关评比等，并可视情节予以通报批评、责令整改等处理。
　　第二十一条 物业管理招标活动中，招标人应查验、使用信用信息库中的物业服务企业及其执（从）业人员的信用信息。
　　其他经济组织或个人在涉及物业管理经济活动中可查验使用信用信息库中的物业服务企业及其执（从）业人员的信用信息。
　　第二十二条 省、市（州）及各扩权试点县（市）房地产业协会或物业管理协会（以下简称行业协会），可制定物业服务企业信用评估规范，并依法建立物业服务企业信用激励与惩戒机制。
　　第二十三条 物业管理行业协会受委托可以对物业服务企业及其执（从）业人员的信用信息进行信用评估，并出具评估报告。
　　第二十四条 信用记分纪录、信用评估结果及其信用等级，供信用信息使用人参考。
　　物业服务企业及其执（从）业人员的信用评估结果可作为相关部门、行业协会对其实行激励、惩戒的依据。
　　第六章 附则
　　第二十五条 物业服务企业及其执（从）业人员，可以依照有关法律法规规定，对本企业信用记分及信用评估结果提出申诉，主管部门在接到申诉后应当进行调查核实处理，并将处理结果告知申诉人。
　　第二十六条　信息提供单位因提供不真实信息侵害他人合法权益，造成经济损失的，依法承担相应的责任。
　　第二十七条 住房城乡建设主管部门工作人员玩忽职守以及利用职务之便，违法公布、利用企业及其执（从）业人员信用信息，侵犯企业及其执（从）人员合法权益，损害企业及其执（从）人员信誉的，依法追究行政责任。
　　第二十八条 本办法由四川省住房和城乡建设厅负责解释。
　　第二十九条 本办法自2011年10 月1 日起施行。
　　附件：四川省物业服务企业信用记分标准
　　附件：
　　四川省物业服务企业信用记分标准
　　一、物业服务企业及其执（从）人员的信用记分，包括加分、减分。
　　二、物业服务企业及其执（从）人员的信用记分中的减分，根据行为的违法程度及社会影响分为A、B、C、D、E 五个等级；符合A类情形的减5分，符合B类情形的减10分，符合C类情形的减 15分，符合D类情形的减20分、符合E类情形的减25分。
　　物业服务企业及其执（从）人员有下列行为的，对其信用记分实行追减记分。
　　（一）副主管级以上被减分的，其任职企业同等减分，其中聘用不具备任职资格的，其任职企业加倍减分；
　　（二）因失信行为造成二级或二级以上安全事故，负主要责任的，追记25分，负次要责任的，追记20分；
　　（三）因失信行为造成三级重大安全事故，负主要责任的，追记20分，负次要责任的，追记15分；
　　（四）因失信行为造成四级重大安全事故，负主要责任的，追记15分，负次要责任的，追记10分；
　　（五）因失信行为造成四级（不含四级）以下安全事故，负主要责任的，追记10分，负次要责任的，追记5分；
　　三、对物业服务企业及其执（从）人员有下列情形之一的，对其信用记分实行加分奖励：
　　（一）获得国家住房城乡建设行政主管部门表彰、奖励的，每项加25分；获得中国物业管理协会表彰、奖励的，每项加20分；
　　（二）获得省住房城乡建设行政主管部门表彰、奖励的，每项加25分；获得省物业管理行业协会表彰、奖励的，每项加20分；
　　（三）获得市、州住房城乡建设主管部门表彰、奖励的，每项加20分；获得市、州物业管理行业协会表彰、奖励的，每项加10分；
　　（四）获得县（市）住房城乡建设主管部门表彰、奖励的，每项加10分；获得县（市）物业管理行业协会表彰、奖励的，每项加5分。
　　（一）物业服务企业信用记分标准
　　（一）A类情形之一的，记5分
　　1、未按规定及时提供物业服务企业及其从业人员信用信息的；
　　2、未按规定公开报修电话、投诉电话、办事制度、办事程序及办事期限、服务项目与收费标准等的；
　　3、在服务范围内，一年中经查实被投诉在2次以上或对同一事项重复投诉3次以上的；
　　4、未按规定向主管部门或行业协会办理备案相关手续的。（二）B类情形之一的，记10分
　　1、提交企业及其执（从）人员信用信息征集虚假材料的；
　　2、对信用信息的征集和披露工作，不予配合的；
　　3、 虚报、瞒报、漏报、迟报年度统计报表的；
　　4、违反规定、约定，维修不及时的；
　　5、未按规定或约定公布相关收支账目的；
　　6、收取服务报酬未出具收费凭证的；
　　7、未有约定，提前半年以上累计预收物业服务费的；
　　8、承接物业时，未对物业共用部位、共用设施设备进行查验并办理物业承接验收手续的；
　　9、未将装饰装修过程中的有关禁止行为和注意事项告知业主的；
　　10、对物业管理区域内违反有关物业装饰装修和使用以及治安、环保等方面法律、法规、规章规定的行为，未及时劝阻、制止并向有关行政管理部门报告的；
　　11、发生安全事故时，未及时向有关行政管理部门报告，且协助做好救助工作的；
　　12、对物业服务专业分包单位不进行监督管理，或者疏于管理的；
　　13、对可能发生的治安、消防等突发事件没有应急预案，在容易危及人身安全处没有设置警示标志和采取相应防范措施的；
　　14、未建立健全并落实安全生产责任制、安全生产教育培训制度、安全生产规章制度或操作规程的；
　　15、经查实以低于行业指导价标准不正当竞争的；
　　16、无正当理由终止投标，影响物业管理招标投标程序正常进行的，故意触犯招标文件规定的无效标和废标或经评标委员会认定投标无竞争力的；
　　17、因违反政策规定，被主管部门责令限期改正的。
　　（三）C类情形之一的，记15分
　　1、超越资质等级承接物业管理业务的；
　　2、违反招投标规定承接物业管理业务的；
　　3、未按规定办理资质变更、注销手续的；
　　4、违反规定、约定，乱收费、多收费等的；
　　5、干涉、阻扰、操纵业主业主大会设立或者业主大会会议召开的；
　　6、未经业主大会同意，擅自改变物业管理区域内按照规划建设的公共建筑和共用设施用途的；
　　7、未经业主大会同意，擅自占用、挖掘物业管理区域内道路、场地，损害业主共同利益的；
　　8、未经业主大会同意，擅自利用物业共用部位、共用设施设备进行经营的；
　　9、未按相关规定或者技术规范对共用设施设备进行检测、养护的；
　　10、发生重大事故后隐瞒不报、谎报、拖延上报或破坏事故现场的；
　　11、因违反政策规定，被主管部门通报批评的。
　　（四）D类情形之一的，记20分
　　1、取得资质证书后，降低企业资质标准条件的；
　　2、违反委托人意愿，强制其接受关联服务的；
　　3、出租、出借、转让资质证书的；
　　4、将一个物业管理区域内的全部物业管理业务一并委托给他人的；
　　5、未经业主大会同意，擅自改变物业管理用房用途的；
　　6、前期物业服务合同终止时，不按照规定移交物业管理用房和有关资料等的；
　　7、挪用专项维修资金的；
　　8、因企业的责任，发生重大事故的；
　　9、以暴力、胁迫、欺骗、贿赂等非法手段承揽业务的；
　　10、通过停水、停电、停气等方式，向拖欠物业服务费的业主催缴有关费用的；
　　11、未履行前期物业服务合同，导致物业共用部位损害严重的或者共用设施设备停止运行24小时以上的；
　　12、在物业管理区域内，未依约履行物业公共秩序维护义务，导致群发性失窃事件、消防事故、治安事故等频发的；
　　13、泄漏、披露、使用自己应当保守委托人、业主、使用人的商业秘密或个人隐私的；
　　14、与物业管理招标人或者其他物业管理投标人相互串通，以不正当手段谋取中标的；
　　15、以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的；
　　16、违反物业管理招投标相关规定，将中标项目转让给他人的；
　　17、未按照招标文件、投标文件与招标人订立前期物业服务合同的，或者订立背离合同实质性内容的协议的；
　　18、一年内，因物业服务被新闻媒体负面报道属实2次以上，影响重大的；
　　19、无正当理由，不配合或者拒绝协助住房城乡建设主管部门依法开展检查等相关工作的。
　　（五）E类情形之一的，记25分
　　1、未按约定退出物业管理项目并做好物业管理相关移交工作的；
　　2、未按规定作好承接查验工作，强行进驻物业管理区域的；3、未取得或被吊销资质证书，从事物业服务的；
　　4、经有关部门确认，有商业贿赂行为的；
　　5、因违反相关法律、法规、规章规定，一年内受到两次以上行政处罚的；
　　6、被有关机关或行业协会认定，采取不正当手段恶性竞争，严重损害行业或同行声誉、利益的；
　　7、业主、使用人集体投诉并经核实为物业管理企业有责投诉，但未对投诉事件进行处理的；
　　8、威胁、恐吓、殴打行政执法人员或者采取其他方式阻碍行政执法人员依法履行职责的；
　　9、在办理相关业务或提交资料过程中弄虚作假或隐瞒真实情况，造成严重后果或恶劣影响的；
　　10、拒不执行主管部门作出的已经生效的处罚决定或责令限期改正决定的；
　　11、省外企业入川从事物业服务活动不按程序备案的。
　　（二）物业服务执（从）业人员信用记分标准
　　（一）A类情形之一的，记5分
　　1、未按规定及时上报信用信息征集材料的；
　　2、未按规定向服务对象出示有关证件的；
　　3、未按规定办理执业情况变更手续的；
　　4、未按规定在其职责范围内履行告知、劝阻、制止、报告、配合义务的；
　　5、在服务范围内，一年内经查实被投诉在2次以上或对同一事项重复投诉3次以上的；
　　6、未按规定向主管部门或行业协会办理相关备案手续的。
　　（二）B类情形之一的，记10分
　　1、物业管理师、省级物业管理专家未按规定参加继续教育、行业培训活动的；
　　2、为承揽业务，对所在企业和本人的经营业绩、信用状况等作虚假宣传或者伪造业绩、其他文件等或作虚假承诺的；
　　3、开展业务时，未如实向服务对象说明服务内容、服务标准、收费标准等的；
　　4、对房地产行业的信用信息征集与披露等工作不予配合的；
　　5、在执业过程中，未按有关规定、技术规范、标准等履行职责的；
　　6、作为项目经理未按规定履行重大事件报告职责的。
　　（三）C类情形之一的，记15分
　　1、以他人名义或者允许他人以自己名义执业的；
　　2、在受聘提供物业服务的物管区域内，私自收取物业服务相关费用的；
　　3、未按规定履行职责给当事人造成损失的；
　　4、变更聘用单位后，故意隐瞒或拒不归还自己占有的原聘用单位的商业信息的；
　　5、泄露、披露、使用自己应当保守业主、使用人的商业秘密或个人隐私的；
　　6、利用职权擅自在物业项目内搭建、占用绿地、改变公共设施用途的；
　　7、利用从事物业服务的便利，获取不正当利益的。
　　（四）D类情形之一的，记20分
　　1、骗取、涂改、伪造、变造、出租、出借、转让资格证书、执业证书、注册证书的；
　　2、一年内，因物业服务被新闻媒体负面报道属实2次以上，影响重大的；
　　3、因服务失职，造成重大事故的；
　　4、变更聘用单位后，披露、使用或者允许他人使用所掌握的原聘用单位的商业秘密的，给原聘用单位造成严重后果的；
　　5、不按规定配合房产主管部门、行业协会依法开展相关工作的；
　　6、违反法律规定、合同约定，擅自解除合同的。
　　（五）E类情形之一的，记25分
　　1、因执行物业服务行为犯罪，被依法追究刑事责任的；
　　2、威胁、恐吓、殴打行政执法人员或者采取其他方式阻碍行政执法人员依法履行职责的；
　　3、在办理相关业务或提交资料过程中弄虚作假或隐瞒真实情况，造成严重后果或恶劣影响的。
　　二O一一年四月十九日
主办单位：攀枝花市发展和改革委员会
技术支持：攀枝花市电子政务办公室您当前的位置 ：&&&&正文
物业费交了是怎么用的 多数居民希望物业公司财务公开
　　连续几期，我们就物业费难收等问题进行了深入报道后，有业内人士指出，物业公司和业主之间尴尬局面，最终原因是物业公司与业主之间信任的缺失。“如果将服务内容公示，如果将小区的财务公开，很多问题就可能会迎刃而解了。”一位相关人士说。
　　确实，日前记者在各个小区内调查时发现，除了很少有物业公司会公示服务内容外，小区的财物公开也基本没有。
　　调查多数业主不清楚物业收支情况
　　在调查中，几乎所有业主的都想知道自己交的物业费都用哪了，但记者在调查中，大多数业主没有看到过小区管理的收支账目。
　　“小区物业拼命收费，但是作为我们这些交费人，却不知道自己交的钱被用在了哪里。特别是停车费，按照国家法律要求，是要用在小区建设上的。”有业主认为，业主有知情权，物业公司应该公开财务，但却没有看到过自己小区有公开。
　　“物业公司提高了物业费，但还是没做好物业服务，交上去的费用都用哪了？”出于这样的怀疑，业主马先生对自己小区的物业公司感到非常不满意。据记者了解到，像他们这样对小区物业收支存在疑惑的业主不在少数。
　　物业公司财务公开有担忧
　　为何业主很少看到公开的物业公司的财务情况？日前，记者也探访了市区几位物业公司的相关负责人，他们大多表示公司对小区业主公开了物业收支情况，可能是业主没有留意到。不过也有物业公司的负责人透露，因为担心影响公司盈利，对物业财务公开持保守态度。
　　“入驻小区前，我们就和业委会签订协议，其中也会对物业收支公开进行约定，每年一次或两次向小区业主公开。”其中一位物业公司的负责人告诉记者，向小区业主公开物业收支账目可以给小区业主一个参考，让业主知道费用都花在哪里，也可以根据收支情况，对物业费价格的制定有一个参考。不过，也有物业公司的负责人透露，对财务公开有所顾虑，原因是物业服务企业作为一个自负盈亏的公司，大多物业经营人都想多赚钱，担心完全公开财务收支情况后，如果盈利过多，小区业主会提出降低物业费或要求更高的服务水平。
　　因此物业公司有关人士认为，公开不公开、公开哪些内容关键还得看与业委会签订的合同是否按照法律依据进行了相关说明。
　　主管部门财务应当向业主公开
　　对于小区财务公开，物业主管部门表示，业主对涉及小区物业管理方面的支出、收益有知情权，物业收支情况应该向小区业主公开，不过公开哪些内容还要看物业公司实行的收费制度是包干制还是酬金制。
　　根据《浙江省物业管理条例》第37条规定：物业管理收费可分为酬金制和包干制。实行酬金制收费方式的，物业管理的各项资金应当按规定建账立制，其收支情况应当定期公布。实行包干制收费方式的，只需要定期公布物业共用部位、共用设施设备以及相关场地经营所得的收支情况。
　　据了解，目前我市除了负责我市银行物业管理的泰安物业属于酬金制，其余物业公司都采取包干制收费方式，应当定期向小区业主公开公共部位或其它公共服务的收支情况。但目前从我市的情况来看，前期物业公司因涉及到利益问题，在财务公开方面有所欠缺；已经有业委会成立的小区，多数由业委会负责监督，或与物业公司协商对收支进行摊分和公示。
　　有关部门认为，物业费及其用处是业主很关心的事，而由此引发的矛盾和冲突也是最多，特别是实行包干制收费的物业管理小区中。“广大业主可以通过对物业共用部位、共用设施设备以及相关场地经营所得的收支情况的监督来督促小区物业服务。”
　　业主希望物业公司能够公开财务
　　物业费中含有服务费、人员工资和福利费以及办公费等等，物业公司收取的物业费都用去哪里了？记者了解到，业主们非常希望物业公司能够公开这些收支，并能够监督他们将相应的费用都要用于相应的服务上。
　　一位方小姐告诉记者，新小区的物业收支情况更是鲜有看到公示的，平时小区里都能看到发传单的人员，还有一些广告横幅，物业公司应该有一部分的广告收入，这些费用的去向无从知晓。家住马站底的傅先生也告诉记者，自己所在的小区是开放式的，只有几幢楼，115平方米的房子，一年五百多一点的物业服务费，虽然自己对小区的物业服务比较满意，但还是希望物业公司能够公开财务状况。“财务公开对业主来说，能够了解自己交的每笔钱都花在哪里了。”
　　“我们的费用都是‘取之于民，用之于民’。”尽管有物业公司对公司的收支情况这样表示，但还有不少业主表示，物业公司该修的没修，该服务的没服务，费用不见公示，还有物业公司为自己叫穷，这让不少业主百思不得其解。
　　“不如将收支进行公示，让我们也有所了解。”有业主认为，既然物业公司面临经营困难，更应公开财务状况；而就算没有面对亏损压力的物业公司，也应该让业主明白、清楚所交费用的去向。
（见习记者 祝春蕾 实习生 吴昊斐）
编辑：郑月红
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发布日期：信息来源：泰州市民政局
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]& & 民政部李立国部长在2015年全国民政工作视频会上指出，要积极推进社会组织管理制度改革，针对直接登记后业务主管单位取消、登记门槛降低、社会组织大幅增长的新情况，如何加强社会组织诚信建设，贯彻落实好党的十八届四中全会精神，是加强社会组织管理中急需解决的难题。&&& 一、社会组织诚信建设存在的问题&&& 目前泰州市共登记各类社会组织3468个，其中社团1483个，民办非企业1981个，基金会4个（省下放权限新批）。近年来，泰州重视抓好社会组织诚信建设，开展年检、评估和行政执法工作，推动自我监督和政府监管，引导社会组织健康发展。但也存在一些问题，首先，公益服务不够。有的社团长期不组织会员活动，很少参加公益活动，不能全面履行社会服务管理功能。民办非企业单位普遍存在公益性要求和营利性动机共生的现象。其次，内部自律不够。有的长期不换届，民主管理机制未有效落实。某些社会组织缺少监督机构，缺少规范约束机制，或者虽有制度，但执行不力。再次，财务公开不够。有的财务管理不透明，或财务公开的账目不全不实。有的民办非企业单位在年检总结和报告中不愿公开财务账目。这些缺失诚信的行为，严重损害了社会组织的公信力。&&& 其原因有几点：一是历史原因。由于目前我国处于经济社会发展的改革转型期，社会组织也处在发展的初级阶段。有的诚信意识淡薄，服务行为不规范，诚实守信的社会氛围尚未形成。二是政社不分。有的业务主管单位对社团行政干预较大，造成政社不分，行业协会背后戏称多年的“戴政府帽子、坐协会轿子、收企业票子、供部门位置”的现象依然存在。三是缺少有效监督的组织机构、公开制度和公开平台。非营利社会组织的财务管理不够透明是造成诚信危机的关键因素。我国社会组织的资金使用情况和财务管理账目还没有形成强制性公开制度，缺少有效监督的组织机构和条件&&& 二、推进社会组织诚信建设的对策建议&&& 社会组织诚信，主要指社会组织得到组织成员和公众认同、信任。加强诚信建设是构建现代社会组织体制的关键，应当积极探索建立社会组织自律和他律（政府监管、社会监督）结合的监管体系，采取有效措施加强诚信建设。&&& 第一，加强社会组织诚信建设宣传教育引导。日前，泰州市政府印发社会信用体系建设规划纲要，指明了诚信泰州建设方向。实施企业信用管理“千企贯标、百企示范”工程，贯标企业1000家；组织开展市首届“诚信之星”推选活动，评选出30名首批“诚信之星”；建立“红黑榜”集中发布制度，已在泰州日报等媒体先后发布八批红黑榜。社会组织可以学习借鉴上述社会上的好做法，切实抓好诚信建设。一是强教育。以深入开展自律与诚信“创建活动”为契机，开展形式多样、内容丰富的宣传教育培训，增强组织成员的诚信观念。二是抓治理。开展社会组织诚信建设突出问题专项教育和治理活动，健全诚信自律规约，推进信息公开。三是树典型。开展社会组织公益项目洽谈展示、竞赛等活动，树立诚信服务典型和品牌，引领社会组织诚信风尚。四是严考核。通过严格检查考核，使社会组织诚信建设经常化、制度化。&& 第二，加强社会组织的严格自律。社会组织作为位自发性的民间组织，在实行四类社会组织直接登记后，取消业务主管单位，迫切需要通过以自律约束的方式来保证其规范运行。一是在民主管理上加强自律，自我规范约束。要围绕增强依法自治能力，完善法人治理结构和民主机制，完善会员（代表）大会、理事会、监事会制度，逐步推行决策、执行、监督分离的法人权力运行、制衡机制。现在许多社团尤其是许多行业协会和民办非企业单位都没有设立监事会，缺乏相应的权力监督机构。建议尽快建立监事会，独立行使监督权，提高自我约束力。二是在财务管理上加强自律，公开规范约束。财务制度的透明是树立社会组织公信度的基础，如果没有严格透明的财务制度，社会组织的诚信就无法得到制度上的保证。社会组织要健全和严格执行财务会计制度，按照民间非营利组织会计制度的规定进行核算，并向会员、向社会公开服务项目、收费标准和运作情况，保证会员、公众知情权和监督权的实现。&&& 第三，加强社会组织多元化的他律监管。&&& 一是制定社会组织信息公开法规，做到依法依规进行社会监督。党的十八届四中全会首次提出要加强社会组织立法。目前我国已有慈善组织信息公开的规章。2006年民政部制定了《基金会信息公布办法》，要求基金会公布全部运作重要信息；2014年11月，国务院制定下发关于促进慈善事业健康发展的指导意见，对慈善组织信息公开内容、时限、途径等进行规范。建议尽快制定社会组织信息公开领域法规，要求社会组织公开年检、财务收支、重要业务活动等信息，自觉接受社会公众和会员的监督，各地可以制定社会组织信息公开实施办法和制度，确保社会组织登记、年检、评估、处罚等信息，及时向社会公开，接受社会监督。&&& 二是建好社会组织信息公开平台，做到有平台来进行社会监督。由于各级登记管理机关人少事多，贯通全国全省的社会组织管理信息化系统尚未建立，不方便或无法进行社会监督。要按照统一标准要求，建立全国全省社会组织登记管理信息平台，把信息平台逐步打造成集社会组织登记信息查询、培育扶持、行政管理、社会监督等多种功能于一体的综合平台，实现全国统一的社会组织信息数据共享，一方面为社会组织业务办理和公众信息查询提供便利，另一方面便于政府相关部门和公众及时掌握社会组织最新动态，实时监管社会组织行为，为政府监管和社会监督提供条件。&&& 三是建立社会监督约束机制，做到守信激励和失信惩戒分明。一要建立社会组织守信激励机制。各地应将社会组织遵纪守法情况纳入诚信建设管理体系，对服务效果显著、引领示范作用明显的诚信组织进行表彰奖励。对于诚信社会组织，在年检、评估、税收优惠、购买服务等事项中，实行优先办理、简化程序等激励政策，并通过新闻媒体进行广泛宣传，营造守信光荣的舆论氛围。二要建立社会组织失信主体约束惩戒机制。日，最高人民法院下发关于公布失信被执行人名单信息的若干规定，规定失信被执行人将被纳入“失信者黑名单”，失信被执行人信息将被曝光。近日，泰州市中级法院建设的诉讼信用系统投入运行，诉讼失信行为可直接上网查询。对严重失信自然人，3年内禁止报考公务员或者行政事业性岗位工作人员，暂停或者减少相关社会福利、补贴和政府优惠政策支持。今后还可以探索建立社会组织及其负责人的诚信档案，建立社会评价、失信惩戒和“黑名单”等信用管理制度。对于失信社会组织，采取限制参与政府购买服务项目、取消财政补助和税收减免资格、降低评估等级等措施，加大惩戒力度，使守信者处处受益，失信者寸步难行。&&& 四是建立联合协调机制，做到明确职责监管有力。政府监管主要来自民政、财政、审计、税务等作为社会组织监管部门。无论在哪个国家，对社会组织监管所涉及的往往不止一个部门，通常需要构建一个主体多元的全方位监管体系。实行四类社会组织直接登记，取消业务主管单位，并非表明社会组织不需要业务指导单位监管了，只是监管方式有了变化。应进一步争取地方政府的重视支持，建立社会组织监管联席会议机制，明确职责分工，合力推进解决重大问题。建立民政部门与公安、工商、财税、审计等业务主管单位联合监管执法机制，坚决查处社会组织违法违规行为。