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行政事业单位预算管理工作的意义
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　　行政事业单位财政预算管理是做好行政事业单位财政收支管理的第一步，也是管理好行政事业单位财政收支的重要一步，行政事业单位作为行政执行、行政监督服务于人民社会公共事业的职能部门，在开展各项工作时以维持单位日常运转为根本，强化预算管理、明确支出、细化用途，深刻认识行政事业单位预算管理的重要性，本人结合自身多年工作经验，基于当下行政事业单位财政预算管理的实际情况，对新形势下做好行政事业单位财政预算管理的重要性提出了一些自己的看法。
　　1 行政事业单位预算管理工作面临的新形势。
　　1.1财政收入增幅总体趋缓。
　　我国产业结构调整和产业转型，带来了经济增长方式的转变，此外，还要应对人口老龄化、环境污染等社会和环境问题，这些问题造成近些年我国 GDP 增速逐年放缓。在国家财政收入总体趋缓的情况下，行政事业单位的财政预算管理做到精细化尤为重要。
　　1.2预算法治化。
　　在新形势下，《预算法》也为应对新形势做出了具体的规定，本次《预算法》坚持&强化预算约束、加强预算管理&的方针，下大力度对行政事业单位在预算编制上进行管理和监督，因此在新《预算法》正式实施之后，行政事业单位的预算编制必须要转变编制方式，对单位的财政收支做出更明确、更细致的测算，需要面对更多的问题，尤其是在预算细致的情况下，按照预算进行收支管理，也是摆在我们面前的一个问题。新形势下行政事业单位财政预算管理，需要在新《预算法》的规定下进行合理、科学的编制，才能增强预算的严肃性和约束力。
　　1.3党风廉政建设加强。
　　自十八大以来，党内廉政建设加强，中央先后制定出台了&八项规定&、反对&四风&等一系列规定和措施。行政事业单位通过加强预算管理，加强预算的预警作用，自我管好、用好财政资金，从源头上治理腐败，促进廉政建设。
　　1.4预决算公开成为新常态。
　　近年来从中央到地方都在进一步加强各单位预决算公开，单位预决算的公开，让单位所有的开支都公之于众，通过让社会各界对行政事业单位预算监管，来监督和规范行政事业单位的财政收支，面对预决算公开化的新形势，行政事业单位必须积极的拿出应对方案，对可控的因素进行精细化管理，对不可控的因素进行科学估算，力求达到预决算的公开透明。
　　2 新形势下行政事业单位财政预算管理的重要性。
　　2.1在总体经济增长放缓的背景下，加强预算管理是减小经济压力的重要手段。
　　从中央到地方的各级行政事业单位都需要财政预算，把这些预算资金加起来会是一个十分庞大的数字，现在经济增长放缓，行政事业单位这些庞大的财政预算又给国家财政增加了负担。因此，做好新形势下的行政事业单位财政预算管理是当前国家财政状况下的总体要求，也是面对经济下行压力下的必要手段，对做好行政事业单位的财政预算管理工作有着重大意义。
　　2.2新形势下做好行政事业单位预算管理是贯彻新《预算法》的重要体现。
　　新《预算法》实施全口径预算管理，并将地方债务纳入预算管理，从源头上将财政资源配置做了有效的管理。从法律层面上更加细致的规定了行政事业单位在财政预算管理上的相关事宜，从预算的编制到预算的执行最后到年底的决算都做出了严格的规定。新《预算法》的颁布，象征着我国对于行政事业单位财政预算的管理又上升到一个新的高度。因此，在新《预算法》颁布的背景下，做好行政事业单位财政预算管理，既是符合《预算法》的表现，也是行政事业单位在财政预算上对国家法律的服从和支持。
　　2.3做好行政事业单位的财政预算管理，是防止腐败发生的先决条件。
　　在当前形势下，预决算公开是政府依法行政、廉洁履责的需要。预决算管理作为政府实施公共财政资金配置的核心内容，合法、公开、透明并接受社会广泛监督是政府依法行政的基本要求。预决算公开对于推动廉洁政府建设的政治意义不可小视。
　　将行政事业单位的收支明细列于广大民众眼下，接受阳光监督，无疑会推动清明廉洁的政治风向。行政事业单位的财政预算编制要求，是按照基本满足本单位实际办公需要编制的，如果出现预算超标，开支不合理等现象，自然过不了民众监督这一关。因此，做好行政事业单位财政预算管理还是践行党中央&廉政建设&的总体要求，同时也是净化干部队伍的有效途径。
　　2.4做好行政事业单位财政预算管理，是预决算公开化的必要条件。
　　财政预决算公开既是国家政治民主的重大举措，也是依法治国的重要体现。依法保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权是我国民主政治制度建设的主要内容。在当前形势下，我国新一轮的财税体制改革刚刚开始，存在制度缺陷，导致财政支出不合理现象。
　　预决算公开有利于促进体制内和体制外的共同监督，从而促进我国政治民主生态的平衡发展。公民有权参与并监督公共财政资金的使用，而预决算公开是公民实现这些权利的先决条件。党的十八大以来，党中央，国务院对财政预决算公开工作提出了一系列新的要求。新修订的《预算法》对行政事业单位预决算公开的诸多环节做出了具体要求。这就要求行政事业单位将财政预算管理纳入常规性的管理范畴。
　　行政事业单位的预算管理不能简单地把其看作是数字金额方面的反映，预算是一种资源分配，预算执行者根据预测到的可能存在的问题、环境变化的趋势，将财政资金做出合理有效地分配。同时，预算管理也是一种控制手段，是过程中的控制，即事前控制、事中控制 、事后控制。通过对财政资金的规划、协调、限制以及鉴别偏差对资源进行合理配置与调配。这不仅是对预算管理的重视，更是对单位自身形象的树立，树立单位一个健康、良好的形象。
　　新形势下行政事业单位的财政预算管理意义十分重大，在本人实际工作中遇到的各类工作问题，都是针对预算管理上的，但是新形势下的行政事业单位财政预算管理，应该从全局着眼，从预算管理的长远发展来看，因此做好行政事业单位财政预算管理在当下显得尤为重要。
　　参考文献：
　　[1]曹鲲,徐琴.中国的预算改革与廉政制度建设[J].湖北社会科学,2014（3）。
　　[2]齐勇,周普芳.加强军队预算管理的几点思考[J].审计与理财,2015（12）。
　　[3]陈玉梅.如何完善行政事业单位预算管理[J].行政事业资产与财务,2014（30）。论如何加强行政事业单位部门预算管理工作,行政管理论文-上海论文网
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论如何加强行政事业单位部门预算管理工作
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&& 【文章摘要】部门预算是由各政府部门编制，反映本部门全年所有收入和支出的预算。文章阐述了当前行政事业单位在预算管理中存在的问题，结合实际情况，分别从五个方面提出了加强预算管理的应对措施。
&&& 【关键词】行政事业单位；部门预算；问题；对策
&&& 部门预算是以各个基层部门、基层单位为单位编制，由主管部门汇总，上报财政审核，政府审定后报人大通过的，全面反映部门所有收入和支出的综合收支计划。通俗地讲，就是一个部门一本预算，部门预算反映一个部门的全部收入和支出，包括收入预算和支出预算。部门预算的实施是深化和推进预算管理体制改革，建立科学、合理、规范、透明的预算管理制度的重要内容。对行政事业单位来说，通过预算能优化单位的资源配置，实现财政资金使用效率的最大化。
&&&& 一、现行行政事业单位预算管理过程中存在的问题
&& （一）预算意识不强，造成预算编制的质量不高。预算管理涉及行政事业单位日常工作的各个环节、各类活动，需要每个部门和人员积极参与执行。但目前行政事业单位对于预算管理的重要性认识还是不够，存在不科学和不切实际的问题，只是简单地为获取预算结果而编制预算。如有些单位以经费收入数作为下一年度的预算支出计划数，即所谓的&倒剥皮&预算；有些单位为了小集体的私利，随意编制计划项目，以便能多套取经费；有些基层单位的领导直接让财务人员独立编制预算，而财务人员又很少参与单位业务项目的讨论和决策，没有条件对预算项目进行必要的调研、论证，仅依据上年支出数据编制预算，这样的预算往往与实际有很大的差异，难以执行到位。
& （二）预算编制时间短，编制方法不科学。行政事业单位的预算管理是一个系统工程，而预算编制作为整个预算管理的起点，至关重要，需要每个部门和人员积极参与，广泛地进行调研论证。然而，目前行政事业单位预算编制时间过短，基本上是10月初布置任务10月底要求上报，编制时间不足2个星期，时间紧工作量大，缺乏必要的调查研究取证，造成编制的预算比较笼统。其次，预算编制的方法过于简单，质量粗糙。尽管用零基预算法编制预算已推行多年（零基预算法即指在编制预算时对于所有的预算支出，均以零为基底，不需要考虑以前年度发生的费用，以各项实际业务活动的优先次序，来决定资金和其他资源的分配），但是从当前的实际情况来看，零基预算还是难以落到实处。很多行政事业单位还习惯于在编制下年预算安排时，以上一年度的实际支出为基础，增加考虑新因素来确定下年预算的老方法，凭以往的经验和主观理解来进行编制，结果往往与实际情况有差距，导致执行过程中经常出现调整、追加预算的现象，影响了预算的执行。
&& （三）预算执行不到位，随意现象比较普遍，导致事中预算调整较多。其一，行政事业单位在预算管理中普遍存在&重形式，轻管理&现象,没有严格按照预算项目执行，有些基层单位还存在&编一套，做一套&的问题。如有些行政事业单位为了预算而预算，专门去凑预算项目及金额，忽视了有效控制预算执行过程中的问题，削弱了预算的应有功能。其二，当费用支出标准遇到某些&特殊情况&时，往往会相应的开绿灯，随意占用、乱增经费项目，导致预算失去约束力，最终无法有效控制预算执行。如现在执行会议培训定点制度，有些基层单位因为属地没有定点饭店或定点标准过高、手续麻烦，导致餐费等招待费用虚增。其三，由于预算制定后没有分解到各基层相关部门，导致在预算执行过程中无法合理的约束支出，如招待费金额没有下分到各科站，各部门无使用额度标准，导致招待费用历年增加。总之就是虽然能够按照财政有关法律法规编制预算，但在实际执行中却存在随意占有或替换项目资金现象，没能建立一套自上而下、层层控制机制，预算的约束力偏弱。
&& （四）缺乏有效的事后监管。当前部分行政事业单位对预算管理仍停留在粗放型水平，缺乏专业的预算管理监管机构，没有一套完整、有效的组织体系来支持全面预算的实施。财政部门、上级主管部门虽然要求各基层单位必须认真编制符合实际情况的预算，严格执行获得批准的预算，但大多数检查方式还是以抽查为主，缺乏系统、动态、连续的，预算执行很大程度上还是要靠各基层单位的自觉。而且行政事业单位相对较少关注经营效益，主要以社会效益为重，这也导致了行政事业单位在支出管理和监管考核的考核意识不强，缺乏对预算执行情况的分析，不能及时发现问题，解决问题。
&&& 二、加强预算管理的措施（一）树立正确的预算编制理念，加强对预算的学习。树立正确的预算编制理念，预算编制工作需要单位领导的重视并大力支持，要积极组织全体人员认真学习《预算法》，加强对预算认识，增强全员参与意识，在编制预算时力求不缺、不漏、不脱离实际，发现问题要及时解决；做好日常的基础管理工作，在严格分析本单位上年度的预算执行情况后，考虑预算年度的人员变动、人员工资增减以及资产采购等前提下，做到计划充分、安排到位。预算编制并非是财务部门一个部门的事，要把财务部门的全面预算变成全员的全面预算，要明确单位内部各职能部门的责任，做到分工合理，责任明确，相互配合，保证预算编制工作的顺利进行。（二）提前安排预算编制时间，正确实施编制预算的方法。由于预算牵涉部门多，时间跨度长，是一个系统工程，又无法在短期内对预算项目进行大量调查研究、论证分析，因此预算编制的时间必须充足。要解决这个问题，可以提早开展预算编制准备工作，延长预算编制论如何加强行政事业单位部门预算管理工作
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