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浅谈如何在安全生产工作中全面落实全员岗位安全职责
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浅议如何落实企业安全生产主体责任
15:37:24&&&
来源: 中国网&&&作者： 田
丽&&&编辑：林吉&&&
今年全国第16个“安全生产月”的主题是“全面落实企业安全生产主体责任”，值此“安全生产月”即将到来之际，笔者就如何落实企业安全生产主体责任谈谈个人看法。
一、紧紧抓住“第一责任人”这个核心
企业是安全生产主体责任的承担者，也是安全生产的受益者，更是生产安全事故的受害者。企业主要负责人是企业安全生产的第一责任人，主要负责人不重视，工作再多，措施再严，也都无济于事。抓好企业主要负责人第一责任的落实，就抓住了安全生产的“牛鼻子”。实践证明，再好再大的企业，一旦发生生产安全事故，不仅影响生产、影响效益、影响形象，甚至把个人人身自由、家庭幸福都搭上，代价非常昂贵。安全高于一切的道理非常简单，但为什么还是经常出问题，根本原因还是企业的主要负责人重视程度不够，总是心存侥幸，总认为事故是别人的、带有偶然性，不会轮到自己头上，用于安全生产的资金能省则省、时间能抢则抢、程序能减则减、岗位能少则少，为事故发生埋下重重隐患，这是对职工不负责、对政府不负责、对社会不负责的表现。
对企业主要负责人来讲，一是要时刻绷紧安全弦。必须牢记企业是安全生产的最大受益者，要把政府安全监管当成对企业的支持和帮助，把企业自查当成份内之责，真正把安全生产当成事关企业生死、事关自己身家性命的大事来抓。二是要严格精细管理。要坚决做到“四个不能省”，即：事关安全生产的资金“一分钱也不能省”、事关安全生产的时间“一秒钟也不能省”、事关安全生产的岗位“一个也不能省”、事关安全生产的规程“一个也不能省”。实践证明，凡是违规节省的，都付出了更多资金、更多时间、更大的代价。要抓细抓实各项安全措施，舍得精力和财力投入，舍得把安全人员配齐配强，舍得牺牲眼前利益换取长远发展。三是要真正关心爱护职工。要换位思考，把职工当作自己的父辈子女、当作自己的兄弟姐妹，失去一个职工，要当做自己家里失去一个亲人来对待，要带着对职工的责任和感情抓好安全生产，坚决扼制和防范各类生产安全事故，让所有的员工高高兴兴上班，平平安安回家。&&&
二、重点强化“业务骨干”这个阀门
安全管理业务骨干既是企业的分管领导，又有独立的工作职责，是安全管理的关键环节。据统计，安全事故90%是由企业非法违法生产造成的，而业务骨干就是遏制非法违法生产的第一道“阀门”。业务骨干是抓好企业安全生产的“哨兵”和“卫士”，责任重于泰山。一是要落实“网格化”管理。按照“网格化、实名制”的要求，把安全生产责任真正分解落实到分管负责人、安全管理人员、各部门车间负责人等重点岗位。要充分发挥业务骨干的作用，织密安全生产责任落实的“内网”，对监管范围内的安全生产情况、重点环节和部位、应急处置措施，要做到真明白、真执行、真落实。要不断健全内部监管制度，用制度管人、用制度管事，形成安全生产的程序化、规范化。二是要提升业务监管能力。业务骨干必须熟练掌握安全生产的法律法规和各项规章制度，全面了解企业的生产情况及相关技术标准，掌握生产流程中的危险点。要善于发现安全隐患，做到发现问题及时、解决问题迅速、原则问题不让步。要加强重点部位、重点环节的管控，抓好“两重点一重大”、高风险作业、“开停车、检维修”、外包工程等重点环节的排查，确保重点部位、重点环节不出问题。三是要实施管理层“三下”制度。管理干部要扑下身子下车间、生产干部要扑下身子在岗位、技术干部要扑下身子盯工艺设备，实现全过程全方位监督。要坚持夜间巡查和岗位抽查，做好深入细致的思想教育和安全培训工作，切实提高职工的自保互保意识。
三、牢牢看好“基层班组”这个关键
基层班组是企业安全生产的最基层组织，是安全生产的第一道防线，也是安全生产的直接受益者。抓好安全生产必须从源头抓起，提高一线工人的安全意识，让他们做自己生命的主人。一是要加强班组建设。要培养选拔优秀的班组长，班组长处于“兵头将尾”的特殊位置，既是安全生产的指挥者，更是直接带领者和实施者，要注重选拔文化素质高、责任心强、懂技术、会管理的职工担任班组长，团结带领全班抓好生产安全。二是要严格规范作业。要全面落实班组安全生产各项管理制度，严格执行规程、标准化作业和安全考核，把一线员工的行为限制在标准之内。要强化日常监管执法，严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为和超能力、超强度、超定员组织生产的“三超”行为。三是要加大员工培训力度。要牢固树立“违章就是损害企业利益、威胁自身生命”的理念，班组抓不好，既是事故制造者，又是事故受害者，一有事故，死伤的往往都是一线工人。要积极开展安全法规、管理制度、操作规程、防范技能和警示教育等方面的培训，不断提高班组自主管理、安全操作、隐患排查治理和应急处置能力。四是要畅通隐患举报渠道。一线员工是最容易发现隐患的岗位，要健全完善隐患举报奖励制度，对发现、排除和报告事故隐患有功人员，大张旗鼓地进行物质奖励，形成人人找隐患、人人保安全的浓厚氛围。
经济和社会的发展是两条腰线，安全生产是底线，如果没有安全生产底线作支撑，经济社会发展再快，也无法形成稳定的三角形。我们务必做实企业安全生产主体责任的落实，坚决遏制重特大生产安全事故发生。
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& 新修订的《安全生产法》进一步强化企业安全生产主体责任，同时加大企业非法违法处罚力度，各企业特别是高危行业必须针对本单位实际情况，认真落实企业安全生产主体责任，杜绝“说起来重要，做起来次要，忙起来忘掉”。只有依法尽责，突出效果，才能真正保护员工生命安全和实现“预防为主、安全发展”的最终目标。
&&&&&&一、严防安全教育走形式。有的企业安全教育年年抓、月月搞，办培训班、现场指导，用力很多、投入不少，但教育效果就是难以令人满意。究其原因，主要还是教育的内容与形式不对路。个别企业培训走过场，为了培训而培训，培训课时不够，教学内容不足，授课方式呆板，培训效果不佳。企业在开展安全教育时没有因人施教、按需施教，而是本本主义，从理论到理论，坐而论道，与实际需要结合不紧，盲目施教。出现诸如员工参加多次培训也没有弄清楚几个原理，搞清楚几个概念等现象，让培训成为“陪训”。要防止安全教育曲高和寡，就要针对员工队伍和企业安全生产实际设计教育内容和形式，需要什么就开展什么教育，哪一方面薄弱就在哪一方面强化，既让员工乐于参加，也让员工听得明白，入脑入心，达到事半功倍之效。&&&&&&二、严防经费投入“难兑现”。“安全是最大的效益，事故是最大的浪费。”这个理念人人都懂得。但是，真正落实到企业经营管理过程中，有的领导者往往重效益轻投入，常常表现为安排安全经费时能省则省，能减则减，该维护的地方不及时维护，应该更新的设施一拖再拖，非到万不得已，钱袋子不会向安全工作敞开。没有投入就没有产出，安全生产同样如此。企业领导要正确看待安全生产投入与企业效益增长的关系，算好政治账、经济账、企业稳定账、员工幸福账，切实履行企业的经济责任、政治责任与社会责任，牢固树立安全为了生产，生产必须安全的辩证观点。通过职工代表大会讨论审议，建立健全安全投入的规范化机制，按照企业成本的相应比例提取安全工作经费，增强安全经费保障计划性、制度性和执行力。
&&&&&三、严防企业领导务虚多。安全工作是企业的重中之重，只有领导抓、抓领导，切实发挥好领导者的示范带头作用，确保领导者的责任落实，才能推动安全工作全面发展。如果领导者总是置身事外，满足于发发号召，提提要求，而不能身体力行，从具体的小事抓起，从一件件难事攻起，安全工作就会空对空，盲目决策，盲目指挥，最终结果是“不出事故是偶然，发生事故是必然”。俗话说，喊破嗓子不如做出样子。安全工作做得好不好，关键在领导者。领导者作为安全生产的决策者、指挥者、责任者，企业的安全设施是否完好，制度是否完备，人员素质是否过硬，管理是否规范，这一系列问题都需要领导者去关心、去决策、去落实。领导者要以食不甘味、如履薄冰的态度对待安全工作，及时了解员工的所思、所想及所需，督促员工增强责任心，消除人性中的惰性；要加强事前指导、事中监督、事后检查，鼓励员工创造性地开展工作，切实增强员工做好安全工作的主动性与责任感。&&&&&四、严防基层员工思想麻痹。安全工作周而复始的特点决定时常要做一些重复性工作，譬如每天的巡回检查、每天班报表的填写、每天的班前班后会等，内容差不多。久之，则会造成少数员工思想与行为上的麻木与懒惰，感觉安全工作每天都是风平浪静，没有什么问题，认为事故不会降临到自己头上，可以高枕无忧。久之，可能放松警惕，抱着侥幸心理简化应有的操作流程，对制度不再那么敬畏，对事故危害不再那么警醒。安全是相对的，不安全是绝对的。暂时的安全不代表永久安全，安全工作没有旁观者、局外人，人人都是责任人、当事者，每一名员工都要树立长期作战的思想，保持安全生产上的恒劲和韧劲。要有“别人感冒我吃药”、“未生病时多预防”的安全理念和警惕性，恪守制度与规程，牢记职责与使命，时常提醒自己拉紧安全之弦不放松，保持永不懈怠的激情与干劲，踏踏实实做好每一项工作。&&&&&五、严防应急预案形同虚设。“平时多流汗，战时少流血。”这句话对我们企业安全生产应急预案管理工作来说同样适用。有了应急预案就不能束之高阁，而是要组织企业各部门和员工多练勤练。要结合企业实际情况，将培训和演练有机地结合起来，做到以训促练、以练代训，使培训和演练制度化、常态化。通过反复演练，提高干部员工应急反应的心理素质、配合协调能力和技术技能，在遇到险情的时候，干部员工才能沉着应战，得心应手，不至于手忙脚乱。实践是检验真理的唯一标准，要证明自己的应急预案是否符合实际，是否便于操作，是否近于实战，不能凭直觉，也不能靠以往的经验，而是要按应急预案的操作流程认认真真、实实在在地进行多次演练，让事实说话。只有在培训和演练中才能发现预案存在的漏洞与错误，从而逐步加以完善，以此提高各类险情的应对能力与处置效果，减少事故给企业带来的损失&&&&&七、严防安全文化不实。安全生产的灵魂是安全文化，安全文化的核心是人的安全素养。人的安全素养的提高不是一朝一夕的事，而是一个长期培养、逐渐形成的过程。企业要更好地落实安全生产责任，必须提高职工的安全素养，增强职工的主人翁意识。只有每一个员工都能自觉主动地成为一道安全屏障，安全才能从根本上得到保证。企业要根据职工具体岗位制定简明易懂、便于操作的安全行为规范、安全操作规程，使每个职工都能熟练遵守安全行为规范，落实安全责任。
&&&&&八、严防安全检查提前预约。安全检查的目的是查找并消除隐患，发现典型，推动工作落实，最大限度地避免或减少各类事故的发生。为此，就不能搞预约式检查，否则“我通知、你准备、我来看”式的大检查肯定看不到真情况、听不到真声音，甚至还可能被精心包装的亮点所迷惑，助长形式主义，为安全工作埋下“定时炸弹”。要想提高安全检查的应有效果，真正看到安全生产管理上的“庐山真面目”，从根本上遏止或杜绝各类事故的发生，在开展安全检查时就必须切实解决好某些人在思想上、作风上的虚假浮夸问题。要经常组织一些没有“预约”的突击检查、专题抽查、明查暗访，以有效的检查发现真情况，促进真整改，推动真落实。&&&&&生命第一，而员工又是企业发展的第一要素。企业各级领导和生产人员在生产经营中，必须依法履责，按“对上级负责，对职工负责，对自己负责”要求解决好这八个问题，坚持每日为员工营造安全舒适的工作条件，以此推动企业健康安全持续发展。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&(苍溪县安监局&&&何薇5222850）您的位置：&>&&>& > 正文
安全员要在安全工作中履行好自己的职责
时间：日 10:37　　来源:　　已被浏览609次　　评论0条
　　唐太宗李世民有一句名言：&以铜为镜，可以正衣冠;以古为镜，可以知兴替;以人为镜，可以明得失。&安全员作为企业一线的直接组织管理者，要想在安全工作中履行好自己的责任，有所成就，也要经常照一照以下三面镜子：
　　一是要把岗位职责当作镜子照一照。岗位职责是安全员开展工作的权利和义务的规范，经常照一照岗位职责这面镜子，可以查找自己执行企业安全生产各项决策部署是否坚决、及时、到位，可以查找自己履行岗位义务是否积极、主动、有创新意识，从而消除惰性和随意性，增强做好本职工作的主动性和规范性。
　　二是要把规章制度当作镜子照一照。规章制度是用鲜血和生命得出的经验总结，是做好安全生产工作的行为规则，没有规章制度的保障与约束，安全生产就会出现无序状态，稳定的安全生产局面就难以形成。安全员要经常检查安全规章制度的建设情况，看看有没有不健全或不适用的地方;要经常检查宣传安全规章制度的力度如何，是否深入人心了;要经常检查自己是否带头严格执行规章制度了，有没有违反制度的现象;要经常检查执行规章制度的态度如何，对违反规章制度的行为是否坚决处理了。通过对照检查，督促自己不断完善规章制度，自觉带头遵守规章制度，严格执行规章制度，以增强规章制度的严肃性和约束力。(风险管理世界-)
　　三是要把职工意见当作镜子照一照。职工群众是企业安全生产的主体，企业安全生产的决策部署要靠他们去执行，安全生产规章要靠他们去维护，安全生产的各项具体工作要靠他们去落实，只有充分调动广大职工群众的积极性、主动性和创造性，企业安全工作才会有可靠的保证，光靠安全员一个人，即使有再大的本领，也难以做好安全工作。因此，安全员要采用个别谈心、会议座谈、合理化建议等多种方式，经常听取职工群众的意见，发挥群众的力量，集中群众的智慧，不断改进工作方法，完善管理办法，优化措施方案，以增强各项工作的群众认可程度和配合支持力度，推动安全工作上台阶。责任编辑：tingting
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01020304050607080910谈谈安全生产主体责任
谈谈安全生产主体责任
　　说起&企业安全生产主体责任&，大家一点都不陌生。落实企业安全生产主体责任，是安全生产责任体系建设的关键环节，是实现安全生产的根本保证，也是政府及部门做好安全监管工作的出发点和落脚点。以下是CN小编搜集并整理的有关内容，希望对大家有所帮助!
　　一、安全生产中&两个主体&责任
　　政府是安全生产的&监管主体&，行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管，而且是党政同责、一岗双责、齐抓共管;企业则是安全生产的&责任主体&。安全生产工作必须建立、落实政府行政首长负责制和企业法定代表人负责制。两个主体、两个负责制相辅相成，共同构成安全生产工作基本责任制度。
　　二、为什么企业是安全生产的责任主体
　　1、企业生产经营的目的是为了创造效益，那么企业在实现其生产利润的同时责无旁贷肩负着安全责任，企业负责人、产业工人在抓好产品生产管理、效益的过程必须同时强调、实现自身安全操作;
　　2、&生产&与&安全&是如影相随，看是无形却有形，也就是安全这一关键问题其实贯穿于生产领域的全过程，两者其实是相伴而行的，而落实这些安全管理制度、落实各项防范措施首当其冲、毫无疑问的是由企业去完成;
　　3、政府本身没有参与生产经营，从管理层面上说，主要是履行监督管理企业安全生产的职责。
　　因此说企业是安全生产第一责任，是责任主体。
　　三、企业安全生产主体责任的内涵
　　企业是生产经营活动的主体，是安全生产工作责任的直接承担主体。企业安全生产主体责任，是指企业依照法律、法规规定，应当履行的安全生产法定职责和义务。企业承担安全生产主体责任是指企业在生产经营活动全过程中必须在以下方面履行义务，承担责任，接受未尽责的追究。
　　1、依法设立安全生产管理机构。
　　2、建立健全安全生产责任制和各项管理制度。
　　3、持续具备法律、法规、规章、国家标准和行业标准规定的安全生产条件。
　　4、确保资金投入满足安全生产条件需要。
　　5、依法组织从业人员参加安全生产教育和培训。
　　6、如实告知从业人员作业场所和工作岗位存在的危险、危害因素、防范措施和事故应急措施，教育职工自觉承担安全生产义务。
　　7、为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督教育从业人员按照规定佩戴使用。
　　8、对重大危险源实施有效的检测、监控。
　　9、预防和减少作业场所职业危害。
　　10、安全设施、设备(包括特种设备)符合安全管理的有关要求，按规定定期检测检验。
　　11、依法制定生产安全事故应急救援预案，落实操作岗位应急措施。
　　12、及时发现、治理和消除本单位安全事故隐患。
　　13、积极采取先进的安全生产技术、设备和工艺，提高安全生产科技保障水平;确保所使用的工艺装备及相关劳动工具符合安全生产要求。
　　14、保证新建、改建、扩建工程项目(以下简称建设项目)依法实施安全设施&三同时&。
　　15、统一协调管理承包、承租单位安全生产工作。
　　16、依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。
　　17、按要求上报生产安全事故，做好事故抢险救援，妥善处理对事故伤亡人员依法赔偿等事故善后工作。
　　18、法律、法规规定的其他安全生产责任。
　　四、企业安全生产主体责任主要包括哪些内容
　　1、物质保障责任：包括具备安全生产条件;依法履行建设项目安全设施&三同时&的规定;依法为从业人员提供劳动防护用品，并监督、教育其正确佩戴和使用。
　　2、资金投入责任：包括按规定提取和使用安全生产费用，确保资金投入满足安全生产条件 需要;按规定存储安全生产风险抵押金;依法为从业人员缴纳工伤保险费;保证安全生产教育培训的资金。
　　3、机构设置和人员配备责任：包括依法设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员;按规定委托和聘用注册安全工程师或者注册安全助理工程师为其提供安全管理服务。
　　4、规章制度制定责任：包括建立健全安全生产责任制和各项规章制度、操作规程。
　　5、教育培训责任：包括依法组织从业人员参加安全生产教育培训，取得相关上岗资格证书。
　　6、安全管理责任：包括依法加强安全生产管理;定期组织开展安全检查;依法取得安全生产许可;依法对重大危险源实施监控;及时消除事故隐患;开展安全生产宣传教育;统一协调管理承包、承租单位的安全生产工作。
　　7、事故报告和应急救援的责任。包括按规定报告生产安全事故;及时开展事故抢险救援;妥善处理事故善后工作。
　　8、法律、法规、规章规定的其他安全生产责任。
　　五、强化企业安全生产主体责任的意义
　　企业是社会经济活动中的建设者又是受益者，是安全生产中不容置疑的责任主体，在社会生产中负有不可推卸的社会责任。企业必须认识到安全生产是坚持科学发展观的内在要求，也是企业生存与发展的必然选择。增强安全生产主体责任，实现安全生产，是企业追求利益最大化的最终目的，是实现物质利益和社会效益的最佳结合。
　　延伸阅读：
　　落实主体责任的基本要求
　　1、企业是否建立、健全安全生产责任制;是否逐级、全员签订安全生产责任状(书)。
　　2、企业是否按照法律法规规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员;主要负责人、安全管理人员是否定期参加安全管理资格培训并取得合格证书。
　　3、特种作业人员及特种设备操作人员是否持证上岗，定期复审。
　　4、企业是否按照规定定期组织开展全员安全生产教育培训，建立、健全教育培训记录及档案。
　　5、企业有无开展隐患自查自纠(需提供三年的工作台账资料)，并每月上传嘉兴市隐患排查治理信息系统。
　　6、企业是否按照规定组织制定、及时修订和实施本单位的生产安全事故应急救援预案，并定期组织培训和演练，并配备足量、符合要求的应急物资。
　　7、安全出口、安全通道是否畅通，紧急疏散指示标识、应急照明、急救设施是否齐全、有效。
　　8、企业是否制定安全生产管理制度和涵盖各岗位的安全操作规程;安全操作规程是否张贴现场。
　　9、企业是否建立安全费用提取、使用管理制度，确保本单位具备安全生产条件所必需的资金投入。
　　10、企业是否按照规定定期进行作业场所职业病危害因素检测，及时进行职业病危害因素网上申报备案工作。
　　11、是否按规定组织接触职业病危害岗位人员进行职业健康体检。
　　12、企业是否根据岗位实际存在的危险源、职业病危害因素，为相应从业人员提供符合标准要求的劳动防护用品，并督促其有效使用。
　　13、企业是否建立健全危险作业(大型设备及构件吊装、危险装置设备试生产、危险场所动火、建筑物和构筑物拆除、有限空间、有毒有害等)管理制度，落实作业安全方案、作业审批制度，并实行管理人员现场带班。
　　14、企业是否对相关方进行资质审查，签订安全管理协议，落实管理人员现场安全监督、协调。
　　15、企业发生生产安全事故后，是否按照规定做好事故报告、配合做好调查处理工作，严禁迟报、漏报、谎报、瞒报。
　　16、是否严格落实政府监管部门提出的各类安全隐患整改要求。
　　17、企业特种设备是否进行注册登记、定期检验，确保正常有效。
　　18、企业是否按照规范设置设备的安全防护设施(设备&四有&防护)、警示、连锁等安全装置;是否按照规范设置消防设备设施、器材及职业危害防护装置、设施;并确保正常、有效使用;重点区域是否按照规范设置安全警示标识。
　　19、企业是否如实告知从业人员作业场所和工作岗位存在的危险、危害因素。
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