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放大资源优势打造现代农业_新沂大力推进丘陵山区农业综合开发_田志耕
２００７年第９期
栏目指导：江苏省扶贫工作领导小组办公室
ＦＵＰＩＮＫＡＩＦＡ规模化基地１．５万亩，保证亩均效益目前，已建成高效果品基地３０００元以上。
花卉苗木基地５５００亩、特色瓜７０００亩、菜基地２５００亩。
突出抓好林果产业培育，切实打造山区开发新亮点。以丘陵山区特色农业为依托，整合资源优势，推进产业集聚，发挥农业对城市的配套功能，逐步形成效益显著、可持续发展的林果特色鲜明、
产业。根据新沂实际，着重培育中国沙红油桃等７０００亩鲜果产业，形成了与桃、
踢球山区省级无公害桃相呼应的万亩林马陵山林场依据山区土壤条件，果基地。
发展３０００亩时令鲜桃水果，既绿化了荒山、美化了环境，又为山区发展高效农业带了个好头。
突出新品种引进，切实提升山区农业科技化水平。我们在开展农民多种形式技术培训的同时，积极引导山区广大群众走科技成果转化之路，大力引进适应山区种花卉苗木、优质瓜菜等４６植的优质林果、
个优良品种，切实提高山区高效农业的科技水平，努力增加农民收入。对于适合发展经济林果的马陵山林场及棋盘镇山区，我们重点引进了中国沙红桃、日本油栗等
围绕造林，着力提升丘陵山区生态水平。在充分保护自然植被的前提下，因山制宜，按照适地适树和多树种混交与多模式配置相结合的原则，进一步加强宜林树种的引进与示范，大力推行优良乡土树在土层贫瘠、含石较高种，丰富树种资源。
的丘陵山地，种植了火炬树、雪松、香花槐、合欢、乌桕等６０多个绿化树种。在立地条件较差的裸岩地，间作种植了木瓜等绿化苗。在土层较厚、排灌条件相对较好梨等，营造经济林。据的岗坡地种植了桃、
统计，在马陵山区开发中，共引进优良树种２２个，栽植乡土树种近４０个，总计１０万多株，丘陵山区的生态环境得到进一步改善。
围绕建园，着力提升丘陵山区旅游观光水平。有机整合禅堂庙、司吾清晓、马陵山旅游景点及马陵山梨园等旅游资源，积极创建国家４Ａ级森林公园，着力打造观光农业精品线路，力争实现观光农业与旅游业的有机融合，拉动消费，促进城市与丘陵山区之间生产要素的互动，积极拓展丘陵山区开发功能，有效延长农业产业链，提升马陵山旅游“山水”品牌。
创新“三项机制”，积极构建丘陵山区开发新思路
创新山区开发投入机制。在项目建设外来资本、民间中，鼓励和支持工商资本、
资本等社会力量参与丘陵山区开发和规模高效农业发展，允许跨所有制、跨行业、跨地区投资经营，建立和完善多元化、多形式、多渠道的投入机制，实现了“一资带三资”的良性互动。目前，全市共吸引
６０００元以上；马陵山林场采取以大户承
包为主的适度规模经营方式，５个大户承包果树地３０００亩，间作套种双膜花生、地膜西瓜，亩均效益３０００元以上。“三资”有效投入，有力地推动了丘陵山区的综合开发。
创新山区开发管理机制。丘陵山区开发资金需求量大、任务重、部门多，市委、市政府统一安排，全面调度，并积极整合力量，保证丘陵山区开发项目的高效率、高水平。在部门整合上，发挥各部门的职能优势，具体明确了开发部门负责基础设多施建设、财政部门负责资金扎口管理、农管部门负责经济林果和花卉苗木产业、林部门负责蔬菜产业、旅游部门负责观光休闲农业规划设计。在工程管理上，全面推行卫星定位管理办法，对中沟以上的建筑物进行重点定位，从根本上杜绝了项目工程的交叉、重复等现象的发生。认真按照财政部２９号令操作，２０余家单位咨报名，１２家符合条件的投标单位参加询、
了土建工程招投标，６家中标单位在徐州市农发工程第六监理部的统一监理下，积极组织施工，严把进度关和质量关。在资金使用上，严格执行资金拨付程序，切实质量等情况，在徐州市监按照工程进展、
理小组审核确认后，及时拨付工程款。对没有拨款申请书和负责人签字及没有施监理签字、验收工程表和不符合工合同、
项目计划要求、资金使用规定的不拨款，保证了农发资金专人负责、专账核算、专款专用。
创新山区开发管护机制。我们坚持一手抓“高标准、高质量”工程建设，一手抓
１０个早中晚熟果树新品种，并间作套种
京新１号早熟优质西瓜、鲁花１４等鲜食唐店双山等瓜菜种植花生；对新店王圩、
基础较好的镇村，引导农民示范种植了黑荷兰豆、京华１号甘蓝等新品种。目莓、
前，通过新品种引进，产业特色明显、生态环境优美、农民生活富裕的丘陵山区已初步显现。
强化发展旅游观光农业，着力做大做强品牌“山水”
马陵山区自然生态资源丰富，山水及历史文化遗存优势突出，是国家４Ａ级旅游名胜景区，也是“一山（马陵山）一水（骆马湖）一古镇（窑湾镇）”的重要旅游组成部分。围绕青山绿水，新沂市做大做强“山水”旅游观光农业品牌。
“三资”８００多万元投入丘陵山区开发。“高水平、高质量”建后管护。在项目区积新店镇王圩村依托江苏正康食品公司的龙头带动，发展以豆薯类为主的１５００亩订单蔬菜，走“公司＋基地＋农户”的产业化经营之路；唐店镇双山村和新沂大唐食品有限公司签订合同，共同引入工商资本１２０万元，引进市场前景好的黑莓，间作套种西瓜，发展加工型产品，亩均效益
极推行和探索土地使用权、林权、小型水利设施经营权等产权制度改革，通过拍卖、承包等形式，落实管护主体，增强管护责任心，提高开发项目的持续效益。新店镇通过拍卖项目区林地管理权，不仅加快了林网栽植的进度，而且林网成活率和保存率也提高到９５％以上。□
江苏农村经济
ＪＩＡＮＧＳＵＲＵＲＡＬＥＣＯＮＯＭＹ
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放大资源优势 打造现代农业——新沂大力推进丘陵山区农业综合开发 去年以来,江苏省...●江苏省新沂市副市长田志耕 去年 以来 , 江苏 省新 沂市按 照高起 点 ...关于做好2011年度丘陵山区... 6页 免费 关于新沂市...农业综合开发是发展现代农业的重要途径 我市紧紧围绕...同期: 田志耕【 同期:新沂市 副市长 田志耕【 :...怎么样利用丘陵的优势做活乡村旅游与休闲农业？
9:21:30　　来源：北京创行合一规划设计院
　　丘陵地区的地形地貌、气候、土壤条件多样，能为种植业和养殖业提供良好的条件，与此同时，丘陵地区地势良好，地形变化丰富，视野开阔，再加上各地浓郁的地方民俗文化的挖掘开发，也为发展休闲旅游奠定了很好的基础。在丘陵地区发展休闲农业和，一方面要充分利用此类地区种植养殖业发达的优势，大力发展现代种植养殖观光休闲农业园;同时，要大力发展农副产品加工业，变资源优势为商品优势;要把农副产品加工与旅游商品的开发相结合，实现旅游业和农副产品加工业的互动共融。另一方面可以结合地势，建造当地特色的建筑风貌和人文景观，为景区增添亮点。要充分发挥丘陵地区广大农村秀丽的自然风光，清新的空气、价廉物美的无公害绿色食品，浓郁的地方民俗风情等优势。
　　项目内容主要包括：标志性景观建筑、乡趣游乐设施、特色山地采摘、农家特色野味餐饮等等。
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ecological touring-agriculture garden
生态.经济与文化共融——张家界生态农业观光园可持续发展规划研究 - 绿色建筑与可持续设计 - TopEnergy绿色建筑论坛 关键词：生态; 经济; 文化; 生态观光农业 [gap=434]Key words:ecology, economy, culture, ecological touring-agriculture garden
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ecological agriculture for tour
生态观光农业
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生态观光农业
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Plan & Design of eco-sightseeing agricultural garden
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Eco-agricultural tourism garden
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Bailuyuan Panorama of Ecological Agriculture
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最后，以张家界市生态观光农业园区规划为案例，作为实证研究使得理论和方法进一步升华。
At last, the paper put Zhangjiajie Ecological Touring-agriculture Park as a study case to sublimate theories and methods further.
在分析临汾市地理环境、自然资源、经济发展状况、区位优势等方面的基础上，提出了在临汾市大力发展生态观光农业的一些新思路。
Based on analysis to geographical environment, natural resources, economical situation and local superiority, idea to develop eco-tourist agriculture on a large scale was put forward.
该区域始终坚持“在发展中保护、在保护中发展”的原则，重点发展旅游休闲业、生态观光农业。
This economic zone has insisted on the principal of "protecting in development, and developing in protection", and mainly developed the tourist industry and ecological sightseeing agriculture.
生态农业立体生产模式所造就的良好自然生态也有助于发展生态旅游.平原、丘陵山地、海岛都可以发展生态观光农业,但丘陵山区因其特殊的地形地貌多样,发展生态农业有良好的资源基础.浙江奉化县滕头村生态观光农业是平原地区发展观光生态农业的一个典型事例。
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感谢您的反馈，我们会尽快进行适当修改！江南银行支持旅游业发展
（一）对符合旅游市场准入条件和信贷原则的旅游企业和旅游项目，采取多种措施加强融资授信支持。
江南银行以服务区域经济为已任，围绕推进产业转型升级的战略部署，积极推进区域内旅游产业的基础建设和新兴发展。近年来，江南银行先后对龙城旅游控股集团有限公司、淹城动物园、春秋淹城乐园、太湖湾旅游、三勤生态旅游等开发建设项目落实有效信贷投放，目前上述几家贷款余额约3.5亿元。
在信贷操作上，江南银行及时了解常州旅游业发展的重点投资领域，积极参与旅游项目的调查研究，采取多种措施加强旅游融资授信支持，授信快捷，担保方式相对灵活，绝大多数采取保证担保，少数房地产产权抵押。信贷产品种类：一是旅游项目贷款；二是放旅游项目配套贷款和流动资金贷款；三是重点支持农业产业园区建设的各类企业和个人贷款；等等。江南银行今后将不断开发和丰富信贷产品种类，让旅游企业、特色农业观光旅游企业、乃至周边广大农家乐餐饮经营户和相关产业真正享受到信贷支农的实惠，保障本区域旅游经济的快速、健康发展。
案例：常州龙城旅游控股集团有限公司位于常州市新北区汉江路1号，注册资金10亿元，法定代表人沈波，主营旅游开发（东方盐湖城旅游开发项目），公园景区管理（常州中华恐龙园股份有限公司），广告投放，休闲娱乐（恐龙谷温泉、恐龙园大剧场等）等，其符合旅游市场准入条件和信贷原则，江南银行现已对其提供流动资金贷款支持2250万元及项目融资1亿元，并拟增加授信项目融资3亿元（用于东方盐湖城旅游项目开发配套的房地产开发项目）。其在江南银行的担保情况为2250万元由该公司及下属公司名下国有土地使用权抵押担保，项目融资1亿元由常州高新技术产业发展集团总公司保证担保。
（二）对符合条件的旅游企业给予中小企业贷款优惠政策支持。
农业观光旅游当下已成为一种时尚，正在悄然兴起，成为新兴农业和现代农业的又一个亮点。我市作为丘陵观光农业带，利用丰富的自然原生态优势和丰厚的农耕文化底蕴，整合农业观光旅游资源，努力打造一批精品观光农业路线，已初见成效。以高效农业基地作为依托，加快发展观光农业，以一产带三产，实现联动发展，积极有效地延伸了产业链，扩展了农业的内涵，既增加了人员的就业，又促进了农产品的销售，为提高农业综合效益开辟了新的途径。
为更好的扶持我市“三农”经济的发展，共同为“三农”企业搭建金融服务平台，推动“三农”经济的发展壮大。江南银行采取以三年新增效益2%-3%资金定向支持“三农”发展的扶持方式，主要采取“信贷扶持、利率优惠”的方式，每年平均安排利率优惠的农业贷款6亿元，按同档次基准利率下浮10%的利率执行，三年安排发放农业贷款总额18亿元。考虑到农业项目扶持资金因财政体制改革而存在明显的地区之间的差异，优惠利率向金坛、溧阳两市的农业产业园区倾斜。
案例：目前常州龙城旅游控股集团有限公司在江南银行贷款均享受人行公布的同档次基准利率，江南银行将继续对其进行相关政策优惠支持。
（三）对有资源优势和市场潜力但暂时经营困难的旅游企业，按规定积极给予信贷支持。
江南银行大力支持旅游企业发展，对符合旅游市场准入条件和信贷原则的旅游企业和旅游项目，采取多种措施加强融资授信支持。目前江南银行旅游企业信贷客户中经营投资等各方面情况均正常，其资产质量较好，没有出现经营困难情况，信贷支持能够基本满足其需求。
（四）进一步完善旅游企业融资担保体系。
目前金融支持旅游业发展存在的主要困难，一是相对投入较大、具有规模的旅游企业，多数具有政府融资背景，对银行来说融资操作相对难度较大。二是旅游企业缺乏有效担保抵押物，影响信贷资金的投入。有些旅游企业只有景区承包经营权，没有取得土地使用证，导致在申请贷款时难以提供足值有效的抵押担保物，制约着银行对其发放贷款。三是财政配套资金不足。有些旅游景区景点基础设施建设项目，财政配套资金到位率低，占比小，有的项目甚至完全依赖信贷资金支持。
因此，为了防范旅游企业和旅游项目的信贷风险，应由政府部门牵头进一步完善旅游企业融资担保体系，特别是对特色观光农业乡村旅游经营户的贷款给予担保和扶持，可以成立专门的农业观光旅游产业担保中心。
（五）鼓励中小旅游企业和乡村旅游经营户以相互联保方式实现小额融资。
在实际信贷工作中，江南银行对中小旅游企业和乡村旅游经营户积极支持，尽量满足其信贷需求。目前，江南银行积极开展联保方式的中小旅游企业和乡村旅游经营户贷款。
二〇一一年九月九日
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