电梯已经安装完成什么时候高铁沿线绿化工作完成

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2017-05-23 03:21 标签： fraps绿化安装失败
老旧小区装电梯咋这么难（特别报道?老旧小区的烦恼）
　　制图：李姿阅
　　一边是光鲜亮丽的高楼大厦，一边是破旧低矮的老旧小区，如今，在一些城市，我们往往能看到这样的画面。过上更宜居更美好的生活，是所有城市居民共同的愿望。没有电梯，排水不畅、水质不好……一些老旧小区的居民往往面临着配套设施不完善、生活不方便等诸多烦恼。城市工作要把创造优良的人居环境作为中心目标，加快老旧小区改造，有序推进老旧住宅小区综合整治……中央城市工作会议为解决这些烦恼指明了方向。
　　抓城市工作，就要抓住城市管理和服务这个重点，彻底改变粗放型管理方式，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。补上一块块老旧小区的民生短板，也是补上一块块城市管理和服务短板的过程。
　　从本期开始，我们的记者走进老旧小区，倾听居民的诉说，分析百姓烦心事背后的难题，探求破解难题的有效路径。
　　――编者
　　每个城市，都有大量建于2000年之前的老旧小区。如今，小区中的很多居民逐渐进入迟暮之年，上下楼越来越不方便，生活质量因此大受影响。老楼旧房“加梯”改造成为现实的需求。顺应民生期待，各地纷纷出台政策和指导意见，补贴资金，提供指导，大力支持。
　　然而，记者在走访中发现，目前老旧小区“加梯”改造成功者为数不多。“加梯”之路卡在哪里、难在哪里？出路又在哪里？
　　住户利益冲突是最大障碍，协商及经济补偿低层住户是关键
　　“看，就是那张铁皮下的坑。”家住北京市朝阳区慧忠北里第二小区的王奶奶指着楼下的大铁皮说，那是为加装电梯留下的地坑。
　　2009年，第二小区114和115号楼决定加装电梯，但一、二层住户坚决反对，因为担心影响他们房子采光，还有噪音干扰，“结果电梯硬是没装成。”王奶奶抱怨道。
　　“北京对老旧小区加装电梯实行一票否决制，门栋12户人家，一家不同意都装不了。”当年加装电梯的牵头人王强（化名）颇为无奈地说，为了取得一、二层住户的同意，高层住户们可没少费心思：又是带他们去参观样品电梯，又是提出经济补偿。“但一部电梯总共才几十万元，他们一户就想要20万元补偿，哪有那么多钱！”
　　“这事儿最难的就是如何让业主们取得统一意见，反对意见80%―90%来自低层住户。”刘先生是朝阳区某单位大院小区业主代表，他全程参与了小区加装电梯。他说，低层住户反对原因无外乎噪音困扰、影响采光、日后物业费上涨等，反对意见有其合理性。“协商以及一定的经济补偿是关键。”刘先生所在小区主要依靠住户都是同一个单位的人际关系优势，做通了低层住户的工作，成功加装了电梯。
　　同样享受到“加梯”便利的上海美丽园社区共建联合会负责人介绍，上海的政策相比北京宽松，只需2/3业主同意即可，但低层住户利益的协调同样很难，离不开一轮又一轮的劝说、协商工作，“整个工作就是了解、设计、劝说、不同意，了解、设计、劝说、不同意……了解、设计、劝说、同意。”
　　装电梯共加盖了46个图章，工程量是新建小区的2倍
　　许多老楼旧房“加梯”卡在了业主同意关。闯过了这一关，还有许多难题。
　　上海市《增设电梯的实施流程图》总共有13个步骤，但实际操作起来起码有40多个小流程，建委、规划、房管、绿化、消防……成功“加梯”的上海怒江苑小区总共盖了46个图章。
　　“老旧小区加装电梯改造，整个项目工作、工程量下来是新建小区的2倍。”刘先生感慨道。
　　中国科协咨询中心原副主任李性慈介绍，老楼旧房“加梯”手续如此繁琐，一个重要原因是受限于传统电梯的技术瓶颈。比如，传统电梯挖坑要到1.5米至1.8米深，对于老旧小区而言，这往往会触碰到地下管网，这意味着地下供电、供水、供气、排污等各管道都需改道。“协调这么多部门做管道改线工作不仅花费高，而且工期稍有耽搁，整栋楼就可能停水、停电等，对业主生活造成的困扰太大。”刘先生所在的小区，每部电梯70万―80万元的加装预算中，一半用在了管道改线。
　　居民自主协商，政府引导协调，新技术突破，共破“加梯”障碍
　　老楼旧房“加梯”难，但“加梯”刚需却摆在那里。根据有关部门统计测算，目前北京可加装电梯的老旧及新建多层住宅楼约1.2亿平方米，逾3万栋；上海7层楼以下没有电梯的多层楼房面积约1.5亿平方米，逾20万栋；广州有5万栋旧楼未加装电梯……
　　破除障碍、满足刚需，是下一步努力的方向。
　　“在住户间的利益协调上，居民自主协商是主体，但政府的引导作用不能缺失，同时也应提供一定的协调机制。” 国家行政学院政府经济研究中心主任、老旧小区更新和既有建筑改造研究院院长王健说。
　　厦门市出台的《既有住宅增设电梯指导意见》就明确提出，业主对增设电梯有异议的，住宅所在的街道办事处、社区居委会应当应业主请求，组织调解；如果业主之间协商或调解不成的，可依法通过民事诉讼途径解决。
　　此外，就加装电梯出资额如何分摊，厦门市的《指导意见》提出：业主可自行协商出资比例，也可参照以第三层为参数1，第二层为0.5，第一层为零，从第四层开始每增加一个楼层提高0.1个系数，即第四层1.1，第五层1.2……这为小区居民协商提供了参考依据。
　　同时，电梯行业本身新技术的突破也为“加梯”之路带来便利。“目前，国内已研发出浅坑式电梯，只需挖坑20厘米，不会对老楼原有地下管网造成影响，这为‘加梯’省去了许多麻烦事儿。”李性慈说。
　　安道利佳智能科技（北京）股份公司则另辟蹊径，研发出了楼道智能代步器,首次应用到北京市丰台区德鑫嘉园小区17号楼。“只要刷一下电梯卡，脚踏板会自动打开，人站上去，就会开始自动传送。”德鑫嘉园小区该项目负责人翟建国说，“它就像一辆楼道里的公交车，把居民接力从一楼送到家门口。”由于楼道智能代步器对原有居住环境影响小，居民之间的矛盾小了很多。“声音很小，在屋里一般听不见。整个机器是贴着楼梯扶手安装的，也不太占空间。”一层住户刘大妈说。
编辑：孙丁玲
关键词：小区改造;小区业主;旧住宅;加梯;小区居民;住户;指导意见;旧房;加装;既有住宅
一边是光鲜亮丽的高楼大厦，一边是破旧低矮的老旧小区，如今，在一些城市，我们往往能看到这样的画面。上海市《增设电梯的实施流程图》总共有13个步骤，但实际操作起来起码有40多个小流程，建委、规划、房管、绿化、消防……成功“加梯”的上海怒江苑小区总共盖了46个图章。
一边是光鲜亮丽的高楼大厦，一边是破旧低矮的老旧小区，如今，在一些城市，我们往往能看到这样的画面。上海市《增设电梯的实施流程图》总共有13个步骤，但实际操作起来起码有40多个小流程，建委、规划、房管、绿化、消防……成功“加梯”的上海怒江苑小区总共盖了46个图章。
连日来，辽宁葫芦岛市今年对五个老旧小区的改造工作正在进行得如火如荼，整个改造工程共投资1.3亿元，预计11月前全部完工。
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旧楼装电梯催生“上下”幸福果
代表委员建议引进社会力量在条件成熟小区试点
住在市区长湖苑小区的文康贵老人在老伴的帮助下艰难下楼梯，他们渴望旧楼也能装上电梯。本报资料图片
因为没有电梯，我市居住在旧楼高层的1万多名中老年人生活极为不便。如何让居住在城中旧小区高层的老人们尽早得到便利？《惠州日报》今年1月28日刊登的深度报道《“笼中鸟”渴望“电梯翅膀”》引起市人大代表、市政协委员的广泛关注。市人大代表王健华、张新云，市政协委员吴士雄分别在市“三会”期间提交相关建议，援引《惠州日报》相关报道内容，建议我市加快旧楼加装电梯工作，让我市数以万计的“笼中鸟”能够在惠民之州真切地感受“上上下下”的幸福。
没电梯老楼房成为老年人生活中的麻烦
在市政协十届五次会议上，吴士雄委员提交了 《关于出台政策划拨扶持资金助城区旧楼加装电梯的建议》；在市十届人大六次会议上，王健华代表提交了《关于落实惠民之举，加快旧楼加装电梯工作的建议》，张新云代表也在其提交的《关于引进社会力量加快城市旧小区综合改造的建议》中指出，要尽快帮助住在高层的老人们解决无电梯导致生活不便的问题。
“如果这些旧房子能装上电梯，二手房价至少能升值元/平方米。以一套100平方米的房子来计算，整套就能升值15万至20万元，就算除去两三万元的电梯安装费，增值部分仍然可观。”王健华认为，目前需加装电梯的旧楼多在老城区，是寸土寸金的好地段，但因为没有电梯，二手房价普遍比同地段的电梯楼低30%～50%。对旧楼业主来说，装电梯后更大的好处是物业升值。
政府可划拨资金推动旧楼加装电梯
“目前旧楼加装电梯的难点在资金分摊、采光等方面，业主意见难统一。”吴士雄建议，可由政府出台相关文件，制订8楼以上旧楼加装电梯，须有1/2以上业主同意方可实施等细则，使业主委员会有加装电梯的依据，有利于推动此项工作；政府可划拨部分城市建设资金、房改房住房基金等，再划拨部分专项资金，用作旧楼改造启动资金，对加装电梯的旧楼低层业主进行补助，引导旧楼加装电梯，同时在规划报建、项目审批、税务等方面给予相应优惠。
可采用加层售卖办法解决资金来源
“可以采用加层、加梯、加绿的‘三加’办法,解决加装电梯资金来源问题。”王健华介绍，可以在旧楼的顶部加建一层，把加建的这层卖掉后用于安装电梯和绿化天台，这是一些城市的成功经验。对于不能加层的旧楼，政府可考虑一定的财政介入，即政府、原建楼单位各出30%，其他由住户根据不同楼层分摊或从维修基金中提取。
“据了解，现有许多企业对旧小区改造表现出极高的兴趣。”张新云建议政府加强调研，积极探索城中旧小区综合改造的新路子。可引进社会力量或企业参与，在条件较成熟的小区先行试点，待总结经验后，再全面推广实施。
义卖小区公共物业补贴旧楼加装电梯
吴士雄认为，可探索将无电梯小区公共物业（幼儿园、停车位）进行义卖，将该项费用拿来补贴旧楼装电梯。
“例如可在石湖苑等政府安居工程小区进行旧楼加装电梯的试点。”吴士雄认为，该小区一楼架空层是车位，一是可避免低层住户不同意的阻力，二是可将该小区一楼公共停车位及小区幼儿园这些原本属于政府及全体业主的共有物业进行义卖。“据调查与测算，小区大多数业主表示支持，义卖所得资金足够用于加装电梯。”本报记者魏怡兰
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