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阶梯气价能否按年用量计算?
天然气调价本周五听证 物价部门回应调价方案还有望酌情修改
■《东江时报》记者冯丽均
“阶梯气价调价方案没诚意,看似二选一,但消费者肯定选择分季节方案,相当于设定了‘标准答案’。”距离10月16日召开天然气价调价听证会还剩下几天时间,调价话题成为了城中热点。日前,记者就《东江时报》收集到的市民和网友问题采访市发展和改革局价格管理科科长龚立新,他一一进行了回应。疑问1用气季节性明显可否按年计量?
市区(惠城区和仲恺区)居民家庭使用天然气将执行阶梯气价,两套阶梯气价听证方案也已出台(详见《东江时报》9月16日A05版)。
听证方案将居民用气划分为三档阶梯气量,并提出两套听证方案。方案一为分季节设档,夏季气量较少,非夏季较多,以第一档为例,夏季第一档为25立方米/月/户(含),而非夏季则为36立方米/月/户(含),以满足非夏季人们用气洗澡时间较长等需求。
而方案二则不分季节,用气量高于方案一的夏季气量,但低于非夏季气量。以第一档气量为例,方案二为28立方米/月/户(含)。
方案引起市民网友热议。网友“杜胥楚”就在今日惠州网“向书记说说心里话”论坛发帖建言称,“对消费者而言,肯定会选方案一,市发展和改革局看似提供了2个选择,其实相当于设定了‘标准答案’”。
他斥听证方案毫无诚意,因为用气的季节性非常明显,而方案二第一档为28立方米/月/户,连分季节方案的平均数都没达不到 (夏季的25立方米+冬季的36立方米再除以2=30.5立方米)。“而且28方的用气量在夏季很可能用不完,却没有奖励,在冬季又远不够用,导致冬季可能大多数用户要多掏钱。”
他认为,更为公平合理的不分季节方案应该是如广州、北京那样按年计量计费,第一档用气量为28×12=336立方米,第二档为336-516立方米。这样市民夏天用不完28立方米没关系,可以留到冬天来用,也能解决冬天28立方米不够用的困境。回应:这样需执行预付费制度
对此,龚立新回应称,广州、北京确实执行按年用量设档的收费方案,但这种作法有一个前提,“那就是有预付费制度,也就是市民提前买未来一年的用气量买全,例如第一档336立方米全提前付款,如果气量用完就要及时充值,否则将被停气。”他称,惠州天然气供气企业并没有这种制度,因此在制订方案时没有按年用量来设档。“如果燃气公司以后有这种收费制度,我们到时也可以改。”
记者查阅发现,北京、广州都将在本月召开阶梯气价听证会,其预购买气量的卡表用户按用户累计购气量执行阶梯气价。但这种预付费的制度也曾遭到评论员的炮轰,一位名为“韩实”的评论员就曾发表 《预付费的消费做法快过时了》一文,认为消费者在购买商品或服务前支付大额预付款,实际上是向卖家提供贷款,是从普通消费者身上敛财的习俗。疑问2能否就多口之家调整方案?
“目前的2个方案都是考虑户均用气量,没有考虑人口因素。2口之家用气量肯定比5家之家要少。”市民王先生希望阶梯气价可以参考阶梯水价的作法,根据人口申报增加基数气量。回应:公众呼声大的可考虑修改
“在征集消费者参加人期间,也有市民致电表达了相同的观点。”龚立新称,目前阶梯气价方案所确定的用气量基数是按每户家庭5口人来核算,即1人每月5立方米用气量(夏季)。方案没有设置可申报增加基数气量的做法,国家在这方面也没有相应的规定,最终执行阶梯气价时是否实施这一作法,要视听证会上的意见和社会各界意见来定,“如果这方面呼声确实大,可以考虑增加进去。”
他表示,听证会后将结合听证会现场意见和社会各界的意见来考虑是否对原方案进行修改,并形成听证会报告报市政府审批,届时,报告里将把采纳的意见、不采纳的意见,以及原因等进行公示。疑问3惠州天然气成本价是多少?
有眼尖的市民对比了听证方案后发现,关于天然气价的成本有两种说法。“在听证方案的说明里提到不含税进货价为2.89元/立方米,但在《惠州市区(中心区)居民管道天然气阶梯价格问题解答》中又说‘其中省高压管网公司供应我市西二线气价格为3.17元/立方米’。”市民廖先生很是疑惑,到底惠州天然气的的成本是多少呢?
他还提出一个较为现实的问题,即目前市区有些用户使用的天然气还未满一年,当中混杂天然气和液化石油气的两种数据,他质疑相关测算的数据,如用户年用气量、月平均用气量数据是否真实。回应:进货成本为2.89元/立方米
“目前的进货成本是不含税2.89元/立方米,含税后为3.17元/立方米。”龚立新称,在制订阶梯气价方案时,需要先把税费去掉来计算,也就是按2.89元/立方米来计算,在得出结果后再把税费加上去,以避免重复计税,损害消费者利益。
而至于有的用户测算数据有两种数据的问题,他称,去年仍用液化石油气的已经折算成天然气来计算,测算数据是真实的。疑问4惠州阶梯气价在珠三角算高吗?
此前,由于气源影响,惠州天然气价格比珠三角多个城市要偏高。根据方案,调价后将有9成居民的用气支出由当前的4.7元/立方米降至4.56元/立方米,“那调价后,我们的价格还是很高吗?”市民何女士好奇道。回应:偏高,但年底或会降价
“调价后,惠州的气价还是处于偏高的位置。”龚立新称,惠州气价高是因为有两个硬伤无法绕开。一是气源来自省高压管网公司供应的西二线气,而不像中山等其它城市,早在10年前就跟外国的供气公司签订协议,享受到低价气。
第二个硬伤则是因为惠州用气规模小,“气价除了天然气本身的成本外,还有一些固定的成本支出,如果用气规模大,这些固定成本分摊下来就少,反之则分摊大。”他称,惠州去年一年的用气规模是5000万立米方左右,而东莞则有几亿立方米,这是因其产业用气需求大,如烤瓷都是用气,也就是说当地的工商业用气量大。“单靠居民用气的用气量是不大的,只有靠工商业用气才能扩大用气规模,而这与当地的产业布局和发展密切相关。”
不过,他同时透露出一个好消息,“今年底,省管网公司很有可能会降价,但具体降多少,还不确定,所以我们这次做方案仍以现行的价格来计算。”他称,如果降价确定,届时惠州也将根据调价联动机制来进行调价。相关新闻《东江时报》法律顾问李晓虎将参加两场听证会公开电话收集公众意见
东江时报讯 记者冯丽均 10月16日,天然气价、水价调价听证会将召开。目前听证会方案和参加人名单均已在市发展和改革局网站公布。10月16日前,广泛征求社会各界人士对听证方案的意见和建议。其中,在市发展和改革局公开的听证会参加人中,《东江时报》法律顾问广东力臣律师事务所律师李晓虎将以市政协委员的身份参加气价和水价两场听证会。
李晓虎表示,愿意公布个人联系方式,联合《东江时报》向市民收集意见。他的公开联系电话为,市民如有建议、意见可在10月16日前向他提出。读者也可以直接向《东江时报》反馈对两场听证会的意见和建议,由《东江时报》整理后交给李晓虎带到听证会现场代您“发声”。
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上海市瓶装液化石油气小用量单位消防安全要求
【发布部门】 【时效性】
【效力级别】 【法规类别】 ,
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上海市瓶装液化石油气小用量单位消防安全要求
(上海市消防局)
  为了加强对液化石油气钢瓶小用量使用单位(以下简称“使用单位”)的消防监督管理,规范瓶装液化石油气使用单位的消防行为,防止群死群伤重大恶性火灾爆炸事故的发生,根据国家和本市的法律、法规和技术规范的规定,上海市消防局制定了《上海市瓶装液化石油气小用量单位用户消防安全要求》(以下简称“要求)。各单位在遵照执行的同时,必须注意以下两点:
瓶装液化石油气经营单位应根据“要求”的有关内容结合自身的实际情况,制订相应的发展单位用户登记表和检查确认表,并于每月末将登记表交瓶装液化石油气单位用户所在地公安消防机构备案。
各公安消防机构对“要求”内规定数量的使用单位可简化手续、不需审批,而应督促辖区内的瓶装液化石油气经营单位按“要求”做好使用单位的登记、检查确认和上报登记表的汇总和对瓶装液化石油气使用单位的监督抽斯ぷ鳌<忧考喽街捶ǖ牧Χ龋圆环舷腊踩蟮钠孔笆推褂玫ノ缓臀フ鹿┢木ノ挥σ婪ㄊ凳┐Ψ#繁1臼衅孔耙夯推褂玫ノ坏南腊踩
  一、为了规范本市使用瓶装液化石油气(以下简称“钢瓶”)小用量单位用户(以下简称“单位”)的消防行为,确保使用单位的消防安全,根据《中华人民共和国消防法》、公安部61号令《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》和《》的规定,结合本市实际情况,制定本要求。
  二、本要求所称使用单位是指使用钢瓶总质量小于60kg(含备用,下同)的单位用户。不适用于本市使用钢瓶总质量大于60kg(不含本数)的单位用户。
  三、使用单
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