夷陵中学2000年高考录取榜--高考录取--高考招生--招生专栏--宜昌市夷陵中学
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夷陵中学2000年高考录取榜
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关于市发改委主任杨美仁履行职责情况的调查报告
关于市发改委主任杨美仁履行职责情况的调& 查& 报& 告
市人大常委会述职评议第一调查组
市人大常委会：&&& 根据《宜昌市人大常委会2005年述职评议工作实施方案》的要求，市人大常委会述职评议第一调查组（以下简称调查组）在常委会副主任张治国的带领下，于8月中旬至9月上旬对杨美仁同志自2002年5月先后担任市计委主任和发改委主任以来履行职责的情况进行了调查。调查组在市发改委召开述职评议动员大会之后，随即召开了由市直7个相关部门负责人参加的征求意见座谈会，然后分别赴枝江市、五峰土家族自治县、西陵区、点军区和市发改委及其所属单位，采取个别征求意见、召开座谈会、民主测评等方式，共计召开各种类型座谈会8次，114人参加（其中省、市、县市区三级人大代表15名）。此外，还收集了其他调查组在有关县市区征求意见的情况。通过调查了解，杨美仁同志自担任市计委主任和发改委主任以来，认真贯彻执行党的路线、方针和政策，严格遵守和执行有关的法律法规，自觉接受市人大及其常委会的监督，依法履行岗位职责，政治坚定，思想敏锐，善于学习，勤于思考，努力创新，锐意进取，带领市发展改革系统的广大干部职工创造性地开展了工作，取得了显著成绩。现将这次述职评议调查的主要情况报告如下：&&& 一、基本情况&&& （一）法律意识强，严格执行相关法律法规&&& 杨美仁同志自任职以来，注重法律法规和相关政策的学习。一是带头学法、讲法。他按照“四五”普法要求，及时组织机关干部、职工认真开展学法活动，除自己以身作则外，还要求机关党组成员带头学习、带头参加培训、带头参加普法考试、带头上法治课，使机关“四五”普法活动开展得有声有色。三年多来，共举办普法培训班5期，举办普法讲座12次，先后有120多人次参加了国家、省、市有关部门组织的法律知识培训和竞赛，购买“四五”普法教材、资料300余册。通过坚持不懈地抓法制宣传教育，机关干部、职工的法律素质明显提高，法制观念明显增强，工作作风明显改进，较好地树立了市发改委对外的良好形象。二是严格执法用法。他重视《招标投标法》、《国家重大建设项目稽察办法》等法律法规的贯彻实施，每年都要依法开展对我市重大建设项目稽察、专项资金检查等项工作。三年多来，共稽察重点项目20个，检查国债项目409个、省统筹项目241个、市专项资金项目150个，共清理违规项目14个，达到了专项稽察和检查的目的。三是依据发展计划方面的法律法规，主持制定了一系列规范性文件。为了确保国家的有关法律法规和相关政策在我市的顺利贯彻实施，他适时组织有关人员，深入实际，调查研究，先后主持制定了《宜昌市发展和改革委员会实施行政许可法实施意见》、《宜昌市深化投资体制改革的实施意见》、《宜昌市发改委接洽工作守则》等一系列规范性文件，从而进一步将全市的发展改革工作纳入了制度化、规范化的轨道。&&& （二）责任意识强，认真履行工作职责&&& 杨美仁同志有强烈的事业心和责任感，工作务实，思路清晰，勤奋敬业。3年多来，他与班子成员一道突出抓了以下几项工作：&&& 1、坚持以科学理论为指导，把发展作为第一要务&&& 他坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，准确把握全市国民经济和社会发展的趋势，适时提出了一系列计划改革和发展的工作思路。他把“三争取一引进”（争取项目、争取资金、争取政策、引进重大项目）作为发改部门的第一要务；把“三出一当”（出思路、出主意、出政策建议、当好参谋和助手）作为发改部门的重大任务；把“三管理一平衡”（管理项目、管理专项资金、管理招投标、综合平衡）作为发改部门的重要抓手，全市发展系统的广大干部职工正是在上述清晰工作思路的指导下，围绕中心，突出重点，开拓进取，取得了可喜的工作成绩。近3年来，主要预期目标均超额完成，出现了经济增长、效益提高、后劲增强的良好态势。2004年，全市生产总值完成588.68亿元，同比增长17.5%，创我市近几年来的历史新高。&&& 2、坚持搞好调查研究，为市委、市政府当好参谋&&& 他十分重视调查研究工作，主要体现在“四个注重”上：注重围绕中心，选准题目；注重深入调查，掌握第一手资料；注重反复研究，提出独到见解；注重调研成果的指导意义和实用价值。因而，市发改委的许多建议引起了市委、市政府的高度重视。一是关于全市国民经济和社会发展计划执行情况。他比较注重正确的经济形势分析，每季度都要主持召开经济形势分析会，每个月都要开展经济考察预测活动，对全市经济运行情况、突出问题进行认真地分析和研究，提出有价值的经济形势研究报告，为市委、市政府及时掌握全市经济运行趋势提供决策依据。二是关于加快城区经济的发展问题。2004年6月，他带领市发改部门的同志深入城区进行专题调研，研究出台了支持和服务城区经济发展的十项措施，提出了“多出主意、多引项目、多争资金、多办实事”的政策建议，被市委、市政府采纳。三是关于“十一五”规划编制问题。他起步早，动作快，抓得实。从2004年10月起，就带领市发改委一班人，深入到各县市区和市直有关部门开展“十一五”规划的调研，共形成了12个专题调研报告，在此基础上，还向社会各界公开征集征文72篇，组织专班着手起草了《宜昌市国民经济和社会发展第十一个五年规划基本思路》。该《思路》不仅得到了省发改委的好评，而且省委书记、省长听了汇报后给予了高度评价。&&& 3、坚持抢抓机遇，乘势推动全市经济社会的快速发展&&& 他把向上争取项目、争取资金、争取政策（以下简称“三争取”）作为市发改委工作的重中之重，把抢抓机遇落实在具体的项目和资金上。3年多来，在各县市区和市直有关部门的积极配合下，共争取国家、省支持项目755个，争取各类无偿资金20.7亿元（其中，争取国债资金18亿元，省统筹资金2.7亿元），争取国外贷款7.86亿元人民币，有力地推动了我市国民经济和社会事业的健康发展，使我市近几年的发展改革工作走在了全省的前列。在“三争取”的工作中，他带领市发改委系统的广大干部职工，突出做了以下四个方面的争取工作：一是抓住了国家支持三峡库区水污染防治的机遇，国家发改委和省发改委的高度重视和支持下，我市抓住了国家支持三峡库区水污染防治的机遇，三个库区县城、18个库区沿江集镇、2个影响区的垃圾、污水处理项目等32个项目，共争取国债资金66420万元。项目建成后，可新增污水处理能力29.48万吨/日，垃圾处理能力601吨/日。二是抓住了国家支持农村公路建设的机遇。2002年以来，共争取项目68个，争取国债和省统筹资金3亿元，修建了长阳鸭子口至桃山公路、夷陵区晓溪塔至鸦鹊岭公路、兴山古夫至榛子保兴段公路，秭归文化至两河口公路等涉及全市各县市区乡镇公路53条，里程1930公里。三是抓住了国家支持城市基础设施建设的机遇，争取城市基础设施项目34个，争取国债及省统筹资金6400万元。其中，宜昌四水厂管网配套工程争取国债资金800万元，城区供水网改造争取国债资金600万元，黄家湾垃圾处理二期工程争取国债资金2000万元。这些项目的实施，对于进一步改善城区供水质量、延长垃圾处理场使用年限、实现城区垃圾处理无害化、减量化和资源化发挥了重要作用。四是抓住了国家支持社会事业发展的机遇。共争取教育、卫生、文化、旅游等项目148个，争取国债及省统筹资金1.36亿元。重点支持了三峡黄牛岩生态旅游区、三峡坝区旅游区、柴埠溪景区、九畹溪景区等一批旅游景区设施建设，极大地提高了这些景区的接待能力和进入条件；重点支持了全市疾病控制体系、传染病救治体系、市中心血站、市紧急救援中心等一批卫生项目建设；重点支持了市一中、市夷陵中学等高中扩招项目，中小学危房改造项目，农村寄宿制学校项目、三峡职业学院等教育项目建设。&&& 4、坚持狠抓项目建设，促进固定资产投资逐年增长&&& 他认真贯彻市委、市政府“以项目促投资，以投资促发展”的重大决策，与市发改委同志一道，调整投资结构，突出投资重点，下大力气狠抓项目建设。一是进一步把握国家政策投向，积极争取国债及重大项目，力争使更多的项目纳入国家计划；二是进一步强化重点项目的督办和协调，搞好跟踪服务，切实帮助解决项目建设中的征地、拆迁补偿、移民安置、建设资金不足等实际问题；三是进一步搞好项目策划和储备，加强项目前期工作进度，加大招商引资力度，使全市项目建设形成“竣工投产一批、开工建设一批、前期工作一批、谋划储备一批”的良性循环。3年多来，经过全市上下的共同努力，我市固定资产投资呈快速增长态势，投资总额在全省市州中名列第二，市属固定资产投资近3年均呈两位数增长，2003年突破100亿元大关，达到102亿元，同比增长17.51%；2004年达到134亿元，同比增长30.97%；2005年预计将达到158亿元，今年元至7月，同比增长36.7%。去年，我市的固定资产投资工作受到了省政府领导的充分肯定，并以总分第二名的成绩获得了省发改委的表彰和鼓励。&&& （三）人大意识强，自觉接受人大监督&&& 杨美仁同志具有较强的人大意识，始终把发展改革工作置于人大及其常委会的监督之下，认真贯彻执行人大及其常委会的决议、决定，积极办理人大代表的建议、批评和意见。一是将一年一度的人代会上确定的涉及该委的工作任务（27项左右），分解到科室，落实到人头，确保不折不扣地完成任务。二是主动向市人大及其常委会和有关专工委报告工作，他受市政府委托所作的年度《计划报告》，经常受到代表的好评。同时，他还坚持每年至少3—4次向市人大常委会和有关专工委汇报工作情况，主动报送工作计划和总结，报送计划草案的有关资料和报表。三是坚持重大活动请常委会领导参加，对市人大常委会组织的视察、调查和执法检查工作，总是主动配合，亲自汇报，亲自安排部署。四是高度重视人大代表建议的办理工作，始终把这项工作作为“听取意见、联系群众的过程；深入实际、解决问题的过程；尊重民意、集中民智的过程”。3年来，共承办人大代表建议34件，做到了件件有答复、事事有回音，办复率和见面率均达到了100%，市发改委多次被市政府评为承办代表建议的先进单位，较好地完成了人大代表建议的办理工作。&&& （四）人本意识强，积极创建和谐机关&&& 杨美仁同志调到市发改委后，非常重视机关作风建设。一是在文明创建上，他积极组织机关开展“三转两争一创新”（转变观念、转变作风、转变职能、争创文明机关、争做优秀公仆、创新工作方式方法）活动，尤其是在先进性教育、行风评议等活动中，推行了“零收费制”，创新了“六制工作法”，取得了较好的效果。在调查中，基层的许多同志反映，市发改委从主任到一般办事员，做到了不摆架子，只要符合政策，资料齐全，随到随办，从未出现过吃拿卡要的现象。3年多来，机关干部职工的精神面貌焕然一新，服务意识明显增强，工作作风明显改进，工作效率明显提高，机关对外的新形象得以彰显。市发改委2002年至2003年被省发改委、省人事厅评为全省发改系统先进单位，2002年至2004年被市直机关工委评为先进基层党组织，2004年被市直机关工委评为最佳文明机关，2004年支援三峡工程建设工作、老干部工作、政务信息工作均被市委、市政府评为先进单位。二是在工作作风上，求真务实，为了掌握全市发展改革工作情况，他经常深入基层、深入企业、深入实地开展调查研究。基层的同志反映，他体谅基层，事前一般不向基层打招呼，轻车简从，不搞特殊化，总是尽其所能地帮助基层解决实际问题，较好地维护了发改工作干部的良好形象。三是在扶贫帮困上，千方百计地为贫困地区办实事，秭归县梅家河乡是市发改委牵头帮扶的贫困乡镇，他带领市发改委的同志深入实地调查研究，先后解决扶持资金324万元，解决了当地人畜饮水困难和多个村不通公路的问题；长阳自治县渔峡口镇布政村是发改委扶贫的联系点，他专门安排了一名副主任和一个科室负责抓好联系点的工作，3年多来，为该村争取了15万元的村级公路建设资金，带领机关干部职工捐赠衣物等价值近万元，既帮助基层解决了实际问题，又培养了机关干部与人民群众的感情。四是在离退休干部工作方面。首先建立党组成员联系老干部制度，每个党组成员联系5至6名老干部，经常与老干部交心谈心，走访慰问，对生病或住院的老干部，他只要在家，一定亲自探望，送上慰问品，体现了组织上的关心；其次定期向老干部通报发改工作情况和宜昌市建设和发展情况；再次在经费较为紧张的情况下，每年都要组织老干部赴外地参观学习1至2次。2004年10月，根据工作需要，市体改委、市经贸委的部分干部职工合并到市发改委（40多人），这些干部职工如何安排，他与班子成员一道，研究制定工作方案，本着以人为本，用人公正、公平的原则，比较平稳、合理地安排了合并过来的机关干部职工，使他们尽快地走上了工作岗位，整个发改委机关在他的带领下，仅用了一个半月的时间就顺利地完成了机构改革任务。在座谈中，一些老同志深有感触地说，现在市发改委机关干部职工比较和谐，呈现了“心齐、气顺、劲足”的新局面。调查组在四个县市区和发改机关干部职工114人中进行了民主测评，测评结果：优秀104票，称职10票，优秀率91.23%，其中在市发改委机关测评的优秀率为90%（70人参加，优秀63票）。&&& （五）自律意识强，带头做到勤政廉政&&& 杨美仁同志重视党风廉政建设，严于律己，清正廉洁，认真执行领导干部廉洁自律的各项规定。一是在班子建设上，能识大体、顾大局，以身作则，坦诚相见，勇于开展批评与自我批评，与班子成员工作配合的比较默契，做到大事讲原则，小事讲风格，自觉维护“一班人”的团结。二是在廉政建设上，按照“一把手”负总责，谁主管谁负责的原则制订了党风廉政建设责任制，自觉遵守廉政建设的有关规定和机关的各项规章制度，他不仅对班子成员和机关干部要求严格，而且自身也能清正廉洁做表率。在调查中，许多同志反映，他多次拒收有关单位和下属单位送来的礼品、礼金，实在难以拒收的，他都交给纪检部门清退处理。三是在勤政建设上，更是尽职尽责。在座谈中大家普遍反映，他工作辛苦，勤奋敬业，为了争取到一个项目，他上跑北京、武汉，下到各县市区，深入基层调查了解有关情况，为项目的审批找到充分合理的依据。机关的许多同志反映，他经常利用节假日加班加点，白天忙于工作跑项目，晚上看文件写材料，有一次出差归来，因劳累过度，出现短暂休克现象，医生建议他到武汉治疗。他怕惊动单位和其他人，在家属的陪同下，到了武汉住进了同济医院，他在司机回宜前再三叮嘱：“我在武汉住院，千万不要告诉单位领导及其他同志。”直至出院后，机关干部职工才知道。他那忘我的工作热情和自身的人格魅力，不时地影响着发展改革系统的每一位干部职工，因此在群众中具有较高的威信。&&& 二、存在的不足之处&&& 在调查中，大家对杨美仁同志依法履行职责情况给予了充分的肯定，同时也反映了工作中存在的一些不足。一是全市发展改革工作近几年来虽然抓住了许多机遇，争取了许多项目，但是与我市建设“世界水电旅游名城”的目标相比，与我市所处的地理位置相比，有一定的差距，还应进一步加大工作力度。座谈中，一些基层和部门的同志希望，市发改委还应进一步加大争取项目、争取资金和争取政策的力度，从而加快宜昌的发展步伐。二是在机关房屋、年轻人的培养和使用方面，做了不少工作，尽了很大努力，但由于各种原因的制约，效果还不够理想。座谈中，大家期望新组建的领导班子多出主意、多想办法、尽力解决群众关心的遗留问题。&&& 三、几点建议&&& 1、要进一步深化发展改革工作。当前发展改革工作面临的任务将更加艰巨，要认真研究新形势下发展改革工作出现的新情况、新问题，逐步加以解决。要牢固树立和落实科学的发展观，多研究一些符合宜昌实际、促进我市经济发展的政策和措施，多为市委、市政府提供有价值、有份量的决策依据。&&& 2、要进一步加大向上级争取工作的力度。争取项目、争取资金、争取政策是推动我市经济健康发展的一项重要工作，不光是发改部门一家的事务，要靠市政府的领导及有关部门的通力合作，从组织上形成齐抓共管的群体意识；从思想上牢固树立“三争取”工作的主体意识；从行动上体现认真抓“三争取”工作的自觉意识。通过政府行为，有力地推动我市国民经济和社会事业的协调发展。&&& 3、要进一步关心机关的干部职工。要加强对机关中青年干部的培养、教育和使用，进一步关心他们的工作学习和生活，要尽力帮助解决机关干部职工期盼已久的一些实际问题，从而进一步调动机关干部职工工作的积极性、创造性。