形式主义,官僚主义的表现形式主要表现在哪些方面

当前领导干部形式主义和官僚主义的六种表现及对策
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当前领导干部形式主义和官僚主义的六种表现及对策
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当前领导干部形式主义和官僚主义的六种表现及对策
文章来源莲山 课件 w ww.5 Y&K J.COM 4   形式主义和官僚主义是机关和干部最容易犯的政治疑难病,是当前工作作风方面存在的突出问题之一,是我党多年来着力铲除的一个毒瘤。江泽民同志在“七一”重要中明确指出:“党的作风,关系党的形象,关系人心向背,关系党的生命。要全面加强党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设……当前,特别要注意克服不思进取、无所作为的思想状况,克服种种严重脱离群众的现象,坚决反对形式主义和官僚主义的歪风。”但在一些地方、一些领导机关形式主义和官僚主义仍然屡禁不止,一些领导干部还乐此不疲,这个现象很值得我们深思。
  形式主义和官僚主义是一种只图虚名、不务实效,脱离群众、脱离实际、做官当老爷的思想作风和工作作风。它的表现形态主要有:
  一是文山会海,旅行。很多时候,习惯于以文件贯彻文件,以会议落实会议,工作就是开会,会议越开越滥,文件越发越多,实际问题一个也解决不了。不管大事小事,不分轻重缓急,都要层层,照抄照转,天塌下来与我无关。
  二是高高在上,不深入群众,不深入基层,不深入调查研究。即使下去,也是下级人员跟着一大堆,报社电视台记者一大帮,迎送宴请,参观题词,领导精力分散,接待单位忙于应酬,群众不能讲真话,导致调查不深,研究不透,走马观花,浮光掠影。更有甚者,名为调查,实为扰民,一天调查,三天游览;有的下乡前已写好调查后的稿,主观想象,隔靴搔痒。
  三是工作不落实。有的领导干部因循守旧,不思进取,只当官,不做事;只讲话,不督查。规章制度制定了一个又一个,红头文件发了一号又一号,但常常是写在纸上、挂在墙上,就是落实不到行动上,在一个地方、一个部门工作多年,面貌依旧,毫无建树。
  四是作风粗暴。阿谀之词百听不厌,逆耳之言一听就炸,顺我者上,逆我者下。对群众不做说服教育工作,强迫命令,简单粗暴,甚至滥用职权,欺压群众,等等。
  五是弄虚作假,浮夸。有的领导干部为追求政绩、求升迁,热衷于搞“形象工程”、“参观工程”,往往以点“代”面,甚至弄虚作假,搞数字游戏,向上报假数字,向下压高指标,压出了一个地方的浮夸风,造成大量人力、物力和财力的浪费,最终损害了人民群众的利益。
  六是不负责任,遇事推诿。只图一时之利,一己之利,视法律法规、党纪政纪为儿戏,管理松弛,恶性事故接连不断,制假售假屡禁不止,决策失误频繁发生,只交“学费”不长见识。今天“研究研究”,明天“考虑考虑”,不给好处不办事,给了好处乱办事。
  透过种种表现,我们不难发现,形式主义和官僚主义违背我们党的性质和根本宗旨,与“三个代表”的要求水火不容,危害是极其严重的。我们党来自人民,代表人民,植根于人民,服务于人民。党的宗旨是全心全意为人民服务。各级领导干部,无论职务高低,都是人民的公仆和勤务员,没有任何高居于群众之上的理由。我们所掌握的权力都是人民授予的,只能用来管理国家和社会,为人民群众谋利益,受人民群众监督。形式主义和官僚主义把大量的时间和精力花在做表面文章、搞花架子上,不为群众办实事、办好事,增加群众负担,引起群众反感,伤害群众感情,严重损害党群、干群关系,损害党和政府的形象;形式主义和官僚主义腐蚀干部队伍,败坏党风和社会风气。领导干部的形式主义和官僚主义得不到有效制止,必然会诱发干部的懒惰思想和投机心理,助长党内和社会上的弄虚作假行为和浮夸之风,挫伤真抓实干者的积极性,妨碍党的路线方针政策的贯彻执行和现代化建设事业顺利推进,贻误发展时机,影响改革进程,危害社会稳定。
  对形式主义和官僚主义的危害,决不能小视,必须坚决加以克服。之所以屡禁不止,主要有主客观两方面的原因:从客观方面看,由于我们干部选拔任用工作中考察不深甚至考察不真情况的存在,使得一些善于说假话、大话、空话,善于做表面文章的投机之徒屡屡得逞,并不断衍生出效仿者,同时,目前基层组织工作中干部决策、监督、责任追究等方面的机制还有许多不科学、不完善的地方,这也为形式主义和官僚主义的滋生提供土壤。从主观方面看,近些年来,有些干部忽视主观世界的改造,科学的世界观、人生观、价值观没有牢固树立起来,心中没有群众,不能正确理解、回答“当官为什么”的问题,全心全意为人民服务的宗旨意识比较淡漠,而个人主义和“官本位”意识却相当浓厚,致使自己逐渐脱离实际、脱离群众,陷入形式主义和官僚主义的泥沼。
  党的十五届六中全会通过的《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》明确指出,“官僚主义引发形式主义,形式主义助长官僚主义,已经成为影响我们事业发展的一大祸害。”“当前,坚持党的群众路线,密切联系群众,必须坚决克服形式主义、官僚主义。”“克服形式主义、官僚主义的顽症,要从加强教育、提高觉悟入手,从领导机关和领导干部做起。”“要埋头苦干,扎实工作,坚持讲真话、报实情,力戒浮躁浮夸。”“最重要的是要体察民情,了解民意,集中民智,珍惜民力,诚心诚意为群众谋利益。”因而,我们必须站在讲政治的高度,以对党的事业高度负责的精神,对领导干部形式主义和官僚主义现象,采取多种措施,标本兼治,常抓不懈。
  第一、领导干部要坚持实事求是的思想路线。每一个领导干部都要努力学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论,进一步提高思想政治素质,树立正确的世界观、人生观和价值观,同时,要加强党性修养,牢记党的宗旨,坚持实事求是的思想路线。形式主义和官僚主义与实事求是是背道而驰的,我们一定深刻领悟江泽民同志“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质,把解放思想与实事求是统一起来,把高涨的工作热情与严格的科学态度结合起来,把党和人民的利益放在第一位,并以此作为一切工作的出发点和落脚点,真正做到想群众之所想,急群众之所急,解群众之所难,讲实话、鼓实劲、办实事、求实效,把中央的路线方针政策不折不扣地贯彻落实好。这样,形式主义和官僚主义就失去了存在的基础。
  第二、领导干部要坚持以身作则,率先垂范。各级领导机关和领导干部都要极力克服“文山会海”,要全面清理、压缩党政机关刊物和简报,改进会风和文风,大兴调查研究之风和学习之风,以“老百姓高兴不高兴,满意不满意,答应不答应”来衡量我们的言行,以此为基本准则来制定政策,创造性地开展工作,想人民之所想,急人民之所急,忠诚地为群众谋利益,形成求真务实、廉洁高效的政风。这样,党和人民群众的血肉联系就会大大加强,形式主义和官僚主义也就失去了市场。
  第三、领导干部要坚持走群众路线。搞形式主义、官僚主义的人,心里只有名利,没有群众;他们眼睛长在头顶,只看上,不看下。群众对他们最有数,心里最反感。因此,要充分发扬民主,让群众评议干部,评议领导机关,这样才能做到准确公正。对群众公认、作风务实、政绩突出的干部,要大胆使用。对那些热衷于搞形式主义、官僚主义的干部,不仅不能提拔重用,还要严厉批评,经批评教育仍不悔改的要采取组织措施,对于导致严重后果的干部还要绳之以党纪、政纪乃至国法。真正做到这一点,就是对形式主义和官僚主义投下一颗重磅炸弹。
  第四、领导干部要坚持深化改革,切实理顺体制和机制。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。从机制入手,堵住源头,是解决形式主义和官僚主义问题的关键一着。要以对党和人民高度负责的精神,本着“精干、高效”的原则,以改革创新的思路,对机关的体制编制、运作机制进行深入调研,认真论证。要通过改革行政审批制度,减少政府部门审批权,将可以由市场机制来解决的审批项目交给市场调节和配置;改革财政制度,强化资金管理;改革干部制度,端正用人导向,建立起公开、平等、竞争、择优、依法管理的用人机制;加强社会主义民主政治建设,把党内监督、法律监督、行政监督、群众监督和舆论监督有效结合起来,把党的各级干部置于人民群众的监督之下(本文权属文秘之音所有,更多文章请登陆查看),从而坚决解决机关过大、层次过多、机制不活的问题,使领导体制更加顺畅,机关更加精干,制度更加完善,为从根本上遏制形式主义和官僚主义提供体制、机制上的保证。
  第五、领导干部要坚持以经济建设为中心。发展是硬道理,是解决中国所有问题的关键。形式主义、官僚主义说到底是同落后的生产力密切联系的。不极大地发展生产力,不把社会主义的经济建立在现代化的大生产上,形式主义和官僚主义就不会得到根除。可以说,发展社会主义市场经济、发展生产力的过程,就是反对和克服形式主义、官僚主义的过程。因此,要坚持以经济建设为中心,依靠体制创新和科技创新推进现代化大生产和科学管理,最终实现社会主义现代化。文章来源莲山 课件 w ww.5 Y&K J.COM 4
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? ? ? ? ? ? ? ? ? ?高新民:有官僚主义的地方就有形式主义存在
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中共中央党校教授、博士生导师高新民做客人民网 & &(朱书缘 摄)
人民网北京7月10日电 (万鹏)连日来,中央反对“四风”的明确要求和和各级党委狠抓作风建设的具体做法,引起了社会公众的关注和强烈支持。“四风”问题产生的根源在哪儿,如何在实践中狠刹“四风”?今日下午,中央党校教授、博士生导师高新民做客人民网理论频道,就“反对‘四风’转作风”为话题与网友进行在线交流。高新民指出,形式主义的根源可以从个人的价值追求和我们的某些制度设计中的弱点联系在一起,这是一种最大的根源。
形式主义总和官僚主义联系在一起
高新民认为,形式主义产生的原因比较复杂,但是它和官僚主义是密切联系在一起的。有官僚主义的地方,就有形式主义的存在。形式主义都是做给上面看的,有很多事情,老百姓都是受害者,是当事人。比如在秋天花了那么多钱去种树,还要开现场会,介绍经验,可是谁都明白,秋天种树是活不了的,群众意见非常大。可这是糊弄谁的?糊弄上级的。再比如讲,这么多年搞了很多活动,搞活动本身有的是实实在在、认认真真地去搞,还有作用。有的活动本身就走了形式,认认真真地去把形式走一遍,可是效果谁也没有感觉到,这种也是形式主义。
她接着谈到,还有的形式主义,比如同一份材料,今天介绍党的建设的经验,就把这个材料拿过去,加上几句党建相关的话。明天又来要共青团的材料,于是把党改为团,后天要妇联的材料,把团改为妇联等等,核心的内容就这么多,换来换去都是搞形式。有的形式,它就是糊弄上级。上级有的是真了解情况,但是并没有给予一个明显的批评。有的是不太了解情况,也就默认了。说到底,很多形式主义都是小官僚糊弄大官僚。当然还有一种比较恶劣的现象,欺上瞒下,这不仅仅是形式主义的问题了,这种性质比较恶劣。
形式主义最大的根源:价值与规范
高新民指出,简单讲,形式主义如果追根溯源的话,社会学的理论认为人的全部行为就取决于两条:价值与规范。所谓价值是发自内心的动机,如果说这个职务就是上面给的,更多的对上负责,不需要太对下负责。那么,当然只要把上级那边糊弄过去,对上负责就可以了。所以,形式主义瞒群众是很难瞒得到,但是可以瞒上面,因为上面离得远,这是对上负责。而这种心态的背后和权力的授予、我们的规范密切联系在一起,我们某些制度不健全,或者说群众监督的渠道还不能说很健全。简单地讲,它的根源,都可以从个人的价值追求和我们的某些制度设计中的弱点都联系在一起,这就是一种最大的根源。
最后她谈到,形式主义的表现非常多,有很多生动的例子,比如很多同志都知道,山上搞绿化,不是真的去种树,是用绿油漆把石头刷绿了,还有的地方说是用一种新型的材料搞粮仓,可以防止虫害,还开了现场会,结果就是高速路两边,两边的第一排是用真才实料建的粮仓,后面那些都是假的。但是参加会议的代表们也没有人下来认认真真地追究,就是坐着车在高速公路上看一眼,其实这都是形式主义的各种各样的表现。它的危害是显而易见的,不仅劳民伤财,损害人民的利益,更主要是党的形象在人民群众心中没有了。对我们的事业来说,扎扎实实做好工作,实现小康目标来讲,那都是有百害而无一利的。换一句话说,影响到党的中心工作,影响到老百姓心目中的期待,自己的诉求也难以得到真正的实现。所以,形式主义不防不行。
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形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风
“四风”的主要表现
形式主义表现方面:
一、用华众取宠代替实事求是;二、用投机取巧代替实干苦干;三、用粗枝大叶代替一丝不苟;四、用走马观花代替深入实际;五、用僚草应服代替严谨作风;六、用高喊口号代替实际工作;七、用三心二意代替全心全意;八、用虚张声势代替雷厉风行;九、用欺上瞒下代替求真务实;十、用表面文章代替表里如一。形式主义的主要根源是主观主义、个人主义和“官本位”思想。
1、弄虚作假,不求实效。形式主义最突出的表现就是弄虚作假、作表面文章,以赢得上级肯定和领导满意。有的单位开展大型活动,既不认真领会上级指示精神,也不深入实际调查研究掌握实情,为寻求“轰动效应”,在准备工作不充分匆匆忙忙召开会议、下发文件、层层鼓动、全面铺开,重形式、轻实效;有的抓工作,满足于开会布Z了,领导强调了,要求也提了,至于工作是否高标准、高质量地完成则全然不闻不问,只做上篇文章、忽视下篇文章;有的哗众取宠,欺上瞒下。
2、好大喜功,欺上瞒下。有的在领导面前,不报实情、不讲真话,报喜藏忧,讲成绩夸夸其谈,长篇大论,讲问题轻描淡写,避重就轻;有的一味取悦领导,把领导的喜好做
为行事的准则,更有甚者当本单位发生事故案件时,首先考虑的是对个人升迁的影响,不是严肃查处,举一反三,吸取教训,而是在要不要上报、怎样上报上挖空心思,想方设法把客观的、偶然的因素强调的多一些,把主观因素讲少一些,以减轻或推卸责任。
3、脱离实际,照搬照套。有的把上级的指示当教条,不吃透主要精神,不注重结合本单位实际贯彻执行,而是照本宣科,机械地照搬照套。有的抓工作,片面认为“想到”就是“做到”、“能写”就是“会做”,计划措施很周密,却不注重深入实际抓落实。凡此种种,表面热热闹闹、兴师动众,实际效果却不明显。
官僚主义的表现方面:
指脱离实际、脱离群众、做官当老爷的领导作风。如不深入基层和群众,不了解实际情况,不关心群众疾苦,饱食终日,无所作为,遇事不负责任;独断专行,不按客观规律办事,主观主义地瞎指挥等。有命令主义、文牍主义、事务主义等表现形式。官僚主义是剥削阶级思想和旧社会衙门作风的反映。
一些领导干部,只要能安坐办公室,就绝不愿下基层“受苦”,甚至不愿和群众“坐同一条板凳”,怕给自己添麻烦;喜欢拍脑袋决策、拍屁股走人,盲目铺摊子、上项目,留下一堆后遗症;对上吹吹拍拍、曲意逢迎,对下喝五吆六、横
眉立眼,门难进、脸难看、事难办;思维僵化,机械执行上级决定,生搬硬套,完全不顾实际情况;官气十足、独断专行,总觉得“自己高明、别人不行”,容不下他人,听不得不同意见……凡此种种,做官心理浓厚,惰政思维盛行,权力观念错位,映照出官僚主义的病症和丑态。
享乐主义的表现方面:
形势下享乐主义有多种表现,比较突出的是:在精神状态上,思想空虚,精神萎靡,贪图安逸,不思进取;在价值取向上,把个人利益放在高于一切的位置,事情多做一点觉得吃亏,待遇稍差一点满腹牢骚;在工作态度上,怕苦怕累,逃避责任,得过且过,不愿意到艰苦的地方工作,更不想创造性地开展工作;在公务活动中,讲排场、比阔气,铺张浪费,不重实效;在生活方式上,追求&贵族化&,吃喝玩乐,沉湎于花天酒地、声色犬马。
奢靡之风的表现方面:
享乐主义和奢靡之风是互为表里的两面。随着经济的发展和物质的充裕,一些干部在得到比较优越的生活条件之后,放松对自己的约束,一味追求更豪华、更高档的享受,是为享乐主义。当他们的享乐主义心态外化成实际行动,便是金表华服,珍馐佳酿,豪宅别墅,名车美人,是为奢靡之风。官员接待上级的宴席不够高档,是“不给面子”;开会时不在五星级酒店,是“没有重视”;领导出行若不是警车
开道,则是“不够隆重”。那些并不艳羡享乐、奢靡的官员亦被裹挟其中,只能老实遵守“潜规则”。久而久之,这种不正之风更是异化成一种“官场标准”,腐化干部队伍,更腐蚀了党的各项制度规章。
享乐主义和奢靡之风的共同表现:
A.思想空虚,精神萎靡,贪图安逸,不思进取
B.讲排场、比阔气,铺张浪费。
C.挥霍公款,吃喝玩乐.
D.超标乱配、滥配交通和通讯工具。
E.违反规定超标准修建和装修楼堂馆所.
F.骄奢淫逸,腐化堕落.
突出反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风
反对形式主义,要着重解决文山会海、贪图虚名、弄虚作假、工作不实,接受会员卡、商业预付卡的问题;
反对官僚主义,要着重解决对广大官兵的根本态度,“三公”经费支出,跑官要官,吃拿卡要,“政绩工程”问题;
反对享乐主义,要着重克服贪图享受、及时行乐思想和精神懈怠、不思进取、能力不足、脱离群众、消极腐败的现象;
反对奢靡之风,要着重纠治铺张浪费、挥霍无度、骄奢淫逸,滥建楼堂馆的不良风气。
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