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　　黑龙江省政协主席 杜宇新
　　吉林省政协主席 黄燕明
　　辽宁省政协主席 夏德仁
　　内蒙古自治区政协主席 任亚平
　　大兴安岭的林海雪原，大庆油田和铁人王进喜，长春一汽和红旗轿车，鞍钢和铁西区，幽默、生动的东北话和二人转……提起东北，人们脑中会立刻充满无数带有鲜明印记的人、事、物。这一片富饶的、充满故事的土地，在共和国的发展中始终发挥着重要的作用。
　　但随着改革开放的深入，特别是上世纪末本世纪初，作为我国曾经的经济发达地区、重要工业基地的东北地区，相对于东部沿海地区，发展步伐似乎慢下来了。
　　为此，2003年，中共中央、国务院首提东北振兴。十几年过去，去年年底，中共中央政治局召开会议,审议通过《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》。从“振兴”到“全面振兴”，东北这块富饶而沉重的黑土地，始终牵动着党中央、国务院的心，也牵动着全国政协的心。今年，全国政协特别将“东北三省工业转型升级问题”列为重点调研和专题协商议题。
　　全面振兴东北，问题何在?方向何在?发力点又在哪里?
　　带着这些问题，我们采访了来京参加全国政协专题协商会的辽宁省政协主席夏德仁、吉林省政协主席黄燕明、黑龙江省政协主席杜宇新和内蒙古自治区政协主席任亚平。
　　东北再次振兴
　　还是要在改革上下功夫
　　记者：四位主席除吉林省黄燕明主席是2008年到吉林省工作之外，杜宇新主席就是黑龙江人，读书工作就在黑龙江，没有离开过黑龙江。
　　杜宇新：土生土长。
　　记者：夏德仁主席是山东荣成人，任亚平主席是山西人，但是两位分别在辽宁和内蒙古工作了40多年。请主席们介绍一下，从2003年提出东北振兴战略，各省区取得了哪些成就?
　　黄燕明：去吉林之前，我就知道一汽、吉化，还有长影，这些都是共和国的摇篮，我也曾去参观过，当时觉得挺振奋。但是到吉林工作以后，感觉和我早年看的变化不太大，所以这几年要致力于东北振兴，得让老金牌焕发青春。
　　夏德仁：2003年那次中央支持东北振兴我印象特别深刻，我当时是大连市的市长，中央是在10月份发了有关东北等地区老工业地区振兴的文件。文件拿出来看看，重点是两项，一项是深化改革，解决机制体制不完善的问题，另一项是结构性调整。十几年来，大家全力以赴投入到东北振兴的洪流中，做了大量艰苦卓绝的工作，也取得许多成果。比如我们的企业确实脱困了，经济结构确实有了很大的变化，特别是这些年装备制造业有了很大的提升。
　　但是振兴这件事情是个长期的历史性的任务，许多艰巨的事情不是一两年能够完成的，所以现在看来，中央提出新一轮东北振兴，非常有必要。在过去的基础之上，再进一步深化改革，加快结构调整的力度，彻底解决体制机制和结构问题，以达到全面振兴的目的，对此我们充满信心。
　　杜宇新：东北振兴大家通常理解为工业，但是对黑龙江来说，中央给我们一个很重要的任务是要稳定地发展粮食生产，保障国家的粮食安全。这十几年，我们省粮食由500多亿斤增长到1300多亿斤，应该说给全国的粮食安全作出了很大的贡献。
　　我们现在的矿区、林区和十年前是完全不一样的，旧貌换新颜，原来都是棚户区，现在都是现代化的小区，变化相当大。
　　东北自己和自己比有发展、有变化，但从全国来看增长相对滞后。所谓的新东北现象就是增长相对滞后的现象。我们现在面临的问题多数是共性的问题，少数是个性的问题，这里有周期性的问题，也有结构性的问题，有大环境的问题，也有小环境的问题，比较复杂。
　　任亚平：内蒙古享受了西部大开发和东北老工业基地振兴政策叠加优惠，这些年确实有了很大发展，GDP连续8年在全国增速第一。前些年经济上行对能源的需求加大，内蒙古作为能源资源大区，这时候开始上工业，一上就是有实力的企业，所以起点比较高，老包袱比较少。
　　内蒙古特别是蒙东地区，一直是东北地区重要的能源、原材料、绿色农畜产品生产加工基地，也是东北三省的生态安全屏障和西出北进的重要通道，与东北三省共同构成东北经济区域。内蒙古和东北三省是“一荣俱荣，一损俱损”，我们希望搭上振兴东北这个船、这个车。
　　记者：现在回头来看，前十多年里有哪些遗憾?
　　夏德仁：在取得巨大成就的同时，很遗憾两个重点任务没有完成好。一是改革问题，二是结构调整不到位，特别是国企改革没有完成。
　　这是因为，一方面改革是一个长期的任务，另一方面，当时国企在改革过程中正好赶上经济比较景气，国内外市场需求旺盛，企业产品销路不用发愁。在日子好过的时候，往往改革的压力不大、调整动力不足，今天在新常态下矛盾显现出来了，所以这一次中央把改革和结构调整的任务又重新提出来了。这一次，改革的任务更加艰巨，结构调整的任务更加繁重，我们下一步需要全力以赴，认真解决这两个关键问题。
　　杜宇新：我是2003年末到哈尔滨市工作，上一轮的东北振兴早期，我一直在市里参与这项工作，给我印象最深也是花费力量最大的，就是国有企业的改革。当时哈尔滨有1800个左右的国企进行了以产权为核心的体制性改革，我觉得这是上一轮东北振兴做得最成功、最正确的一件事。
　　现在回头来看，最大的遗憾就是改革这条路没有走到底。好多大国企，包括很多地方的央企没有继续深化改革。例如大家都知道的四大煤矿，错过了上一轮改革的机会，有大量的冗员，劳动效率极低。原材料涨价的时候日子还过得去，市场不好时所有问题和困难都暴露出来了，现在是问题倒逼改革。
　　我们回过头来看，成功之处在改革，接着往下走，还是要在改革上下功夫。
　　黄燕明：正因为有了上一轮的改革，吉林省大部分国有企业全都改制了，所以相对来说日子要好过一些。但还有一些改制不彻底、或者没有改制的国有企业，现在看来遗留的问题非常多，非常困难，所以很多人都说如果那时候的改革力度再大一点，改到底的话，可能日子会更好过。
　　内生动力何在
　　记者：面对新一轮的振兴，东北发展的自身条件和环境条件都发生了变化，如何规划发展路径?未来振兴的动力源在哪儿?
　　夏德仁：国际国内市场高速增长的时期已经过去了，经济进入新常态。新一轮的振兴，关键要提高企业的竞争力，要通过供给侧结构性改革，去掉落后产能，降低企业的成本，把企业的负债率减下去，再通过混合所有制把企业的股权结构彻底改变，以提高企业的竞争力。
　　混合所有制应该成为今后东北国有企业改革一个非常重要的出路，辽宁现在正在朝这方面努力，在新常态下，只有靠企业竞争力的提高才能真正达到东北的振兴。
　　同时我们还有一个短板要补：这就是科技创新不够。辽宁拥有很多科研院所、大专院校，但是科技成果转化率不高。这本身还是体制问题，需要不断深化改革。要调动两方面积极性，一个是科技成果需求方面的积极性，一个是大专院校和科研院所科技产业化的积极性。
　　杜宇新：东北地区有一个共性，科教资源比较发达。为什么大部分成果转到外面去了?这和东北传统的体制结构有非常大的关系：体制比较僵化，小微企业没有更多吸纳成果的能力，大型企业又缺少动力。就黑龙江来说，因为产业结构层次偏低、偏重，缺少成果落地、人才落地的平台。
　　我们这两年按照中央的要求，做了一些积极的探索，比如把一些好的科研成果由省、市出资共同搭建创新创业的平台，这些公司留住了人才，科研成果就地转化。
　　这一轮振兴，党中央、国务院特别要求东北要在创新上集中发力，这是一个很大的差别。
　　黄燕明：吉林在科技成果转化方面也存在“墙里开花墙外香”的现象，主要原因有两个：一是创新的主体应该是企业，但是恰恰国有大型企业创新动力不足，中小企业又没有这方面的能力和人才。还有一点是文化的因素，很多企业家有小富即安的想法，不像南方的企业那么敏感，总盯着新鲜的事物，我们的科研院所和大学研究的东西刚有一点苗头时，他们就能捕捉到，拿到南方去生产。
　　如何不让孔雀东南飞
　　记者：我曾听到过一个故事，2000年左右，沈阳市领导在一个企业家论坛上说，在沈阳大街上一个自行车车棚里，可能就有一个八级工。这个故事说明东北产业发展积淀的人才优势。
　　很多人看过《闯关东》，夏主席是山东荣成人，很多东北的山东人都是闯关东过去的吧?
　　夏德仁：都是闯关东过去的，祖籍山东的人能够占到80%。
　　记者：东北人骨子里有一股闯劲儿，有股干劲儿，全国各行各业东北优秀的人很多。但对你们来说可能就意味着困境，意味着人才外流。优秀人才如何留得住、引进来?
　　夏德仁：所有的生产要素中人才要素是最活跃的，为人才发展创造一个良好的平台，创造一个事业发展的环境，应该是党委政府做的头等重要的大事。现在辽宁存在人才外流问题，高层次人才有些“孔雀东南飞”了，到北京、上海、深圳去发展了。技术工人也有外流的现象，有的装备制造业的技术工，在辽宁一个月挣两三万，一年挣二三十万，在深圳就可能挣的更多。企业赚钱，才有钱聘人才。
　　人才与经济发展是鸡与蛋的关系，经济发展了人才会多，人才多了经济会更发展。在这样一个过程中，政府应该发挥第一推动力的作用，首先要有一系列人才引进和留下来的政策。辽宁省委、省政府对此高度重视，人才强省战略里有一系列政策，现在正在实施。另一方面，还是要让经济活跃起来，让市场经济、民营经济发达起来。从补短板的角度来说，辽宁需要加强战略性新兴产业的发展，一些新兴产业会为大学毕业生和科研院所的科技人员施展才华创造舞台。
　　黄燕明：我们做过对比，从吉林来讲，有关人才方面的政策含金量并不低于沿海地区，但是为什么还是感觉人才留不住?我觉得其中有两个很重要的原因：一是有一些政策存在“最后一公里”真正能够落实的问题。省政协搞过这方面的调研，发现省委、省政府发了文件后，很多非常优惠的政策到了基层，落实不下去。科研人员没有获得感或者无感，这涉及到工作作风和运行机制。二是很多政策政府现在放开了，但大学、科研单位人员的观念还需要进一步转变。
　　杜宇新：人才流动是正常的，但是人才流失总归不正常。就人才本身来说，主要是怎么激发他们的创新活力，怎么尊重和承认他们的劳动成果。黑龙江省委、省政府去年专门出台一个鼓励人才、吸引人才的政策，明确了知识产权入股最高比例可以达到70%。
　　黄燕明：我们是75%，比你们还高一点。
　　杜宇新：我最近调研了好几家科研院所都遇到了一种情况，无论是省里的、国家的科研院所还是大学，都是事业单位，一个人既是科技领头人又是系主任，这边参照公务员管理，那边又鼓励他的成果可以入股，甚至鼓励他一夜暴富。省委不久前根据遇到的新问题完善了有关政策。
　　另外调研中还发现一个现象值得关注，随着北京、上海这些城市居住成本、生活成本、创业成本过高，一些人才开始主动回流。
　　其实何止东北，我们国家何尝不面临着人才的问题?所以很多东北的问题其实是我们国家共性的问题，只不过在东北更集中一些。
　　任亚平：和东三省相比，内蒙古面临的人才流失问题有过之而无不及。另外还有一个区别，就是底子薄。我们这几年也做了点探索，比如在理念上，不求所在，不求所有，但求所用。现在条件不一样了，交通、网络十分发达，自治区政府实施了草原英才工程，一些急需的、对口的、有针对性的、专业的人才只要能把技术、创新和我们这个地区结合起来，你是季节型的也好，候鸟型的也好，都没有关系。
　　非公经济活力不可小觑
　　记者：在东北未来的振兴之路上，如何让非公经济更具活力?
　　夏德仁：作为一个实行计划经济时间比较长的省份，在发展民营经济方面确实存在着体制障碍，一是国有企业的挤出效应，国企强大，民营企业的生存相对困难，因为国企占用了大量资源。比如最近几年，大企业拖欠小企业的货款拖欠得厉害，形成新一轮的三角债，这段时间我省搞实业的民营企业就比较困难。二是辽宁长期是大政府、小市场的概念，政府管的太多，什么都愿意管，所以民营企业的发展环境没有南方宽松。发展民营经济，首先要放行，要放开，要放手，让他们先发展起来，然后进行规范。
　　在市场经济条件下，企业是经济的主体，政府只是服务于它，不应该管太多，更不应该做它的主。它有什么困难政府要帮助解决，企业发展起来了，税收增加了，政府的事就好办了，老百姓的事就好办了。如果杀鸡取卵，企业没怎么着先把它管死，税收没有了，老百姓的就业机会也没有了。在这方面，过去我们的政府还是沿用了传统的管理方式，不利于民营经济的发展。现在的情况好多了，各级政府都出台了一系列支持民营企业发展的政策，投资软环境也有了很大改善，我相信东北三省的民营经济还会进一步发展。
　　黄燕明：吉林也是这种情况，过去民营经济不是很发达，因为还是国有经济占的比重大，这也是计划经济的特征。这些年省委、省政府很重视，采取了很多措施，发了一些文件，民营经济发展比较快，现在占到将近52%，超过半壁江山。从税收、就业来看，民营经济发挥了非常大的作用。但是吉林省的民营经济规模比较小，产业层次也不是特别高，需要慢慢培育，不能靠人为拔苗助长。还有就是，政府总是觉得这个事要管，不管就会乱，某种程度上还是计划经济的烙印。吉林省现在也在探讨这些问题，情况会越来越好，我们有信心能做好。
　　杜宇新：投资环境不佳，这是很大的问题，但这种情况在快速发生改变。我在这儿可以郑重地宣布，黑龙江现在的投资环境非常优良!
　　记者：杜主席在做广告了。
　　杜宇新：我们省委、省政府从3年前就成立企业投诉中心，今年又专门在省委成立了投资环境改善中心，所有的企业投诉打过去电话就有办法解决。现在有人向我反映问题，我都主动介绍给他们，让他们去投诉。前天我到一个扶贫县调研，当地人跟我说，过去一个企业半天一个审批项目，一个流程下来需要320多天，现在压到37天，而且重点项目都是代办，企业不用办了，情况发生了很大变化。
　　解放思想，领导干部要带头
　　记者：谈到东北振兴，解放思想是绕不开的话题。如何推动人们转变观念、解放思想?
　　夏德仁：东北振兴除了深化改革之外，关键是进一步解放思想。在新的形势下，应该把十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念作为重要的指导思想。解放思想最重要的就是转变政府自身的观念，更多的事情让市场来管。政府要做的事情，就是弥补市场调解不到的地方，如宏观调控、市场监督、服务企业等，再就是把工作重点放在改善民生上。
　　黄燕明：思想解放最主要的是领导干部的思想要解放，各级政府思想要解放。另一方面，整个社会也要形成一个思想解放的氛围。比如很多企业家，他们习惯找市长而不是去找市场，因为几十年来，他们可能就是这么走过来的。
　　杜宇新：东北上下都思想解放就不存在这些问题了。我觉得当前最重要的就是要好好学习中央提出的五大发展理念，仔细去研究这些理念，每一个理念都对应着时代的课题，我们通过学习这些理念，会有助于我们解决这些新的矛盾和挑战。但解放思想不是坐而论道，不是出了门就都思想解放了，本身是一个实践的过程，要用新的理念指导新的实践，在实践过程中不断丰富我们对新理念的认识，更有效地指导我们新的实践，应该是这样一个循环往复的过程。
　　任亚平：这是很关键的问题，现在社会上，包括企业当中，刚才讲的种种弊端，很多事的根子在政府身上，现在很重要的问题是转变职能，政府现在不断往下放权是必要的，但核心的问题是转变职能。看不见的手干什么，看得见的手干什么，政府过去讲的老话，错位、越位、不到位的问题，还是应该从根本上得到解决。
　　开放，再开放
　　记者：东北老工业基地应该如何抓住“一带一路”战略实施的机遇?
　　杜宇新：按照中央的总体部署，中俄经济走廊是“一带一路”的范畴。中俄边界长4300公里，黑龙江就占了将近3000公里，延边有25个口岸，很自然的这个任务落在了黑龙江身上。我们在这方面做一些探索，“中俄”国际货运班列已经常态化，现在又开通了由哈尔滨经牡丹江、绥芬河到海参崴、韩国釜山的陆海联运，这些都是不错的尝试。
　　黑龙江对外开放程度比较低，对外依存度一直没有超过10%，“一带一路”战略的提出给我们提供了一个机会，要搭上这班车，借上这股力。
　　夏德仁：围绕“一带一路”辽宁做了两件事情，一是开拓国际市场。辽宁装备制造业比较发达，可以借助“一带一路”，往中亚和欧洲包括东南亚国家输出装备制造业产品，今后十几年之内形成对外出口的一个热点。现在我们正在找市场拉订单。二是建立到欧洲的海陆大通道，通过大连港、营口港、锦州港、丹东港，通过满洲里、蒙古国、俄罗斯，一直通到欧洲。有了这个通道，将来日本的货物运到大连港、营口港等港口，装上火车后一下可以到欧洲，不经过大西洋，可以节省20多天的运输时间。现在营口港、大连港和俄罗斯的铁路公司都签订了协议，海铁联运发展很快。
　　任亚平：从地理位置讲，内蒙古可以成为东北西出北进的一个很好的通道。另外，内蒙古现在在“一带一路”中的定位是中俄蒙经济走廊，内蒙古的边境线4200公里，2/3对蒙古国、1/3对俄罗斯，内蒙古最主要是有一个满洲里，有一个二连浩特，一个去俄罗斯，一个是蒙古国，而且都是铁路，宽窄不一样，要换轨，但公路、铁路都是通的。从这个意义上来讲，我们也看到东北三省好多企业到内蒙古，到物流园区准备上车，上车以后直接走。整个东北地区的发展，我觉得随着“一带一路”战略下一步的推广、推开，前景会非常好。
　　黄燕明：吉林居于东北亚中心位置，两年举办一次中国―东北亚博览会，但是相比起来我们的开放程度相对较低。因为我们口岸少，差距还比较大。现在，我们正在加强与黑龙江、辽宁的互通，借船出海。
　　绿色的东北更有希望
　　记者：各位主席对东北这片热土有什么寄望?
　　夏德仁：现在东北的生态保护得挺好，我觉得应当守住这个底线，在振兴的同时保护好生态，东北未来的发展大有作为。我希望在发展工业、进行结构调整的同时，别把生态破坏了。
　　黄燕明：东北的生态是非常好的。我们有很好的自然资源，过去冬天到东北来的人很少，现在有了很大改变。吉林省委提出来要发展冰雪产业，要把白雪变白银，充分地把冬天的这篇文章做足了。
　　杜宇新：东北是个好地方，有潜力，更有希望。
　　任亚平：大家谈到的绿色理念确实是非常重要的，东北三省和内蒙古确实是我们国家重要的生态屏障，金山银山也要，绿水青山也要，一定要做好这篇文章!(杜军玲 王慧峰 )
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为什么辽宁车比吉林便宜
&辽宁车为什么比吉林便宜……种车型都比吉林便宜就汽出车都比吉林还要便宜许许真让人想通
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因为吉林省经济比辽宁省发达
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16:05:13 发表于 6楼 的内容：
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吉林市森雅便宜，但是克鲁兹，沈阳不一定便宜， 听说是北陵的北盛汽车厂出的，青岛的东盛出的赛欧也贵哦
引用 meilijiangcheng
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一样的车，沈阳比长春便宜了一万块。。。。好想长春人特有钱
引用 兴华不锈钢
20:00:24 发表于 9楼 的内容：
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一样的车，沈阳比长春便宜了一万块。。。。好想长春人特有钱
最让人不能理解的是……长春一气出的车……到了沈阳都比吉林省还便宜……
20:41:43 发表于 10楼 的内容：
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销量越小价格越贵，物以稀为贵嘛！
引用 天步牙牙
21:15:27 发表于 11楼 的内容：
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汽车之家·知道感谢您在2015年给予问答的支持
21:34:54 | 来自
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最让人不能理解的是……长春一气出的车……到了沈阳都比吉林省还便宜……没法理解吧。吉林市的汽油用汽车运到长春加上运费还比吉林市便宜。
引用 吉林风云
21:34:54 发表于 12楼 的内容：
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越穷物价越贵。
引用 吉林风云
21:46:22 发表于 13楼 的内容：
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21:34:54 发表在
没法理解吧。吉林市的汽油用汽车运到长春加上运费还比吉林市便宜。
神秘的东方古国还有很多东西需要我们去慢慢研究…………
21:57:47 发表于 14楼 的内容：
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14:52:28 发表在
辽宁的车为什么比吉林便宜……多种车型都比吉林便宜好多。就是一汽出的车都比吉林还要便宜许多许多。真让人想不通。
你是没发现，，，吉林市，或者吉林省，比别的省份，，什么都要贵，，就连蔬菜，冬天都比黑贵
引用 jialin-10-29 22:42:29 发表于 15楼 的内容：
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20:41:43 发表在
最让人不能理解的是……长春一气出的车……到了沈阳都比吉林省还便宜……
引用 jialin-10-29 22:43:31 发表于 16楼 的内容：
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21:34:54 发表在
没法理解吧。吉林市的汽油用汽车运到长春加上运费还比吉林市便宜。
对，，你说这个我赞同，，，吉林市最坑爹了
引用 jialin-10-29 22:44:20 发表于 17楼 的内容：
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01:22:10 | 来自
没感觉辽宁便宜啊！我还感觉挺贵呢！大连好像真的便宜
引用 555守护者555
01:22:10 发表于 18楼 的内容：
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06:29:06 | 来自
01:22:10 发表在 没感觉辽宁便宜啊！我还感觉挺贵呢！大连好像真的便宜大连不是辽宁省的呀。
引用 吉林风云
06:29:06 发表于 19楼 的内容：
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07:44:05 | 来自
06:29:06 发表在 大连不是辽宁省的呀。怎么？
引用 555守护者555
07:44:05 发表于 20楼 的内容：
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