市政厅：规划师为何迷茫?
&&& 中国的城市化进程，目前正以前所未有的速度推进。各种综合、复杂的问题，如，人口，环境，交通，住房，就业，生活等，都呈现在规划师与建筑师面前。这一过程中，有政府决策，投资商介入，规划思想立场等各方面的力量博弈。在这样的动荡格局下，一些规划师往往无所适从。有些规划师变得迷茫甚至迷失，在甲方和领导的多重压迫下，丧失了作为规划师应有的尊严。
&&& 作为曾在一线工作的城市规划者，笔者认为，不能妄自菲薄，而当反思。到底规划的正常状态是怎样，规划师的正常状态应当如何。笔者在此希望澄清一些事实，找到一些方向。这里，暂且不考虑各个国家的规划制度、政治背景、经济增长速度等方面的差异，而是寻找对规划师和规划行业有启发的建设性建议，希望通过剖析行业的发展可能，提出基本的建设性看法，进而为规划师的成长提供条件。这样，才能有好的规划，贡献给社会。
&&& 什么才是好的规划的基础呢？笔者认为，需要以下五方面，才能成就好的规划。
&&& 一、规划要有较全面的民主协商机制
&&& 一个好的规划，是反映城市社会文化经济现实的。规划之初，需要较全面的民主协商过程。欧美国家的规划决策过程，必须要有民众参与，涉及切实利益问题。政府部门、专家、公众参与者会坐到一起，就具体的城市政策或城市改造问题提出自己的意见。
&&& 笔者曾经参与一个欧洲城市的青少年活动空间规划过程。作为专业人员，需要花半年时间，调研城市七处青少年活动中心和场地现状，并采访上百个相关人员包括辅导老师、不同年龄段的青少年以及孩子家长、政府的青少年管理处以及社会福利处，还有政府建设部门，等等。项目的初步成果汇报，邀请以上被采访人员代表参加，进行对话协商。即使在最终研究结果出来后，各方依然会有不同意见，但经过了这样的民主讨论过程，大家的&共识&一定大于&分歧&。规划专业人员，在这样的民主参与气氛下，统筹平衡、求同存异，最后出台的一定是既充分代表民意又符合科学规划要求的方案。
&&& 所以，一个广泛参与的民主协商机制，可以让规划师不会做出只听命一方或自身武断的决策，而是将权力分给社会，责任也转移到社会各方参与者身上。这样的公共参与，是规划师卸掉黑锅的一个重要的前提。这可以从根本上避免长官意志或规划师个人武断对城市规划所产生的负面影响。
&&& 二、规划要以法律修订为保障
&&& 中国的规划法律并不算少。总体规划、概念规划、详细规划，这些都有很多规范。考注册规划师，其中一门就是那些背起来都头疼的法规。问题是，这些法规，来自前人经验总结，限定了基本的底线，却常对城市发展变化的预期不足。比如人口容量问题，许多城市十年前的规划，预期人口发展是50万，结果发展到了100万。规范、公式以及那些老的知识，不能适应当前快速发展的城市化需求。
&&& 其实，国外规划同样面临预期与现实脱节的问题，不过不像中国的规划那样死板。以德国为例，城市规划法律分为三级决策层。国家、州和地方城市，从国家到地方的规划规范，经常会修编，修编过程也经过民主广泛参与、专家研究，最后议会通过，从而形成法律。我们国家的规划法律，似乎好多年不变，这也是造成规划滞后的原因之一。
&&& 所以，法律法规要建立修订机制，才能保证城市规划跟得上社会形势的变化。
&&& 三、规划应以&科学研究&为基础
&&& 除法律法规的制定，以及广泛的民主参与外，另一个决定性因素就是相关基础学科的研究。
&&& 作为一门应用科学，这是城市规划的立身之本。一个健全的城市规划，涉及诸多门类专业。国际上，对规划共识性的一般定义是：针对社会经济及实体空间，按照规律模拟推测的预期。从这个定义出发，社会科学方面，涉及经济学、社会学、民俗学，等等；自然科学方面，涉及地质、地理、植物、生态、污染、结构、材料等学科。也有一些人文科学，如艺术、哲学等。
&&& 一个规划师不可能具备所有这些门类的专业知识，因此需要综合各个门类的专家参与。规划师起到综合各个基础学科的总览作用。因此，这里就涉及非常重要的&跨学科综合研究&，这也是目前国际上比较前沿的研究领域，综合社会学、建造学、经济学、环境、艺术等多学科，对城市进行研究。就像一部交响乐，有各个声部和器乐的组合，总规划师担当指挥家角色，各个分项规划可能是&第一小提琴手，或大提琴手，以及打击乐部等。只有在这样一个多学科融入又合理分工的前提下，才能完成城市研究和规划的宏篇巨制。
&&& 未来的规划师、设计师，不能单把自己定位成一个会画建筑图、会渲染的技师，而要成长为&城市科学&的规划研究者。从当今全球的城市发展看，城市科学已分离于规划应用之外，成为一门城市和空间研究的基础学科。这必将成为未来发展的趋势。只有把基础学科研究好了，应用科学才能取得进展。基础学科研究是树根，应用科学是枝叶，底肥施得充足，枝叶花果自然会茂盛。
&&& 规划科学，是城市规划、建筑与园林景观等规划设计应用学科的基础学科。有了基础科学，规划便不会是&鬼话&，也不会有&墙上挂挂&的尴尬。这也有待于在中国引起重视和拓展。
&&& 四、规划要有&行业行会&和&公共媒体&，对行业道德进行约束
&&& 规划师的行业道德，不是与生俱来的。多赚钱、少钻研，似乎是人的劣根天性。但如果有了公共团体、行业行会组织，职业者就会受到一种行业道德约束力。把一个人放到团体里，他的道德约束感才会出现。行会的作用不可忽视。
&&& 德国的规划建筑界行会，由来已久。比如，建筑师行会(Architekturkammer)、规划师行会、风景园林师行会等，都有很长历史。他们定期发布行业内的资讯、就业信息，项目案例，定期开交流会，并且以此形成了一定的行业规则。遵守和维护这个规则，已成为行业个体的自觉行为。而规划师设计师的这种自觉行为，又赢得了全社会的道德支持度，很多的业界良心，好口碑，好能力的规划师，和好的规划作品，也会被介绍出来。
&&& 另外，行会和学术机构之间交往也十分密切，他们利用自己的职业经验和学术机构的研究者相互交流，不断地传递第一线的实际问题，并且也吸收学术机构的最新研究成果。大大缩短了研究与应用之间的过程。如招收比较有潜力的实习生到事务所实习等，有的建筑师联盟还有行业标准协会，健全着行业发展的未来规范。比如，德国可持续建筑发展协会DGNB(Deutsche Gesellschaft f&r nachhaltiges Bauen) 就是一个由许多规划师、建筑师组成的行业协会组织。他们制定了当今世界上第二代的&可持续建筑标准&。德国乃至欧洲的许多著名建筑事务所、工程公司、材料公司，都是其会员。而这样的行业道德和社会担当，建立在行业组织之上，也是建立在互相交流、与研究机构亲密合作的基础上的。
&&& 五、规划既以&城市科学研究&为基础，就要求规划师有高素质
&&& 规划师的素养，直接影响规划的成果。国外公认的标准是，一个成熟的城市规划师要有十年以上的从业经验，一般年龄要在40岁以上，才能主持一个大型项目。许多建筑事务所，也有国际工作经验。跨文化的工作，令他们拥有更多对行业实质问题的认知，也决定了他们拥有更包容和多样化的规划思想。
&&& 在法律方面，规划也需要学习各种法律法规，不能越雷池一步。知名建筑师也同样如此。笔者的同学曾在瑞士一家设计事务所工作，一个意大利知名建筑师设计的一组临近山林的建筑，采用了弧度设计，造型十分优美，却触犯了绿线的范围，结果也被修改。规划师都是饱经磨砺，带着枷锁跳舞的。这个枷锁，越是在发达国家，越沉重。不是&老外&不想快，而是他们在法律、公众参与以及专业讨论的节奏限制下，根本快不起来。
&&& 在这样的规则体制下，规划师也有更多的自我学习、成长、反思的时间。由此，&德国人造一个建筑需要十年，但一百年都不会坏&，这样的说法出现，并不奇怪。
&&& 最后，我们不能埋怨中国规划师的能力，也不要埋怨社会体制，而要考虑建立健全规划决策的运行基础：政治社会、法律、专业基础、行业行会约束道德，以及在此基础的高素质规划师的培养。
&&& 以上五方面，是造就符合时代要求的城市规划师的必要条件。其中第一、二条，需要由国家层面的上层设计推动。第三条，应由相关的教育机构以及规划研究机构去探索和推动。作为城市规划从业者，应该在转型条件下，努力学习，充实自我，至少能在第三、四条上，完善自我和行业氛围，不断提升自身素质，进而满足第五条，变成一个合格的&规划师&。
&&& 中国有句古话&德不配位&。规划这一责任重大的职业，需要的不仅是&纸上画画，墙上挂挂&的画图技巧与汇报口才，更要有深入实际的基础学科研究功底，有社会协调能力、跨专业综合能力、奉献精神和社会责任感。规划师不仅是通过国家注册考试拿到证的一种称谓，而是一个具有充满社会责任感、有专业素养、德才兼备的人。
&&& 在目前中国快速城市化进程中，规划师的迷茫与压力，也许是整个行业变革状态的缩影。作为规划从业者个体，我们在期待国家有顶层设计的变革措施的同时，能做的还是多从自身下功夫。任何时候，只有&自律自强&，才能得到社会认可与尊重。
&& （作者系德国魏玛包豪斯大学欧洲城市化研究所在读研究生）
　　(责任编辑：白雪松)
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第01版：要闻
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中心城区社区规划师制度本月起实行
&&记者昨日从市规划局获悉，我市从本月起在中心城区正式实行社区规划师制度。今后，大到一个区域的发展规划，小到小区停车位的规划设置，规划师都将走进社区、单位、大院，听取社区居民、企业的需求和建议，提高公众规划参与度，真正实现“开门办规划”。&&“我们的规划在实施过程中总会遇到这样那样的问题，究其原因，在于规划制定时了解的信息、意见不够广泛，存在缺陷。实行社区规划师制度，根本目的就是要推进规划进社区。”市规划局负责人说，规划进社区，旨在问需于民、问计于民、问效于民，提高公众规划参与度。据了解，市规划局在局机关、规划分局和市规划院选取了20余名业务骨干组队，挂点担任社区规划师，五城区和高新区各有一个社区规划师团队对应。社区规划师们将“沉”到基层，进社区、进单位、进大院，调查了解街道社区居民对设计本区域规划工作的需求和建议，就市规划局制定的重大公共政策、规范性文件征求基层意见，对区域范围内规划修改、方案调整听取街道、社区的反馈意见，对近年来重大规划实施效果收集意见等。本报记者 王眉灵
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澎湃新闻网
北京的上地地区，近年来因大量IT公司，特别是互联网巨头集聚，被称为“新宇宙中心”。从当地楼宇的名字，就能看到IT业在当地的影响：办公楼叫硅谷亮城，小区叫领秀硅谷、领秀新硅谷……那么，在这个区域，通过社区规划，从微观层面去设计城市，是一种什么样的体验？思考：社区居民最需要什么？城市规划与每个人的生活息息相关，比如交通、住房、服务设施等细节。规划师忙于城市宏伟蓝图的设计，在市民热议城市问题时，却常常被非议。而反过来看，市民对于城市规划，往往只有事后吐槽，普遍缺乏真正的参与感。对于这种不接地气的状况，官方给出的办法是“公众参与”。不过，在传统的规划实践中，公众参与总是后置环节，也往往是被动的。政府加精英主导规划的现状并没有得到根本性改变。到底规划可不可以从社区着手？作为“驰名清河地区”的规划单位——清华同衡，我们所在的上地街道，希望请规划师通过下社区的方式，对上地地区进行全面的社区规划。于是，清华同衡得以带着研究目的，对大上地地区进行长期关注和规划参与。而著名的“新宇宙中心”核心地带的“信息路-上地南路”一带，就成了我们的主要阵地。正好，我们部分规划师就住在单位附近的清河、上地地区，得以有幸参与单位和家庭附近的社区规划。这也成了一种非常有意思的体验。信息路-上地南路-上地东二路一段
最近一个新闻在市场上火了，某国因欠中国500亿，由于某国通货膨胀货币急剧贬值，导致现在连印钱的纸都买不起了，更别说还500亿债...
&来源：慧眼财经网
1. 9月5日，国家主席习近平夫人彭丽媛邀请G20杭州峰会外方代表团团长夫人参观中国美术学院，领略青瓷、书画、丝绸等中国传统文化艺术魅力。
&来源：东方头条
特警清晨归家睡屋外。【特警归家睡屋外】昨日，一张被称为“特警躺”的照片在武汉特警朋友圈热传。网友齐呼心疼，有人说，这是最可爱的睡姿。
&来源：中国青年网
据中国地震台网测定，北京时间日4时45分在广东云浮市新兴县（北纬22.66度，东经112.15度）发生3.1级地震...
&来源：中国地震局网站
8月20日，张家界大峡谷玻璃桥试运营，一时间抢占各大媒体头条。对，就是那座会撕碎你的神经，站着去，跪着回的世界第一玻璃大桥。
&来源：环球旅游周刊
9月4日，二十国集团领导人第十一次峰会在杭州国际博览中心举行。国家主席习近平主持会议并致开幕辞。
&来源：新华社
应国家主席习近平邀请，秘鲁共和国总统佩德罗·巴勃罗·库琴斯基·戈达德将于9月12日至16日对中国进行国事访问。
&来源：外交部网站
■程女士生前和小孩开心玩耍。家属供图深圳某厂女工脑死亡后家属仍坚持治疗但终告不治,要求认定工伤 因超过法定抢救时限遭人...
&来源：新快报
9月4日至5日，二十国集团领导人杭州峰会在浙江杭州举行。全球媒体人汇聚一堂，关注报道峰会盛况。
&来源：新华网
两人本是曾经的恋人，因男子不满女子与其分手，在两人相遇后，竟然持菜刀将前女友砍伤。
&来源：渤海早报
时隔一周，再次发生车辆起火事故。这次就连才买了2年的轿车都莫名起火。有一位司机在打开发动机盖的瞬间被蹿出的火苗烧伤。
&来源：每日新报
原标题：华阴“要挟村规”遭村民质疑华商报讯（记者 杨托）华阴市一村子出台要挟性规定，不交垃圾清理费就不收养老保险、合疗等费用...
&来源：华商网-华商报您所在的位置&:&&>&新羌社区发展观察
新羌社区发展观察
5月 6日，中心主任黄伟文带领调研团队继续前往新羌社区开展调研。社区朱书记、陈经理参与了座谈活动。
通过访谈了解到，目前社区正在推进原光明农场职工返还用地分配。市政府为光明新区原光明农场职工安置提供54万的返还用地，为加快分配办事处提出“先分后建”的分配原则，近期进行了一次集中抽签，将各股份公司按照股 ...
3月28日下午，黄伟文主任一行4人来到新羌社区，此次调研主要是与光明街道办刘副书记就第一阶段的调研调研成果进行了沟通。座谈参与人员包括新羌社区街道办朱书记、吴主任、光明街道建设局的赖主任、以及设计中心同事。
刘副书记对黄主任新羌社区的调研见解表示认同，并表示作为社区发展的基础、首要因做好的是：社区基 ...
调研组讨论确定调研路线
6月21日下午两点，调研组六人冒雨前往新羌社区开展第四次调研。此次调研在社区工作站工作人员的引领下，我们先后走访了洪湖红湖、新屋及畔湖三个自然村，并于3点半参加新区召开的光明新区挂点社区规划师座谈会。
调研组首先来到洪湖村，分头对村民进行了采访调研，并对村落布局进行了一定的探勘 ...
社区规划师进新羌：一个边缘地区的观察计划
第一次调研报告
3月9日，黄伟文副总规划师前往光明新区新羌社区调研。作为规土委30名处级干部挂点社区规划师之一，黄总师直接前往新羌街道办，向朱书记详细了解社区现状及存在困难。随后又与光明分局的负责同志就新羌现状问题及发展进行了探讨。&&详情
第二次调研报告
3月12日，黄伟文副总师与马立安 （ 社会 ...
———一个深圳边缘社区规划转型的观察
■ 中国建设报记者 付灿华 深圳报道
5 月末， 一场以“社区转型和发展漫谈”为主题的交流会在深圳市光明新区举行，来自深圳市规划和国土资源委员会的规划师、专家， 光明新区有关官员， 多行业热心人士等与光明新区数名社区代表面对面交流， 围绕社区规划、转型发展、土地效用 ...
深圳市原农村集体经济组织持有的土地占全市建设用地总量的44%，部分土地存在权属复杂、利益诉求多样等问题，严重制约了该市一体化进程和城市规划的实施。为提升社区用地潜能，让居民共享城市发展成果，促进社区和谐，深圳市规土委今年的社区规划师工作基调确定为“以土地管理制度改革提升空间质量和发展质量”。
3月9日， ...
在上次与社区朱书记座谈及黄处社区走访的基础上，本次我们选区5位不同阶层的村民代表进行座谈调研，调研内容主要是了解村民的发展困境与诉求。同时作为开放性合作课题，我们组成了包括社会学研究学者马立安教授、中国建设报记者付灿华、人居问题关注者白小刺、深大建筑设计专业研究生孙健共6人研究团队，参与课题讨论。 ...
走访深圳边缘村庄的笔记
Abraham Zamcheck
需要的工作：
需采访了解村民是否有通勤、去医院、去厕所等卫生设施的苦难。
农业部的田地是怎样管理的？谁是主要劳动力？是这个村的村民吗？如不是，现有的哪个村的居民可以参加？租地人是本地区的委员会成员吗？如不是，他们是否可以参加委员会并使委员会更加关心 ...
答：目前成员有规土委副总师黄伟文、美国人类学博士马力安、哈佛研究生东鸿、光明分局规划科陈长、深圳著名媒体人人居问题关注者白小刺 、深大研究生孙健、设计中心马宝成等。
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网站备案号：粤ICP备号-1当前位置：> > > 社区规划师进社区 政府服务的深圳特色
社区规划师进社区 政府服务的深圳特色
社区规划师进社区 政府服务的深圳特色
日 20:42来源：深圳卫视 深视新闻
深圳市规划国土委在开展教育实践活动中，派出280多名规划师挂点社区，为社区“量身定做”发展规划，提供“一对一”的服务。
深圳市规划国土委在开展教育实践活动中，派出280多名规划师挂点社区，为社区&量身定做&发展规划，提供&一对一&的服务。
宝安区怀德社区的翠岗花园用地面积49213平方米，目前尚有一定面积的土地未办理相关用地手续。社区规划师的进驻，让社区在整个旧村改造的过程中少走了不少弯路。
在社区规划师的推动下，一家集信息产业设计、研发及生产为一体的总部经济项目，也有望在福永街道的凤凰社区重资落地。这片面积约14000平米的地块位于107国道边，属于未征未转地。长期以来，由于缺乏开发建设的政策依据，一直不能被有效盘活。目前该项目范围内地块已由二类居住用地和商业用地调整为新型产业用地，最快9月这宗地块就将进入招拍挂程序。
昨天，市委常委、常务副市长吕锐锋一行，前往宝安区怀德社区、凤凰社区调研规划师进社区工作情况。吕锐锋表示，社区规划师在走进社区的过程中，既充当了城市规划辅导员的角色，又能把社区群众的要求反馈到规划部门，为群众排忧解难，为规划的落地献计献策，成为密切联系群众的桥梁和纽带，也成为深圳有特色的一项政府服务。今后应该将社区规划师形成一种制度，更好发挥其作用。
数据显示，目前深圳市规土委工派出281名规划师，下到全市290个社区开展服务，收集社区诉求600项，完成400余项。在服务基层、密切联系群众、推动社区转型、落实规划政策等过程中发挥了重要作用。
12月21日，深圳市发改委针对该线路“2元/人次、2.5元/人次和3元/人次”三种票价方案召