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教科书能否循环使用 关键在于进行课程改革
日21:19 　
　南方阿雁　
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&&& 《中国青年报》刊登了《学长的课本为什么不能传给学弟》的文章，带着“学长的课本为什么不能传给学弟”的疑问，我读完了全文，可是，文章最后却不能给我答案，或者有些答案我并不认同。
文章认为，“4858种教学用书中，初版教学用书仅1676种，其余均为重版、重印书籍，约占总种数的3／4。如此看来，不论是大学生也好，中学生也罢，即使是小学生，都在不同程度上使用着与去年学长使用大致相同的‘皮新肉不新’的课本。”文章将这作为立论，认定课本是可以循环使用的。
对此，我并不认同。
要知道，在中国，特别是中小学生的课本并非是自己使用完就不要了的。例如，一位高中学生的所有课本，这些课本的内容都是学生必需要学完的，这些内容也是考试的内容。如果学完了课本就可以不要的话，学长也许可以放心传给学弟，现在问题是，在中国还有一个，任何一个经历过高考的人都知道，高三了，桌面上的书籍堆积如山，其中就包括三年来的所有课本，要是有一本找不到了，学生都会茶饭不思，总要想方设法将它弄到，有时即使弄到的下一年大同小异的课本，他们也不能心安理得地使用它。在这样的背景下，学生能够把自己的课本传给别人吗？因此，高中课本至少要保持三年不变才能有循环使用的可能，去年课本与今年相同并不能作为循环使用的依据。事实上，目前能够保持三年不变的课本并不多。如果不相信的话，可以找广东2004年版的课本与2005年版的课本对比，看有多少课本是完全相同的，为了高考，任何一点改动都会让学生心惊肉跳！
高考需要改革，这已经是全民共识，为了迎合改革后的高考的需要，课程标准也不断地改革，课程改革成果的表现形式很大程度就表现在课本的不断更新上。现在能够保持三年不变的课本已经为数不多了，因此，课本不能循环使用，并非是消费观的问题，也并非是统一订购的问题。“关键还是在消费者。”周彤说，自由消费的前提下，大家都喜欢买手感好的新书。这样的认识完全是一种误解。
朱永新说，中小学教科书循环使用在世界上许多国家早已普遍实行。这是事实，这个事实的背后更加折射出中国教育的悲哀与无奈。一个国外早已实行的制度，在国内还是一片空白，我们的课程研究者还在不断在为改革课本而深入研究，他们将课本内容作为改革的一个重要方向，为了适应时代的需要，课本只能不断更新，让一个循环的周期不断缩短，这样一来，让课本循环使用，只能是一句空话。而一些专家从消费观念上分析课本循环使用的问题，更是不了解中国教育现状的具体表现。
教科书能否循环使用，关键在于课程改革。如果没有从保持课本内容的稳定方面入手，如果没有从考试制度改革入手，课本就不可能真正实现循环使用，“教科书一年消费纸张＝砍伐900万棵大树的现状”就不会改变！
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为什么在中国教材循环利用那么难
中国青年报
　　“皮新肉不新”的课本定价上涨164%
　　最近，北京各大高校附近总聚集着一群废品回收人员，一位干了近10年的“老手”告诉笔者，从学生手里买废纸，质量好、数量多、回收地点集中，是一个“舒服的差事”。他看着用了不到半天工夫收集来的满满一三轮车废纸说：“现在还不算多，7月份学生一毕业，我一天来来回回要跑好几趟呢！”
　　据了解，我国回收的废纸一般都用于纸浆再造，再造而来的纸浆经过脱墨、涂布等技术处理成再生纸，再生纸经过出版社的排版、印刷(如果没有书本内容上的实质变更的话)又变成了同学们手中与上一届学生一样的课本。
　　这样的循环过程，表面上看起来相当节约，但实际上，从废纸到纸浆、从纸浆到再生纸、又从再生纸到课本的过程，增加了书的生产成本。也就是说，同一本书，原本从学长传到学弟的手中，花费的只是力气，至多加上十几元钱的“补贴”，但经过重新印刷之后，书本又回到了原来的定价。
　　值得关注的是，我国每年的树木总量在减少，每年用于制造再生纸浆的废纸，还要从国外进口！
　　新闻出版总署公布的数据显示，2005年全国出版图书、期刊、报纸总印张为2231.67亿印张，折合用纸量524.45万吨，与上年相比用纸量增长7.9%。其中，课本用纸占了总量的11.38%。教学用书与上年相比总印数增长123.01%，总印张增长122.52%，总定价增长164%，为各类课本排名之最。然而，4858种教学用书中，初版教学用书仅1676种，其余均为重版、重印书籍，约占总种数的3／4。
　　如此看来，不论是大学生也好，中学生也罢，即使是小学生，都在不同程度上使用着与去年学长使用大致相同的“皮新肉不新”的课本。
　　一年教科书消费纸张45万吨＝砍伐900多万棵大树
　　“我国实行九年义务教育以来，书费已成为学生最大的一笔开支。”苏州大学原副校长，全国政协委员、苏州市副市长朱永新在不久前结束的两会上再次提到了教科书的循环利用问题。
　　他说：“资料显示，生产1吨文化纸要用20多棵树龄在20至40年的树木，需要消耗净水100吨、600度电、1.2吨煤和300公斤化工原料,同时产生高浓度污水300吨。我国现有义务教育阶段的在校学生17773.74万名，按每人每年课本平均重2500克计算，我国每年义务教育阶段的在校学生使用的教科书需消费纸张达45万吨之多。如生产这么多纸，就要砍伐大树900多万棵。如果有一半教科书循环使用3到5年，就可少砍伐不少大树、节约不少能源。”
　　有关资料显示，2004年，中国造纸工业排放废水32亿吨，占全国工业废水排放总量的18%左右；当年COD(化学耗氧量)排放153万吨，占全国工业COD排放总量的30%。
　　据笔者了解，“报废”的学生用书其实只是造纸厂回收废纸的一部分，更多、更集中的“废纸”在出版社。
　　出版社的压库现象十分普遍。某大型国有出版社副社长黄某指出，以1000多元一吨的价格卖给造纸厂是处理库压图书的重要手段之一。
　　为什么在中国教材循环利用难
　　“关键还是在消费者。”周彤说，自由消费的前提下，大家都喜欢买手感好的新书。
　　“目前，我国中小学教科书的供应制度是购买制、一次性使用，如果我国也按照国际惯例实行轮用制，可以获得多方面的效益。”朱永新在他的提案中指出。
　　朱永新说，中小学教科书循环使用在世界上许多国家早已普遍实行。
　　如美国，课本属于学校财产，随着课桌椅子一起编号，学生不能随意涂写。在澳大利亚，新入学的学生会收到学校提供的参考课本目录和借书卡，教学用书都必须从学校图书馆借阅，学期末归还，然后由下一届学生接着使用。在英国，一些地方政府对学校的书籍纸张提供回收服务。还有一些公司，专门从事旧课本的买卖，为课本循环使用提供方便。德国的中小学长期实行教科书循环使用，许多学校自发地通过在校内设立图书室和不定期举行旧书交易等多种方式，鼓励学生将自己不再使用的各种图书拿出来与其他学生交换。
　　然而，笔者通过采访发现，在我国，同样的方法未必见效。
　　首先，我国中小学校的教材都是由新华书店统一发行的，每年，中小学校的教材都会有些细微的变动。拿2005年版的《信息与技术》课本与2006年版课本比较，后者的印刷字体比前者大了半号，文中多了几幅插图，页数也从原来的210页升到了250页，价格自然随之上涨。让人头疼的是，由于教材变动事宜没有公开，不到交付定金时，学校根本不知道哪些教材新学期里会有变动，这样，学校回收上年的教材之后就只有“哑巴吃黄连”了。
　　其次，一些中、小学生不喜欢使用别人用过的旧书，家长也不愿让独生子女吃这个“亏”。
　　“不就是几十块钱吗，再省也不能亏待了孩子啊。”在宣武区北京小学校门口，许多正在等着接孩子的家长认为没必要为了几十元的书本费而让孩子使用旧书。而对于环境保护，家长们都觉得“那是国家的事”。
　　笔者了解到，在美国，一本青少年读物的价格在20至40美元。对于美国人来讲，这些钱可以用来买一个MP3或者一套不错的攀岩装备了。
　　如果说青少年读物对美国人来说是可省可不省的东西的话，那么，高校使用的教材，则是美国人不得不省的一项“巨额”开支。据了解，美国高校一本文科类的书籍定价大约在30至100美元，商科、理科、工科的书籍定价为50至150美元。如果每本教材均按原价购买且用完后不再卖出，一个主修文科、辅修商科的学生所有课程学习下来，至少要花1500美元的书费。因此，美国几乎每所高校内都有一个学生书店，专门做二手教材回收、售卖的生意。
　　而在我国回收、售卖二手教材的生意却只有一些私营小店、网络书店在做，许多商店因为没有客人、生意不好遭到淘汰。在淘宝网上经营着一家教材书店的高计东说，他的书店曾经因为打不开市场，险些倒闭。高计东原来打算经营大学里的各类课本，但卖书的很多，买书的却很少。
　　“大学里课本都是统一订购的，根本没人来我这里买课本。”高计东无奈地说，他“再也不干了”。
　　长期从事出版发行研究的安徽大学潘文年老师指出，我国高校教材循环利用难的根本原因在于这种作法必将牵动多方利益。对出版社来说，如果推行教材重复利用，那无疑动了出版社生存之本；对学校来说，教材涉及的利润虽然不多，但也有一些“公开的秘密”，而且学校还需要为此花费人力、物力、财力。
　　潘文年建议采取租赁的方式，将教材租给有需要的学生，一届学生用完后下届学生接着用。这种做法操作起来并不困难，但节约效果却很大。
　　他算了一笔账，以他教的出版经营管理这门课为例，一个班50个学生，每本书25元。如果买书的话，50个同学的教材费就是1250元；但如果采用租赁的方式，每位同学交5元租赁费，那样，费用只需250元,学生的负担大大减轻了。如果以书的适用期为3年算的话，3年学生光教材费就节约了3000多元，同时书的利用率也大大提高。
　　他还建议制定相关的制度，如对损毁书籍行为进行处罚等，确保书籍整洁和可重复利用。最富有国家的学校 课本却是循环利用的_新浪教育_新浪网
最富有国家的学校 课本却是循环利用的
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　　美国著名作家薛曼亚历斯(sherman alexie) 在他的名作&&一个印第安少年的超真实日记&&(the absolutely true diary of a part-timeIndian)中提到，书中的“我”在中学时使用的课本居然是30年前“我”妈妈用过的教材。虽然小说有些夸张，但美国中小学教材的反复循环使用确实非常普遍。
　　美国中小学教材循环使用的方法很简单。新学年开始时，每位学生领取到自己的教材后，先签上自己的名字，然后学生就可以是这本教材的主人了。虽然教材的使用期限只有一年，但拥有教材的学生只要一书在手，应付老师的教学应该是能够做到步伐一致的。显而易见的是，这种循环式的教材是免费的。
　　值得一提的是，美国大学并没有免费的教材循环使用途经。简而言之，美国大学生要自己买书。因为美国大学教材价格昂贵，一些舍不得买书或者买不起教科书的大学生会采取租书的方式求学。正是由于这个特点，美国教科书的循环只适用于中小学。
　　美国中小学的教科书循环使用肯定有优点。比如节约资源，环保，培养孩子爱护书籍的好习惯。在我看来，循环使用教科书也有弊端。因为学校明确规定，在教科书上不许画线涂抹，这就造成了一种旧书新貌的局面。我本人对此很有看法。尤其是孩子上了高年级以后，功课忙，内容多，学生读书时若不允许画线标出教科书的重点，这会影响学生日后的复习和总结。比如说无论何时何地我看我家孩子们的教科书，每篇每页永远是干干净净的。
　　美国学校对教科书的这种态度，决定了美国中小学生和中国中小学生的学习方法会大不一样。记得我在中国读书时，属于我自己的教科书会被画得一道又一道的。每次复习时，我会重点看看那些画过的道道，用来加深理解和记忆。可惜，当我用同样的学习方法教育我的孩子时，我的这种方法根本就行不通，因为美国中小学的教科书不让学生画道道。这种状态的优点是保存了一本书的清洁状态，缺点是不利于学生复习。尤其是美国中学的教科书非常厚，没有划线提醒的教科书会增加孩子们的复习难度。在这一点上，我觉得中国的中小学生很有福气。中国的孩子们不仅拥有自己的教科书，而且自己还可以做自己教科书的主人随便勾勾抹抹加深记忆。
　　也许你会问，既然美国学生的公用教科书不让画，那家长给自己孩子再买一套教科书不就可以了吗？每次当我向我的孩子们表达这种想法时，他们却总是连连反对。这是为什么呢？我能猜到的理由有二。在学校，大家都使用学校的教科书，你拿自己的书去学校画道道，别人会觉得你怪甚至是笨。另外，美国教科书特别贵，反正学校已经有教科书了，大概我的孩子们不希望额外浪费爸妈的钱吧。这种状态的后果是，当我提醒孩子们画道道找出学习重点时，他们总是无动于衷。理由你明白的。
　　总而言之，我不是特别喜欢美国学校的这种循环式使用教科书的方式。尤其是孩子上了高中以后，那么厚的书，老师又经常东一句西一句地讲，学业任务本来就沉重的高中生们复习起来肯定不容易。从教科书的使用情况来看，我觉得中国学校更好。我真希望美国中小学能取消这种循环式的教科书使用法，用合理低廉的价格，让每名学生都能拥有自己的教材。这样做不仅仅是为了获得知识，也是为了一份岁月的记忆吧。比如我家孩子在美国中小学念了这么多年的书，家里竟没有一本孩子的教科书能提醒我孩子儿时的记忆。遗憾吧。
　　本文选自《水影儿》的博客，查看原文
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看过本文的人还看过第三方登录：教材循环使用叫好不叫座 是否应该缓行？
来源：搜狐教育
　　编者按 自20世纪80年代后期我国推行义务教育开始，一直有人提议教材循环使用。近几年，有关教材循环使用的呼声愈来愈高，在全国两会上也不断有人大代表和政协委员提出有关中小学推广教科书循环使用的提案，本报对此亦给予持续关注及报道。
自从2008年春季教材循环使用制度推行以来，既有循环使用有利于建立资源节约型社会等肯定的声音，也不断出现教材循环遭遇“叫好不叫座”的现实尴尬信息。为了全面准确地了解各地教材循环使用的进展和实施情况，公正客观地反馈实施过程中遇到的问题并提出可行性建议，本报记者对北京、广东、河北等地的中小学教师，10余家涉及循环教材出版的出版社，全国20余个省、自治区、直辖市的新华发行集团，以及美国、英国、瑞典、法国等国外出版业人士进行了采访，以期用事实说话，反映社会各方对于“教材循环使用是否应该缓行”的看法（详见本报1～7版）。
　　■商报专题报道组 郭 虹 张红玫 王 东 郭 英 李 丽 渠竞帆
　　执 笔/马 莹
　　每年开学临近，教材问题总会引起人们关注。以前，新学期一开始，从小学、中学到大学，学生们无一例外地领到的都是崭新的教材。根据教育部的要求，《科学》，《音乐》、《美术》等部分科目于2008年春开始在全国范围内实行循环使用制度。如今一年过去，教材循环使用这一话题又成为大家讨论的热点。
　　利国利民的初衷
　　教材循环使用是一个国家社会高度文明进步化的具体体现。近年来，社会各界对于推广教科书循环使用的呼声一直不绝于耳，从河南省获嘉县一名普通小学教师的“奔走呼吁”到全国两会上人大代表和政协委员的正式提案，都对中小学推行教材循环使用倾注了极大的热情和信心。
　　十届全国人大代表、华中师范大学教育学院教授周洪宇在2006年全国两会提交了名为“中小学实行教科书循环使用的建议”的议案。他认为，教材循环使用对国家而言，节省了教育经费，节约了资源，有利于环保；对家庭而言，可以减轻学生家长特别是贫困地区家长的经济负担；对学生而言，可以藉此从小培养其良好的读书习惯和爱护书籍的习惯。
　　全国政协常委、民进中央副主席朱永新在2008年全国两会期间表示，教科书循环使用，已经不是应该不应该做、能不能做的问题，而是如何通过行政力量，尽快去推动的问题。早一天使用，我们就可以少砍许多大树，就可以在老师和孩子心中播下环保与节约的种子。
　　时任国务委员的陈至立日在出席完善义务教育经费保障机制工作会议时明确指出，健全保障机制，完善家庭经济困难寄宿生生活费补助承担机制，建立免费教科书循环使用制度。此前，国家对于教科书循环使用不断出台支持政策：日，财政部、教育部共同制定的《对农村义务教育阶段家庭经济困难学生免费提供教科书工作暂行管理办法》中，明确提出“国家鼓励循环使用教科书”；日，《中华人民共和国义务教育法》出台实施，其中第41条明确提出鼓励“教科书循环使用”；日教育部发出开展“节能减排学校行动”的通知，要求结合农村义务教育试行免费教科书制度，开展教科书的循环使用试点工作。
　　在美国、英国、瑞典、日本等经济发达国家，由于课本是国家免费提供的，所以循环使用成为一种惯例。以美国为例，课本平均使用年限为5年，日本则达到10年。需要注意的是，在一些西方发达国家，教材循环使用有其特定的社会及教育背景，而且实行的时间较长，已形成了科学完善的制度体系作为保障。而在我国，教材循环制度刚刚开始起步，必须经历一个发展、完善的阶段。
　　叫好不叫座的尴尬
　　根据教育部规定，2008年春季学期起实行循环使用。事实上，早在全国范围内实行教材循环使用之前，上海、山东、四川等地区已先期进行试点工作。从记者采访情况看，从2008年春季学期开始，我国江苏、浙江、重庆、天津、甘肃等省、自治区、直辖市均不同程度地实行教材循环使用制度。
　　经过一年的实行，从中小学教师、出版发行单位等各方的反馈情况看，各地均不同程度地暴露出教材循环使用过程中遇到的尴尬，比如保管问题难以普遍解决，卫生安全问题令家长堪忧，教师教学方式和学生学习习惯一时难以调适，(下转第5版)
　　教材破损、掉页并被学生涂画，副科课程地位进一步下降等。反映比较突出的主要有以下几个方面：
　　教材修订与内容更新的矛盾 目前教育部颁发的义务教育各学科课程标准尚处在试验阶段，因而各出版机构依据“课标”编写的教材不仅属于“实验教科书”，而且尚处在不断的修订、完善之中，比如计算机、政治教材每年需要更新内容均属正常。不少书店发行人员感慨：教材版本频繁更换给循环使用带来了难题，也是书店配送工作最为头痛的问题。高年级的课本无法给使用不同版本教材的低年级同学循环使用，加之教科书改版速度快，新旧教材如何衔接是个难题。为此，教育部中小学音乐课程标准研制组组长、首都师范大学博士生导师王安国教授曾指出：我国的教材循环使用工作，如果在修订工作结束、教材基本稳定后再开始试验，似乎更为稳妥。
　　使用习惯与学习效果的矛盾 目前，不少地区学生的教材使用习惯和教师的教学方法与教材循环存在不适应。某省关于义务教育阶段部分教科书循环使用工作情况的报告指出，现在循环使用的教科书在管理上通常的做法是课后便将教科书收回，这样就给老师教和学生学带来诸多不便。比如：音乐课竖笛一节，老师讲完课，需要学生课后练习竖笛的基本技法，但是下课以后，教科书收回，学生无法按照课本的曲子进行练习，下一节课老师就无法考察学生的学习情况。美术课的临摹也存在这样的问题。
　　在教材上做笔记是一种有效的教学和学习辅助手段，可是按照教材循环的规定，不能在教材上写字无疑对学生施加了一种无形的压力，在书上写写画画，反倒成了污损书本的行为。
　　副科教育与全面发展的矛盾 此次推行的教科书循环使用制度，针对的主要对象是副科教材，这不仅给副科任课老师的教学工作带来了很大困扰，而且容易造成副科教育不甚重要的政策误读。北京海淀区实验小学的刘老师分析道：由于孩子们的课业负担很重，升学压力很大，有可能部分家长不太在乎副科的教学效果。
　　据一项对成都、青州两地的调研，艺术学科的教师都反映教材循环后作为教师与主科教师相比更加边缘化，旧的教材也使得学生更加不重视音乐、美术等艺术学科。
　　印刷成本与教材价格的矛盾 据了解，循环使用教科书制度对于教科书的印制、装帧质量有较高的特殊要求。即便是采用上海地区在2005年前后曾经试行循环使用的《音乐》教材印制标准，其价格是国内普通《音乐》教材的5倍。而我国目前推行的是教科书核价和限价政策，在此政策下的教科书是低成本工艺，容易损坏，无法满足循环教科书的对质量要求。各地教育部门反映，发给学生的书再进行收回有很大困难。
　　卫生安全与存储消毒的矛盾 各地的教育部门均要求，书籍必须一页页进行专业消毒。然而，不少地区学校基础设施相对滞后，不具备循环教材所需的存储、消毒等条件。“从全市各学校反映情况来看，循环教材推行起来不是十分起劲”。某业内人士坦言，主要是学校难以操作：对循环使用的教材，学校隔学期必须进行消毒、修补，否则学生和家长不满意；学期结束后，循环教材的保管也是一个难题。
　　政策规定与管理细则的矛盾 有受访者反映，教材循环使用刚刚开始，就出现了一些问题，比如政策出台在先，而管理办法和制度没有跟上。有人在实际工作中了解到，不少省份的新华书店在2009年春季的教科书供货之时，由于学校收不上来书，学校循环使用教科书的补充更新报数大大超过了政策规定的30%的比例，缺失严重的甚至达到了60%。教育部门陷入了尴尬的两难境地：一方面书收不上来，必须给学生买新的教科书，但经费却无从落实，另一方面，如果不买新的教科书，下一级学生将面临拿不到教科书的境地。
　　循环使用任重道远
　　教材循环使用涉及到我国教育体制改革、教材开发建设、加大财政对教育的投入等一系列的方面，无论在理念还是具体操作层面，我国都与推行教材循环使用的部分西方发达国家存在相当大的差距。采访中不少人建议，教材循环使用一方面要积极借鉴国外的可行性经验，另一方面要充分考虑我国国情、教育状况和学生家长的意愿。不能单纯地为节约而节约、为环保而环保。
　　第十一届全国人大代表、安徽出版集团总裁王亚非直言不讳地说，从实际操作来看，教材循环使用政策的推行显得过于仓促，在教育现状、学校、学生以及教材编写等各方面，存在重重矛盾。应暂缓实施，待进一步认真调研，想办法找到解决问题、避免矛盾，取得全面共识，并在小范围试验成熟并取得经验后，再行推广。
　　教材循环使用绝对不是简单的回收利用问题，相当于一个复杂的系统工程，有关教材的供应、印制、回收、保存等方面，应该结合学校与学生实际，制定出一整套合理高效的配套措施，再逐步推进。有专家建议，在教材循环使用前，尽快出台正式的《课程标准》并完成现行教材的修订和送审工作，在此基础上，出台一整套与教材循环政策相配套的政策和操作细则，对循环教材的供应、推广、服务、使用、回收、消毒处理等要有严格的标准和要求，特别是要制定适应教材循环使用要求的印制、装帧标准，对教材的正文用纸、封面用纸、装订技术提出更高的要求，出台相应的定价标准。
　　一项制度的推行要与当今的行业现状与技术水平相适应。不少受访者提出，要保证循环教材的质量，普通教材使用的速生木浆和草浆便不能再用，而优质木浆消耗的则是优质木材，如此一来既谈不上环保，也谈不上节约。同时，循环教材缺乏严格的消毒措施，对抵抗力相对较低的处于发育期的孩子的卫生安全构成严重的威胁，即使具备专业消毒设备的学校，也根本无法做到所有的教材经常消毒。因此，推行采购循环使用时也不能忽略各地区的发展现状和国内外的出版印制技术差距。
　　教材循环使用的实行难能可贵，但真正实行起来，恐怕还需要长时间的探索。如今看来，要建立适应中国中小学教育的完备的教材循环使用体系，仍然任重道远。教材破损、掉页并被学生涂画，副科课程地位进一步下降等。反映比较突出的主要有以下几个方面：
　　教材修订与内容更新的矛盾 目前教育部颁发的义务教育各学科课程标准尚处在试验阶段，因而各出版机构依据“课标”编写的教材不仅属于“实验教科书”，而且尚处在不断的修订、完善之中，比如计算机、政治教材每年需要更新内容均属正常。不少书店发行人员感慨：教材版本频繁更换给循环使用带来了难题，也是书店配送工作最为头痛的问题。高年级的课本无法给使用不同版本教材的低年级同学循环使用，加之教科书改版速度快，新旧教材如何衔接是个难题。为此，教育部中小学音乐课程标准研制组组长、首都师范大学博士生导师王安国教授曾指出：我国的教材循环使用工作，如果在修订工作结束、教材基本稳定后再开始试验，似乎更为稳妥。
　　使用习惯与学习效果的矛盾 目前，不少地区学生的教材使用习惯和教师的教学方法与教材循环存在不适应。某省关于义务教育阶段部分教科书循环使用工作情况的报告指出，现在循环使用的教科书在管理上的通常做法是课后便将教科书收回，这样就给老师教和学生学带来诸多不便。比如：音乐课竖笛一节，老师讲完课，需要学生课后练习竖笛的基本技法，但是下课以后，教科书收回，学生无法按照课本的曲子进行练习，下一节课老师就无法考察学生的学习情况。美术课的临摹也存在这样的问题。
　　在教材上做笔记是一种有效的教学和学习辅助手段，可是按照教材循环的规定，不能在教材上写字无疑对学生施加了一种无形的压力，在书上写写画画，反倒成了污损书本的行为。
　　副科教育与全面发展的矛盾 此次推行的教科书循环使用制度，主要针对对象是副科教材，这不仅给副科任课老师的教学工作带来了很大困扰，而且容易造成副科教育不甚重要的政策误读。北京海淀区实验小学的刘老师分析道：由于孩子们的课业负担很重，升学压力很大，有可能使部分家长不太在乎副科的教学效果。
　　一项对四川成都、山东青州两地的调研显示，艺术学科的教师普遍反映教材循环后与主科教师相比更加边缘化，旧的教材也使得学生更加不重视音乐、美术等艺术学科。
　　印刷成本与教材价格的矛盾 据了解，循环使用教科书制度对于教科书的印制、装帧质量有较高的特殊要求。即便是采用上海地区在2005年前后曾经试行循环使用的《音乐》教材印制标准，其价格是国内普通《音乐》教材的5倍。而我国目前推行的是教科书核价和限价政策，在此政策下的教科书是低成本工艺，容易损坏，无法满足循环教科书对质量的要求。各地教育部门反映，发给学生的书再进行收回有很大困难。
　　卫生安全与存储消毒的矛盾 各地的教育部门均要求，书籍必须一页页进行专业消毒。然而，不少地区学校基础设施相对滞后，不具备循环教材所需的存储、消毒等条件。“从学校反映的情况来看，他们对于推行教材循环工作不是十分起劲”。某业内人士坦言，主要是学校难以操作：对循环使用的教材，学校隔学期必须进行消毒、修补，否则学生和家长不满意；学期结束后，循环教材的保管也是一个难题。
　　政策规定与管理细则的矛盾 有受访者反映，教材循环使用刚刚开始，就出现了一些问题，比如政策出台在先，而管理办法和制度没有跟上。有人在实际工作中了解到，不少省份的新华书店在2009年春季的教科书供货之时，由于学校收不上来书，学校循环使用教科书的补充更新报数大大超过了政策规定的30%的比例，缺失严重的甚至达到了60%。教育部门陷入了尴尬的两难境地：一方面书收不上来，必须给学生买新的教科书，但经费却无从落实，另一方面，如果不买新的教科书，下一级学生将面临拿不到教科书的境地。
　　代表委员关注书业循环使用成焦点
　　■商报两会特派记者 方 菲 红 玫
　　全国人大与全国政协会议将分别于3月3日和3月5日在北京召开。教材循环使用成为代表委员关注的话题。
　　全国政协委员、中国美术出版总社原副总编辑、中国书法家协会名誉主席沈鹏，就教材循环使用问题做了专项提案。他根据人民美术出版总社对全国部分美术出版社和北京市部分学校、学生、家长的调查，列出教材循环使用中存在的问题，认为该项工作的推广时机并未成熟，国家有关方面应该广泛调查、慎重研究，暂缓实行。
　　无独有偶，全国人大代表、安徽出版集团总裁王亚非和人民出版社社长黄书元也不约而同地带着这样的话题参会，并准备在会议期间做出联名提案。黄书元说，早在今年全国新闻出版局长会议期间，部分出版界政协委员就议论过教材循环使用的问题。他和王亚非准备联合部分出版界代表、委员正式提出提案，建议教材循环使用不宜全面推开。持上述观点的政协委员，还有原人民教育出版社英语编辑室主任龚亚夫，他在去年接受记者采访时就强烈呼吁暂缓实行教材循环使用。今年，不仅没有停止实行，反而在全国20多个省、自治区、直辖市实行。他对教材循环使用可能对教育界、出版界带来的负面影响表示担忧。
　　全国人大代表、西宁市回民中学校长拜秀花去年曾对教材循环使用抱期望态度，今年再问她这个问题时，她则因为回族群众对卫生习惯有特殊讲究，而对教材循环中可能造成的病菌污染有所顾虑。
　　对此，新闻出版管理部门持何态度呢？全国政协委员、新闻出版总署副署长李东东告诉记者：“虽然未看到提案，但是这方面的问题已经听到了。从倡导环保、厉行节约角度出发，教材循环使用有着积极意义，国外也有这方面的成功经验。但是在实行中也遇到了一些情况，比如副科循环主科不循环，会不会加深学生主副科区别的概念；教材统一管理，课前预习、课堂练习、课后复习等有效的学习程序会不会受到影响；教材经过回收、反复使用，如细菌消除不彻底，会不会影响学生身体健康；由于先期的教材定价决定了纸张和印刷的质量，循环教材是否能保证3年的使用期，等等，这些问题确实值得探讨。各地在使用中出现的问题，我们会积极听取意见。代表委员的提案将在会后转到总署和有关部门，我们一定会高度重视，给代表委员满意的回答。”代表委员们还就新闻出版业扩内需、保增长、推进体制机制改革准备了大量议案、提案。
(责任编辑：刘勇)
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