论社会体育指导员开发与管理的现状与对策
论社会体育指导员开发与管理的现状与对策
编辑:weian
　　摘要：社会体育指导员作为社会体育的重要人力资源，在社会体育中发挥着很大作用，保证了社会体育科学、健康地发展。以人力资源开发与管理为视角，运用文献研究和逻样分析等方法，对我国社会体育指导员开发与管理的现状进行分析，结果发现:我国社会体育指导员选拔目标不明确，程序不规范;使用体制不健全，指导率较低; 培养体系不完善，继续教育力度不大;保留措施不力，队伍不稳定;进而提出规范选拔程序，加强协会管理，完善培养体系等对策。
　　关键词：社会体育指导员;开发与管理;现状;对策
　　随着我国经济的快速发展，居民生活水平大幅提高，健康观念深入人心，社会体育成为人们关注的焦点。社会体育指导员作为社会体育的组织者、管理者和指导者，成为社会体育科学健康发展的保证，对《全民健身计划纲要》(以下简称(纲要》)的实施起到强有力的推动作用。然而，社会体育指导员数量不足，质量不高，指导率低等问题，制约着社会体育指导员的发展，成为影响我国社会体育发展的主要因素。
　　一、社会体育指导员开发与管理的内涵目前关于人力资源开发与管理的涵义，主要有两种不同的观点:一种观点是将其分为&人力资源开发&与&人力资源管理&两部分; 另一种观点是将其作为一个整体来理解。笔者认为人力资源开发与管理是一个整体，是指为实现组织目标和人力资源的最大价值而对人力资源进行的选人、用人、育人、留人等诸环节的管理过程。社会体育指导员开发与管理是指为了实现社会体育的目标和社会体育指导员的最大价值而对社会体育指导员进行的选拔、使用、培养和保留的管理过程。其目的就是通过选拔、培养，提高社会体育指导员的知识与技能，通过使用、保留调动其积极性和创造性，激发他们的工作热情，充分挖掘其潜能，取得良好的管理功效，为社会体育做出贡献。
　　二、社会体育指导员开发与管理的现状一)选拔目标不明确，程序不规范由于我国社会体育指导员制度起步较晚，社会体育指导员的理论体系还未完善，社会体育指导员的选拔也就存在着一系列问题，具体表现在以下方面:缺乏社会体育指导员发展规划，岗位需求模糊，选拔目标笼统。科学、详实的社会体育指导员规划和客观实际的工作分析，可以明确社会体育指导员需要做哪些工作、需要什么样的人来做、有什么要求、应达到什么样的目标，这样选拔者才能对照要求选拔出所需要的最佳人选。从目前我国社会体育指导员选拔来看，对工作分析及岗位需求均无详细地计划和预测，选拔目标不明确，只是笼统地计划至2010 年我国社会体育指导员要达到65 万人，但需要什么等级、项目，所需要的社会体育指导员应达到什么样的标准等无明确规定。选拔程序不规范，标准体系不健全。目前我国社会体育指导员的选拔程序基本上是个人申报、基层组织推荐后，对其进行资格审查，参加岗前培训，考试合格后，均可取得资格。理论考试的内容比较宽泛，社会体育指导员选拔标准既要体现德才方面的普遍性，又要结合实际情况体现不同级别和不同类别的特殊性，坚持原则性与灵活性的辩证统一。而现有社会体育指导员选拔标准往往停留在一般原则上，级别之间区别不大，同级别不同类别也缺乏差异。对社会体育指导员的选拔仅靠经验，没有建立指标体系权重，选拔出来的社会体育指导员一致性较低。社会体育指导员主要是从事社会体育的指导工作，其指导水平决定着指导的效果，可是在社会体育指导员的选拔时却没有对其体育技能进行考核，对社会体育指导员的思想道德素质和心理测试也是空白。所以，造成社会体育指导员进口太松，基本素质偏低，指导知识和技能水平有限，影响了社会体育指导员队伍的发展。
　　二)管理体制不健全，指导率较低由于社会体育指导员大多是义务从事指导的，有关部门对其也没有有效的管理和使用，社会体育指导员多处于自发、盲目的状态。目前，社会体育指导员的使用状况还不合理。管理体制不健全。我国社会体育指导员管理体制是政府管理型。因此社会体育指导员从制定社会体育指导员管理的政策法规、对培训机构以及社会体育指导员的资格认定，到组织培训、对社会体育指导员进行考核、社会体育指导员的年报统计等，都由体育行政部门统管，而社会体育组织发挥力量较小。[1]以至于我国社会体育指导员使用中存在着两个互相矛盾的问题:一方面是社会需要社会体育指导员的科学指导，另一方面是取得资格的社会体育指导员缺乏指导对象。
　　其主要原因:一是社会体育指导员管理部门多为体育局群体部门，既要进行资格审批、监督管理，又要负责社会体育指导员培训等，事务太多，对于体育指导员是否开展工作，工作开展的情况如何，根本无暇过问。二是社会体育指导员只是在资格审批时登记，而取得资格以后又没有到群体部门注册登记，致使社会体育指导员归属感不强，一定程度上就会影响其工作的开展。指导率较低。指导率反映出社会体育指导员的工作积极性，戴俭慧等研究认为，我国社会体育指导员的指导率不高，平均每周指导1- 2 次的人最多，约占44.3%;22.3%的社会体育指导员并不进行实际指导，这对我国社会体育指导员资源是一个巨大浪费。[2)其他研究者也认为目前社会体育指导员指导率较低。这表明，社会体育指导员的潜力还未充分发挥出来。缺乏考核评估体系和激励制度。目前，我国社会体育指导考核评估还未形成制度，主要是难以操作。有些省市虽然认识到考核评估的重要性，对其工作态度、工作方法等进行不定期抽查考核，但由于考核指标不明确，考核法不科学等原因，考核评估的作用不明显。
　　要想提高社会体育指导员的指导率，使用激励机制很重要。有研究者认为，应通过岗位津贴制度，激励指导员努力工作，是一项十分有效的制度。131(P93)但目前我国社会体育指导员的激励制度还未建立，对社会体育指导员使用的激励也仅限于精神层面，对其物质激励等基本没有;有些省市从体彩公益金里提取一部分资金来激励一些优秀的指导员，但由于对其管理的松散，在激励过程中存在着走过场和严重的不公平现象，激励效果不佳。
　　三)培养体系不完善，继续教育力度不大社会体育指导员的培养应包括岗前培训和岗后继续教育两部分。目前我国对社会体育指导员的培养主要是岗位培训，在组织形式上，没有充分发挥我国高等院校体育资源，社会体育指导员培训时，国家级由八大体院组织培训，一、二、三级分别由各省、地市、区县体育行政部门组织。在培训内容、形式、时数上也不太合理，培训内容繁多，缺乏对项目技能、指导能力的培训，针对性不强，培训比较笼统;培训形式比较单一;培训经费短缺，培训时数有限，培训质量难以保证。
　　社会体育指导员的岗后继续教育能使社会体育指导员汲取新鲜知识，提高自身素质，更好地指导体育人群锻炼。但目前，我国对社会体育指导员岗后继续教育还没有具体的规定，社会体育指导员在取得资格的同时也结束了学习，知识技能陈旧，经验模仿传习，创新能力不强等问题严重。有些责任心较强的指导员在进行指导时，多是个人自学，或是借助于媒体自学;经济条件好的，自费参加各种培训班;而有些指导员仅靠一套拳、操，对锻炼者一连指导几年，效果可想而知;至于一些新的体育法律法规、好的组织管理经验就无从谈起。也有些省市认识到岗后继续教育的重要性，进行了一些大规模的继续教育活动，受到广大体育指导员的欢迎，取得了良好效果，但由于某些原因，不能持续、正常进行。
　　四)保留措施不力，队伍不稳定社会体育指导员的保留是指通过各种手段、方法留住所需要的社会体育指导员。保留措施有社会地位留人、物质待遇留人、事业留人、感情留人和制度留人等。目前，我国社会体育指导员的保留措施不力，对其激励也仅限于政府部门的精神激励，对其物质激励不够重视，社会体育指导员社会地位低，还未建立社会保障体系和补贴制度，约束机制也未形成。所以，每年有许多热心人加人到社会体 育指导员队伍中，而又有许多人不履行指导员职责，退出该指导队伍。社会体育指导员&干与不干一、样，干多干少一样，干好干坏一样&，影响社会体育指导员队伍的稳定。
　　三、社会体育指导员开发与管理的对策一)规范选拔程序，优化队伍结构社会体育指导员整体队伍的素质应是数量和质量的统一。首先，应做好社会体育指导员发展的总体规划，有针对性地配置队伍。通过调研，核查社会体育指导员队伍的数量、质量、结构以及人员分布等情况;根据我国人口，参加体育锻炼的人数以及社会体育发展的总体战略规划，预测社会体育指导员的需求数，包括各等级、年龄、性别、指导类型的需求数，各省、地市、区县可参照此办法预测;制定社会体育指导员的需求计划。其次，根据总体规划通过各种宣传渠道发布招聘信息，鼓励体育院校的学生、体育教师、体育教练员、退役运动员等加人到社会体育指导员的队伍中，扩大社会体育指导员候选人范围。第三，严格按照社会体育指导员的工作职责、任职条件等对申报人员进行资格审查。第四，组织社会体育指导员选拔委员会对符合申报条件的人员，采用笔试和技能测试，从思想道德、体育法律法规知识、体育基础知识、指导锻炼知识以及社会体育指导员所具备的示范指导能力、组织管理能力、语言表达能力等方面进行考核，使社会体育指导员从加入之日起就具备良好的素质。各级别晋升的社会体育指导员也要严格考核其指导年限、指导能力、工作情况等，严把进口关，切实选拔出素质较高的社会体育指导员，建立一支配置合理，数量和质量都很过硬的社会体育指导员队伍。
　　二)加强协会管理，提高使用效率社会体育指导员的发展仅停留在数量的建设上，如果不去很好地管理，只能导致资源的闲置和浪费。因此，社会体育指导员的组织管理需要一个专门的管理机构。各省、地市根据实际情况，成立社会体育指导员协会，具体负责注册登记、学习交流、培训、管理监督等，使其成为社会体育指导员之家，保障社会体育指导员的指导活动，维护社会体育指导员的正当权益。[51建立社会体育指导员人才信息库，对现有的社会体育指导员实行注册登记制度，加强管理，跟踪服务，积极为他们提供各方面的指导对象和场所。加强社会调查，将需要体育服务的人员组织起来，按其意愿分项目登记造册，以便及时派遣社会体育指导员对其进行科学指导。建立考核评估体系，实行激励和约束机制，对社会体育指导员的工作情况从社会体育指导员吸引和指导参加锻炼者人数、组织锻炼与竞赛等活动的次数等方面进行定期或不定期的检查评估，对工作努力、成绩突出的社会体育指导员予以表彰、奖励，对不履行职责的撤消资格，以调动其工作积极性。
　　三)完善培养体系，加大继续教育力度社会体育指导员的培养对提高社会体育指导员素质和业务能力具有重要作用。在岗位培训时，应发挥高校的作用，使其承担一定的培训任务。在培训内容、方法等方面可根据具体情况具体解决。
　　对政策理论知识、体育基础知识等可进行统一授课或自学，而对于组织管理知识、锻炼指导知识可根据申报人的指导项目、指导类型等分别进行授课、指导;各类型的指导员培训时应有所侧重;培训形式应多样化，可采用授课、小组讨论、角色扮演、经验交流等形式。加大继续教育力度，使其形成一种制度。各省、地市可根据当地情况，以所在地市体育院校(系)为培训基地，定期或不定期地采用各种形式对其进行培训，提高社会体育指导员的理论水平和业务能力;也可利用集中学习、指导经验交流、健身方法大展示、举办表演、比赛等形式，有针对性的对社会体育指导员进行教育技能培训，使他们不断接受新的知识和技能，提高自身素质，适应社会体育不断发展的需要。
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工作会议发言材料之四：临汾市尧都区老体协2016年主要工作汇报
时间： 17:59　
作者：郭艳香
来源：尧都区老体协
发言材料之四临汾市尧都区老体协2016年主要工作汇报尧都区老体协主席 郭艳香& &&今年，尧都区老体协认真学习贯彻落实国家体育总局等12部委文件精神，努力工作，积极组织，引导全区中老年人开展体育健身运动，做到了组织健全，活动多，规模大，范围广，品位高，社会影响大。& &&一、打造精品骨干队伍，积极参加上级各项交流比赛& & 我们在全面抓老年人健身活动的基础上，注重了精品骨干队伍的建设。尧都区的气排球、地掷球、门球、可乐球、广场舞、健身秧歌、健身腰鼓等项目都是具有代表临汾水平的精品骨干队伍。这些精品骨干队伍不仅在全区起到示范、带动作用，而且能代表临汾市参加上级组织的交流比赛活动。一年来，我们的门球队和可乐球队分别参加了全国性交流比赛活动，均获得了优异的成绩。代表临汾市参加了山西省第五届老年人体育健身大会的气排球、地掷球、健身秧歌、广场舞四项交流比赛活动，都取得了好成绩，特别是女子气排球队获得全省第一名。& & 二、注重培训，巩固扩大提高骨干队伍& & 为了提高尧都区老体协健身队伍的技术水平，我们非常重视骨干队伍的培训。一是积极参加上级组织的各项培训。今年参加全国广场舞、可乐球培训 2人次；参加省、市组织的地掷球、健身秧歌、广场舞、手拍鼓、柔力球，气排球、“志愿云”信息系统应用等培训 61人次；二是自己办好培训，我们先后举办了门球、可乐球、广场舞等培训 8期，参加培训240人。区文化局为140名骨干颁发了国家三级社会体育指导员证。我们抽调了10名社会体育指导员，多次深入到农村进行培训，培训人数达3600人。& & 三、积极争取相关部门和社会各界支持，搞好文体健身活动& & 2016年尧都区财政只拨给了老体协5万元经费，远远不能满足办公和活动需要。我们积极争取社会各界的支持以解决经费困难问题。主要做法：& &&1，依托职能部门搭台，老体协唱戏。重大节日和重大活动，比如春节大拜年活动、全民健身日活动、敬老月活动等，我们都请有关职能部门主办，我们承办，经费由职能部门负责，我们组织表演队伍。先后得到过市宣传部、市民政局、市老干部局、市妇联、市文明办、市老龄办、区宣传部、区文化局、市老体协的大力支持。& &&2，与涉老职能部门联合举办活动，比如国庆节我们和市老干部局联合举办“临汾o尧都庆国庆乒乓球、象棋比赛”活动，老干部局负责经费和场地，我们负责组织人员参加比赛，这也是一次优势互补，资源共享的尝试。& &&3，由企业冠名赞助共同搞活动。活动所需经费都由冠名企业负担，老体协负责组织队伍和人员参加活动。5月份与新百汇商场举办了“新百汇杯”广场舞大赛，来自城乡的108支队伍，3000余名中老年广场舞爱好者参加了比赛。新百汇商场出资10万余元，颁发了奖金和纪念品。7月和10月与临汾和谐体检中心联合举办了两次“和谐杯”广场舞比赛，共有36支队伍1000余人参加了比赛。和谐体检中心根据比赛成绩，给参赛队员赠送了400元－900元不等的体检卡。8月份还与中信银行举办了“庆8.8全民健身日健身球操、柔力球展示”活动，中信银行出资购置了健身球、柔力球赠送给所有参赛队伍。省第五届老年人体育健身大会秧歌比赛在临汾举办，市老体协把医疗保障和拉拉队的任务交给我们，我们就与眼科医院、糖尿病医院联系，由他们在比赛现场挂名，派医务人员为大会无偿服务，并各出资2000元，给拉拉队购买了500件T恤衫。& &&四、积极做好老龄志愿公益活动，彰显关爱老年人的社会美德& &&我们在做好老年人文体健身活动的同时，开展了老龄志愿公益活动，把党和政府对老年人的关怀传递给广大老年人。我们的公益活动多次受到国家和山西省的表彰。& &&1，逢年过节搞慰问演出。每逢元旦，春节，三八妇女节，五一劳动节，八一建军节，国庆节，敬老月活动，我们都组织文体队到老年公寓，荣誉军人疗养院进行慰问演出。& &&2、帮扶困难老人。今年春节前夕，我们通过各乡镇办事处提名，共筛选了120名困难、高龄、孤寡老人，筹措了必需的生活用品，老体协的同志分组骑上自行车，逐家逐户的送到每个老人手中。三月份，我们开展与雷锋精神同行活动。根据省、市妇联的安排，我们组织爱心妈妈为新疆对口困难地区义务编织毛衣1000多件。我们要求每个健身站重点帮扶1—2名困难老人。& &&3、组织义诊活动。我们把各大医院退下来的老专家组成义诊服务队，深入农村和社区为老年人义诊，除本区外，我们还先后去了汾西县、曲沃县、襄汾县革命老区进行义诊，全年组织义诊16次，出动义诊人员180人次，就诊人数8200人。& &&4，定点、定时为敬老院老年人服务。我们组织了老龄志愿“静心服务队”每月定时到老年公寓为老年人打扫卫生，洗头，理发，洗脚，剪指甲，理疗，按摩，还同老人们谈心，唱歌，表演节目等。& &&五、媒体宣传上台阶，结硕果& &&在媒体宣传工作上我们做到了常抓不懈，并取得好的成绩和效果。主要做法:一是搞好信息员的培训，提高信息员水平，今年共举办了两次信息员培训班，派人参加了山西省文明办组织的宣传报道信息应用培训。二是积极向老体协网站投稿，今年山西省老体协网站采用628篇（幅）；《东方老年体育》报采用6篇，《号外》“体育频道”采用8篇，《号外》“临汾频道”采用60篇；三是依托当地媒体稿好宣传，凡是较大活动，我们都邀请临汾电视台、临汾日报临、临汾晚报、三晋都市报等媒体进行报道，扩大了社会影响，对尧都区老体协的工作起到了极大的推动作用。& &&回顾过去，我们为老年体育工作取得的成绩感到欣慰和自豪，展望未来，对老体协的广阔前景充满希望。我们一定要顾全大局，老有所为，“不忘初心o夕阳更红”，努力为全区老年人提供更多更好的服务。体育专业论文文献综述_中华文本库
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体育专业论文文献综述
大冶金山店中学 刘鹏 1 前言
社会体育指导员作为我国社会体育的专业人才，在组织开展丰富多彩的体育活动，提高大众体育意识，指导不同人群的科学健身，引导大众消费等方面，都发挥了十分重要的作用。我通过登陆中国期刊网全文数据库和查找有关文献，共搜集有关社会体育指导员的文献资料二十几篇，其中大部分都集中在04、05年。现将有关的资料归纳如下：
2 社会体育指导员的培养
2.1 不同类型社会体育指导的培养
刘平江、赵立《浅谈社会体育专业人才的培养》(2002年)一文中提出：“要培养一专多能的社会体育专业的学生。”在邓星华《论我国社会体育指导员的培养》(2001年)一文中提出：“我国社会体育的特点和锻炼群众的需要，可以将社会指导员分为健身健美类、医疗保健类、竞技运动类、休息娱乐类等四类。”从上述文献资料可以看出，培养各个层次类别的体育指导员，可以全方位地为社会体育指导服务。
2.2 加大高校培养社会体育指导员的力度
廖军在《充分发挥高校优势培养社会体育指导员》(2003年)一文中表明：“高校体育专业担负着为国家培养高层次体育专业人才的任务，根据社会对个类体育人员的客观要求，其培养目标应主要是适应面广一专多能的复合型人才。”因此高校应该把培养和培训社会体育指导员列入其职责范围。
3 社会体育指导员的管理
3.1 管理社会体育指导员应更加细化
倪同云、白云、陈琳等在《完善我国社会体育指导员的管理体制的研究》(2002年)一文中明确指出：“对我国社会体育指导员进行具有国情特色的较细分类，如在大类上可分为管理型、经济型、技术型等，再在每个大类上分细，如技术型可分为：青少年指导员、老年指导员、妇女指导员等。”
3.2 建立健全的我国社会体育组织管理体制
早在1987年，日本由文部省公布了《关于社会体育指导员知识，技能审核事业来认定规程》。在《邓星华我国社会体育指导员的培养》(2001年)一文中指出：“完善社会体育指导员管理法规，从社会体育指导员的申报、培训、考核、授予称号、上岗经营、年审注册、晋级权利和义务以及法律责任等方面都做出了明确规定。”从上可以看出，建立完善的社会体育组织管理体制的重要性。
4 我国社会体育指导员的现状
4.1 社会体育指导员总体数量情况及分布
如付明、李飞杰在《武汉社会体育指导员现状调查与研究》(2005年)一文中归纳出：“武汉三镇社会体育指导员队伍表现出第一总体数量偏少，第二等级结构失调，国家级一级所占比例太少，而三级比例过大。”何敏学、都晓鹃在我《国社会体育指导员的特点研究》(2005年)一文中指出：“我国人均社会体育指导员约为1：3994，京津沪辽江浙等市处于领先地位。”
4.2 社会体育指导员的性别构成
李小燕在《宜昌市城区社会体育指导员现状调查与分析》(2002年)一文中指
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