2016年中央一号文件亮点解读：推进“互联网+”现代农业_申论热点_中公教育网
2016年中央一号文件亮点解读：推进“互联网+”现代农业
2016年中央一号文件提出，大力推进&互联网+&现代农业，应用物联网、云计算、大数据、移动互联等现代信息技术，推动农业全产业链改造升级。此外，促进农村电子商务发展，加快实现行政村宽带全覆盖，创新电信普遍服务补偿机制，推进农村互联网提速降费。
当前，我国农业农村发展环境发生重大变化，既面临诸多有利条件，又必须加快破解各种难题。新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，为农业转型升级注入强劲驱动力。
[原因分析]
在&互联网+&行动的庞大体系工程中，农业显然属于重点和难点。一方面源于农业的基础性地位，另一方面源于其在国家战略中的重要作用。若是没有农业的现代化，也就难以实现国家的现代化。
互联网技术对农业全方位的渗入，为我国加快农业现代化发展步伐提供了重大的历史机遇。由于历史原因，我国与前两次工业革命失之交臂，错失了现代化的发展良机。改革开放以来，我国现代农业在机械化、化学化、工业化方面虽有所成就，但总体仍落后于美日欧等发达农业经济体数十年时间。今天，蓬勃发展的&互联网+农业&，有望成为农业信息化的催化剂，为中国农业搭上以互联网和信息技术为特点的第三次工业革命历史列车、赶超发达国家的现代农业提供了弯道超车的可能。
[问题分析]
目前的一些互联网+农业项目，具有一定的政府色彩、&盆景&特征，对于大多数农户而言，把互联网技术植入农业生产、流通、销售等环节，面临着技术滞后、基础设施缺失、人才匮乏、资金短缺等问题。此外，互联网+农业是以农业信息化、机械化、市场化为前提，目前我国很多地区农业现代化水平依然较低，整体推广难度有待时日。
[对策措施]
一是加快推进&互联网+农业&公共服务平台建设。以&一个中心、三个系统&(即农业大数据中心、农业物联网应用系统、农业监管与指挥调度系统、农业综合服务系统)为核心，加快&互联网+农业&公共服务平台建设，提升农业生产智能化水平。
二是加快推进农产品电子商务融合发展。扶持农业龙头企业、农民专业合作社等开展农产品电子商务应用示范，打造集物联网应用、农产品质量安全监管、农业电子商务、休闲观光农业于一体的&互联网+农业&示范区。积极引进国内外电子商务企业进入农业领域，加大对本土农业电子商务企业的扶持，鼓励和引导涉农企业自建农业电商平台，开展多种形式的网络销售。
三是加快推进农业信息服务便捷化、农业生产智能化。以农业大数据中心为重点，整合涉农部门的信息资源，促进信息技术在农业灾害预警预报、执法监管、产权交易等方面的应用，加快推进农业管理信息化。
四是加快推进&互联网+农业&发展人才队伍建设。组建&互联网+农业&专家队伍，编制发展总体规划，发展目标、发展重点，建立长效机制。依托科研机构、涉农信息化企业、农产品电子商务企业，建立&互联网+农业&发展人才培训基地，建立一批领军人才和创新团队。
大家都在看澳洲推进“互联网+农业”带来哪些启示
为了更好地学习澳大利亚、新西兰农村信息化的现状，了解其在促进农村农业信息化方面的先进经验和政策措施，在比尔盖茨基金会“中国农村信息化需求调查项目”的资金支持下，在世界银行专家大力协调下，应澳大利亚可持续发展和环境部、新西兰奥克兰理工大学的邀请，国家信息中心信息化研究部以及国家发改委等相关人员组成的调研组，赴澳大利亚和新西兰进行了实地调研。
调研组与澳大利亚国家信息与通信研究机构、澳大利亚农业资源经济局、澳大利亚可持续发展和环境部，新西兰经济发展部、财政部、第一产业部、奥克兰理工大学7家机构进行了座谈，展开了深入调研，参观了新西兰的爱哥顿皇家牧场。此行增强了调研组成员对澳、新两国农村信息化应用现状和农业信息化相关政策、措施的了解。
澳新两国农村信息化的做法
夯实网络基础搭建信息化平台
澳大利亚国家信息与通信技术研究机构利用Farmnet平台研发了各种便于农民使用的智能应用软件，农民可免费下载，其他公司也可参加平台上各项应用软件的研发，此专项服务软件不免费。该平台在电脑、手机等终端都可以使用。澳大利亚农业与资源经济局建立了农业信息平台，包括监测信息系统、预测系统、农产品信息系统等。监测信息系统负责相关情况的监测，如降水量、干旱区域以及土地减少的情况等。信息的采集点、采集区域由相关部门确定，本部门采集一些典型信息。信息采集点的监测系统有些是自动的，有些是卫星数据（如土地减少量），还有些由人员定期更新信息。信息包括：卫星系统的信息、土地管理局的信息等。信息是公开的，其他部门可以共享，尤其是提供给农业部门决策参考。
新西兰高度重视宽带基础设施建设。新西兰第一产业部制定了国家城市超宽带服务网，覆盖郊区、农村边远地区的宽带网。城市建100M的网络，可升级到1G。2019年将覆盖新西兰75%的人口（大多数人口集中在城市或城郊）。边远地区的宽带网，服务对象针对学校和医院，主要是让边远地区学校的学生能够通过宽带网络享受到和城市学生一样的服务。为医院的远程诊断服务，覆盖1000所学校，为边远地区提供无线通信。2016年覆盖边远地区86%的范围。由IKIM组织对宽带的建设进行评估，根据用户的下载使用情况进行监控，得出数据进行评估。 该计划从2011年7月开始，城市宽带网建设由政府投资，约13.5亿新元，其中边远地区投资3亿新元，边远地区投入的3亿新元来源于国家税收，该税收是对行业内的一些公司设立的特殊税收，根据企业的营业额收取，一次性征收。其他的项目都有一些参建公司参与投入。
将信息化融入生态农业旅游
新西兰是世界上少有的以农业为主的发达国家，有漂亮的牧场、牛羊、无污染的农产品，旅游业也是重要产业。信息技术在旅游业中的作用非常大，很多游客都是从互联网上获得旅游相关信息。在新西兰，农民比较富有，对信息化技术应用得较好。许多农民、企业都有自己的网页，通过网络与外界联系。
酒店的网站上除了酒店的展示介绍外，还有专门的网页介绍相关食品的来源、产地以及供应商介绍等信息，可以订购。农民定期将自己的农产品带到城市销售。新西兰通过互联网应用创新，增强游客对新西兰各个景点的了解，并且增强了旅游线路的黏性。比如有的游客对酒感兴趣，他们就开发出了“品酒之旅”的旅游线路，通过互联网将特色酒庄的信息发布，在地图上标注，并且附有详细的与酒相关的介绍及展示。 另外，新西兰与当地的农庄结合开发旅游，让自驾游客能够随意停下来到农庄旅游。推广一些“让游客慢下来”的措施：沿途多建厕所，建立旅游信息中心（站），多在互联网上预先发布信息让游客预知，开通WiFi网络，小城镇提供WiFi服务等。
利用互联网促进当地经济发展
新西兰实施了一个名为“web-raising”的项目，预计投入10万新元，用互联网促进当地经济发展。新西兰数字化决策机构安排经费建立网站，农民将自己的信息发布到网上，同时也为当地农民提供各种信息服务，给旅游者全方位的感受。新西兰提倡大家将值得体验的景点列在地图上，发布到互联网上，微视频展示精彩的东西，个人拍摄的有趣故事也可以上传到网上。
该平台自2005年建立以来，当地社区的企业等已全部加入到平台上，当地企业、居民通过这个平台与旅游者得到更好的融合互动。
澳新农业信息化对我国的启示
澳大利亚和新西兰的人口相对稀少，农业人口往往拥有大量的土地，农业组织化水平相对较高，与中国的农业土地碎块化经营以及城乡经济二元化国情有所不同，澳、新的农业信息化水平相对较高，但是通过调研，我们发现澳、新政府在促进农业信息化方面有一些非常值得借鉴的经验。
一是政府重视信息通信技术在促进农业发展中的作用
笔者分别到访了澳大利亚和新西兰的相关政府部门，发现他们都非常重视信息通信技术在农业中的应用，政府投入了大量资金更新和采用卫星定位系统以及信息监测系统，普及性地帮助农民实施了解天气、土地等情况，帮助农民更有效地进行播种、施肥、收割等。政府认为卫星定位、信息监测、移动技术等可以有效地对农民提供相关农业生产信息，信息通信技术已经成为连接政府和农民最有效沟通的桥梁。
二是政府扶持，带动企业投资电信基建
新西兰地广人稀，很多偏远地区的电信基础设施建设投资较大，收益较小。新西兰在制定国家宽带计划时，从2011年7月开始，城市宽带网建设由政府投资，约13.5亿新元；边远地区投资3亿新元，主要来源于国家税收，该税收是对行业内的一些公司设立的特殊税收，根据企业的营业额收取，一次性征收。其他的项目大多数由参建公司投入。
这种政府引导，向宽带运营商征收相关费用后用于电信基建的方法非常简便有效，可以减轻政府的财政负担，而建成后运营商又会持续获利，增加其参与积极性。
三是生态农业和信息化有机结合
澳大利亚和新西兰的风景怡人，尤其新西兰到处都是迷人的田园风光，也是世界上少有的农业发达国家。这两个国家都强调将农业的发展和环境保护结合起来，用信息化手段来实现生态农业发展的目的。新西兰农业发展也面临一些挑战，比如突然土壤退化，会使土地保有的一些养分失掉，可能会污染到水源，同时一旦水资源被氮肥淋到就会被污染，而水源对牛羊都是非常重要的。除此之外，过度的放牧也会使土地严重退化。因此，新西兰特别重视土壤的保护，用计算机技术为植物量身定做一个计划，进行量少而多次的施肥。此外，新西兰科学家还立志于培育一些新的品种，比如牧草品种；林肯大学研究的生态氮肥料就可以防止下渗而污染水源。未来为了确保最低限度的环境退化，还将使用计算机进行模拟种植。
我国正在加速城镇化进程，也面临着很多重大问题比如城乡如何一体化、农村如何可持续发展等。新西兰的生态农业与信息化结合的发展模式为我们提供了一种启示：依托各地农村的特色和基本情况，我们可以借用信息化手段打造不同的生态农业，实现农业经济的可持续发展。
本文来源：中国信息产业网-人民邮电报
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澳大利亚农业发展的现状_特色_经验和启示
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官方公共微信比盈农产品——互联网给生态农业带来的启示
什么是生态农业?可能现在各有各的说法，从比盈农产品这些年做电子商务发展过程来看，过去走过的路，对于未来生态农业的发展有很重大的启示，有一些路子可能会越来越清晰。
生态农业的过程是原始农业、传统农业、现代农业这三步，我们谈农业时代、工业时代、信息时代。传统农业对应的是农业时代，我们现在讲的生态农业其实是一个后现代农业。
现代农业很大程度上是工业化的农业，讲的是大规模、标准化、品牌化、大农场，完全按照工业化的方式来从事农业生产和农产品的流通。
现在说的生态农业是在这个基础之上强调的另外一种后现代特色，一定程度上是反工业化的，或者是进一步的把工业化的东西在这个基础之上再重新来一次革命。这个跟我们现在讲的比盈生态农业，讲的C2B、核心化是完全一致的。
工业时代讲的大规模、标准化，信息时代更多讲多样化、个性化的东西，现在穿衣服都怕撞衫，这是跟30年前是不一样的，这个变化跟我们谈的生态农业是一个路数。
有两点东西是值得思考的，当我们谈现代农业的时候，中国跟美国是不一样的，我们在现代农业还没有完成的时候就遭遇了信息化和互联网。
我们等于在农业时代的基础上同时面临两个路径，像美国在200年前开始向现代农业转型，它是一步两步三步，我们从传统农业开始有两个分岔，一个岔是开始出现现代农业特色的东西，另一个由于互联网的出现有点向生态农业方面沾边。
像联想干的事，整个都是大规模的，讲的就是把工业化的方式很成功的放在农业里面去，用生产电脑的方式来生产猕猴桃。同时还有另外一种方式，比这个时代还更朝前走一步，是一种多样性、个性化和社会化的东西。
四川青川盛产山货，木耳一年卖好几百万，都在网上销售。但是过去农民背着背篓卖不掉，城里开着大卡车来收又收不着。
农民找不到好的流通体系，而有一个好的流通体系，却又跟产品对接不起来。这些年从上到下有一个不言而喻的思路，就是说我们想办法把非标准化的、分散的、少量的、多样性的东西打造成标准化、品牌化，大规模的工业品。
只要把它搞成工业品的话，标准化生产，就把工业化的流通体系打通了。但是这个思路能不能解决问题?肯定能解决一部分问题，比如大宗农产品交易，但不能解决全部问题。
大家对大规模标准化越来越不信任，而且消费者现在希望的是天然的、自然的东西，这个问题怎么个解法?我到四川访谈过一个网商，他的谈话对我们很有启发，他是卖紫薯的，经常有消费者问他，你这个红薯是不是工厂生产出来的?
他要发誓告诉人家是从农民那里收过来的。人家要买的就是这种东西，不喜欢工厂化的东西。这种消费群体是存在的，而且会越来越多的。我们现在家里吃的菜都是咸阳比盈生态产业园他们送的，我每吃一口菜就知道这个菜是谁种出来的。这个菜的价格肯定比市场贵多了，高一倍还不止。
通过互联网方式，原来工业化流通体系之外衍生出来另外一种可能的方式，不再非要规模化和品牌化。我们不一定改变农产品，而反过来改变流通体系，把流通体系改造成个性化和社会化的，甚至个人化的流通体系。联想做的事情更重要的是解决工业化的生产问题，而我们是要解决流通端的问题，更多解决的是非标准化的，多样性的，农产品的流通体系的问题。
第二个感触就是，我们一直在思考，生态社会究竟是一个什么东西?信息化和生态化是一个硬币的两个方面，就像谈大数据和云计算一样，如果没有大数据你要云计算干什么?这是一回事情。今天在讲生态，就是物种之间的一种连接，讲的是多样性，这样的东西恰好跟互联网所衍生的东西天然的结合起来。这种联系是有一个关系的?
为什么说以前我们每个人都想个性化，但是个性化却实现不了，因为以前市场规模还是小，你太讲个性化就没有市场了，就没有人买了。当互联网规模大到一定程度的时候，才可以做出生意来。
互联网也可以给我们提供新的思维，我们可能有一些个性化的东西会发展起来。再来看品牌这个事，在三马难追网经常说品牌，为什么是需要品牌的?品牌的效力在一定程度上跟信息对称不对称有关系。你对这个东西越容易了解，品牌的作用就越低。比如，我们买衣服对品牌追求远远低于买牙膏和牙刷。如果说能让消费者尽可能充分了解这个产品，这个时候品牌就不是那么重要了。
这又提出另外一个问题，在互联网条件下这种信心是怎么来的?以前我买一个东西全靠自己的火眼金睛，为什么老年人不敢在淘宝上买东西，我这么使劲看都不知道真假，我在网上看不见摸不着怎么知道真假呢?
其实在网上帮你辨别真假的就是群众，买东西的时候是要看评价的。这个机制给我们带来另外一种体制，在体制之外有哪些东西要强化对产品和卖家的了解。如果在网上能够搞一个摄像头，天天看见让农民怎么种地，这个我会更信任他，这个其实并不难。我知道有一些城市已经准备这么干了。
品牌化和标准化一定程度上是一个不得已的东西，咱们需要品牌在某种程度上是没有办法的事情。这个人我不知道他的水平高低，我先看文凭再说，但这个往往会误导人，如果了解他的话才不管什么文凭不文凭的。
现在比盈集团有战略部，但是战略部从来不制定战略。一些不好的公司都是为自己制定的战略给毁掉了。一个好的公司的战略并不是像他们说的那样，完全不是那么回事，而是摸索出来的。
我觉得我们现在在生态农业这块能够明确的是什么?
第一，我们愿意看到比盈农产品在做的这些事情，对于那些交易能力比较低的，比较弱的弱势群体，偏远地区和弱势行业有很大的价值，这是我们未来要解决的。
第二，正因为如此，在这个领域上未来的增长速度会很高，包括农产品这一块。
第三，也有一个具体怎么探索和摸索的问题。互联网企业做事很多都是尝试，在尝试的过程中才能发现价值。好多政府部门对这个东西的理解也有个不断进步的问题，是需要时间的。互联网金融真正要建个模样出来得3、5年的时间，但不能等到成熟了再进去，那个时候就晚了。我们对涉农这块研究至少有3年的时间了，慢慢的越来越有感觉，我们也会尝试。
比盈农产品的商家经常会通过一些微信和微博来跟消费者建立一种联系和沟通，这真的是一种社区，这种社区方式跟互联网直接联系在一起了，跟以前所谓的大规模的工业化流通体系是不一样的，这是一种社区化和社交化的流通体系，是一个新的现象。最早的这个模式在日本比较流行，但是前互联网时代的，现在的在互联网时代的模式是日本模式的升级版。
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　　自2015年起，我国对休闲农业开始扶持，今年起也是出现在了国家一号文件，更多的企业家、创业者也开始走上发展休闲农业道路，但是这条道路不是平坦无虞，它充满了荆棘、坎坷。有人在这里成功，但是也有人赔了血本，那么成功的休闲农业究竟需要哪些条件？我们可以参考一下休闲农业大国澳大利亚、新西兰的成功之道。&
　　1、建设农业信息化服务平台
　　澳大利亚国家信息与通信技术研究机构利用互联网平台研发了多种便于农民使用的农业智能软件，并提供免费下载。澳大利亚农业与资源经济局建立了农业信息平台，包括监测信息系统、预测系统、农产品信息系统等。监测信息系统负责相关情况的监测，如降水量、干旱区域以及土地减少的情况等。信息的采集点、采集区域由相关部门确定，本部门采集一些典型信息。信息是公开的，其他部门可以共享，尤其是提供给农业部门决策参考。&
&&& 2、广泛运用智能决策软件
　　澳大利亚、新西兰相关农业管理部门非常善于运用软件工具来帮助农民更好的进行生产活动。澳大利亚农业与资源经济局使用“多项目分析系统（MCAS-S）”，帮助有关部门进行评估，为用户分析哪些地方便于居住、种植和投资等。系统可根据用户选择的环境方面、工作方面等因素，综合算出参考值。&
&&& 3、发挥定位系统的优势和效益
　　澳大利亚可持续发展和环保部开发了一套定位系统，主要通过技术设施准确定位：水资源、水情、海拔高度、行政管理、交通、地址、物业等。通过图示显示房屋、水资源、交通、邮编地址、每一块用地等的准确数据。&
　　这套全球卫星导航系统，在维多利亚州共有102个基站，每个基站间隔20公里，全覆盖。通过互联网进行适时监测，管理人员可定位到客户使用的地理位置，看到每个基站的运行状态。并可在农业上使用GPS精确耕作，使作物布局更科学合理，还可用于排灌等。灾害防治方面，可监测到细微的土地的移动情况，监测地质灾害、山体滑坡，以及森林火险监测等。定位系统也用于一些市政设施。海洋工作中用于海底定位。另外还可应用于老龄方面的服务。农业产值提高5-10%。将来每年可带来3600万澳元的收益，使GDP增长1.1%-2.1%。&
&&& 4、将信息化融入生态农业旅游
新西兰是世界少有的以农业为主的发达国家，旅游业也是重要产业。信息技术在旅游中的作用非常大，很多游客都是从互联网上获得旅游的相关信息。在新西兰，农民比较富有，对信息化技术应用得较好。许多农民、企业都有自己的网页，通过网络与外界联系。
　　新西兰是世界少有的以农业为主的发达国家，旅游业也是重要产业。信息技术在旅游中的作用非常大，很多游客都是从互联网上获得旅游的相关信息。在新西兰，农民比较富有，对信息化技术应用得较好。许多农民、企业都有自己的网页，通过网络与外界联系。&
　　酒店的网站上除了酒店的展示介绍外，还有专门的网页介绍相关食品的来源、产地等信息，以及供应商的介绍，可以订购。农民定期将自己的农产品带到城市销售。新西兰通过互联网应用创新，增强游客对新西兰各个景点的了解，并且增强了旅游线路的粘性。另外，新西兰与当地的农庄结合开发旅游，让自驾游客能够一路上停下来到农庄旅游。&
&&& 5、利用互联网促进当地经济发展
　　新西兰实施了一个项目“web-raising”：项目预计投入10万新元，用互联网促进当地经济发展。新西兰数字化决策机构安排经费建立网站，农民将自己的信息发布到网上，同时也为当地农民提供各种信息服务，给旅游者全方位的感受。&
　　新西兰提倡大家将值得体验的景点列在地图上，发布到互联网上，微视频展示精彩的东西，个人拍摄的有趣的故事可以上传到网上。该平台2005年建立以来，当地社区的企业等已全部加入到平台上，当地企业、居民通过这个平台与旅游者得到更好的融合互动。&
　　对中国的启示
&&& 1、政府重视农业信息通讯技术
澳大利亚和新西兰非常重视信息通讯技术在农业的应用，政府投入了大量资金更新和采用卫星定位系统以及信息监测系统，普及性地帮助农民实施了解天气、土地等情况，帮助农民更有效地进行播种、施肥、收割等。政府认为卫星定位、信息监测、移动技术等信息通讯技术可以有效地对农民提供相关农业生产信息，已经成为连接政府和农民最有效沟通的桥梁。&&& 2、政府扶持带动企业投资电信基建
　　新西兰地广人稀，很多偏远地区的电信基础设施建设投资较大，收益较小，新西兰在制定国家宽带计划时，城市宽带网建设由政府投资，主要来源国家税收，该税收是对行业内的一些公司设立的特殊税收，根据企业的营业额收取，一次性征收。其他的项目大多数由参建公司投入。这种政府引导，从宽带运营商征收相关费用后用于电信基建的方法非常简便有效，可以减轻政府的财政负担，而建成后运营商又会持续获利，增加其参与积极性。&
&&& 3、生态农业和信息化有机结合
　　将农业的发展和环境保护结合起来，用信息化手段来实现生态农业发展的目的。新西兰农业发展也面临一些挑战，比如突然土壤退化，会使土地保有的一些养分失掉，可能会污染到水源，同时一旦水资源被氮肥淋到就会被污染，而水源对牛羊都是非常重要的。过度的放牧，也会严重影响土地退化。因此，新西兰特别重视土壤的保护，用计算机技术为植物量身定做一个计划，进行量少而多次的进行施肥。此外，新西兰科学家还立志于培育一些新的品种，比如牧草品种。我国城镇化进程正在如火如荼的进行中，如何协调城乡统筹、农村的可持续发展是现阶段亟需解决的问题。新西兰的生态农业与信息化结合的发展模式为我们提供了一种启示：依托各地农村的特色和基本情况，我们可以借用信息化手段打造不同的生态农业，实现农业经济的可持续发展。&
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