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【理论篇+实战篇+申论阅卷详细流程+申论改卷老师的感想】你值得一看的个人申论经验。
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& &一直想在申论版发个帖子，希望能对那些申论不太好的版友一些帮助，由于种种原因一直没有发。（比如说感觉自己能力不够、这里大神太多、害怕发了受到版友质疑等等），现在申论版的管理员我熟悉的越来越多了，以前答应为申论版做点什么的，由于各种忙也一直没有实现，今天就鼓起勇气把自己的申论写作方法和个人的一些非常粗浅非常不成熟的看法写出来，希望对那些申论特别不好的版友有所帮助，所以申论大神请绕道，其他版友如果感觉没用可以一笑而过，权当是我为自己写的一点申论总结吧。如果对你有所帮助，你有什么申论方面的问题尽管提问，我有时间了就会回答，知无不言，言无不尽！
写在前面的一些话。
& & 这些话其实我很不想说，但是现在很多版友都是迷信上岸人的经验，失败者发的经验帖子很多也很好，但是无人问津，似乎大家更愿意相信上岸的人的所谓成功经验，那我就简单介绍下自己好了，相信很多人对我已经非常熟悉了，我再重复啰嗦几句吧。我报名并且缴费的公考超过30次，实际参加笔试的也超过20次，进入面试15次，三次笔试第一。2013年有幸在陕西省考中上岸，申论折合百分制后考了72分（陕西省考单科满分150，我考了108），应该是全省前几名的申论分数了，参加过2012和2013年两次国考，一次接近58分，一次接近56分。2012年广东省考申论72分，应该也是全省前几名的申论分数。2012年四川省考申论69分，2011年河南省考65分，2013年河南省考50分（河南改卷压分了，50分已经比较高了），其他公务员申论考试大概估算了一下也基本上是进面人员的申论成绩平均分以上，自己虽不是申论高手，但也很想通过自己的努力对大家的申论写作有所帮助。
关于如何提高申论成绩我自己的几点经验。
第一，练字。
& & 我把练字放到第一条，可见我认为字对申论影响的程度有多大。由于自己的语文功底不错，字写得还可以。虽然一直练字却没有练好，但也在考试的时候做到了写的工整、干净。从小学二年级的第一本庞中华字帖开始，我一直非常喜欢练字，尤其是古代的书法，当然我最喜欢的是楷书，最不喜欢一些人楷书没练好总是想写行书，甚至直接练习行书，这是绝不可取的。后来又练习卢中南和田英章的，感觉不错，我也早就改变了庞中华对我的影响，庞中华的字其实真的不好看，卢中南和田英章其实写得比庞中华好多了，当然我后来真正佩服并一直想模仿的还是启功的字，我见到启功的字之后真的感觉瞬间找到了至宝，这真是我梦寐以求的字体，修长、瘦骨、清秀，虽然启功先生本人一直不承认自己是书法家，但在我心目中他完全超越了庞中华和司马什么的一些书法家。当然我现在也很少有时间去练字了，工作、生活、论坛管理各种忙。
& & 申论我个人认为字好是关键，据某不愿透露姓名的改卷老师说，申论改卷字很重要，字不好能扣分就扣分，字特别好的话能给分就给分，尤其是大作文，更是如此，他说只要字写得让人拍案叫绝，申论写作水平再差也是平均分以上。练好字对申论提高最快，一手让人看见爱不释手的好字绝对令阅卷老师眼前一亮，切记申论要写楷书，别托大写行书甚至草书，我要是阅卷老师一看行书、草书立即陡增厌恶之情，写楷书时间不够用？锻炼时间长了时间完全够用的，我每次申论时间都有剩余。来看看某个改过试卷的研究生透漏的改卷内幕中的一部分：
申论的阅卷 在头一天就进行扫描，
所有的卷子按照题号进行分类，然后录入到数据库之中，这就是头一天所做的工作，
然后将阅卷人员进行分组，一般一组只判一道题，
头一天会对工作人员进行开会，讲解每道题，按点给分，
最后的大作文是不按点。其他小题都是踩点...也就是关键词.....，
省考判卷松一些，相似含义都可以 而国考却不同...，
我想说的 就是 首先,字迹的清晰...最重要..，不在于写的多好看..只是清晰，一目了然....
越连笔有时候效果越差，字难看不重要，让人看懂最重要..
& & 关于练字，练字首推启功，其次卢中南、田英章，当然我也相当喜欢徐静蕾的字，如果能够练出徐静蕾的风范也是相当厉害的。关于练字，字想要要练好的话，其实短时间效果也很好，不像某些人说的，字写那么多年了，已经定型了。几个月的时间对字就可以有很大提升，关键是你得下功夫去练，每天抽出至少一个小时，每天练习的字最多不能超过5个，3个最好。也就是说你今天就只能练习3到5个汉字，从最简单的汉字开始，第二天再开始练习另外几个汉字，汉字的笔画都是相同的，简单的笔画练习好了，由这些笔画组成的更复杂的汉字你照样可以写好。当然练习的时候务必保持耐心，尽最大努力描摹像点，别按照自己平时的写法写字，每个笔画写多长，到哪个地方笔重，哪个地方笔轻，哪个地方需要顿笔，哪个地方需要藏锋，等等，都要仔细研究。最重要的一点就是请要钢笔练习，没有钢笔就用铅笔练习。中性笔练字没有用。
第二，卷面。
& & 申论答题请务必保持卷面干净。保证你写的每个字的每个笔画都在小框内，因为现在申论阅卷也是扫描到电脑里进行修改的，如果你超出了格子，扫描到电脑后显示的不是一个完整的字，写字的时候不要锋芒毕露，要藏锋顿笔，让阅卷老师看着舒服，最好用钢笔书写，钢笔书写的字和中性笔区别很大，当然很多版友说钢笔书写速度慢，那就平时练字时用钢笔，考试的时候自己选择吧。
& & 写的时候不要那么慌张，要保证卷面不被你修改，错了字甚至句子也不可有任何的更改，我的申论试卷每次都是一字不改（如果我没记错的话）。我看过一个很老的帖子，作者自称是申论阅卷老师，他曾经这样说卷面的重要性：“不能不提的就是字迹了。真的是很关键啊。我们真的已经很仔细很认真的去看每一个字，但是每一个人吃饭的时候都会说到看到一份清清爽爽的试卷就满心欢喜的，那些字迹潦草的真是恨不得丢一边去。考试决不是练字的时候，那个小小的格子也显不出你的字有多个性，字太大的也尽量小一点，不要超出边框。每个和每个都连在一起，还斜着倒着的真的很影响批卷子的人辨认关键字。漏掉个关键字得分点可就是几分没了。这里强调一下字迹的关键性，还有个提醒。改卷的时候遇到不少人不管是什么原因吧，把原先写好的答案划去了，说一下这个问题。我的建议是千万不要把格子里的一行行划，再在各自下面的空白处写新的答案。那样一份试卷就密密麻麻的真得没法辨认。”再附上一个自称改过申论卷子的人的改卷感受：
能看清点吗...
能找准点吗
相对的准确.....
如果你的字迹清晰...
条理清楚.....
那么让阅卷人的心情为之一亮...
会详细的给你找....
而如果连笔十分厉害..
笔粗的 黑压压的
就会让我们感到绝望...崩溃.....
阅卷人 也是人....
身体也不是铁打的
时间紧 任务重....是真的
而且 有些人 还会为了报酬而刷卷
我们的每份卷子
都是安份给工资的....
但是大部分的阅卷人
都是认真而且负责的
你们所需要做的
就是锻炼自己的美卷能力...
让你的卷子
在你的答的点的档里面...取到最高分....
取到最高分 ....不是很难
看了以上那么多，大家估计也应该明白卷面的重要性了吧。
第三，申论语言的积累。
& & 主要看人民日报（在网上可以看每天的电子版），新华网，半月谈等等，当然关键是你自己得背诵，光看不背到考试的时候写出的语言还是自己干巴巴的语句，没有丝毫作用。有些句子你看的多了就记住了，就会用最新的官方语言了，比如最近习总书记提出的三严三实，你都知道吗？我敢说即使这么重要的东西，有些考公的版友也不一定立马把三严三实的内容脱口而出。有些同学尤其是女同学，不太喜欢看这些东西，这也可以理解，毕竟看这些对她们来说比较枯燥，没有看淘宝和看星星有意思。不过既然你选择了考公务员这条道路，想提高申论成绩的话，你就应该多关照这方面的内容，多积累，以后在考试当中你才能得心应手。
第四，申论答题前面的小题很重要。
& & 前面的小题一般都很简单，都是从材料中找出来总结一下。但是每个人找到的内容差不多，得分却可能差不少，为何？除去卷面和字体因素外，就是因为总结。你总结概括的能力不强，写出的答案没有条理性，即使每个点都写到了也难高分，类似的点可以高度概括一下弄成一个点，点不是越多越好，一般4到5个点就可以了，当然是你概括能力强。
& & 再说一下申论小题字数的问题，很多人都忽视了这个问题，比如说别人要求不超过200字，那么我们写多少字合适呢，我认为是不低于180到200之间，太少了不行。有所谓的自称阅卷老师的这样说过：“第一题试卷上要不超过200字，我看着标准答案上的要点都要200字了，你要是语言没那么简练，再不达到200字怎么可能答的全。”
& & 答前面这些小题的时候其实可以速度快点，有些都给你说明了根据哪一段或几段材料来总结了，那么你就不用看其他段落了，就从这一段或者几段里迅速找到答案就行了。留给后面一些时间。
& & 前面这些小题务必书写干净工整，因为每道题改卷老师都不同，每道题因为你的字好而让老师多给你一两分几道题加起来都不得了了。比如2013年陕西省考申论总共七道题，我之所以考的分数非常高，肯定是因为前面六道小题答得也很好，不然光靠第七题大作文能考72分么？其他省考也是一样，必须充分重视申论小题的重要性，小题的重要性丝毫不亚于大作文，不要再一味迷信申论大作文了。好多人平时训练还有考试结束后，都纷纷讨论大作文题目怎么拟的，大作文结构怎么构思的，内容怎么写的，完全无视申论前面至关重要的小题！
& & 申论其实每次考完我都不对答案，感觉辅导机构的答案就一定可靠吗？不见得吧。我只是对一下行测的答案，而且即使是行测很多不同辅导机构也会出现相互矛盾的答案，一份卷子有三四道题目辅导机构之间的答案都不同。下面是官方曾经给出的申论低分的原因：据人事部官方网站消息，中央机关及其直属机构2007年公务员许多考生反映申论成绩较低，对此，人事部公务员管理司负责人表示，试题具有较好的区分度，能够充分地满足机关的选拔要求。该负责人称，是选拔性考试，更是能力考试。申论试题就是按照这个目的设计的。从分数分布看，试题具有较好的区分度，达到合格分数线以上人员的申论得分并不低，能够充分地满足机关的选拔要求。分数低的原因:1、许多人对申论考试大纲没有很好理解，对申论的测查目标不清楚。许多人认为申论就是考作文，不认真读材料，不对材料进行综合分析，匆匆下笔，盲目答题；2、受各种培训班和所谓专家辅导的误导所致。人事部多次重申，社会上所谓的专家，都与公务员考试没有关系，猜题押宝式的辅导只会误导考生。比如，某网给出申论答案，完全是主观臆断。许多考生按照培训班的模板来套答案，谬之千里3、确有一部分考生由于能力所限，不能很好地理解题意，导致答案不准确。
第五，申论大作文。
& & 首先题目很重要，一个好的题目增加2分毫无问题，题目需要认真构思并和材料以及自己即将写的内容相契合。有些同学的申论大作文标题总是太大、太空泛，这也是不少考生常犯的毛病。最好能活用警句、名言、语出新奇或者耐人寻味，使阅卷老师产生阅读你的正文的欲望。
& & 其实申论实质是给材料让你写文章，和我们以前上学时的很多材料作文类似，所以申论大作文的标题绝对不能脱离所给材料的内容，否则不符合命题人的要求，想得到高分不容易，说不定判你跑题就划为什么几类文也有可能（至于申论改卷到底会不会划分为几个类别，我也不清楚，很多版友都说会有什么三类文之类的）。在拟定申论大作文标题时，其实也不想象中的那么难，我们可以充分运用材料中的典型事例、基本事实或主要问题，加以概括总结，然后从这些典型事例、基本事实或主要问题中提炼出来一些和你正文有关的观点、见解来。
& & 有些版友可能会有疑问了：正文还没写，怎么知道和正文有关？其实我们写申论大作文真的是先想个题目再根据题目写内容吗？至少我不是这样的。我都是先想一下自己要写关于那些方面的内容，整篇文章的核心观点是什么，然后再定题目，所以，一旦题目定好之后，不怕没话说，基本上都是一气呵成，总是嫌卷面不够用。申论标题一般目前公认的用对仗的动宾结构比较好点。
& & 其次，第一段不要一开始就说：改革开放30多年以来，随着我国经济社会的不断进步。。。。。。。。。。千百万个人都用烂了的开头，你还敢再用？后面的内容尽量不要模式化那么严重，然后再有一个好的结尾，结尾也是阅卷老师必看的内容，中间的也许看的不认真，但结尾请务必书写工整，内容给力，善始善终。
& & 最后申论大作文总体结构是：先指出问题现状，再分析解决问题的必要性、迫切性，(这两部分简单点写，不要太大篇幅)，然后提出解决问题的对策（这是大作文的核心部分，大篇幅写。一般四五个对策吧，最低不少于三个对策），最后总结升华结尾，OK。
第六，这一点由于有争议，本来不想写出来的，现在写出来供大家参考吧，大家尽量不要尝试。
& & 申论不特别注明要求议论文的我们是继续写成议论文还是尽量写记叙文或者抒情、杂谈、评论的文体？比如2012年国考--------四、“给定资料5”画线部分写道：“无论我们认为自己已变得多么高明和安全，自然灾害与人为灾难始终是我们生命的一部分。”请结合你对这句话的思考，联系自己的经验或感受，自拟题目，写一篇文章。(40分)
(1)自选角度，立意明确，有思想性;
(2)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”;
(3)语言流畅;
(4)总字数800—1000字。
我们看到根本没要求议论文，估计很多人写成了议论文。
再比如 2013年河南省考最后的大作文同样没要求写议论文，
（4.“给定资料3”中提到“什么时候，在土地上耕作，成了食之无味，弃之可惜的营生?”
请结合“给定资料”和你对这句话的思考，自拟题目，自选角度，写一篇文章。）.
我相信很多人依然写成了议论文了，很多人已经根深蒂固地认为申论大作文就是议论文了。
那这样的要求我们是否考虑写成记叙文或者其他文体呢？当然这需要冒险，还是慎重为好吧。来看看某阅卷老师透漏的一点内幕：
有人问我大作文
在我们的判卷中 是不将议论文和策论文进行分类的
对于策论文说实话
我真是不太敢发表看法
我们的大作文
主要是提出自己的一些观点或者看法
有些文体不限 比如说14年的国考
当时我就没有考虑文体
因为所说的 是文体不限
主要还是看你的观点和思想
以及文章学所强调的
最基本的篇章结构
语句的通顺程度....
第七，也是最重要的-----关于申论的以上几点是我个人的意见，仅供参考，切记切记，否则出了任何问题后果自负。
在理论篇的最后附上某阅卷老师认为申论高分的关键7点（和我的想法很一致）：
主要有以下几方面..
3..关键词...
1.字体无需多好 字迹必须能让人看清楚...
最忌讳长胳膊长腿的字...每个撇捺都长长的 歪出来一排...
最忌又瘦又歪的字......忌过小的字....
忌满格的字.....
这样扫描出来看起来都很难受....
2.学会标出1,2,3,4,......
这样不仅有条理,,而且好找点....
但是你要保证学会归纳,....归纳好点..最好每个数字只说明一点...相互对应....
如果一拖二,,,那么阅卷人 容易漏点....
3.善于引用材料中的关键词和关键字归纳...
不要过多自己总结
要善于找..我阅读材料的时候...就注意标注 中心语句....
要对材料进行分层.....
4.一定不要将题的位置写窜
批卷子的时候 啼笑皆非
平均30分卷子里面..就得有一份答得不是本题....
那么好 省事了...直接0..........
如果写窜了位置
画箭头是没有用的....
即使我想帮你看....那么很抱歉
我看不到别人的电脑屏幕
也找不到 你的那半面卷子的...
早已打乱了...
多大的箭头都没用..记住...
写出格的也是同理....
5.有人经常在弄不清问题的时候喜欢蒙混
比如逆差,,,到底是进口出口,,,,谁大于谁...谁上谁下...
有人倒好 写到一起
上下,写成个卞字,,,中间一横..自己猜....
那么好,这点不给分...
你蒙一个上下,至少有百分之50正确,,,
而这样呢,0.
阅卷人不是好蒙混的...
写错了 不要划掉
很多时候 可惜了...
有人写对了点.....写完了不知道怎么想的
来一刀横线..划掉...
我看着都可惜....3分没了...
写错了不扣分的啊...唉
不知道怎么回事...又弄脏卷子...
又划掉分数.....
大家更明白...
卷面分数很重要....
写错字也不要涂改.....
原则性错了....轻涂改...
还是最好不涂
阅卷时整体印象太重要了......
下面结合我刚得到72分的2013年陕西省考申论真题来详解如何在考试中作答申论。
& & 这个和考场上的答案是高度一致的。如果大家认为不错，反响较好的话，我会考虑更新结合自己得72分的2012年广东省考申论真题继续分析申论作答技巧，甚至2012年国考、2013年国考、2013年河南省考。。。。。。。都会用手写版来完成，尽最大努力还原考场的答案，使大家通过这个帖子不但明白申论作答的理论，更能一目了然地看到实战中具体的作答结构。如果这篇帖子大家认为没什么用处，那么就让它迅速沉下去好了，我也不再更新。
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为了方便大家看帖子的时候对比，先附上真题吧（不要说我是为了凑字数啊，我原创的公考经历纯手打的都几万字了，哈哈）。
<font color="#.自2012年12月4日，中共中央政治局审议通过关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定以来，中央领导同志率先垂范，各地各部门积极贯彻落实，引发海内外关注与好评。从改进调查研究到精简会议、改进会风，从精简文件简报、切实改进文风到规范出访活动。从改进警卫工作到改进新闻报道，从严格文稿发表到厉行勤俭节约，八项规定详细具体，令人耳目一新。
国务院总理李克强在2013年“两会”记者招待会上，回答提问时强调:“要让人民过上好日子，政府就要过紧日子”，并做出“本届政府内，一是政府性的楼堂馆所一律不得新建;二是财政供养的人员只减不增;三是公费接待、公费出国、公费购车只减不增”的“约法三章”。要求“中央政府要带头做起，一级做给一级看。”
<font color="#13年3月26日，国务院召开第一次廉政工作会议，中共中央政治局常委、国务院总理李克强发表讲话。中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山等应邀出席会议。李克强从六个方面对今年政府反腐倡廉工作提出了要求：一是简政放权，二是管住权力，三是管好钱财，四是政务公开，五是勤俭从政。
<font color="#.“仅仅一天就有这么多中央部委公开了自家‘账本’，动作之快的确出人意料!”有人评论道。随着国家财政部和国务院南水北调办公室于2012年7月18日率先公布“三公”经费信息，2012年中央单位“三公”经费公开的大幕在7月19日全面拉开。截至8月28日，有95个中央部门公布了本部门决算和“三公”经费。人们普遍感到，与2011年第一次公开“三公”经费相比，中央单位回应社会公众关心的热点问题更加积极主动、标准更加统一规范、内容更加详细具体。“三公”经费公开已经成为政务公开工作向纵深发展的一个重要标志。
向社会公开政府部门的预决算情况和“三公”经费，才能让群众知道政府究竟把钱花在了哪里，该不该花这么多的钱。2012年，北京、山西、黑龙江、陕西、新疆等9个省(区、市)公开了“三公”经费支出情况，切实增强了政府施政的透明度和公信力。四川汶川地震、青海玉树地震等重特大自然灾害的抗灾救灾、恢复重建以及筹备北京奥运会、上海世博会等重大活动情况的信息公开，受到国内外广泛好评。各地区各部门在因地制宜地运用传统公开方式的基础上，还积极探索服务热线、政务微博、手机媒体、网络平台等信息手段，畅通群众诉求渠道，及时回应社会关注，有效化解了社会矛盾。
<font color="#.按照党中央、国务院关于党政机关厉行节约的有关要求，近年来，国家财政部会同中央部门主要做了以下儿项工作：一方面，加强“三公”经费预算编制和执行管理。细化“三公”经费预算编制，规范预算口径，要求中央部门从基层单位逐级汇报“三公”经费预算，努力提高“三公”经费编制的准确性。强化“三公”经费预算执行约束，明确要求各部门用财政拨款安排的“三公”经费支出不得超过预算规模。同时，加强相关制度建设。随着《机关事务管理条例》的实施，“三公”经费管理的制度建设将得到进一步加强。根据国务院要求，2010年至2012年部门预算编制中，按照“零增长”原则，对中央部门“三公”经费预算进行了严格审核和控制。2011年中央本级“三公”经费财政拨款决算支出93.64亿元。2012年中央本级“三公”经费财政拨款预算79.84亿元。“三公”经费压缩了，“三公”账目数据更全面了，还增加了部分解释说明，人们在充分肯定中央部门晒“三公”经费细账的同时，也充满了更多的期待。
<font color="#.2012年6月至7月，人民日报与人民网强国论坛联合推出了“晒晒公家的铺张浪费”系列报道。并邀请了知名专家学者，回答编辑和网友的问题，为“公家”的铺张浪费现象把脉。专家们指出：
在我国，政府成本过高一直是公众关注的问题，政府成本体现在政府自身消费方面，我国政府自身消费约占财政收入的20%左右。政府改革的一个重要目标就是降低政府成本。另一方面，政府政策性浪费也比较严重，由于决策的公开透明度不够，少数人或一人决策现象严重，因此决策失误造成的财政浪费现象比较严重。
从2006年以来，“三公”消费一直是政府“自身治理”的重点，但目前来看，效果仍不很明显。主要原因有两个：其一，在我国，公共收入究竟是多少不是很清楚。比如，2010年社科院财贸所白皮书显示，我国财政收入约为8.3万亿，但宏观税赋收入在14.2万亿左右。就是说，有6万亿左右没有被纳入预算管理体制，因此在体制外循环而大多成为滋生“三公”消费的温床。其二，即使在预算范围内，“三公”消费的数字也没有细化，我们无法判断哪些“三公”消费合理，哪些不合理，也就无法禁止一些单位用“三公”消费挪用或挤占公共财政资源。
<font color="#.2012年中央部门公开“三公”经费过程中，虽然在一定程度上细化了“三公”经费的解释说明，公开了车辆购置及保有量、因公出国(境)团组数及人数、公务接待有关情况，但还是有相当多的人“看不懂”，也弄不明白“哪些钱该花，哪些钱不该花”，甚至还有人把“三公”经费与公费旅游、公车私用、公款吃喝画等号。“公众的质疑说明对‘三公’经费的定义认识有所不同，也说明‘三公’经费支出管理制度的解释有待加强。”财政部财科所B副所长表示，建立完善的预算透明制度是一个循序渐进的过程，需要政府把管理制度向公众公开，让公众监督政府有据可依。此外，“三公”经费的标准不明确。比如，车均运行费，有的十几万元，有的不到三万元，但老百姓没有一个可以依据的标准，去评说哪个多了哪个少了。还有，“三公”经费的标准也需要与现实相符，才能起到一个硬杠杆的作用。比如，外宾接待费和出国住宿费分别是1998年和2001年开始执行的标准，与现实情况有较大差距，造成超标现象比较普遍。
<font color="#11年中央部门首次公开“三公”经费时，部门之间数额相差太大，有的部门“三公”经费支出为数百万元，有的却多达几亿元，甚至十几亿元。起初，有人提出疑问：部门之间支出差距这么大，是不是有的部门比较节约，有的部门大手大脚?“今年人们不再纠结数额的大小”W教授认为，绝大多数民众能够理性分析、科学判断。不同部门职能不一样，造成经费使用出现差距是必然现象。疑问年年有，2012年人们议论较多的，就是横比之下的差距。出国(境)人均费用，多的5万元，少的不到2千元;车均运行费用，高的10多万元，低的2万余元。差距为什么这么大?老百姓百思不得其解。媒体的报道是否准确?老百姓需要有个解释。或许有误读，或许是统计口径不一，或许是经费太大。人们迫切想知道个中原因，但老百姓不知道该问谁，媒体报道后，至目前为止，也没看到有相关部门出面做进一步的解释说明。
“公开是好事，但面对质疑，如何调查?针对问题，如何查处?针对不良现象，如何改善?公开是一种进步，但公开不是目的”，有人这样评论。随着中央部门“三公”经费账单陆续公开，大多数百姓给予肯定。同时，公开后能否对不合理的公务消费进行约束，迅速成为人们讨论的热点。在热闹的网络评论中，网友们一致希望“三公”经费规模要有所缩减，“三公”经费要合理规范。一位网友留言说：“不能单纯看费用多少，要看使用费用的合理性，必须花费的，1000万元都没问题，不能花，不该花的，一分钱都是问题，要有严格的精细化细分。”对此，M教授表示：“老百姓的话是有道理的，从前已经公开的数据来看，政府仍然是一个高价政府，公共支出还比较高。”同时，他说明公布确实是一个进步，让百姓进行监督，可以督促下一步的改进。
<font color="#.李克强总理履新后主持召开的第一次国务院常务会议，就研究加快推进机构改革，抓紧把政府职能转变的各项任务落到实处。把本地区、本部门的预算情况公之于众，本身就是转变政府职能的应有之义。令人欣慰的是，从中央到地方，越来越多的政府部门开始向社会“晒账本”，财政预算的神秘面纱正被逐步揭开。
据媒体报道，2013年北京公布“三公”经费和部门预算信息单位进一步增多，并首次单独列示“大额专项资金”。截至2013年3月21日，包括市财政局、市发改委在内的88家市级预算部门均“晒”出了本部门预算和“三公”经费财政拨款情况，共计公开预算总额近900亿元，其中安排“三公”预算近8亿元。相比去年，超过半数的部门“三公”预算持平或下降。88个单位共压缩“三公”经费50万余元。
今年北京市预算公共最大特点在于，要求相关部门必须同时公布“大额专项资金表格”，金额高达273亿元。据了解，目前北京市的大额专项资金支出占到全市财政支出的16%至17%，其占比和资金额度都很大。备受社会诟病的不公开、不透明的“三公”经费，过去就常放到“大额专项资金”列支。
<font color="#.美国《信息自由法案》规定，不涉及国家机密或者安全的政府信息都应该向公众公开。在美国，所公开的“三公”经费信息必须十分详细。例如，政府部门所公开的公车信息，不但包括公车的数量、支出等总体情况，还包括具体费用明细，哪些人在用车等细节。
美国的“三公”经费中，差旅费的管理较为严格。美国《联邦旅行守则》规定，公务员只有在残疾、时间紧迫或有安全风险等情况下才可乘坐头等舱。残疾情况需有医院证明且每年复查一次。如果出于无法订到经济舱等原因，则须提供各大主要航空公司的票务信息。美国国务院《报销手册》规定，公务员出行时间在14小时以内的，一般乘坐经济舱，只有出行时间在14小时以上，且第二天需要工作的公务员才可乘坐商务舱。
日本虽没有“三公”消费的概念，但要求公款全部行政经费，经费的使用情况由中央政府和地方政府提交给国会和地方议会，并通过互联网对外公开。接受全民监督。
在政府经费开支方面，日本财务削减公务用车，公款宴请从简等政策。日本公会在2007年要求所有中央政府机关削减公务用车。目前，日本地方政府的公车分配给教育、总务等实际用车需求较大的部门，同时，日本政府机构举办活动时，除少数礼仪性场合外，大多数无公费宴请，活动参与者大多是吃食堂、套餐，即使有宴参活动，也会采取AA制。
在香港，政府各部门需要对各项开支做出预算，经立法会财务委员会审核表决通过后才能获得财政拨款。拨款项目多产生的政府账目，才会由审计署独立审计。并将审计报告提交立法会的账目委员会审查，防止部门多用钱款。
各部门每年都会详细统计往年“三公”经费开支，并在此基础上对来年经费做出预算。每年二月，香港财政司公布各部门草拟的财政预算案，并交给立法会财务委员会特别讨论，议员在立法会辩论财政预算案，并提出质询。各局局长要给予明确回复。如果政府“三公”经费预算数字变化太大或运作开支预算明显增加时，立法会财务委员会在辩论预算案时就会要求作出解释，最终出台的财政预算案纲目详尽、条款众多，每项预算支出都会精确到个位数字。
<font color="#.2012年中央各部门陆续向社会公开了“三公”经费支出。某报纸发表的评论文章中说：“去年，各部门的‘三公’账本甫一公开，立即成为社会热议的焦点话题。尽管公众对公开‘三公’经费这一举动颇多褒奖和肯定，但是对‘三公’经费本身也存在诸多误解和偏见，甚至有人认为‘三公’经费就是‘****’经费，财政预算里根本就不应该允许‘三公’经费存在。而今年，对‘三公’经费的理性讨论明显成为主流。社会公众更多地将目光投向了‘三公’经费的具体项目、各部门账本的横向比较，以及与去年公布数据的纵向比较。当公众的目光开始聚&&集于细节，公开‘三公’经费这一举动所蕴含的打造“阳光政府”的深意，才有了对话和沟通的基础。社会公众更加专业的解读，也给政府部门的公开工作提出了更高的要求。”
该文章中还表达了这样的观点：“尽管与去年相比，政府部门的公开力度有所加强，但仍与公众的期待存在着不小差距。在各部门公开的账本中，虽然加上了一些解释和说明，但大部分公众仍有‘雾里看花’的感觉。不可否认，预决算信息属于比较专业的范畴，要做到让每一个人都能看懂，并不现实。但政府部门不能以“专业”为借口，抵挡社会公众要求透明公开的呼吁。”
<font color="#.近些年来，随着经济平稳较快增长，我国财政收支规模连续迈上新台阶，财政支出涉及经济社会生活的各个领域，服务面向千家万户。社会各界不仅关注财政收入的规模，也更加关注财政资金的使用，迫切希望政府采取有效措施管住“乱花钱”现象，确保“好钢用在刀刃上”，为公众提供更多更好的公共产品和服务。
实际上，关于一些政府部门“乱花钱”的报道近年来屡见不鲜：一些地方财政并不宽裕，但政府办公楼越盖越豪华，广场越修越气派;一些市政设施重复投资，“拆了建、建了拆”，折腾起来没完没了;部门办公花几千元买台平板电脑，来代替几十元一个的U盘;一块铁皮路牌写写字、喷喷漆，造价居然高达上万元……
<font color="#、国家财政部数据显示，2011年，中央行政单位、事业单位和其他单位用当年拨款开支的“三公”经费支出合计93.64亿元，其中，车辆购置及运行费59.15亿元，占“三公”经费总数的近六成。地方情况基本类似，2013年北京88家单位公开的部门预算中，公车开支是“三公”经费的最“大头”，购买车辆及运营维护开支为5.9亿元，占比74%。广东省2013年省级行政事业单位的三公经费为8.64亿元，其中，公车类开支总计月5亿元，占比近六成。在公车费用中，公车购置7316万元，公车燃料、维修等运行维护费4.27亿元。“公车费用减不下去，‘三公’经费难以得到根本控制。”长期关注公车改革的湖北省统计局叶某说。
事实上，公车的配备和使用在我国曾经被严格限制，1994年中办、国办印发了《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》要求部长级等一人一辆配备专车;现职部长级和副省长级干部保证工作用车或相对固定用车。在这个规定的基础上。各地方政府也出台了本地的公车配备规定。但基本思路都是公务配车，“我们赋予公车太多东西无形中增加了严控公车的难度”叶某认为，不少民企老板放着正规车牌不用，一定要花大价钱、冒着风险用军牌，这种不正常现象，折射出了公车代表的特权意识。
叶某说，从1993年广东东莞沙田镇试点公车改革之间20年来各地开展公车改革的呼声此起彼伏、实践探索各地特色。“总结、借鉴其中的成功经验，将有助于我们推动公车改革，在全国范围内形成制度，步出‘深水区’，触动即得利益者的‘奶酪’”。
时至今日，地方性车改已经进行了十几个试点 ，然而还是停留在试点、不少改革试点更是中途夭折，从许多首先“吃螃蟹”的城市的改革经验来看，货币化改革成为推进公车改革最主要的一种方式，这是一种相对而言阻力不是那么大的方式，货币化车改还在如火如荼的进行。温州的“拍卖公车，进程货币化补贴、远程车改”基本上沿袭了杭州的模式。这种模式的基本特点是“买改为租”，即建立服务中心，所有公务用车集中至机关公务用车服务中心，单位公务用车可向其租用，同时按级别给公务员发放车贴。
<font color="#.R教授认为，经过多个试点的长期探索，基本符合中国特色的改革模式已经浮出水面，即走货币化补贴和市场化之路。但针对货币化改革的理念和其推行过程中出现的许多举措，一些专家并不那么看好。针对实行货币改革是否真的能减少财政支出，W教授持悲观态度。“以前配备公车的主要还是上层领导，而现在补贴要发到每个公务员手里，是否真的能节省支出还有待观察。”
中央党校L 教授认为，具体到个人的货币化补贴有其弊处。“采取个人补贴可能出现公务员之间的下乡或者外出工作的相互推诿，因为谁都不想花自己的钱去做公事”。“整个公务用车运行机制都必须在阳光下进行。要有明文规定、算好每一笔账，哪些可以报销，哪些不可以;还有拍卖的对象都是哪些人，资金流向哪里必须清清楚楚。”
“豪华的标准是什么?怎样算是超标违法?目前还没有细则。但必须要有个数字的可以量化的东西来衡量。”国家行政学院Z教授说道。
<font color="#12年7月13日的一篇报道称，在近日的一次公车拍卖中，河南省某县纪委牵头、县国资局承办，公开拍卖了43辆超编公车，成交总价为39.11万元，实现国有资产增值53.2%。不少读者看到这一数字后大跌眼镜：43辆车成交总额只有39.11万元，均价不到9000元，被称为“公车卖出废铁价”，也让人质疑公车改革中的一些举措不够规范和透明。
一、根据给定资料，请概括“‘三公’经费公开”的基本内涵。(10分)
要求：概括准确、表述简明。不超过100字。
二、根据给定资料，谈谈“晒‘三公’经费”的现实意义。(15分)
要求：概括全面、条理清晰。不超过150字。
三、根据给定资料3~5，你认为公众对“三公”经费使用还有哪些方面的期待?
要求：提炼精当、表述完整。不超过200字。
四、根据给定资料7，谈谈国外以及我国香港地区在“三公”经费支出管理方面给我们的启示。(20分)
要求：理解全面、条理清晰，语言精炼。不超过200字。
五、根据给定资料10~11，你认为在推进公车改革中还有哪些方面的问题需要解决?(20分)
要求：分析全面、表述简明。不超过200字。
六、“三公”经费公开后，一位网友在某知名网站开通的网络问政平台上发布了如下留言：“在一些地方，公款吃喝，公款旅游，公车私用现象还非常突出。‘三公’消费就是铺张浪费，是老百姓最能直接感受到的****。尽管‘三公’经费得以公开，但是有的单位公开的明细显得诚意不够，而且也看不懂。”假如你是政府相关工作人员，请你代表政府在网上对该网友的留言给予回应。(20分)
要求：针对性强，有说服力。不超过300字。
七、请参考给定资料，结合你对“要让人民过上好日子，政府就要过紧日子”一句话的理解，自拟题目，写一篇文章。(50分)
<font color="#.中心明确，思想深刻;
<font color="#.结构完整，内容充实;
<font color="#.语言流畅，字数控制在800~1000字。
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话说陕西的申论题目真多啊，有7道题，大作文也是要求那么多字，向来申论时间很充裕的我，这次考试申论也感受到了前所未有的压力，做完申论就剩下不到10分钟了，时间最紧张的一次申论考试。不过2014年陕西申论改为180分钟了，时间应该够用了，当然前提条件是陕西不再增加申论题目数量了，7个已经不少了，哈哈。
先来看第一题，“一、根据给定资料，请概括“‘三公’经费公开”的基本内涵。(10分) 要求：概括准确、表述简明。不超过100字。”这道题应该说是非常简单的了，我们都可以轻易找到，不用多说什么了，直接附上我在考场上的答案好了（共94个字）：
再来看第二题，“二、根据给定资料，谈谈“晒‘三公’经费”的现实意义。(15分)要求：概括全面、条理清晰。不超过150字。”这道题同样不难，可以在材料中找出来，但需要稍微概括一下，下面把我的答案附上来（144个字）：大家应该看到了，我用的是汉字一、二、三。。。。。。。。而不是数字1、2、3，，，，，这个看你个人意愿吧，我是一直喜欢这样用的。各个要点之间是并列的，用分号隔开，而不是逗号或者句号。
再来看第三题，“三、根据给定资料3~5，你认为公众对“三公”经费使用还有哪些方面的期待？要求：提炼精当、表述完整。不超过200字。”这道题限定了材料3到5，显然其他材料我们就不要再多看一眼了，直接从这里面找吧。现附上我的答案（153个字，如果嫌字数少，你自己可以再多说一两句）：
再来看第四题，“四、根据给定资料7，谈谈国外以及我国香港地区在“三公”经费支出管理方面给我们的启示。(20分)要求：理解全面、条理清晰，语言精炼。不超过200字。”这道题也是从材料里面找答案，但是相对于前面的小题，这道题对我们的概括能力和提炼能力又有了高的要求，现附上我的答案（174个字）：
再来看第五题，“五、根据给定资料10~11，你认为在推进公车改革中还有哪些方面的问题需要解决?(20分)要求：分析全面、表述简明。不超过200字。”这道题在材料里的点比较分散一些，需要我们一一找到，并且按照适当的顺序来作答，现附上我的答案（164个字）：
再来看第六题，“六、“三公”经费公开后，一位网友在某知名网站开通的网络问政平台上发布了如下留言：“在一些地方，公款吃喝，公款旅游，公车私用现象还非常突出。‘三公’消费就是铺张浪费，是老百姓最能直接感受到的****。尽管‘三公’经费得以公开，但是有的单位公开的明细显得诚意不够，而且也看不懂。”假如你是政府相关工作人员，请你代表政府在网上对该网友的留言给予回应。(20分)要求：针对性强，有说服力。不超过300字。”这道题是最近几年经常出现的题目，考察我们解决实际问题的能力，对我们对材料的理解和运用能力有了更高的要求，现附上我的答案（269个字）：
再来看第七题，七、请参考给定资料，结合你对“要让人民过上好日子，政府就要过紧日子”一句话的理解，自拟题目，写一篇文章。(50分)
<font color="#.中心明确，思想深刻;
<font color="#.结构完整，内容充实;
3.语言流畅，字数控制在800~1000字。
这道题，说实话我在考场上写的没有什么特别出彩的地方，就是先说三公经费现状，再说减少三公经费的必要性，然后分条论述如何降低三公经费，最后总结升华了一下。主体部分写的是对策，写对策的时候每个对策的开头是类似于排比那种，比如XXXXXXXX是XXXXXXX的首要条件，XXXXXXXX是XXXXXXXX的重要基础，XXXXXXXX是XXXXXXX的重要一环，XXXXXXXX是XXXXXXXX的关键一跃。不再贴出原文。
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下面是2012年广东省考申论。为了节省点楼层，不贴出真题了，直接来答案好了。
三、作答要求
　　(一)请根据所给材料(仅限所给材料)，概括归纳物流企业的成本构成。(本题20分)
　　要求：准确、全面、有条理。篇幅不超过200字。
这道题看似简单，我认为并不简单，首先它说根据所给材料且仅限所给材料，这再次告诉我们一个道理，答申论小题的时候尤其是第一道小题我们务必从材料中找答案，不要根据自己的理解或者现实中的案例来回答问题，那是不行的。
其次，一般来说申论的第一小题一般会限定在一个或者几个材料来让你找答案，这道题却是说的貌似模棱两可。
再次，这样以来我们势必要把所有的材料都阅读一遍（如果有些申论题目第一道限定了某段材料，其他材料可以不用看，直接作答），然后找出与物流企业成本有关的材料，加以提炼，最后写出答案，所以这道题我不认为容易得高分。下面贴出来我找出来的答案
(二)所给材料提到了我国出租车行业的“公司制”和“个体制”两种管理模式，请对比分析这两种模式的利弊。(本题30 分)
要求：分析全面，条理清晰，语言流畅，篇幅不超过300字。
这道题虽说字数要求的更多，分值也更大，但我倒是感觉比第一道题似乎更容易下手点。毕竟就在3、4那两段材料就可以找出来了。但是这道题值得一提的地方有两处，不知道大家发现了没有：
一是题目让分析这两张模式的利弊，我们是直接上来就回答利弊好还是先把每种模式先简单解释一下，就像名词解释一样。我的看法是在分析每种模式利弊之前需要先对每种模式进行简单的解释，这就类似于我们做简答题或者论述题一样，别人问你犯罪中止的意义，那么你是不是在回答犯罪中止的意义之前先把什么叫犯罪中止简单解释一下呢，对吧。而且对于这道题来说，要求300字，如果不 解释两种模式的内涵、仅仅分析利弊的话，你很难写够字数，字数差的太多的话我感觉也是不太好的。
二是这两种模式是放在一起交叉对比，还是分开写，把各自的利弊写出来，我建议后者，这样不容易乱套。我的个人答案如下：
(三)请结合所给全部材料，从处理好政府与市场关系的角度，自拟题目，撰写一篇议论文。(本题50分)
　　要求：
　　1.论点正确、鲜明，论据准确、充分，论证严密、合乎逻辑;
　　2.充分利用所给资料，思想性强;
　　3.结构完整，条理清晰，行文流畅;
　　4.篇幅在800~1000字。
　　时隔将近两年了，我只能隐隐约约地记起来申论大作文主要内容写的是如何转变政府职能、更好地服务好市场。也记得自己开头结合了当年正好广东在全国率先提出要组织开展以“打击欺行霸市、打击制假售假、打击商业贿赂，建设社会信用体系、建设市场监管体系”为内涵的 “三打两建”、建设幸福广东的活动。然后提出了大概5、6条对策，最后结尾写的什么也记不清了。反正还是强调了开头和结尾都比较短，对策部分大篇幅。现在再写也变味了，不再误导大家了。
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下面是2012年国考申论，为了节省版面，同样不在复制材料过来了，直接看题目吧。
一、认真阅读“给定材料”，简要回答下面两题。（20分）
1.根据“给定材料2”，对专家们所说的“技防”“人防”加以解释。（10分）
要求：精确、全面、简明。不超过150字。
这道题应该是非常简单的了，材料中可以很容易找到，直接上答案好了：
2.根据“给定材料3”谈谈“现代城市运行中的脆弱性”在S市中 特别重大火灾中的具体表现。（10分）
要求：精确、全面、简明。不超过150字。
和上个小题类似，也是可以很容易找到答案，如下 ：
二、A市F区在全区范围内开展“居民安全文化教育”活动。请根据“给定资料”，从“安全文化理念”、“增强安全意识”、“日常安全须知”三个方面为社区的宣传栏写一份宣传稿。（20分）
（1）内容具体，针对性强；
（2）用语恰当，通俗易懂；
（3）不超过500字
这道题也不难，给了三个方面的内容，根据材料写就是了，如下：（第一张照片的前两行没用）
三、“给定材料4”反映了T市市民出行中存在的许多问题，假定你是市交管局聘请的观察员，请就这些问题提出解决建议，呈送市政有关部门参考。（20分）
（1）对存在的问题概括准确、扼要；
（2）所提建议具体简明、有针对性、切实可行；
（3）不超过400字。
四、“给定资料5”画线部分写道：“无论我们认为自己已变得多么高明和安全，自然灾害与人为灾难始终是我们生命的一部分。”请结合你对这句话的思考，联系自己的经验或感受，自拟题目，写一篇文章。（40分）
（1）自选角度，立意明确，有思想性；
（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；
（3）语言流畅；
（4）总字数800—1000字。
由于这里没有说明文体，当时大作文自己写的是一篇感人的记叙文，在此就不敢贴出来误导大家了。
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很多人也许还不知道申论的具体阅卷流程，在此详细给大家介绍一下吧。知道的同学就不用看了。
以国考申论阅卷为例，国考申论改卷地点位于北京西郊的人事考试中心测评基地。
这里是承担着整个阅卷工作的中枢功能，近百万考生的所有试卷都集中在这里，其中全部的行政职业能力测验试卷要在这里完成阅卷，全部的申论试卷要在这里完成扫描，然后派发至设在各地的8个阅卷点进行网络阅卷。
基地里放置试卷的卷库，卷库门外及库房内各有两名公安民警值守，试卷领取记录本上详细记录着每次试卷交接的信息。
未开封的试卷存放处
未开封的试卷存放处
未开封的试卷存放处
未开封的试卷存放处
未开封的试卷存放处
申论扫描现场
申论试卷先开封，开封后进行扫描，试卷高速拍照后进行网络评分
在申论试卷扫描现场，十几台扫描机正在快速工作。据介绍，申论试卷只在这里通过扫描进行高速拍照，并不承担阅卷任务。
扫描数据刻盘后，将通过保密手段送到各个阅卷点，由阅卷员通过网络阅卷的方式完成评分。这里还设有监督区，由工作人员查看每份扫描试卷是否清晰、准确。
申论试卷阅卷现场
密封的申论试卷
阅卷人员拆开密封的申论试卷
阅卷人员拆开密封的申论试卷
申论试卷扫描
扫描完的试卷存放处
扫描完的试卷存放处
（这些答题卡会在公考招录工作全部完成后予以销毁）
申论阅卷流程
所有申论试卷通过高速拍照的方式转化为电子图片，然后再将电子化答题信息分发到各申论阅卷点进行网络评分。
制定标准答案
命题核心专家和阅卷核心专家随机抽取一定数量的考卷，制定出执行标准答案和标杆卷库
对阅卷人员进行培训，了解标准答案具体内涵及分值分布
抽取5万份答卷进行试评
申论进入正式的评分阶段。在全国设立了8个阅卷点，每个阅卷点只负责一道试题的评分，以确保评判标准的统一。
全国设有1个答题卡扫描和卷库管理点、1个申论标准答案制定点及8个申论网络阅卷点，选派了1400多名阅卷员，每个阅卷点只负责一道试题的评分。
考试结束后，命题核心专家和阅卷核心专家会在全国随机抽取一定数量的答卷，以参考答案为基础，修订完善各答题要点或能力要素的表述及其相应的分值，这就是执行参考答案。同时，核心专家要亲自评阅一定数量的试卷，形成几百份好、中、差的样卷及相应的分数，这就是标杆卷库。
阅卷员在接受了执行参考答案和标杆卷库的培训后，开始进入试评，考查合格后进行正式评分。评分实行双评以上误差控制法，即每份申论答卷随机分配给两名阅卷员，取两人评分的平均分为最后得分。如果双方打分结果的差异超出了事先设定的误差范围，则会有第三个阅卷员参与评分。
（答题卡领还记录单）
阅卷老师看电脑上考生的申论，除了文章本身，其他任何信息都没有。申论试卷扫描前都经过了切割，然后通过软件系统加密，所以阅卷的老师是看不见考生的任何信息的。
无论是人事考试办公室工作人员、安保人员还是阅卷老师，全部实行“回避制度”：即参与阅卷工作的相关人员都必须通过身份证比对，确保没有直系亲属参加考试(包括报名后缺考)，才可以进入阅卷现场。
为了监控评卷教师的评卷质量，计算机系统会根据某教师的评卷情况，不定时的再悄悄把他评阅过的试卷传输给该老师。若其第二次所给出的分数和第一次不同，或差距过大该教师则会被约谈，要求其给出合理解释。这个考验结果将以“自评指数”的方式呈现在电脑监控系统上。指数多次异样者将被取消评卷资格。
再来看看浙江省考申论的阅卷情况，2013年共有3个点4所大学阅卷，包括浙江师范大学、浙江大学、浙江工业大学、杭州师范大学；共有640余名老师、研究生参与阅卷，并且在此次阅卷前，所有参与阅卷的老师都接受了短期培训，包括选题背景、评分标准、材料结构等。
2014年共有2个点2所大学参与阅卷，浙江师范大学和浙江工业大学。其中，浙江工业大学负责阅《申论》A卷的三个题和《申论》B卷的第一题，浙江师范大学则负责申论B卷的第二和第三题；期间共有500余名老师、研究生参与阅卷。
阅卷工作的第一步就是将所有考生的试卷都扫描进电脑系统，1小时1台机器，能扫描800个学生的试卷，经过四天的时间将全部考生试卷进行扫描、切割、加密。
阅卷过程要经过试评和正评，二分之一误差合格率达到80%以上（中郎将注：2014年改为85% 以上）可以正式评卷，这个要经过一天半时间的磨合。
此次《申论》实行“多评制”，各评卷小组对切割后的题块分别进行评卷。共计三道大题，每一组人员负责一道大题的评阅。
每个题块都要经过至少两名评卷教师“背对背”评阅。若两人评出的分数在评卷专家组设定的评分误差范围内，则取两人所评分数的平均值；超出评分误差范围的，进行三评；仍超出误差范围的，还要让命题专家审阅。因此，每个考生的《申论》试卷都至少有六名的评卷教师参与评分。
疑难问题由评卷专家组集体讨论解决。评阅过程中，评卷题组专家及复查组将随时对所评试卷进行复查，确保评卷质量。
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下面是2013年国考地市级申论（包括上面的在内我所写的都是自己参加过的申论考试而且成绩还不错的，这样也许更有说服力一点吧。我没参加过的一般不会写，没参加过没有成绩在那放着我总是感觉心里没有底气，哈哈。）
一、如何做好基层文化建设工作，直接关系到中华民族传统文化的继承与弘扬，请你谈谈“给定资料1—3”对做好这方面工作有哪些启示。（20分）
要求：紧扣“给定资料”，条理清楚。不超过300字。
这道题限定了材料给定资料1—3，那我们其他材料就大胆地不用管了，直接看这三段材料就可以把这道题完成了。下面给出我的答案：
二、根据“给定资料4—6”，请你概括目前汉语生态环境面临的主要问题。（15分）
要求：紧扣“给定资料”，条理清楚，全面准确。不超过200字。
和上一题类似，这也是限定了三段材料，让我们从中找到答案。问题不难找，我的答案是这样的：
三、根据“给定资料7”，指出法国在保护本国文化方面有哪些做法值得借鉴。（10分）
要求：条理清楚，全面准确。不超过300字。
这道题看似简单，但是我们要注意总结一下，不能写得太零散了。我的答案如下：
四、假如你是H县文化局的干部，要在有村官和社区工作人员参加的培训班上做一次关于繁荣和发展社会主义文化的讲座，综合“给定资料8”中提供的信息，你认为应该重点讲哪几方面的内容？（20分）
要求：紧扣“给定资料”，分条作答，观点明确，有针对性，不得摘抄原文。不超过300字。
这道题就限定了一个材料，貌似简单，但是他题目中强调了不得摘抄原文，这一点一定要看清楚了。一般申论前面的小题是可以摘抄原文的。对于这道题大家自己可以适当地发挥一下。我的答案如下：
五、请以“让……大放异彩”为题，写一篇内容充实的文章。（35分）要求：（1）用恰当的文字替换“让……大放异彩”中的省略号部分，使之构成一个完整具体的文章标题。
（2）主题应与“给业资料”相关，但素材不必拘泥于“给定资料”，要结合生活中的具体感受，切忌空谈对策。（3）观点鲜明，结构完整，语言流畅。
（4）字数800—1000字。
大作文我当时还是按照自己的习惯写的，开头和结尾都非常短，重点在对策部分。写到这里有必要说几句了。最近我才发现大作文竟然有人分为策论文和政论文，这是我以前参加数次申论考试所不知道的，我不知道是他们参加培训班老师给他们说的还是他们从哪里得知的。我前天专门百度了一下，初步明白了原来策论文貌似更加注重对策？（按照这个理论我的历次公考申论大作文似乎就是策论文），而政论文更加注重评论？这个问题我还没研究过，现在也不想研究了，我感觉一些人已经对申论大作文迷茫了，人为地认为强行分为政论文和策论文，并且无端地认为策论文容易高分或者政论文容易高分。其实包括我自己在内的不少版友都发现了申论大作文完全可以写成记叙文或者其他文体，如果没有写明文体要求的话。说了这么多，我只想告诉大家，你的申论分数不高也许是你的字写得不好，也许是你前面那么多小题答得不好，但是请不要怪罪于你大作文的文体或者是否是政论文、策论文！
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谢谢楼主~~
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现在才看到这篇文章真是损失，不知道怎么才能联系到楼主。真心求教，也真心感动你花了这么多心思帮助我们。谢谢。
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